坚持实干干实 加快赶超发展

按照河南省委统一安排部署，新蔡县第十二次党代会成功召开。大会选举产生了新一届县委和县纪委领导班子，对今后五年新蔡发展的工作思路、目标任务、科学路径进行了安排部署，确立了实干干实的工作导向，提出了实现赶超发展的奋斗口号，明确了努力建成生态水城大美新蔡的宏伟目标。将党代会精神落到实处、把宏伟蓝图变为现实，全县上下必须坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，踏踏实实干五年、持之以恒干五年，推动新蔡弯道超车、后发赶超、跨越发展。

一，积极抢抓机遇，坚定赶超发展的信心决心

（一）把握好政策叠加的历史机遇

省全面直管以来，我们领会上级精神更直接、更具体，项目争取实施更便捷、更顺畅，全面直管是新蔡面临的最大机遇，是新蔡对外的最亮名片。特别是省委、省政府支持直管县加快发展的“50条意见”深度落实，围绕打好脱贫攻坚战出台的一揽子政策措施组合跟进，各项政策机遇叠加，项目资金大量投放，为新蔡大投资、大建设、大发展、大跨越提供了许多有利因素和难得机遇。

（二）发挥好日益凸显的区位优势

新蔡地处豫皖两省四市六县接合部，是郑州、武汉、合肥三个省会城市的几何中心，距驻马店、周口、信阳、阜阳四市都在100公里左右，大广和阜南两条高速在新蔡境内十字交叉，承东启西、贯南通北的区位优势日趋明显，是河南省的“东南门户”、承接沿海地区产业转移的“桥头堡”，昔日的区位边沿正在成为赶超发展的前沿。

（三）巩固好不断进发的后发潜力

经过近些年的发展，新蔡综合实力不断增强，正处在加快发展的黄金期和工业化、城镇化的加速推进期，内需市场优势明显，投资领域十分广阔，民间投资潜力巨大。特别是县十二次党代会召开后，全县上下人心思齐思干思发展的氛围空前浓厚，创业的劲头、攻坚的劲头、赶超的劲头更加高昂。

二、聚焦三个突出，明晰赶超发展的科学路径

（一）突出产业支撑，增强综合实力

一是抓支柱做强存量。纺织服装、食品药品特色主导产业是历届县委、县政府在深入调研论证的基础上确立的工业支柱产业，必须一以贯之、坚定不移抓下去。按照“一龙头、两加快”的工作要求，注重扶持培植大型龙头企业，突出抓好华丝时装、一笑堂食品等骨干企业，发挥龙头带动作用，加快产业集聚，加快品牌培育，促其上规模、创特色、延链条、增效益。二是抓招商做优增量。抢抓产业转移的历史机遇，强力推进开放招商。围绕“将产品做成产业、将项目做成园区”的招商方向，切实抓好产业、企业、区域三个层次，在工业的基础上拓展农业、城建、社会事业和服务业四个领域，着力提高合同签约率、资金到位率和项目开工率，强力推进以商招商、精准招商和上门招商。三是抓项目做大总量。坚持不懈实施项目带动战略，对县党代会后确定的佳诺威木业、天龙禽业重组等第一批26个重点项目，严格落实“一个重点项目、一名分包县领导、一个责任单位、一套推进机制、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，挂图作战、表单管理，对账销号、加快推进，真正靠项目支撑工业“脊梁”、增强综合实力。

（二）突出县城带动，打造生态水城

一是科学规划明定位。围绕东控西进南延北接的拥水发展方向，将西和南作为城市发展的主导方向，规划实施“一城三带五轴六区三中心”，实现县城跨洪河、汝河发展，着力建设富有活力、特色鲜明的豫东南新兴中心城市，食品医药和纺织服装基地，宜居、宜业、宜游的生态水城。二是突出重点建水城。重点实施“一库一联通、一路一循环”工程建设，实施水系联通一期工程，建设占地4000亩的东湖水库，引汝水入城，形成西湖公园、北湖公园、东湖公园、南湖公园、月亮湾公园城区五大公园水系联通，打造“城在水中、城在园中、城在林中”的大美景观。三是多措并举重提升。探索实施海绵城市、智慧城市建设，完善城区供排水、供热、供气等公共设施，持续深化“六城联创”，加强城市精细化、网格化管理，不断提升城市管理水平。坚持产城融合发展，科学规划、合理布局商务中心区建设，沿黍河滨河景观带规划建设现代商务区、商业集中区、生产区和精品生活区，形成“一带四区”空间发展格局，加快水韵天街、红星美凯龙等大型城市综合体建设，推进商务中心区、产业集聚区和城市新区融合发展、同步提升。四是以城带乡促统筹。把推进特色集镇建设作为新型城镇化的重要支点，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，推动小集镇扩容发展、特色发展，因地制宜建设特色经济强村和中心村。坚持用工业的理念抓好农业，积极实施一二三产业融合试点，总结推广未来生态农业模式，大力发展休闲观光、生态循环农业，培育做大“顿岗牌”大米、莹坤薯业、金元农业等绿色农产品品牌园区。

（三）突出脱贫攻坚，补齐发展短板

一是着力深化精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，因人因地施策，因贫困原因施策，建立贫困对象动态管理机制、退出识别机制，即时掌握贫困户脱贫、返贫、致贫动态；围绕扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，随时更新完善档卡数据信息，切实做到精准滴灌、靶向施策、精准脱贫。二是着力完善基础设施。大力整合涉农项目资金，优先向贫困村庄倾斜，集中打捆，统一调配，突出抓好路、桥、水、电等基础设施建设，抓好农村危房改造、基层组织活动场所达标升级以及农村坑塘治理、农村人居环境整治等各类项目实施，改善农村环境面貌，拓宽群众收入渠道，加快脱贫致富步伐。三是着力抓好产业扶贫。一方面，坚定不移推进县产业集聚区、商务中心区建设，发展壮大食品药品、纺织服b特色主导产业，积极招引大型商超，力争年内实现“两区”吸纳就业突破2万人以上，靠转移就业、就近就业减少农民、助推脱贫。另一方面，围绕发展种植、养殖、加工、光伏四大产业，建立完善脱贫项目库，加大项目申报、批复、建设力度，靠项目带动形成一乡一业、一村一品、一户一项目的多元化产业发展格局。四是着力强化兜底脱贫。把社会保障作为兜底之策，做到有限的财力优先保障政府兜底脱贫，对完全或部分丧失劳动能力的人口全部纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫，通过医疗扶助、教育扶助、社会保障等政策措施，保障持续稳定脱贫，确保脱贫攻坚不落一户、不掉一人。

三、全面从严治党，夯实赶超发展的组织保证

（一）把党建工作的发力点放在立规矩上

一是严明政治规矩。紧紧依托“两学一做”学习教育这一载体，建立完善中心组学习督查通报、学习教育培训等制度，落实领导班子和领导干部述学考核机制，全面深入系统持续学习党规，学习系列重要讲话精神，引导各级党员干部始终把牢正确的政治方向，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是立好工作规矩。严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《省委工作规则》，研究出台《十二届县委工作规则》及其县委全委会、县委常委会、书记专题会议、县党政领导班子会议、县四领导班子会议事决策规则，为县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供制度保障，促进县委工作的科学化、民主化、规范化。三是细化完善规矩。定制度、立规矩是开好局、起好步、谱新篇的基础和关键。重点围绕落实全面从严治党要求，对主体责任落实、专题民主生活会、流动党员管理、软弱涣散村整顿等工作细化量化，建立一套系统完善、务实管用的制度体系，促进全面从严治党各项措施落实常态长效化。

（二）把党建工作的支撑点放在树导向上

一是树立创新包容的思想导向。在全县广泛开展以解放思想、“十破十立”为主题的大讨论活动，引导各级党组织和广大党员干部解放思想，实干干实，以海纳百川的胸怀、开明开放的环境、创新创业的举措，抢占发展制高点、开辟发展新境界。二是树立实干干实的工作导向。把实干干实的精神放在完成“十三五”规划和党代会确定的目标上，融入到重点工作中，贯穿到各个领域、各个方面。三是树立干事创业的用人导向。把干部的初始提名权交给群众，把全委会票决制等好的做法坚持下去，把干部的提拔使用与工作业绩紧密结合起来。

（三）把党建工作的关键点放在正风气上

一是弘扬廉政之风。严格落实全面从严治党主体责任，探索推行纪委牵头抓总的案件查办机制，始终以零容忍的态度对待违纪、惩治腐败，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。深化廉政教育，用好巡察利剑，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。二是弘扬民主之风。严格执行民主集中制，严格按照县委议事规则和决策程序办事，重大事项决策坚决做到集体研究、集体酝酿、集体决策，决不允许一言堂、个人说了算，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同力的坚强领导集体。三是弘扬担当之风。深入开展以“抓落实”为主题的作风建设年活动，出台懒政怠政问责方案，建立奖励机制、惩戒机制、容错机制、考核机制，形成明责、考责、问责的落实链条，旗帜鲜明保护干事担当的干部、追责懒政怠政的干部、惩处违法乱纪的干部，决不让干事创业的干部心悬着、不干事的心闲着、投资者的心凉着，在全县上下形成崇尚实干担当、倾力助推发展的生动局面。

（作者系中共新蔡县委书记）