关于实施农村电影“2131工程”的建议

实施农村电影“2131工程”（1村1月放映1场电影）是党中央、国务院在新时期“三个文明”建设中采取的一项重大举措，是建设社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、满足广大农牧民群众日益增长的精神文化需求的一项惠民工程。笔者结合多年从事电影放映工作，提出以下几点建议：

一、领导认识到位

早在1998年，文化部、国家广播电影电视总局就提出了实施农村电影“2131工程”的计划。 2000年，国家计委、广播电影电视总局、文化部又联合发出《关于进一步实施农村电影“2131工程”的通知》。此后的十几年间，为贯彻落实中共中央、国务院关于加强农村公共文化服务体系建设的要求，各级政府也相继出台了相关的文件，也做了大量的工作，但距离《通知》的精神，还远远不够。这与电影自身的局限有关，更与各级领导的认识有关。要想做好农村电影放映工作，让广大农牧民看到、看好电影，首先领导的认识必须到位。农村电影放映再也不可能有上个世纪的辉煌，但也并不是没落的事业，它是贯彻落实党的十关于加强农村公共文化服务体系建设的重要举措，也是社会主义新农村建设的重要内容，对宣传党和国家的路线方针政策、发展农村先进文化、实现和保障农牧民群众的基本文化权益、普及科技知识、丰富农民群众精神文化生活、促进农村经济社会协调发展、社会安定仍具有十分重要的意义。同时对凝聚村民人心、改善人际关系也有着不可忽视的作用。

二、制度和责任到位

为确保农村电影“2131工程”的放映工作顺利实施、有效运行，各级政府要完善制度，责任到人。（1）建立领导考核制度，把农村电影放映工程纳入各级政府、尤其是分管文化的领导者业绩考核范围內。（2）建立规章制度。建立健全农村电影放映队工作职责，以制度管人，从制度上规范放映员的工作行为。（3）强化思想教育，利用每一次工作例会，对全体放映员进行思想政治教育，让他们明确农村电影放映工作的重要意义。（4）年初部署全年电影放映工作，与农村电影放映队的放映员签订工作目标、安全生产责任书，增强他们的工作责任感和使命感，采取承包管理绩效考核的办法，放映任务与放映工资、补贴挂钩。（5）强化培训工作，加强放映员技术交流。积极安排放映员参与省（自治区）、市组织召开的放映设备和业务培训班，让放映员广泛地进行工作经验交流，提高放映员的业务水平。

三、组织节目影片充实到位

在实施农村电影放映的过程中，组织节目影片尤为重要。既要有普及科技文化知识的种养殖、防病、防毒、防赌、防犯罪、安全启示等科教片，还要有农牧民朋友喜闻乐见的爱国主义革命影片和娱乐故事影片。放映内容既要有效地宣传当时的国家政治经济政策，又能有效地服务于农牧民，达到寓教娱乐的效果。鉴于有线电视和农网普及对电影的冲击，要求上级授权部门既要提供新的、能够吸引农牧民的影片，又要求组织节目影片的工作人员在短时间内完成申报、授权、下载等工作，使所需的节目影片及时充实到位。

四、保障放映资金到位

推进资金精细化管理，全面提升管理绩效，按照“市场运作、政府买单”的新思路，使国家、省（自治区）、市、旗县的放映补贴资金按放映实际场数拨付到位，以确保放映员的工资补贴按时发放到位。还有就是放映资金必须按时到位，如果有关部门进行提留、截留，那么放映工作就难以保证。

五、监管到位

近年来，农村电影实行月月上报放映场次的工作制度。根据数据显示，绝大部分苏木乡镇已超额完成放映任务，已创下业绩。为了使此项工作长久有效开展，各级政府的监管部门应成立稽查小组，经常深入农村牧区与各苏木乡镇的村委宣传干事和文化干事进行沟通联系，了解放映工作进展情况，深入农村放映点进行督查、抽查，了解放映时间、地点、节目是否与每位放映员上报的情况一致。同时，充分利用省级GPS卫星定位监控系统及时定位，抽查放映情况，严禁漏报、瞒报，杜绝弄虚作假，一经查实，按成绩责任书予以严肃处理。

（作者单位：鄂尔多斯市达拉特旗文化局）