建筑工程预算存在问题及对策研究

摘要：建筑工程预算的正确与否是建筑工程后续工作顺利进行的基本前提。本文分析了建筑工程现存的主要问题，提出了解决这些问题的对策，对构建完善高效的工程预算管理体系有很好的借鉴作用。

关键词： 建筑工程；预算 ；对策

1、前言

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。工程预算可以反映出工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、估测工程成本、编制施工计划、工程招投标报价和确定工程造价的依据。建筑市场竞争越来越激烈，建筑企业为了占有市场，采取低价中标获得工程承包资格，在签订施工合同后，对该项目的精心施工，降低成本和实现经济利益最大化，但减低成本在很大程度上依赖于工程预算的管理，在建筑施工企业中施工管理是处于十分重要的位置。

2、建筑工程预算存在的问题

建设项目的预算是一个极其复杂的任务。高效地使用建设资金，首先需要对建设项目做出一个可靠的预算，合理确定并有效控制建筑工程造价。虽然现在的建设项目预算相关管理单位对精确设计，精确编制工程量清单和预算做出了具体的规定，建筑工程预算还存在有以下几个方面的问题：

2.1成本控制体系不完善

预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的不可或缺和非常重要的部门，如果其整体预算和动态监控的工作没有做到位，这样财务分析与财务管理的职能便受到很大制约。成本控制体系中虽然各职能部门分工明细，但缺乏有效协调，因此，施工企业是难以实现全方位、全过程的成本控制和综合管理，进而导致建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多,缺乏体系控制。从长远来看，建筑施工企业的资质，企业的生存和发展都会受到很大的制约因素。

2.2预算目标不够先进合理

预算目标的设定要兼顾到合理和先进性，如果目标难以实现，则会打击各职能部门管理人员的积极性；目标太易于完成，不能充分挖掘施工企业的潜力。预算不能作为判断绩效好坏的唯一标准。事实上，实施全面预算管理是建筑施工企业提高自身管理水平的一个重要手段，而不是衡量管理水平的标准。全面预算管理的关键在于预先安排企业日后的行动，合理分配好企业内部各部门的各种资源，考核和控制以使企业按照既定目标行事，从而有效地实现企业的发展战略。

2.3缺乏对全面预算管理的认识

有一种错误认识是预算编制是纯粹的财务行为。全面预算是在财政收入和支出预算基础上的延伸和发展，所以，很多人都认为预算是财务行为，应该是由财务部门负责预算的制定和控制，甚至理解为预算是财务部门控制资金支出的计划和措施。从国内的全面预算管理实践来看，预算在许多施工企业仅仅是流于形式。企业管理层对预算不是很重视，许多企业只是指定由财务部门完成预算并实施,这显然不利于协调好企业内部各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。

2.4缺乏有效的激励措施

一般来说，预算管理工作是由各单位自行组织的部门，设立专门机构专职人员来负责完成，进行审核预算和宏观监管。据笔者了解，国内除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，大多数中小企业极度缺乏预算管理人才，往往在进入施工准备阶段，开始招聘相关业务工作人员，熟悉业务，项目建成后，立即终止，刚刚积累了一些经验的工作人员后又会将预算工作搁置。此外，与其他行业相比，建筑行业是缺乏对预算管理人员的政策激励，其结果也就是员工的积极性不高。

2.5综合管理意识不强、确定方法落后

目前，大多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，它是很难管理到建设工程的全过程。这种现象出现的原因主要是由于建设单位，设计单位和施工单位，各自为政，缺乏有效沟通，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督,很少参与到决策分析与投资管理中。虽然预算管理包括对单位预算和工程概算的管理，但由于缺乏对设计方案的造价指标控制，从而不可避免地导致在设计偏保守、投资过高等现象的发生。此外，国内目前的项目预算，大多是静态的，滞后跟不上时代的，无法满足不断变化的市场经济的需求。

3 加强建筑工程预算的对策

3.1 构建科学完善的预算管理体系。

加强设计单位、建设部门、施工单位、行政机关之间的紧密联系是构建科学完善的预算管理体系的前提。有关行政主管部门应充分发挥对项目预算管理的引导作用，促进各项法规和政策的完善和执行；设计单位应严格按照相关政策标准，从编制预算计划入手, 提高预算编制质量；建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，在企业内部设立专门机构，配备专业技术人员实时跟进和管理预算管理；施工单位应当根据建设进度，有效地按照预算计划安排进行建设，以发挥预算管理的最大价值。

3.2 开展有效的激励措施

有效的人才激励政策，可以充分调动员工的积极性，所以可以通过定期的成绩评估，给予优秀员工以一定的物质奖励，肯定他们的成就，并激励其他员工学习榜样。此外，还应积极拓宽员工的再培训，再提升的机会，为他们的发展制定一套完善的计划。在工程预算中，监督与校审的工作可有效防止人为错误预算的发生。因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序。其次要强调纪律约束，杜绝应付了事等不良行为。最后，在监督和校对的人员选择上，应督促员工形成良好的敬业精神，通过有效的激励，使他们负责地行使监督权。

3.3以合同为依据计算工程造价。

根据合同计算工程造价。现在的工程合同以及招标书中的合同条款大都在国家规定的合同范本上附加了许多协议条款,如要求延期付款或提供保证金等；已超出原先定额本所能解决问题的范畴，因此要求预算人员要认真研究工程合同、熟悉业主要求的内容,用动态的思维来确定工程造价。

4、结语

只有充分重视工程预算管理的重要性，完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，确保工程的顺利有序开展，降低成本，提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]林海鹏．建筑工程预算存在的问题及处理措施[J]．企业管理，2011（12）：135-136．

[2]万婷婷，李向光．工程预算管理中的常见问题与对策[J]．山西建筑，2011（5）：224-225．