档案局长档案业务会议发言

刚才，各区分别汇报了*年上半年档案工作情况并提出下半年工作要点。今年3月市档案局在*区召开的全市档案业务工作会议上，已明确下达了今年的工作计划，该计划简明扼要布置了三项工作：一是抓好保持共产党员先进性教育；二是围绕大局和服务主题“八项工作”；三是抓好“三项建设”。下面，我就全市上半年工作作一个扼要的回顾，对今年后5个月工作谈点意见。

一、围绕大局做好服务

1、重点建设项目档案管理。重点建设项目档案管理是今年档案工作的重中之重。上半年，我们抓了3项工作。一是通过努力，《*市重点建设项目档案管理办法》作为市政府的规范性文件出台。二是加强了与相关部门之间的沟通、协调，做好了*年重点建设项目档案登记工作。但今年的登记工作还未开展，这个月一定要完成这项工作。三是“一市五区”联合举办了三期“重点建设项目档案管理培训班”，这对我市全面启动重点建设项目档案管理，落实《关于印发*市重点建设项目档案管理办法》（佛府办[*]116号文），是一个很好的尝试。如何做好重点建设项目档案管理工作，最有效的办法就是抓“样板工程”，通过以点带面，逐步铺开，进而全面带动。今年市局主要抓了省运会的场馆建设，协助他们制定了一个规范性的项目档案管理纲要，使整个项目建设的档案管理规范化，形成一个框架。但全市各区的进展并不平衡。“一市五区”档案行政管理部门要加强与相关部门之间的沟通、协调，准确掌握每个建设项目的有关登记情况，把这项工作做好。

2、农业农村档案工作。今年全市全面完成了村级建档工作。*区、*区今年上半年已完成。镇级档案达标方面，*区上半年下大力气抓这项工作，现四个镇街已完成。*区因行政区划调整，镇（街）撤并，上半年做了很多工作，现在要从重新开展。今年计划中要求已完成村级建和镇街目标管理的地区，要拾遗补缺，建立完善农村档案管理的一个长效机制，提高目标管理水平。目前村级目标管理进展力度不大，下半年要加强。还有新类型和地方特色材料的收集归档目前处于停滞不前的状况，要加快推进。

3、社区档案工作。*区早已完成，*、*、*区的社区建档工作也全面铺开，社区建档率近100%，*因村居调整，该项工作拖迟了，希望下半年加大力度，尽快完成任务。此外，社区档案门类要进一步丰富。

4、产业园区档案工作。*、*、*已完成产业园区建档案工作。

5、民营企业档案工作。今年计划中要求加强对民营企业档案工作的指导，在普遍发动的基础上，把注意力更多地放到对重点地区（如产业园区）、重点企业（如上市公司、规模以上企业等）的指导和服务上。这项工作做得较好。在普遍发动的基础上，*区、*区分别准备举办人数为90多人和500多人的培训班；在重点民营企业档案管理上，*区主要抓了“志高空调”，这个方向是对的。

6、变动单位档案的处置工作。一是国有退市、转制企业档案处置。今年市局下大力气抓了这项工作，*区也做了不少工作。对这项工作，我们延误了，国有企业经过了多轮改革、转制，有些档案已经流失。国有企业在资产与产权变动中档案流失，这是一个深刻的教训，我们要引起高度重视，档案部门要介入这项工作。去年年底我们与市公盈投资控股公司一起抓了两大资产托管公司，通过抓一抓，促一促，使他们的档案工作规范化，各区在对国有退市、转制企业档案的处置问题上，可借鉴市局和*区的做法，要引起重视，抓好这项工作。二是行政区划变动、村（居）委撤并中档案处置。今年工作量比较大的是*区和*区。在行政区划变动中，档案管理的相关工作亦同步推进。

7、公开现行文件利用工作。市局的“现行文件网上查询中心”现已公开的文件达到1.7万件。*、*区、*区正进一步开展这项目工作。

8、声像档案服务工作。*区通过剪辑*新闻，对每天新闻中重要的、尤其是政务方面的报道，进行摘录、剪辑，形成有地方特色的声像档案。这项短、平、快的工作，收效明显。*区的政务拍摄、*区的图片中心在这方面都做得不错。*区还建立了一支图片报送员队伍，形成一个网络，依靠、借助这支报送员队伍，有效地把照片收集起来，这是一项新的创举。

二、“三项建设”

（一）档案信息化建设。今年这项工作抓得不错，主要有六个方面：

1、抓统筹规划，以信息化带动基础业务、构建“联岛成陆”的档案资源网络体系和建立电子政务文件档案资源数据库；二是抓了源头——电子公文收集和集中管理，提高移交电子公文的及时性、准确性和完整性。市局、*、*区在信息化建设中有了突破。市局“现行文件网上查询中心”第二期工程已展开。*区的电子文件中心进入了测试和攻坚阶段。三是抓馆藏——档案数字化处理。*馆在档案数字化工作方面已走在前头，市局今年在经费紧缺的情况下，想方设法开发数据库管理系统，数字化工作正逐步走上正轨。四是抓档案信息公开利用服务。我们除要做好现行文件（网上）利用服务外，也要抓馆藏档案目录的开放。现在“一市五区”馆藏目录中心建设已初具规模，市民通过目录中心，便可查找到自己所需的文件材料。各区要把今年已鉴定开放的目录及时补充、更新开放目录。五是抓网站建设。将一些国家、省的法律、法规和规范化性文件挂在网上专栏，方便基层档案员利用。六是抓科研攻关项目。市局与珠海泰垣公司一起申请了一个部级的科研立项，现在已经通过。该科研立项填补了我市这方面的空白，是一个新的突破。市局要按时推进，如期完成这一科研项目。

目前，各区的档案信息化发展极不平衡。*、*区已经走在前头，其他区的步子要加快。从档案事业的长远发展来看，信息化建设作为一项革命性工程，必须加紧进行。*区的数据中心纳入已地方“*规划”，这对我们是一个很好的启示。

（二）档案馆功能建设

1、抓基础设施建设。这是今年的一大成绩。*区已经确定新的馆址，希望争取下半年完成装修、搬迁工作。*、*区也确定了建设新馆。市馆今年购置了相关的设备，基本能满足日常的工作需要。

2、抓资源建设。重大档案、重要档案史料的收集和征集工作，取得了一定的成效。*区在去年申报示范档案馆的基础上，今年继续推进，做得不错。名人家庭档案的征集工作也启动了。

3、档案馆功能拓展。综合档案馆发展为“公共档案馆”是社会发展的趋势，我们要力所能及拓展档案馆功能，在档案馆公共服务区、公共服务手段、公共服务措施上加大建设力度。

4、基础业务建设。

（1）加强开放档案工作。按照今年工作计划，市档案馆和各区档案馆要抓紧档案鉴定开放工作，部分区馆已按开放指标做了大量工作。

（2）重点档案抢救修复。馆藏重点档案一定要落实抢救修复工作。*区馆在这方面已先走一步。市馆今年也购置了裱糊机。有条件的区要购置必备的设备，无条件的，可以拿到市局、*馆进行裱糊，共同做好重点档案抢救修工作。

（3）人才队伍建设。这方面是今年的一个亮点。一是抓了重点领域、重点人员培训工作。举办了一期重点建设项目档案管理培训班，参加培训人数达到了634人；举办两期“档案法制建设培训班”。一期有“一市五区”档案局监督指导科（股）的档案业务人员近30人参加了培训。另一期与市公盈资产管理有限公司联合举办的，共有70多人参加了培训。这里要强调各区除加强法制建设外，还要加强业务建设。一名合格的档案业务人员在加强学习的同时，也要不断学习新知识，提高业务水平。二是举办了两期档案人员岗位培训班。全市共258人参加了培训学习。通过一期全脱产，一期半脱产的办班形式，大大地方便了基层单位。三是抓业务人员网络。市局抓了协作组建设，充分发挥资深档案员的作用，还聘任部分资深档案员为市级评审员。四是引进人才。市局今年引进了计算机管理人员，各区要根据实际情况，引进相关专业人才。

三、“*”规划等工作

1、编制“*”规划。市级的“*”规划编制工作，经过几易其稿，现已基本完成。这次的“*”规划与前一个“五年”规划相比，它在方向性、项目性和明确性等方面都有了很大进步。一市五区也加大了对调查研究、未来发展等前瞻性问题的探讨。如*区的一些可行性预测调研、报告；*、*区对“三档合一”的可行性调查研究。以往，我们没有注意这方面的问题，现在我们要做到心中有底。在馆库建设方面、“三档合一”方面，要做好前期调查研究工作。

2、档案年检。各区很重视档案年检工作，上半年，完成基本准备工作。

以上是上半年“一市五区”档案业务工作的基本情况。下面我对今年后五个月全市业务工作提几点意见。

一、各区要统一思想，增强“三观”，把先进性教育落实到工作中

1、责任观。经过大家的努力，上半年的工作取得很好的成效，任务已经完成一半。但我们也要冷静分析存在的问题。在今天这个信息时代，我们的思想要转变，观念要转变。目前一部分人还停留在从纸质档案管理的角度去考虑问题，这是错的。王刚同志、毛福民同志这两位中央领导曾多次指出，当今的信息化时代是对档案工作的一个新挑战，是一项革命性的工程。你不适应它，你就会被涂汰。我们档案行政管理部门人员要加强学习，赶上形势发展的需要，真正履行一个档案工作者、一名档案工作骨干的职责。

2、全局观。全市工作要统一，“一市五区”要形成一个拳头出击，不要孤立一个小地区看问题。我们做工作要有一个全局观，通过分步确立，齐心合力，才能把工作做好。

3、时效观。主要体现我们的工作效率，在抓重点建设项目档案管理上，去年做了重点建设项目的登记和培训工作，除市局、*区对项目进行跟踪外，其他区未跟进。发展和改革局早在4月已公布*年的重点建设项目，但我们仍未公布和落实登记工作。这就是一个时效性问题。如果我们能及时推进，工作起来，就能做到事半功倍。

二、继续推进和深化“八项”工作、“三项建设”

1、重点建设项目档案管理。一是克服“等”、“靠”思想。今年，*区档案局为抓好这项工作，克服了“等”、“靠”思想，争取区政府的支持，成为“区重点工程项目监督领导小组”成员。二是抓好“样板工程”。市局、*、*区已分别确定了一部分的重点工程作“样板工程”。三是做好项目跟踪工作，对项目进行及时的登记和验收。市局8月要完成项目公布工作。有些项目已进入验收阶段，要及时跟踪。四是密切与相关部门的合作。密切联系业主单位、业主管理部门和城建档案部门。

2、社区档案工作。一是要加强与民政部门的合作。前段时间，*区局与区民政局联合召开了一次社区档案工作会议，这是一个很好的工作方法。做好社区档案工作，单靠档案部门的力量是不够的，还要依靠民政部门。二是要丰富社区档案的内涵。三是按照今年的工作任务，建档率要达100%。四是社区档案目标管理，达到条件的社区可进行目标管理。

3、农业农村档案。*区要抓紧4个镇的档案目标管理工作。

4、变动单位档案处置。一是国有退市、转制企业档案处置。这是一个全市性的问题，如何处置这些企业的档案，国家和省早已有规范性文件规定，各区可借鉴*容桂集中管理的模式。市直两大资产托资公司，也是采取集中管理的模式。将所有退市、转制企业的档案集中起来，规范整理。会后，各区加强与相关部门联系，尤其是资产经营公司，要资产经营公司做好配合工作，明确责权利，把档案集中管理起来。二是撤并机关单位的档案处置。要及时跟踪撤并机关单位的的档案情况，要特别注意以前二次机构撤并中，相关单位的档案去向，解决这一历史遗留问题。

5、公开现行文件的利用。现在既接收纸质文件也接收电子文件，但真正纸质文件的利用率不高，各区自行决定是否实行“双轨”制。

6、鉴定开放工作。今年档案鉴定开放工作作为年检考核的一个指标。从今年全省档案馆评估的情况看，各地的情况千差万别。各区要按市局年初下达的工作划，完成指标任务。

7、档案接收工作。一方面市（区）直单位已到期的档案一定要接收，未到期的，愿意交的也要接收，尤其不要忽略接收专门档案。另一方面，电子文件目录的接收。在接收纸质档案的同时，一定要接收电子文件目录。

8、信息化工作。一是市局要完成完善“现行文件查询中心”项目工作。二是要抓紧档案数字化处理工作。三是更新档案网上开放目录，各区在要做好已鉴定开放的文件目录报送工作。四是网站更新。五是市局要做好前期工作，争取*年前完成“*市电子政务资源库系统的研究”这一部级科研攻关项目。

9、教育培训。下半年继续加大业务人员、骨干的培训。另外，各区局（馆）业务人员也可自行组织一些业务研讨，通过研讨提高自己的业务素质。还有业务科室要统一业务口径，才能指导好基层工作。

三、行政执法与新规划修订等工作

1、年检。一是综合档案馆的年检，这项工作已经被纳入常规性工作。省局的要求很快就会发下来，希望大家扎扎实实做好前期准备工作。二是基层单位的年检。各区年检抽查的比例虽然相差很大，但亦不需要统一，作为一项常规性的工作。通过年检的方式，促进其档案工作标准化、规范化。

2、各区“*”规划的编制。各区编制的规划，要注意编写规范，规划中的项目，要分清轻重缓急，做到简明扼要。还有各区要多与发改局部门联系，做到同步进行。

3、编研工作。继续抓紧《*档案》组稿计划和落实奖励措施。领导要带头撰稿，档案业务人员一定要写，只做不写，是不行的。另外，*、*、*区的档案信息办得很好，要坚持。还有各区要经常浏览“一市五区”的专业网站。

4、下放档案专业初级职称的评审权。初级职称的的评审权下放给各区，会后希望各区与区职称评审部门联系，做好这项工作。

5、行政执法主体公告。市局的行政执法主体公告已报送法制局，各区局（馆）要报送时，可与市局监督指导科联系，统一公告主体内容中的职责部分。

会后，请按照今年的工作计划，结合这次会议精神，加强落实。