食品安全整治工作方案

为进一步整顿和规范食品生产经营秩序，保障人民身体健康和生命安全，根据《国务院办公厅关于印发20**年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（[20**]24号）和《衡水市各级人民政府及其职能部门食品安全责任和追究办法》（衡政函[20**]28号）的要求，县政府决定，在全县范围内继续开展食品安全专项整治工作。具体方案是：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国务院及省、市《关于食品安全专项整治方案》的精神，坚持以人为本，认真履行职责，加大执法力度，继续开展食品安全专项整治，确保人民群众饮食安全，促进我县经济发展。

二、工作目标

1、加大对农产品生产环节的治理。一是狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程；严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。二是建立健全农产品质量例行监测制度。继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品氯霉素等污染的监测工作。

2、加大对食品生产加工企业环节的治理。一是突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的治理。严厉查处粮肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业和个体工商户进行重点监管和治理。二是完善规章制度，强化日常监管。建立食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管；进一步完善预警机制，快速反应机制，奖励举报制度等打假执法制度，建立假劣食品召回制度；建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。三是开展食品生产许可证专项治理。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。

3、加大对食品流通环节的治理。一是开展包装食品安全专项执法检查，重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度，查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件；二是开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查，重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种；查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品，销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，农药残留超标的蔬菜和水果，非法使用保鲜剂加工的水果，劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。三是开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市、商场、超市、集贸市场，以及城乡和农村乡镇，坚决取缔无照经营行为；加强不合格食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。四是健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设，向社会推荐优秀企业和优质产品；加快推行企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度配备必要的有害物残留检测设备，进一步完善委托检验制度，形成有害物超标食品市场退出制度。

4、加大对食品消费环节的治理力度。进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，并向社会公示进展情况；以控制食物中毒为重点，加强对学校和建筑工地食堂的监督管理，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，定期预警信息，降低食物中毒风险；在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系。

三、治理重点

（一）重点区域：分散在社区、城乡和村镇的各类食品批发市场和集贸市场、小卖铺、食品超市、生猪屠宰场、宾馆及学校、建筑工地食堂、城乡食品加工点。

（二）重点行业和企业：食品源头污染治理的重点要向两头延伸，一头向农业投入监管延伸。一头向食品生产加工环节延伸。包括：农产品种植、养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业、无证照生产加工经营食品企业和单位。

（三）重点产品：粮、肉、肉制品、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水产品及散装食用油、酒类、盐、糖果、糕点和小食品。

四、时间安排

全县食品安全的日常监管，由各乡镇、各职能部门按照各自职责，尽职尽责地抓好落实，做到监管到位，县食品安全领导小组办公室将会同广播电视台跟踪检查。

县食品安全领导小组办公室具体组织实施食品安全专项整治工作，除组织协调抓好“国庆、中秋、元旦、春节”等重大节日期间的食品安全监管工作外，重点针对食品生产、加工、流通、消费四个环节开展食品安全专项整治行动。具体安排如下：

1、对全县食品加工行业进行专项治理，由质监部门负责。重点对容易出现问题的具有地方特色已形成一定产业规模、生产条件落后的小食品行业进行彻底整治，对调味品厂、醋酱油加工厂、副食品厂、香油磨坊、淀粉加工企业等进行重点检查，对检查中发现的问题，该整改的整改，该停业的停业，各乡镇政府对发现的问题要重视起来，对于重点扶持及问题严重的企业，各相关职能部门要派出技术人员给予技术支持，以真正地解决企业的问题。

2、对集贸市场及食品专业市进行治理，由工商部门负责。主要是对其证照是否齐全进行清查，对其经营的食品是否索证索票、是否过期、是否“三无”产品进行检查，对于不符合规定的，要及时进行整改，对于过期及“三无”食品一律下架，以确保人民群众的食用安全。

3、对餐饮业及小食品摊点进行治理，由卫生部门负责。重点针对小餐馆、小食品摊点等容易出现问题的重点部位，坚决依法取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点，严防食物中毒事故的发生。

4、对制假、售假、以次充好等违法犯罪活动进行治理，由食品药品监督部门牵头，质监、工商、卫生、商务、农业、畜牧等部门配合。重点是国家确定的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品7个品种，切实保障种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节的食品安全。以整顿和规范熟肉食品生产经营为突破口，集中开展熟肉食品的专项治理行动；以核查劣质儿童食品为突破口，集中开展对儿童食品的专项治理行动；以打击假包装、假标识、假商标为突破口，集中开展食品包装、标识印制业的专项治理行动。

5、开展对酒类市场的专项治理，由商务部门负责。开展对散装酒生产、销售企业的摸查，规范散装酒批发、零售单位的行为，严禁销售无标签标识及未经检验合格的散装酒。强化对城乡、农村和民工聚集区域的农贸市场、小商店、小食店等经销场所的监督检查。

五、工作要求与保障措施

1、强化领导，落实责任。建立食品安全专项整治责任制，按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁签字谁负责、谁管辖谁负责”的原则，强化主要负责人的责任，明确一名分管领导具体抓。对发生食品安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成直接经济损失和重大损害的，要依法依纪追究行政主管部门负责人的责任。严肃处理行政执法中的、、等违法犯罪行为以及地方保护主义和各种形式的保护伞，扭转有法不依、执法不严、违法不究以及重审批、轻监管，甚至乱审批，不监管的局面。

2、协调联动，形成合力。各有关部门在各尽其职的同时，要加强沟通、密切配合、形成合力，开展联合监督、联合执法，避免多头执法、重复执法，齐心协力搞好专项整治。县食品药品监督管理局作为牵头部门要切实负起食品安全办公室的责任，与各组成部门要形成月会商制度，时间定于每月的二十五日。各相关部门要及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

3、广泛宣传，营造氛围。建立健全宣传教育机制，坚持正确的舆论导向，本着打击和扶持相结合的原则，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全的方针政策、法律法规、基本知识和开展食品安全专项整治的重要意义，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。县电视台要及时对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为给予曝光，揭露丑恶，警示违规。同时，要大力宣传食品放心工程实施情况和开展食品专项整治所取得的成绩，加强正面引导，普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护能力。

4、加强督查，及时总结。为确保食品专项整治工作抓出实效，县食品安全领导小组办公室将对各有关部门食品安全专项整治工作情况进行督查，并将结果报告县政府。各相关责任单位要按专项整治要求，将本单位监督检查情况形成书面材料，在每段整治工作结束前报县食品安全领导小组办公室，县食品安全领导小组，将对全县食品安全专项整治情况进行全面验收、总结，并呈报市食品安全协调领导小组办公室。