设计阶段工程造价的控制初探

摘要：工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分，而设计阶段的造价控制具有决定性的影响作用。拟建工程在建设过程中能否保证进度，保证质量和节约投资，在很多程度上取决于设计质量的优劣。因此要重点加强设计阶段的造价控制。本文从设计阶段工程造价的重要性和存在问题出发提出了加强设计阶段工程造价控制的措施。

关键字：设计阶段；造价控制；技术与经济

Summary: Project Cost control is an important part of the construction management, and design phase of the construction cost control has a decisive effect. Proposed works can guarantee progress in the construction process to ensure the quality and savings investments, largely depends on the quality of design, the pros and cons. Therefore, we should focus on strengthening the control of the cost of the design phase. In this paper, starting from the importance of the design phase of the project cost and the problem proposed measures to enhance the design stage of the project cost control.Keywords: design phase; Cost Control; technical and economic

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言：工程设计是指对工程项目的建设提供有技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，是建设项目生命期中的重要环节 ,是建设项目进行整体规划、体现具体实施意图的重要过程 ,是科学技术转化为生产力的纽带 ,是处理技术与经济关系的关键性环节 ,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段工程造价是否经济合理 ,对工程建设项目的整体造价与控制具有十分重要的意义。

1．设计阶段工程造价控制的作用

1.1可以提高经济效益。

施工材料成本占据了整体工程成本的75%，合理的工程设计能够在材料的选择上节省成本，从而降低整个工程的成本。合理的工程设计有利于缩短工期，进而提高经济效益。

1.2可以使造价构成更合理,提高资金利用效率。

设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

1.3可以提高投资控制效率。

编制设计概算并进行分析可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

1.4可以使控制工作更主动。

由于建设工程产品不同于一般商品，具有价值高、单件性、多样性、不可重复性的特点，常用的控制方法是把目标值与实际值做比较，就发生的偏差做出相应的对策。这种方法不适合建设工程的控制，对于建筑工程来说是很被动的，而且差异一旦发生，损失往往很大。但如果在设计阶段控制工程造价，可先按照一定质量标准，列出设计内容每一部分或分项的估算计划造价，当详细设计制定后，再对应计算出一个造价与之比较，发现差异后采取一些方法控制，使设计更经济。

1.5便于技术与经济相结合。

工程设计工作往往是由建筑设计工程师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少，如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时就能充分认识其经济后果。

2.设计阶段工程造价管理与控制的现状

2.1.忽视设计阶段的造价控制

长期以来，企业对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设施工阶段。一般只注重施工预算、施工招投标、工程结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重造价控制的形式而忽视其实质—是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。

2.2.经济技术人员与设计人员缺乏沟通合作

经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调和沟通，设计人员认为只要按设任务书的有关要求进行设计就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按照通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业知识知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

2.3.设计收费不科学

现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。

2.4.缺乏相应的设计监督机制

从设计监理方面来看，设计监理在我国提起的时间已经不短．但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照监理规范行事者可谓屈指可数。而业主单位的管理人员业务又不是很全面,许多设计过程中可能出现的失误和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制。

2.5.限额设计存在问题

限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目在建设过程中技术与经济两者对立与统一的关系。但限额设计存在着不足，主要表现在：①被动地实行限额设计。大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现问题，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性。②过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变,功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性 。③ 限制设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。

3.设计阶段工程造价控制措施