高校家庭经济困难学生认定的量化指标体系研究①

【前言】高校家庭经济困难学生认定的量化指标体系研究①由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（China university of petroleum （Beijing） faculty of science，Beijing，China 102249） Abstract：The work of defining family economic difficulties（FED） students is an important task in the universitiy annually.In recent years，with the scope of ...

摘 要：每年一度的家庭经济困难学生认定工作是各大高校学生工作的一项重要任务。近年来，随着我国家庭经济困难学生资助的范围不断扩大，力度不断增强，金额不断提高，高校家庭经济困难学生的合理资助问题日益凸现，如何对其困难程度进行认定，日渐成为困扰高校学生管理的一个难题。本文通过对家庭经济困难学生认定工作进行充分调研与分析，提出了更加精细化、具体化、针对性强的认定指标，使该体系能够真正成为贫困生认定的有力依据，有效解决了贫困生的合理资助问题，贫困生认定满意度大大提高。

关键词：家庭经济困难 量化 指标体系

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）07（a）-0102-01

Family Economic Difficulties Students in Colleges and Universities That the Index System of Quantitative Research

Wang Junqi，Yang Dongjie，Yan Ting，Hu Rui

（China university of petroleum （Beijing） faculty of science，Beijing，China 102249）

Abstract：The work of defining family economic difficulties（FED） students is an important task in the universitiy annually.In recent years，with the scope of funding the FED students expands，strength enhances，amount increases.How to solve the problem of funding FED students has become more apparent，it also has become a challenge of the management of the university.

Key Words：Family Economic Difficulties；Quantitative；The Index System

1 高校家庭经济困难学生认定现状

1.1 认定标准与认定方法

贫困生层次一般可分为一般困难、困难和特殊困难三个级别。从目前的情况来看，各高校对贫困生的认定主要参照经济水平、所处地域、家庭成员、伤病负债情况等几个方面。

目前，各高校贫困生认定方法主要有四类：贫困证明、横向比较、消费水平界定和最低生活保障线比照。但是在实际认定时，很少有学校单独采用某一种方法，一般都是交叉使用。另外，因涉及到认定成本，几乎没有高校通过暑期家访和家庭入户调查、设定贫困生认定组定期复查和抽查来判定。

1.2 认定机构与认定程序

学校进行贫困生认定的主要机构是学生资助管理中心，它的作用是统筹与协调，主要负责严格程序，加强管理和监督以及审批、汇总、公示、上报等。而贫困生认定的具体工作则是由学校下设的学院（系部）来实施与执行的。高校贫困生认定的主要流程包括：第一步：个人申请并提交证明材料；第二步：班级评议；第三步：院（系）审核；第四步：校学生资助管理中心审批。[1]

2 传统的家庭经济困难学生认定模式存在的问题

2.1 部分高校认定方式存在漏洞

部分高校存在依据单一标准划定贫困生的现象。例如，将学业成绩做为贫困生排序标准，或拥有手机者不能认定为贫困生等。这些做法过于极端，严重背离了国家资助贫困学生的初衷。而现在高校普遍使用的投票制同样存在漏洞。单纯的投票受语言表达能力以及人际关系等非重要因素的影响，可能导致部分贫困学生因性格内向、不善于与人交流而无法得到资助的现象。[2]

2.2 生源地证明真实度待商议

所谓生源地证明主要是指由生源地街道办、乡镇、民政部门以及抚养人所在单位出具的家庭经济情况调查证明。此认定方式的优点在于能够降低学校认定贫困生的成本以及困难度，但从实际的贫困生认定过程中发现，日益严重的“假贫困生”现象，大部分都出自于未进行严格把关的生源地贫困证明上。[3]

2.3 学生自身存在“心里包袱”

部分贫困学生，以一种“耻辱”的视角看待贫困生身份，甚至刻意花钱很大方，结果家庭负担越来越沉重。为了获取贫困生资助金，少数家庭经济状况并不困难的学生不惜弄虚作假，隐藏自己的真相，试图挤进贫困生行列，成为以假乱真的伪贫困生。

3 量化贫困生认定指标，构建科学的贫困生认定体系

经过综合分析，我们认为区域经济差异、经济来源渠道、家庭成员组成、伤病以及灾害是影响家庭状况的五个重要参数。通过调查走访及专题研讨等方式，我们设计了经济困难学生家庭经济情况指标量化标准，对一些主要的观测点的参考权重做了设定。

3.1 生源地信息（20%）

（1）地理位置（6%）。

分为东部沿海地区（2）、中部地区（4）以及西部地区（6）。

（2）地区性质（14%）。

国家级（省级）贫困地区（城市10，农村14）；

一般地区（城市4%，农村6%）。

3.2 经济情况（20%）

农村地区：

（1）父母有正式工作（6%）；父母外地打工或务农（12%）。

（2）单亲情况累加4%；父母双亡或无工作（20%）。

城市地区：

（1）父母有正式工作（2%）；父母退休且有退休金（4%）。

（2）单亲情况累加4%；父母双亡或无工作（15%）。

3.3 家庭情况（60%）

（1）烈士子女或孤儿直接根据实际家庭抚养情况处理（40%～60%）。

（2）赡养老人（及退休人员）及身体情况（0%～10%）。

（3）父母离异或亡故情况（0%～10%）。

（4）家庭成员及有（无）收入人数情况（0%～10%）。

（5）家庭成员是否有残疾或长（短）期疾病（0%～20%）。

（6）家庭成员有特殊困难（0%～10%）。

3.4 特殊情况（附加40%）

（1）自然灾害（20%）。

家庭承受重大或长期灾害10分，暂时性灾害6分，根据严重程度酌情加分。

（2）重大伤病（20%）。

根据伤病人数及严重程度酌情处理。

参考文献

[1] 唐海龙.高校贫困生认定工作面临的问题及对策探析[J].中州大学学报，2009.

[2] 方国玉.国家助学贷款存在的问题原因及其对策建议[J].阜阳师范学院学报：社会科学版，2007（3）：107-109.

[3] 王辉.高校家庭经济困难学生认定研究―― 以北华航天工业学院为例[D].北京师范大学，2009.