试论长山农场脱贫奔康之对策

时间:2022-09-27 01:39:36

试论长山农场脱贫奔康之对策

湛江农垦北部的廉江片农场被冠以特困农场的“美称”,已享受了一二十年的“礼遇”,其它农场已陆续摘帽,但唯独长山农场则一直深陷困境,致富无方。同在一片蓝天下,一样是耕山种岭的农垦人民,为什么其他农场能陆续脱贫,而长山农场就甘于过着乞丐般的日子?难道是上苍有意整蛊长山农场吗?不是!科学的答案是持否定的。

经众多专家深入实地考察调研,多次把脉长山农场,确诊造成贫困之根源:主要是农场对产业结构调整决策的失误,致使职工丧失斗志,缺乏求实创新精神,造成“气血两亏”,积重难返。因此,长山的贫困,是困在思想守旧;困在思想未解放,关键还是人的因素。既然贫困的症结找出来了,该当如何对症下药,才能达到标本同治呢?本人认为最现实的灵丹妙药莫过于四组进补方剂。

一、补神方――紧紧抓住科学发展的机遇,勇于先行先试,放开手脚干大事大创业,是冲出低谷的唯一出路

神,即人的思想,人的灵魂。神清则气爽;神不附体,称六神无主,漫无方向。企业亦然,如果神志不清,即使机遇再好也抓不住。对于贫困企业,首先必须补“神”,使之达到聚精会神搞建设的思想境界。

改革开放30多年,中国经济社会已步入快速发展的轨道,长山农场作为全国率先富裕起来的广东省农垦属下的一个国企,6000多人口还是那样过着清贫日子,不但是湛江农垦之耻,而且是广东农垦、广东经济强省之耻。国家“十一五”规划是全面建设小康社会,刚刚绘制的十二五规划更加注重民生,一系列优惠政策更趋向弱势群体、贫困企业倾斜;思想大解放,科学大发展的进军号角催人奋进,《珠三角规划纲要》等纲领性文件更是为特困的企业注入了一支强心剂,广东省委提出的先行先试的口号则是一颗定心丸;加上两级局的关怀支持,主要领导和专家曾多次视察长山农场,指点江山,毅然决定重组长山农场,并且将国家农业部的万亩胶园基地落户于斯,挑选了一班德才兼备且年富力强的干部搭建新的党政班子,赋予神圣使命,争取在5~6年内收复被侵占的1.8万亩国有土地,种植第三代天然橡胶1~1.5万亩,迅速打造长山农场的橡胶支柱产业。长山农场恢复建制后,职工群众被禁锢了十多年的思想遇到了科学发展的春天,犹如久旱逢甘雨;穷怕了而渴望干事创业的热情,如火山一样爆发。因此,长山农场只有抓住这次机遇,赶快攀上科学发展这趟时代列车,迅速转变经济发展方式,实现产业转型升级,大力发展第三代天然橡胶,并以主业发展带动第二第三产业全面发展,这才是长山农场实现后发崛起的唯一选择,是长山农场冲出低谷的唯一出路。

二、补心方――努力建设一个学习型的领导团队,是带领长山农场脱贫致富的关键

心脏,是人的最重要的部位,一个企业党政班子,好比人体的心脏,班子强健,充满朝气,企业才有生气,才有发展。因此,长山农场的班子建设尤为重要。

1.只有学习型的党政班子,才具有开阔的视野和勇于开拓进取的精神,才能肩负起重振长山农场的历史使命。俗语云:“火车跑得快,全靠车头带”。长山农场也流行一句口头禅:农场要致富,群众看干部;农场想脱贫,关键看一班人。这是现实社会的经验总结,更是群众的热切期盼和职工的呼声。年轻的长山农场党委班子按照两级局的工作部署,认认真真组织中心组成员学习实践科学发展观,学习《纲要》,边学边实践,认真寻找制约长山农场发展的瓶颈,一丝不苟地落实整改措施,用科学和求实的态度绘制长远的发展规划。党政班子成员带头学习《党员干部廉洁从政若干准则》,带头执行52个不准,坚持开好高质量的民主生活会;认真组织、检查、督促党员干部写好民情日记,密切党和群众的联系,在全场干部队伍中逐渐形成一股浓厚的勤学习重政治的良性氛围,人们的精神面貌悄悄地发生了变化,干部队伍的软懒散作风逐步改变,基层党组织的凝聚力战斗力慢慢得到提升。

学习,能催人奋进;学习,能振作士气;学习,能使党政班子登上新的高度。在农场建制之初,由于历史遗留问题诸多,上访的群众一群接一群,有时一天就有好几拨,好几十人,有要求解决工作的、有要求解决拖欠工资的、要求解决子女就业的……不一而足。面对这么一个烂摊子,党委非常冷静理智,以实事求是的态度对待历史,以同情的态度对待职工利益,以科学发展的态度对待未来,相信办法总比困难多。党委紧紧依靠各级党组织,充分发挥集体的智慧和基层支部的战斗堡垒作用,团结广大干部职工群众,排除万难,理清头绪。通过分期分批组织干部职工和有影响力的退休老干部到和平、建设、火星等山区橡胶农场考察学习,亲身感受兄弟农场职工不畏艰难发展橡胶事业致富奔康的精神风貌,开阔了视野,增强了信心。同时,深入各区召开职工动员大会,把两级局的工作部署,在长山创建万亩胶园的决策向职工讲深讲透,把长山农场的远景规划向群众展示,逐步使全场职工群众明确了方向,坚定了信念。党委通过学习实践活动的科学论证,确立了一条适合场情的发展第三代天然橡胶为主,巩固原有水果剑麻,大力鼓励扶持家庭养殖业的产业结构调整方略,决心率领六千多长青水库移民职工背水一战,甩开膀子进行第二次创业。通过走群众路线,集思广益,制定了一套“先外后内,先易后难,集中连片开发,一年一区为重点稳步推进”的收地策略。经过将近三年时间的拼搏,已回收历史被占土地11000多亩,植胶8000多亩,万亩胶园建设已初具规模;大部分早期离企职工的社保养老问题得到解决,一系列民生问题逐一落实,农场职子纷纷回场申领岗位,全场上下由极不稳定趋于安定团结。

2.只有学习型的党政班子,才能无私无畏,战而不胜。要挽救一个濒临崩溃的国企,除了国家政策倾斜之外,主要还得靠企业班子自身的努力,依靠本企业员工发挥主人公精神克服困难,冲出困境。长山农场地处粤西北部,毗邻广西的英桥、大垌、那卜、沙坡四镇,交通经济相当落后,全场95%属长青水库移民。农场成立几十年,产业结构几度调整,种胶――下胶-种果或种茶、种蔗、种剑麻等等,终因地理环境、气候条件或市场冲击等原因而中途流产;1978年并入东升农场管理,由于“山高皇帝远”,管理不到位,导致近1.8万亩国有土地被周边村民蚕食侵占,致使近520人丢岗弃岗,多数家庭人均收入一直游离在低保线以下,职工生活水平处在廉江片几个特困农场的末位;大农场一直无主导产业的支撑,又无第二第三产业的扶持,全年的经济收入只有土地费一项仅10万余元。可以说长山农场的独立建制是在一堆废墟上进行重新布局建设,是在一张废纸上描绘蓝图的,与当年建垦初期条件相当。要在一个荒废了20多年的农场创建万亩胶园基地,起初在一些人眼里简直是天方夜谈,不少人持怀疑和观望态度。

年轻的长山农场党委,凭着一股初生牛犊不怕虎的精神,明知山有虎,偏向虎山行。要种胶,必先收好地。党委坚持收地先收民心,以人为本,和谐收地的原则。对清理内占地,先组织国土人员和区干部深入职工家中谈心,尽量帮助他们解决生产生活中的困难,对困难家庭尽量给予低保照顾,优先解决其子女就业问题,鼓励扶持其发展家庭养殖等惠民政策;而对外占地农民,清地工作组则三顾茅庐,不厌其烦地上门宣传土地法律法规,做到动之以情,晓之以理;对个别“钉子户”,则恩威并施,并联合当地政府和政法部门召开村委干部、村民代表洽商专题会议,通过列事实,摆证据,分清权属,运用法律途径化解土地纠纷,做到该软则软,该硬则硬。三年来,长山农场共发起了四次收地种胶战役,一次比一次规模大,成功率达百分之百。这些成绩的取得,除了党委的正确决策外,职工群众才是真正的英雄。总的来说,应该是新党委学习实践科学发展观的成果。

三、健肾方――大力弘扬老农垦人精神,是二次创业成功的精神动力

中医认为,肾乃人的先天之本。而农垦人的立垦兴场之本,毫无疑义是传承和发扬老农垦人精神。

1.老农垦人精神与科学创新精神一脉相承。经营农垦事业,是一项相当艰苦的事业,而且是非常光荣而伟大的事业。农垦建设没有现成的道路可走,但有一条成功的经验可供学习借鉴,那就是必须发扬老农垦人精神,即艰苦奋斗精神,也就是民族精神。我们湛江农垦经过几代人的打拼,已将长征精神、大寨精神、大庆精神、抗洪精神,航天精神、亚运精神等具有时代特色的民族精神融入各行各业,并发扬光大,创造出农垦事业的辉煌。如橡胶业的龙头地位、糖业的航空母舰、剑麻业的半壁江山,香飘四季的南国菠萝等名牌产品等等,实现了一场一牌,各具特色。而今日的长山农场,要建立具有特色的龙头企业,实现后发崛起,必须将老农垦人精神和科学创新精神相结合,才能做到厚积簿发,高标准、高质量、高效率地完成万亩胶园建设的艰巨使命。

2.以德治场,努力营造以场为家,以场为荣的政治氛围。贫穷并不可怕,怕的是人穷志又短。长山农场党委勇于正视贫穷的现实,不谈空话,不说大话,多做实事。在创业实践中坚持用老农垦人精神教育全场干部职工群众,做到穷日子穷当家,勒紧裤带过日子。首先要求班子成员起表率作用,带头执行则经制度,廉洁奉公,厉行节约,不乱花一分钱,不多花一分钱,甚至要将一分钱掰成两分用,把每一分钱都管好用好,集中资金用在橡胶事业的发展上。农场党委把长山农场的穷底子亮牌给干部职工知道,做到低标准地控制一切开销。凡干部出差,包括场级干部一律不报销餐费,只按工作餐补助。但对于项目资金的使用,尤其是橡胶管理的费用,则不打折扣;对岗位职工的工资不能打折扣。每年从9月份开始筹划收地至12月底止四个月时间,国土、司法部门及基层干部、挂点科室干部基本都没有休假。连续三年春种橡胶期间,全场干部职工日夜奋战,场领导和职工经常在山上吃盒饭,已不是什么稀奇事。为了橡胶小苗速生快长,工会曾两次发起“长山农场是我家,种胶献肥我参加”的捐肥倡议,得到了全场干部、职工、教师、医务人员、学生、退休人员的热烈响应,共筹集优质猪牛屎有机肥32万市斤,为农场节省了一笔不菲的资金,最重要的是培养了职工们热爱农场的主人翁精神,为长山农场的二次创业打下了坚实的群众基础。

四、强力方――以人为本,改善民生,练好内功,激活自身造血功能,是构建和谐农场的主导因素

唯物辩证法认为,外因是变化的条件,内因是变化的根据。长山农场要蝉变,必须立足自己,立足长远,一步一步地解决好自身的问题。自身要强壮,应从以下两方面着力。

1.坚持以人为本的科学发展理念,努力构建安定团结的农场社区,努力为职工脱贫致富创造条件。长山农场建制以来,农场党委非常注重民生,着力改善民生,时时刻刻把职工群众的利益放在第一位。比如,通过广泛宣传发动为425名早期离企人员确认了职工身份,补续了社保,解决了离企职工老有所养难题;加大医保宣传力度,全场新型城乡合作医疗保险覆盖率达95%;加大水库移民新村建设和职工危旧房工程建设进程,全场移民新村已达到7条325户职工受益;相继在各区和新村点建起了办公室和职工文化室,逐步完善农场社区文化阵地设施,同时,从2010年起有计划地在计划发展种植橡胶的区队建设岗位工人住房,筑巢引凤,为下一步招收农民工做好充分准备;乡村道路建设已一改建制前的空白,硬底公路覆盖了将近三分之一区队;工会非常重视职工低保工作,经常上门为困难家庭送温暖;农场还积极协调农垦局为退休干部解决原企业拖欠工资和集资款等历史遗留问题,妥善化解内部矛盾;在教育事业方面,大力引进本科学历教师,大手笔建造新教学楼和学生食堂,学校软硬件建设都上了一个新台阶。一桩桩民生工程落到实处,职工群众得到实惠,企业的新形象日益提升,初步实现了农场职工居有所安、幼有所学、壮有所干、老有所养、病有所医的美好愿望,周边的农民羡慕地评论说:长山农场已是旧貌变新颜,大有脱胎换骨之气象。

2.真抓实干,加大力度创建万亩胶园,早日奠定橡胶产业的主导产业地位,增强自身造血功能,彻底实现长山农场的脱贫奔康。古语云:“授之鱼,不如授之渔”。长山农场要脱贫,“等”不是办法;“靠”和“要”,也不是长久之计,只有脚踏地地干,创出自己的特色,创出自己的品牌,争取最短的时间,建设好万亩橡胶基地,打造龙头企业,同时扎扎实实地实施兴垦富民工程,充分利用多数区队靠近长青水库边的优势,大力鼓励扶持发展家庭种养业,依托新科技实现循环种养,如橡胶林带间区种豆、种药村、坡地种橙;边远区队种林木、种楂树……;养殖业方面,如发展养鸡、养鱼等。农场计划出资为职工猪场建设沼气池,既节能减排,增加职工收入,又能为大农场提供充足的水肥肥源,实现大农场和小农场利益双赢,何乐而不为呢?长山农场恢复以来,经过三年多的艰苦打拼,万亩胶园建设发展一路上扬,大大小小的家庭养殖场如雨后春笋般涌现,已达100多个,上档次的20多个;大农场培养了不少橡胶管理能手,小农场也培育出不少养殖致富的典型,这条道路应是长山农场的脱贫之路,必须坚定不移地走下去。

邓小平同志说过“贫穷不是社会主义”。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。长山农场要摆脱贫困,唯有拼搏、创新、开拓、进取,别无捷径可走。一旦人的因素发挥出来,有一个坚强的领导团队,找准突破口,确定自己企业的产业结构发展战略,定能乘势而上,抓住机遇,练好内功,建设文明、富裕、和谐的新型长山农场将为期不远。

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