积极做好企业人民调解工作

强化理念 夯实基础 积极做好企业人民调解工作

人民调解是维护社会和谐稳定的第一道防线，企业人民调解工作，既是人民调解工作的一个重要组成部分，也是强化人民调解工作的基础性、战略性举措。近年来，我局根据上级有关指示精神，以企业小矛盾不出班组，大矛盾不出厂区为目标，坚持做好民调促发展的思路，积极开展企业人民调解工作。目前全区百人以上企业组建人民调委会145家，组建率为68%；各企业人民调委会，认真开展调解工作，排查矛盾纠纷85起，调处83起，为企业的稳定发展，为全区的和谐平安，起到了独特的作用。

一、加大三个力度，努力促进企业人民调委会工作的开展

1、加大宣传力度，统一思想认识。企业建调委会有两个思想问题：一种是畏难思想，认为企业以生产经营为主，建企业人民调委会，会增强企业负担，企业不支持；另一种是无所谓思想，认为企业有党建、工会、综治室等，加上企业矛盾也不多，建不建作用不大。对此，局领导亲自组织人员下企业进行调研，和企业领导进行沟通，达成了共识。一是近年来有的企业一些矛盾纠纷由于得不到及时有效的化解，甚至转变为刑事案件和，影响了企业的生产经营和健康发展，也给社会稳定带来了不利影响。所以，建企业人民调委会企业领导是欢迎和支持的。二是市场经济时代，人的价值取向发生改变，社会各阶层利益格局不断被调整，近年来企业的各类矛盾纠纷是呈增多趋势的。当前企业矛盾纠纷主要表现为企业用工形式的转变带来的问题；企业伤残、下岗、待岗职工的补偿问题；企业生产所带来的生态环境问题，招商引资征用土地过程中产生的拆迁补偿问题等。三是企业里有大量的外来务工人员，人民调解组织深入到企业中，可以让外来务工人员自己处理相互之间的矛盾纠纷，效果更好。因此，企业建人民调委会，可及时有效化解矛盾纠纷，对于维护正常的生产经营秩序，营造和谐的人际关系，促进生产的发展和改革的深入，全面实现社会治安综合治理有着十分重要的作用和意义。

2、加大指导力度，健全网络组织。先后出台了《关于进一步规范和加强企业人民调解工作的意见》、《关于进一步加强人民调解组织建设的意见》，区局还深入基层进行调研，确定组织方案，并具体指导慈城进行企业建人民调委会试点工作，该镇下辖的52家百人以上企业以“综治进民企”为依托，分粗放型和规范型二类，分期分批按有工作机构、有调解人员、有工作场所、有工作制度、有运行机制的“五有”要求，全部建立人民调解委员会。其中，有35家企业吸纳了外来人员为本单位调解委员会成员。在试点的基础上，召开现场会，在全区进行推广，今年9月底前，全区百人以上企业建三分之二，明年完成全部组建任务。

3、加大考核力度，确保齐抓共管。建立岗位责任制，实行分级负责。区司法局有关科室加强指导，督促落实；基层司法所具体负责组建和企业调委会工作开展，企业人民调解工作情况纳入司法所工作考核指标和评先选优条件，并根据考评结果，实施以奖代补。

二、围绕三个建设，逐步夯实企业人民调委会的基础

1、围绕制度建设，提高规范化水平。以制度建设为突破口，按照“七、六、五”的要求强化制度建设，规范企业调委会运作。 “七项制度”：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记制度、学习制度以及奖惩制度。“六个上墙”：调解人员名单上墙、调委会职责上墙、调委会任务上墙、调解工作的原则上墙、调解纪律上墙、当事人权利和义务上墙。 “五簿台帐”：有纠纷调解登记簿、有矛盾纠纷定期排查分析登记簿、有法制宣传登记簿、有信息反馈登记簿、有先进事迹登记簿。

2、围绕队伍建设，提高业务素质。一是挑选好。把一些有威望、素质较高、责任性强、热爱调解工作的人员挑选出来。二是培训好。使他们熟悉人民调解工作的基本职责、工作制度、调解程序和纪律。三使用好。大胆使用，努力激发他们的工作热情，加快矛盾纠纷的调处。区还印发了人民调解工作指南，下发到各基层调委会，帮助调解员了解和掌握调解工作的基本要求。

3、围绕阵地建设，提高自身活力。以企业人民调解委员会为依托，密切与工会劳调委的联系，与当前的大调解工作机制有机结合，与“五五”普法和依法治区相结合，根据企业治安形势和生产经营者的实际情况，开展法制专题讲座，组织职工收看法制节目，促使广大职工知法、懂法、守法、护法，积极扩大人民调解的影响。

三、推进三项功能，积极发挥企业人民调解组织作用

1、在矛盾纠纷排查上，做到“三看”、“三必访”。

三看：看上班脸色、看工作劲头、看行为情绪。通过深入观察每个职工的言行举指和情绪变化等，及时发现问题和调解问题。

三必访：必访有病职工、必访喜事悲事、必访未出工者。情系关怀，是搞好团结、融洽关系、化解矛盾和树立自身形象的前提和基础，只有急职工所急，解职工之所难，才能有效发现和化解矛盾。

2、在矛盾纠纷预防上，做到“三心”、“三到位”

三心：耐心、细心、尽心。这是做好人民调解工作的必备要求，也是不断丰富自己的工作经验，提高自身素质的需要。

三到位：责任到位，明确责任人，确定时限；疏导到位，标本兼治，疏堵结合；措施到位，建立制度，按章办事。

3、在矛盾纠纷调处上，做到“三先”、“三及时”

三先：先调解领导与职工，保证领导集中精力搞经营；先调解影响安全生产问题，保证生产生活安全；先调解在岗与下岗职工矛盾，激发活力。

三及时：及时发现纠纷苗头，做好预防预测。及时传递信息，做好早知早防。及时疏导调解，开展群防群调。