新型城镇化模式的探索

【摘要】中国正处于工业化、城镇化快速发展的重要阶段，存在巨大减排压力。在工业化与城市化并行的过程中，城市的生态化发展，不能一味地追求城市的大型与规模化，新型城镇化的发展是我国实现城市生态化发展的重要路径之一。本文旨在通过分析我国城市和农村经济发展存在的一些生态和经济相关的问题，探索一种新型城镇化的发展模式，实现城市――农村生态化的可持续发展道路.

【关键词】城市生态化 农村经济发展 新型城镇化

一、引言

自改革开放以来，我国农村经济的发展较以往来讲，有了巨大的变化。农村经济格局初具规模，农业生产条件大幅改善，农业产值、农民可支配收入不断增加。但我国资源在工业化、城镇化建设的指导下，不断向城市集聚，导致了农村经济的发展与其他产业发展的脱节，同时无节制地从农村索取资源也给农村的生态环境带来一定的破坏。

从我国经济发展的现状来看，城市化的发展建立在农业生产力未充分发展的基础上，即农业生产技术提高的速度较缓，工业化水平低于城市化水平，意味着城市化发展并不完全是由农业发展、工业化升级推动的，而在一定程度上主要是靠政府行为拉动的，这就导致城市化水平明显超过工业化水平。除了经济上的脱节，农村与城市不和谐地发展也给环境带来了影响，因此，本文意图探索一种新型城镇化的发展模式，实现我国城市――农村生态环境和经济的和谐发展。

二、工业集聚下我国城市和农村的现状

（一）城市经济发展现状

城市不断扩张，甚至挤占农业用地，土地功能分区不合理。市场力量推动了产业集聚的特大型城市出现，城市在空间上和功能上不断向外扩展，随着郊区用地、农业用地不断被挤占，城市产业分布、就业岗位等也由城市中心区向郊区扩张与发展，土地功能分区开始呈现不合理分布态势，土地利用稳定性差等问题日益突显。

能耗压力不断增大。我国能源的消费总量从1980年的58587万吨标准煤增加到2011年的348002万吨标准煤。第一产业的能耗处于一个相对较低的水平，所占份额也比较小，为2%左右，工业能源消耗量占绝对大的比重，为71%左右。随着我国工业发展现正进入重化工时期，城市的能耗压力会进一步提高。

工业污染物减排压力巨大。我国工业能耗比重大，工业污染物的减排压力也很大。根据地级及以上城市统计资料，2011年，城市合计工业废水排放量为2217871万吨，比上一年减少36494万吨，工业二氧化硫排放量为18772891吨，比上一年增加1840917万吨。表明我国在控制工业污染物排放方面取得了一定的成效，但是随着工业化的深入，工业废气排放压力增强的程度更为明显，工业污染物排放的环境治理问题应继续受到关注。

资源环境不堪重负。从空气质量来看，根据中国环境监测总站公布的全国74个城市空气质量状况月报，2013年2、3、6、8月份的资料显示，6月份空气污染的城市数量有所降低，但8月份重度污染和严重污染的城市比重又呈现了明显增加的态势。

综上所述，城市经济发展过程中生态环境问题凸显。城市的扩张挤占了农村土地，造成了土地利用稳定性差，能耗压力不断增大、工业污染物排放日益增多，资源环境不堪重负等一系列的环境问题急需解决。

（二）农村经济发展现状

农村经济的发展缺乏规模化，资源未得到有效整合，难以形成集聚效应。农村经济的发展主要是以农业为核心，形成相关产业链。但目前中国的农业生产仍是处于粗放型发展阶段，第二、三产业并未对农业的发展提供有效的支持。随着我国现代化建设的进行以及经济的迅速发展，城市化已经成为必然的趋势，农村经济作为支撑城市经济发展的基础，却滞后于城市化的需求。

相关资源短缺。农村经济的发展需要资源作为支撑，虽然近几年国家也提出诸如“三农政策”、“社会主义新农村”等力在促进农村经济发展的政策，但是由于我国农村经济基础薄弱以及相关资源的缺乏，使得农村经济的发展仍然在缓慢中前行。

（三）从解决生态环境问题出发探讨新型城镇化的发展模式

发展工业经济的同时也应重视生态环境的保护，上文综述了城市经济和农村经济发展带来的环境隐患，因此如何开展新的经济模式去弥补空缺，实现我国城市与农村经济的有效融合，开拓一条经济与生态环境和谐发展的道路，仍是我国目前面临的重大难题。

三、新型城镇化发展模式的探索

新型城镇化的主要特征是：城乡统筹、城乡一体、低能耗、低污染排放、生态宜居，实现大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

以“新型城镇化”建设改变传统城市化发展模式，改变以往粗放型的城市发展模式，推进城市的生态化发展，实现经济与环境绩效的双赢。

（一）将城市与农村结合打造成“新型城镇化”发展模式

由于城市工业污染排放负担与该城市的工业生产总值增长、工业的密集程度存在密切的关系，而农村经济也未形成规模，因此需要将城市与农村结合打造成一种“新型城镇化”发展模式。

（二）不断地拓展、完善农业经济产业链，反哺农村经济

单一的依靠农业促进农村经济发展已经不太现实，追求创新，拓展、完善农业产业链是发展农村经济的关键。对农民而言，要想进一步提高收入、扩大经营规模，就必须拓展我国农业生产的产业链深度，即打造“产、供、加、销”一体化的经营模式。

五、结束语

生态环境是人类生存最基础的系统与要素群，新型城镇化具有多方面的内涵，也需要多维的理念、政策和途径。在我国经济转型的时代背景下，新型城镇化的发展模式还需要通过科技进步、发展农业生态文明、转变农村经营方式等手段来促进工业化的发展，同时带动农村经济，缩小我国城乡差距，优化我国产业结构，实现经济与生态环境的和谐发展，为我国转型时期经济的发展提供助力。