试论家庭农场融资问题

【摘要】“家庭农场”作为一种新型的经营模式，意味着一种规模化、集约化及商品生产化的生产经营。在2013年，中央一号文件首次提出“家庭农场”概念后，明确对专业家庭农场、龙头企业进行政策支持，积极鼓励和支持承包农户土地向专业大户、家庭农场、农民合作社进行流转。但是在承包土地向家庭农场流转的过程中，融资成为当下亟待解决的一个重要问题，本文就当前的融资问题进行分析，并结合农村的实际情况分析融资难的现状及原因。

【关键词】家庭农场；融资难；农村金融

现如今，我国的农业发展已经处于转型升级的关键时期，在经历30多年的家庭联产承包责任制后，我国的农业在近些年来发展的过程中发生了重大的变化。并且农业生产分散化现象普遍存在。并且还由于小农经济的不稳定性使得一定时期内的农产品的价格得到剧烈的波动，在该类形式的影响下，家庭农场的政策应运而生。“家庭农场”鼓励和支持承包土地向农业大户、家庭农村流转。

一、我国家庭农场现状及家庭农场融资现状

（一）我国家庭农场的现状

“家庭农场”就国内来说起步较晚，与西方国家农场相比，中国的家庭农场类似于种养大户的升级版。家庭农场相对于小农用户的生产来说，是对传统农户家庭经营组织与改造完善的结构。家庭农场作为现代农业经营的主体其优势地位是显而易见的，并且其在规模与效益上都得到了显著的扩大与提高。

近些年来，随着我国农业现代化程度的逐步加深，经济的快速发展，工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力的大批转移，农村土地流转速度日益加快，农村土地经营规模和组织化程度也随之提高。由种植大户、家庭农场和农业龙头企业等共同组成的新型农业经营体系逐渐发展起来。据调查数据统计，在国家农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区中已经有家庭农场6670个。就我国农村家庭农场的发展现状来看，我国仍然处于起步阶段，截至目前为止，我国建立健全农场经济发展的体系尚未完全建立，目前来看，资金已经成为影响家庭农村实现规模化经营的重要原因。而在土地承包、规模化经营及技术设施的更新与品牌的塑造仍存在大量资金的问题。

（二）我国家庭农场融资现状

1.家庭农场融资渠道单一

国家政策限制工商业资本进入到农业，这在一定的程度上制约了家庭农场的融资渠道。现如今，就家庭农场来说，其中最为重要的融资渠道便是农村信用社。并且还由于农民自身的金融知识的局限性，使得新型的金融工具在农场融资的过程中受到一定的局限性。客观的社会环境约束加上农民自身的约束，决定了家庭资金渠道的单一性。

2.获取融资时间长

农作物的生长具有一定的周期，因而对于家庭农场融资来说，资金的需求具有较强的时间性和季节性，而对于金融机构来说，贷款的手续比较繁琐，贷款常常因时间问题而错失急需时机，从而造成不必要的损失和浪费。该问题也是当下农村金融机构必须面对的环境约束问题。

3.资金信贷能力弱

家庭农场与商业贷款相比起获取的资金额度较小，主要是因为金融机构没有认识到家庭农场规模与发展范围，仍旧与传统小型农户贷款需求贷给家庭农场。对于传统的农户而言，其在融资规模的需求上不会太大，而家庭农场采取的规模化生活与企业化经营，决定其用于农场规模扩大和设备更新的资金将会大大增加，因而来说，额度较小的资金增加了家庭农场的贷款次数，从而增加了农场融资的难度。

二、我国农场融资难的原因

（一）资本供求机制不合格

对于现如今的农民来说，农民为求得保险常常将闲散的资金存入银行，因而使得一大部分资金流入各个金融机构，但是对于农村邮政来说，本身只具备存款功能，将其吸收的农村资金全部存入中央银行，从而来说，这不可能对家庭农场进行资金的扶持，且农户的资金变成了单向流出资金，并且对于商业银行来说，商业银行因自身的逐利性不愿与家庭农场打交道，从而造成了融资困难。

（二）家庭农场缺少抵押品

对于国内的家庭农产来说，家庭农场的农场主对于土地只有使用权，而土地的所有权归国家，因而农场主不能将土地用以抵押，对于农产品来说，因受市场价格的影响，使得大部分的金融机构难以接受家庭农场做抵押品，因而来说，缺少抵押贷款的抵押品直接制约着家庭农场贷款。从而造成了家庭农场融资难的问题。

（三）家庭农场的抵押贷款较高

就中国家庭农场的发展现状来看，家庭农场起步晚，因规模较小，贷款的数额小，还缺乏融资抵押物及担保人，从而使得金融机构难以对农场主的信用等级造成考核，并且认定其风险较高，因而来说，家庭农场的每笔贷款的成本相对较高，农场主也会因成本高避免向正规的金融机构进行贷款，这在一定的程度上造成了金融资金融资的困难。

三、我国家庭农融资过程中的困境的成因

（一）家庭农村融资受到农业自然灾害影响

农业的生产离不开自然条件的影响，对自热条件的依赖程度较高，一旦发生自然灾害，就对农业造成不可估量的损失。据数据统计显示，我国每年均有几千万公顷的农田遭受到水旱虫灾害的影响，并且水旱病虫的灾害在一定的程度上给农村的经济作为带来了大量的减产。对于自然灾害而言，当影响农业生产的自然状况发生时，通过人为的措施改变影响农业生产的自然条件十分困难。对于家庭农场来说，在造成严重自然灾害时，不仅使得农作物大量的减产，还会使得农业的基础设施与农业生产设备损毁严重，使得农场主前期的投入化为乌有，甚至无法收回成本更别说偿还贷款本息了。

（二）家庭农场的融资受到市场的影响

农产品的生产周期具有一定的季节性和时间性，对农作物来说，从播种到收获跨度时间较长，在这段时间内，农产品的价格会随着市场的需求上下波动。从而来说，家庭农场融资受到市场条件的影响。从市场来看主要造成两个方面的影响，①农产品价格的影响，农产品价格的不确定性增加了农户经营的风险，即便是对于同类农产品来说，市场对农产品的规格、品种、质量的需求也经常发生变化，如果农场主不能正确的预测市场的需求，就不能造成市场的预期。②农产品结构调整型较差，对于农作物而言，一旦播种就很难改变，从而初期的错误决策会造成无法挽回的损失，农户的农业生产经营收益稳定性比较差，使得农村金融机构的信贷资产遭受损失的风险也较大，从而造成的贷款违约的概率相对于其他类型的企业较高。

（三）家庭融资存在信用风险

农村地区一直以来就是信用缺失的重灾区，而家庭农场又是农业生产过程中的新生事物，因而信用档案完全空白或者记录不健全，并且部分农户的诚信意识缺失，仍然存在故意拖欠贷款或者逃贷现象。此外，一旦农户及涉农企业之间出现违约风险，对贷款人的能力造成一定的负面影响，从而这种危险在一定的程度上会对金融机构造成一定的风险。

四、针对困境提出的政策与建议

（一）提高农场主的综合能力

家庭农场的农场主是家庭农场的核心，并且还对农场的经营、资金、管理、分配及协调方面都具有一定的决策能力。对农场主来说，自身应该具备一定的综合能力。而对于地方政府来说，地方政府应该给予相应的优惠政策去提高农场主的综合能力，如组织农业专家开展一些农业讲座，向农场主传递一定的专业的农业知识，应该定期的对国家关于农业的信息进行整合，让农场主及时的了解农业信息的动态；还可以借助当地的地方媒体，就农场主遇到的普遍问题进行统一的解决，利用媒体传播的效应，让更多的人了解农场发展动态，方便农场主找出自身的不足。

（二）国家应制定政策，加大支农力度

现如今，国家的财政政策仅仅是停留在拨款下放与农户保险补贴费用上，事实上，由于财政拨款步骤较多、效率较低从而使得农场真正得到的收益较少，从而造成了资源浪费。而对于农村的保险补贴来看，补贴形式过于单一，且农户的意识薄弱，从而使得财政的支持力度不够。因此，当前为了促进国家政策应当将财政优惠落实到实处，还应该建立有效的补贴与绩效监督机制，从而坚持专款专用，采取积极的引导社会资金合理的流入到家庭市场。如就延边地区来说，延边的专业农场主90%以上的是农民，面对农场建设之初的资金难题，延边州委州将一系列惠农资金和补贴政策打成礼包，向专业农场重点倾斜，从贷款贴息到农机具补贴再到政策性农业保险和税收优惠减免，逐渐形成了一整套专业农场扶持政策体系。比如，州县财政对专业农场贷款各贴息30%；在原一次性3台（套）农机具购置补贴标准基础上，专业农场可以享受5台（套）。2011年至2013年期间，延边采取以奖代补、项目扶持等形式，捆绑使用政策性支农资金共9590万元重点扶持专业农场发展。惠农资金和补贴政策打成礼包，向专业农场重点倾斜，从贷款贴息到农机具补贴再到政策性农业保险和税收优惠减免，逐渐形成了一整套专业农场扶持政策体系。比如，州县财政对专业农场贷款各贴息30%；在原一次性3台（套）农机具购置补贴标准基础上，专业农场可以享受5台（套）。2011年至2013年期间，延边采取以奖代补、项目扶持等形式，捆绑使用政策性支农资金共9590万元重点扶持专业农场发展。

（三）对民间的金融进行管制，创新贷款方式

对家庭农场的融资而言，民间金融对家庭农场的发展起到较为重要的支撑作用。民间金融与其他农村金融相比有着巨大的优势，如体现在信息优势与成本优势，民间金融因能够较好的对信息及农场抵押进行分析，从而使得家庭农场能够降低一定的融资成本。但是对于民间金融而言，其自身具备一定的金融风险，自身无法解决家庭农场贷款难的问题。但是如果能够让民间金融从不合法走向合法化，对其加大金融力度的管理，有可能会对家庭农场融资难带来一定的缓解。

不断创新的贷款方式，盘活农村土地资源，有效解决了专业农场融资难、融资贵的难题；但是，规模带来收益扩大化的同时也带来了风险扩大化。农业保险作为天灾之后的“救命稻草”，对于规模相对较大的专业农场来说意义更为重大。

（四）对农村的信贷担保进行支持

家庭农场因为自身缺乏一定的担保与抵押，从而使得家庭融资较难。针对这一现象，地方政府应该成立农村信贷的担保机构，这些担保机构的出现能够在一定的程度上环节融资难的问题。当前我国的农村已经出现农村担保机构，但是对农村企业进行的担保，而对家庭农场的担保还是空白。从而来说，相关部门应该采取一定的措施，建立农村信贷担保机构，并且出台一些法律法律保障其担保机构的正常运行。

（五）整合上下游产业链

通过协作，一个区域只建一个加工厂，依托一个品牌，搞一个一整套的一体化的管理办法，统一标准，通过股份制等实现整体利益，我们的农业生产就会在规模经营的基础上再上一个层次。农场在销售环节上整合品牌资源，提升品牌形象，一个地区几个品牌，协同合作，提高附加值，创造品牌效应，尝试开辟网络营销平台，提供网络信息交流平台，利用电子商务，促进农产品的线上营销，都会对农场的发展起到推动作用。

综上所述：当前家庭农场融资难问题是当今制约家庭农场发展最为主要的因素，因此应当引起相关部门的注意。在中央一号文件出台后，我国也逐渐的认识到家庭农场的重要性，因而针对家庭农场的现状，重度应该积极的规划与引导，而且还应该借鉴外国人的家庭农场发展的经验，从而促进我国家庭农场的健康发展。

参考文献：

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[2].张照新.新型农业经营主体的困境摆脱及其体制机制的创新[J].改革，2013（02）

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