广州积极推进内销工作

近年来，广州市非常重视扩大外商投资企业内销工作。2007年5月，广州先后召开促进广州加工贸易转型升级座谈会和广州市拓展珠宝内销市场研讨会，推进重点行业和重点地区的内销工作，部署了转内销工作，要求各区把扩大加工贸易内销工作作为外经贸的一项重要工作来抓，为企业提供宽松的内销政务环境。同时下放了加工贸易内销审批权限，积极稳妥地做好加工贸易保税进口料件扩大内销工作。

2008年开始广州市将内销合同审批工作时限由原来的三个工作日缩短为即到即办，内销程序和效率得到较大简化和提高。2008年，广州市外经贸局对重点地区、行业和企业开展了广泛的专题调研，总结典型经验，以点带面推进工作，完成《促进我市外商投资、加工贸易企业扩大内销调研报告》，这是全省第一个针对内销的专题报告，得到了广东省外经贸厅、省财政厅的重视。省财政厅专程到我局进行内销调研，并将我局方案吸纳到省的内销扶持方案中。

我局调研小组在全面调研的基础上重点剖析了番禺区珠宝产业、广东海丰鞋业有限公司和卡尔蔡司光学(中国)有限公司内销的做法，虽然所处行业和经营方式各有区别，但在拓展内销中都具有以下四个特点：

――通过内销由单纯加工向生产、销售转型

这些企业无一例外都是外商投资企业，以贴牌加工起步，经过多年的发展逐步壮大，积累了深厚的产业基础，生产工艺精湛，产品质量上乘。近年来，在多项成本急剧上升，尤其是人民币持续升值的情况下，单纯出口下的重压迫使企业寻求转型。加上国内流通体制对外商投资企业的逐步放宽和内需市场的庞大吸引力，企业纷纷将目光转向国内。实践证明，在内销中企业打破了单纯制造的困局，获得了制造者、销售者、研发者的多重角色，实现了产业链向上下游高端的发展。如广东海丰鞋业有限公司原来每双鞋仅赚一至二元，通过内销，销售、设计和款式完全由自己掌握，利润率较贴牌加工提高了15倍。而仅番禺一个区的珠宝企业带来的国内销售应税收入额2008年1至11月已达2.1亿元，较去年同期增长45％，实践证明内销扩大了企业利润空间。卡尔蔡司光学(中国)有限公司为满足内销市场的需求，每年投入研发费用都在销售额的加％以上。

――内销催化了自主品牌的诞生

这类企业在原贴牌加工生产规模的基础上，通过扩大生产规模、专设内销生产线，向销售和设计领域延伸，催化了自主品牌的诞生。主要途径有两种：一是创建自主品牌，如广东海丰鞋业有限公司，创建了“索菲娅”、“密斯索菲”两个自主品牌。该品牌定位中高档女鞋，在香港和台湾地区设销售专卖店，取得经验后在国内销售，每双鞋利润率较贴牌加工增长15倍。二是创建区域品牌，如番禺区成立了珠宝企业内销联盟，开拓性地“组团作战”，强有力地推广“番禺珠宝”的区域品牌。三是购买国际知名品牌，如卡尔蔡司光学(中国)有限公司，公司原自有品牌ZEISS(蔡司)，后通过购买和并购获得AO(美国光学)、sOLA(苏拿)两大国际知名镜片品牌，短时间内使公司产品在国内镜片市场占有率就达到2.5％，可见并购成熟品牌为己所用是企业创建品牌的捷径。在当前国际金融危机的情况下，应把握国际品牌寻求转让增多、购买成本下降的机会，顺势而为。

――内销推动了市场渠道的开拓

外商投资、加工贸易企业的产品优势较国内大众产品具有明显的优势，加上清晰的市场定位和多渠道构建销售网络推动市场渠道的开拓。一是通过扩展产品范围，以不同档次的产品渗透国内各层消费群体。如卡尔蔡司光学(中国)有限公司原产品档次和价格定位较高，在国际高端眼镜市场占据了相当份额，但在国内眼镜市场份额不大。为此，公司坚持走高档品牌产品和大众化产品相结合之路，适应国内不同的眼镜消费群体推出不同档次和价格的产品。开展内销的第一年销售额就达5D00万元，预期目标在两年内实现年销售额1亿元，五年内实现年销售额3亿元。二是多种方式搭建国内销售网络，如广东海丰鞋业有限公司建立了自主品牌专卖店，以拓展香港、广州、北京、上海等国内大城市销售网络为重点。三是通过参加国内珠宝展览会、产品洽谈会等形式直接接触买家，如珠宝内销联盟在今年已经先后赴东北、华北、华东、西南地区，与当地的大型珠宝零售商洽谈，据不完全统计，目前已有近30家珠宝企业开展了内销业务。

――内销促进了产业服务平台的建设

广州市按照“企业主导，政府推动”的模式，近年来下大力气创建内销服务平台，为企业拓展国内市场保驾护航，不断加大的企业内销需求也促使政府不断完善产业服务平台。如结合珠宝产业的特殊性，通过打造广州钻汇珠宝采购博览中心，完善交易平台，汇集世界珠宝原材料产销、仓储、配送、成品采购、信息化商务于一体：通过引进黄金延伸库、国土资源部国家珠宝玉石监督检验中心番禺工作站等优化内销服务环境，降低内销风险。

此外，我局就内销商品作价、审批程序等问题积极与海关、税务部门进行沟通和协调。黄埔海关和广州海关先后出台了支持加工贸易企业扩大内销的措施，市国税局也对广州市企业扩大加工贸易内销给予了大力的支持。在2D08年度全省外经贸工作会议上，我市获得全省2D08年度加工贸易转内销特等奖，37家企业获得加工贸易转内销奖励，获奖企业总数全省第一。

目前，外商投资、加工贸易企业拓展内销还面临着许多问题，内销的每一步都非易事，实现内销不可能一蹴而就，更需要政府积极推动、完善服务和政策扶持。我们认为，当前可以从以下几方面入手：

(一)发挥政府导向作用，加大对内销的政策扶持力度

我市贯彻省《关于推进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的指导意见》，应出台相应的配套政策，加大对内销的扶持力度。建议：

1　对出口型生产企业(原则上按国家对外商投资产品出口型企业的评定标准，即出口额占销售收入的比重50％以上)，以上一年度内销金额为基数，对超基数内销由我市税务征收的销售环节增值税中给予一定比例的奖励。

2　对外商投资、加工贸易企业为开拓国内市场参加国内展览会、国内市场推介等项目，按展位费、布展费给予资助。

3　对外商投资、加工贸易企业国内市场宣传推介费用给予资助。包括对制作产品宣传材料(光盘)、利用电子商务企业产品广告宣传等发生的费用。

4　支持企业通过信过信用保险化解国内贸易应收账款的风险。对外商投资、加工贸易企业购买国内贸易信用保险、短期国内贸易信用保险的保费给予一定资助。目前中国出口信用保险公司广东分公司根据企业经营状况、商品种类、买家资信程度，按销售额和投保时间收取不等的保费。据

统计，广州地区企业国内贸易信用保险费用平均为销售额的6％。

5　鼓励企业采用多种贸易方式开展内销。近年来我们鼓励内销通常指加工贸易进口料件转内销或加工成品转内销。这种方式内销的通关和货物监管较复杂，且在进口料件的企业报价和海关定价方面存在一些矛盾。鉴于很多企业较多地采用一般贸易进口料件加工成品内销和国内购料加工成品内销的方式，今后我们应在政策上鼓励企业以多种贸易方式开展内销，政策效应的覆盖面就更广，更有利于扩大内销。

6　向国家建议完善包括加工贸易料件转内销、企业免税进口设备监管等的相关配套政策，为加工贸易企业内销创造良好的环境。要加强内销服务和保障，提高内销的审批效率，就内销商品定价、审批程序等问题积极与海关、税务部门进行沟通和协调，争取最大支持。

(二)完善内销支持服务体系，扶持企业开拓国内市场

1　按照市场导向、优势互补、利益共享，集约化发展的原则，整合我市现有商贸配套资源、展会资源、物流资源。

2　引导企业多途径构建销售网络。企业可通过以下两种方式开拓国内市场：一是建立自己的品牌和营销网络，实行内外市场不同品牌和营销战略，即国内市场使用自有品牌，国外贴牌的战略；二是在大型购物中心设立专柜，开设专卖店，在中心城市设立地区性分销点或特许经营，还可以架设B2C电子商务直营网站。

3　在市场定位方面，指导企业做好对包括消费对象、价格定位、消费者喜好等方面的调查，注意根据不同区域市场进行产品营销的差异化调整。

(三)推动内销品牌建设

内销中品牌非常重要，有了品牌才有核心竞争力。要引导企业多途径培育内销品牌，加强对企业创品牌的扶持。鼓励企业通过与国内著名品牌企业合作及引进外国品牌等方式推进自主品牌建设。在这方面，政府要为企业“搭好台”，鼓励和帮助企业申报世界名牌、中国名牌。

(四)加强国内信用体系和知识产权保护体系建设

加强国内信用体系和风险担保体系建设，引导其通过国内信用证等金融产品规避内销交易风险。发挥行业协会、商会在制定行业标准，规范行业经营，维持健康的行业秩序等方面的作用，为企业创造一个公平竞争、良性发展的商业平台。强化知识产权保护和规范公平竞争的市场秩序。

(五)发挥财政资金对企业融资的引导和促进作用

贯彻落实国家、省、市在融资方面的扶持政策，指导中小企业运用好省级和市级企业融资担保服务平台，支持拥有自主知识产权、市场潜力大而缺乏资产质押的企业通过担保机构获得国内贷款。对获得国内银行信贷支持的企业的利息和担保费用进行适当资助。

(六)选取特色优势行业和重点企业推进

目前，我市外商投资加工贸易企业超过1800家，遍布各行各业，产业发展水平各不相同，推动内销必须区别对待，重点突破优势产业、成熟产业和特色产业。以珠宝产业为例，据统计，几乎香港所有知名品牌的珠宝首饰都是在我市加工制造的，有的贴牌后返销国内，具有很高的认可度，完全有条件成为内销的开路者。其他如纺织、成衣、塑料化工、鞋帽、箱包等优势产业都可以成为内销的突破口。建立重点企业支持制度，对入选“内销重点企业”的，在审批和服务中提供“绿色通道”。

(七)加大工艺设计和营销人才的培养

重视对设计、工艺研发、市场开拓人员的培养，可以联合高等院校、职业技术学校、有关部门和机构等，加强岗前和在岗培训。