浅析基层军官的领导力问题

摘 要 当前改革的号角已经吹响，基层部队是军队各项政策措施落实的末端和关键，基层军官作为最直接的带兵干部，其领导力在一定程度上影响着基层的建设和发展。基层军官在领导力方面还存在的一些矛盾问题，文章对此进行了原因分析，提出了针对性的对策措施。

关键词 基层军官 领导力 权力观

中图分类号：C933 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.03.065

On the Leadership of Grassroots Officers

SI Weitao， SUN Jiarong

（College of Science， The Second Artillery Engineering University， Xi'an， Shaanxi 710025）

Abstract The reform has sounded the clarion call， the grass-roots units is forces the implementation of policies and measures and the end of key， junior officers as the most direct troops cadres， its leadership in a certain extent affects roots in the construction and development. There are some contradictions in the leadership of the grassroots officers， and this paper analyzed the reasons， and the countermeasures are put forward.

Key words grassroots officers； leadership； view of power

基层官兵是部队建设之本、力量之源，是最基础的作战单元，是单位战斗力生成之要。基层军官则是我军基层建设的中坚力量，是完成军队各项任务的终端指挥员，是保证强军目标在基层落地生根的抓手，同时是我军未来中高层领导人才的战略储备。基层军官领导力建设不仅是基层建设的现实要求，也是军队未来发展的客观需要。

1 矛盾问题

强国呼唤强军，强军根在基层。分析当前官兵关系和兵兵关系的现实情况，我们不能否认和回避不了的是，在一些基层单位的干部身上，还存在一些带兵的歪道理。

重权力轻权威。基层军官作为基层单位的领导者，根据岗位性质是有一定权力的。有些干部总认为自己比战士站得高、懂得多、想得远，做决定“干净利落”，觉得简单粗暴才更加有效，认为这样才有威望，实则是脱离了战士。战士即使表面上听从支配，按照干部的要求去执行落实，但并没有真心诚服，这就毫无权威可言。

重说教轻身教。邓小平同志曾经说过，“我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因，干部搞特殊化必然脱离群众。”在部队也存在这样的情况，一些基层军官习惯对战士指指点点，遇到看不惯的就会把条令条例和规章制度搬出来，俨然将自己完全置身在执法者的位置，发号施令。自己却不能很好的身体力行，没有起到示范引导作用，甚至在一些情况下，批评战士用“你和我比啊，比我还稀拉”等不负责任的话语。

重经验轻实际。老调重弹，模仿之前，很多基层军官到了单位之后，不了解单位实际，往往虚心求教，这是学习的过程，是值得肯定的。但有些干部钟爱模仿之前、老调重弹，只凭经验，而不根据实际情况来分析和解决问题。对一些新的问题还是依然用老方法解决，认为“老传统”更实用，没有创新进取的意识，对自身领导力的养成缺少客观的认识，不能做到深入调查研究，具体问题具体分析。

重上情轻下情。一些基层军官不是深入战士了解第一手资料，而是把主要精力用在了揣摩上级的意图、迎合上级的喜好上，用在了加班加点组织力量搞一些容易出名挂号、引起轰动效应的经验、新闻及各类会议上。对战士们面临的现实问题和实际困难，关注得少，缺少懂兵爱兵的热情，往往招来战士的抱怨，在领导具体工作中就会事倍功半，也就形成不了战斗力。

重一言轻群言。有些基层干部在管理中仍过多地采取命令式、控制式等方式，当家长式领导、“一言堂”领导，对于不同意见听不进去，把连队当作自己的地盘，“我的地盘我做主”，在“伪魄力”中自我陶醉，认为这样才是执行力，不为战士提供真实发声的机会和平台。

重严管轻善理。严管是讲规矩、束行为，善理是讲疏导、求秩序。一些干部在日常管理中，总是拘泥于传统的行为规范，认为“慈不掌兵”，什么都要求整齐划一、步调一致，讲“一刀切”，搞“一人生病大家吃药”，还将这些行为当做能力的体现。在具体问题具体分析和做好重点人、个别人工作上比较欠缺。

重许诺轻兑现。当前部队训练任务重，供求矛盾突出，有些基层军官不是耐心引导、讲清形势，而是轻易许诺，以战士的休假等正当利益作为筹码，但往往事后又要求顾全大局、讲困难，这样就挫败了战士的积极性，压制了热情。

2 原因分析

产生上述矛盾问题的原因是多方面的，主要原因有以下几个方面：

一是受封建的“官本位”思想影响。中国两千多年的封建专制文化致使这种思想意识深入中国社会的层层面面，甚至可以说是中华文化的一部分，即“糟粕”的那部分。有的基层军官把一切行动听指挥极端化，习惯于以权压兵、以命令管兵，错误地认为这样才有权威、有效率，总感觉干部就是应该不一样，实际上是没有树立正确的权力观。尤其是士兵队伍，在市场经济条件下，易受社会各方面因素的影响，如果仍然按照传统的管理理念，依靠职位权力进行“硬性”管理，很难取得良好的效果。

二是领导力素质培养是短板。部队院校教育在对生长干部学员领导力开发上还不够重视，直接导致学员分配后走上工作岗位不能游刃有余处理基层事务。一是着重强调培养“如何当好一名排长”，将第一任职具体化，在军官素质培养上投入还不够。二是学员通过兼职骨干的锻炼，积累了一定的管理能力，但是管理不等同于领导，基层军官作为一线带兵人同样需要领导力。

三是以“打工心态”对待工作。指出，军队要有军队的样子，更明确提出适应新形势下的强军目标要求，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。随着社会大环境的变换，一些基层军官不能正确看待军人职业的特殊性，攀比心理严重，抱怨“幸福指数”不如地方，感觉很吃亏，工作积极性不高，再加上个人理想短期没有得到实现，就产生只要不犯大错误，过一天是一天的想法，这样的干部何谈领导力。

四是身在兵中不知兵。基层军官接触部队时间短、经验少，走出校门就走上管理岗位，期望值又很大，踌躇满志。但是基层事务多、艰苦紧张、任务重，一些干部感觉心有余而力不足。时间一长，就身在曹营心在汉，出怪点子想面子工程，一心想着被上级发现，而不是做好“五同六到位”（同吃、同住、同训练、同学习、同娱乐；起床出操到位、集合站队到位、战备检查到位、点名讲评到位、安全活动到位、查铺查哨到位），这就造成对战士不了解，缺少情感认同。

3 对策措施

基层军官领导力的培养和生成，是一项长期和系统的工程。各级必须加强对基层干部领导力培养的重视程度，打好基层军官的能力基础，主要可以从以下几个方面着手：

一是在官之初打好基础。院校教育是发掘军官潜力，开发其领导力的基础阶段。院校培养的人才，是要在战场中领导打仗的，必须围绕打胜仗的要求，紧贴实战化背景培养军官。必须抓好院校在培养干部中的兵之源、官之初的阶段性作用。通过院校的学习，不仅仅局限于初步掌握做好本职工作的知识和技能，还应为担任更高的职务打下基础，有意识地培养学员的领导特质。在军队改革的背景下，不断完善军官培养机制，提高军事职业的吸引力。另外，在日常生活中学员旅（营）干部就要提升自我能力素质，做好正确的引导和表率，要管理好学员，更要为学员提供平台锻炼和培养学员的领导力。

二是在政策措施上给予支持。领导和机关要针对基层特点和工作重点，适时对基层军官进行培训和指导帮带，使他们尽快熟悉基层工作规律。一是针对一些基层军官心理准备不足，愿望与现实差距较大的问题，进行针对性的引导，使其认清军人职业的特殊性，正确看待社会上的不良风气，坚定在基层干事创业的信心。二是领导和机关要放权给基层军官，严格按照各项规章制度做事，不在职责外干涉基层事务，特别是战士考学、入党和评功评奖的时候，使基层军官在处理基层事情的时候，有一定的自和空间，这样就为他们提供了施展才华的平台，提高了开展工作的积极性和热情，战士也就找到了“主心骨”，更易追随基层干部积极完成各项任务，也就形成了领导力。三是建一个好的支部，重视和加强基层干部队伍建设，发挥支部的战斗堡垒作用。基层军官作为支部的主要成员，在处理敏感事物和基层全面建设中，起着关键的作用。在支部组织功能发挥的同时，就极大地锻炼了基层军官的能力素质。

三是在工作中锤炼自己。基层军官要把在基层的任职经历当作成长成才的机会，实践出真知。要身先士卒，做好领头羊，与战士打成一片，在实战化背景下敢于喊出“跟我上”，要常怀保家卫国的情怀，这本身就是一种强大的精神动力。当工作中遇到困难或者挫折的时候，善于调节自己的情绪，不忘干部身份和基层领导者的使命。不仅要有工作魄力，更要完善自己的人格魅力，同时畅通民主渠道，对战士一视同仁，在处理敏感事务上要公平公正公开。既要按军队的特点规律从严治军、依法治军，也要多运用教育、示范、激励等柔性手段，在增强亲和力、感召力、公信力方面多下功夫，不能仅靠控制、约束、命令、管理等刚性手段，着重提高自身的非权力性影响力。同时将个人的理想抱负积极融入强军梦的实践之中，把握时代为基层军官提供的出彩平台，在实际工作中历练成才。

四是营造良好人才成长氛围。良好的环境可以激发基层军官的内在潜能，促进其领导力的生成。目标引领方向，改革的号角已经吹响，这是我们不能回避的一次大考。对于基层军官而言，是国防和军队建设的末端落实者，是实战化条件下战斗力生成的直接组织者，良好的人才成长环境，可以极大的促进基层军官领导力的提升。一方面加强传统战斗精神的继承和传扬，使得基层军官在总开关上永葆革命本色，学习革命前辈的领导艺术；另一方面善于发现和培养身边典型，利用典型引导促进整体提高，从而提升基层军官在处理具体事务中的科学决策。善于听取战士们的声音，在基层营造“堂堂正气、虎虎生气、融融暖气”的氛围，使得战士有话说，说心里话。基层军官要将不同的声音，科学整合，奏响一首乐曲。

基层军官是部队建设的直接领导者和责任人，有着非常重要的作用，各级在工作中要切实提高对军官领导力的培养，调动他们干事创业的积极性和主动性，不断打牢基层建设的基础，为实现强军兴军的伟大目标贡献力量。