政府采购工作的通知

同志们：

为进一步规范政府采购行为，使政府采购工作在公开、公平、公正、透明的竞争环境中高效运行，根据《政府采购法》和有关法律法规规定，现就我市本级政府采购工作程序明确如下，请认真执行。

一、政府采购的适用范围。市本级党政机关、事业单位和社会团体使用财政性资金、自筹资金采购纳入集中采购目录和限额标准以上的货物、工程和服务的，都要实行政府采购。

二、编制政府采购预算。政府采购预算是部门预算的重要组成部分，市直部门、单位在编制上报部门预算时，同时编制上报政府采购预算。凡不按规定编制上报政府采购预算的，部门、单位的采购事项一律不得进行。

三、编制政府采购计划。市采购办对部门、单位的采购预算进行汇总，并据此制定政府采购计划。

四、委托采购。对部门、单位属于集中采购目录以内的通用的政府采购项目，统一由市政府采购中心负责采购；属于公共工程、室内外装修以及公共工程的货物项目，由采购单位委托在省采购办登记备案的具有政府采购资质的采购机构采购。

五、政府采购的具体实施

1、采购单位实施采购，要严格按照规范的程序组织实施。首先填报《政府采购项目明细表》报市财政局业务主管处室审核签署意见后报市采购办，经市采购办审核同意后，采购单位方可与采购机构签订委托采购协议，委托采购协议报采购办备案。

2、采购资金属财政预算安排的，由市财政局业务主管处室按《政府采购项目表》预算金额先将资金拨至政府采购专户；属单位自筹资金的，由采购单位将资金拨至政府采购专户，资金不落实的，不得实施采购。

3、政府采购主要采取公开招标方式。因特殊情况需要采取其他采购方式采购的，要事先征得市采购办批准。

4、编制招标文件。采购机构根据采购单位的委托事项及要求，按有关规定编制和发售招标文件。

5、招标信息。采购机构要认真拟定招标信息，报市采购办审核后及时。招标信息必须在《*省政府采购网》及财政部、省财政厅指定的媒体上。

6、抽取评审专家

（1）政府采购项目在开标前三天，采购机构凭《政府采购项目明细表》向市采购办报送《政府采购项目抽取评审专家申请表》。开标前一小时，采购机构和采购单位代表在市采购办有关人员的监督下，从政府采购专家库中随机抽取，市采购办现场电话通知评审专家。采购机构负责组建评标委员会，评标委员会由评审专家和采购单位代表组成。

（2）采取公开招标、邀请招标方式采购的，评标委员会成员人数应当为五人以上单数，特殊情况可增加到七人。其他采购方式应为三人以上单数。专家的人数不得少于评委会成员总数的三分之二；采购机构工作人员不得参加由本机构的政府采购项目的评标；抽取的专家与采购项目有利害关系，如受到邀请，应主动提出回避，或由市采购办、采购单位或采购机构要求该专家回避；技术复杂、有特殊要求的采购项目，采取随机方式确定的专家难以胜任的，经采购办同意，可直接确定专家或从采购机构专家库抽取，程序不变。

（3）专家抽取完毕，由采购机构如实填写《政府采购专家抽取表》一式两份，采购机构、采购单位代表、采购办人员分别签字。采购机构、采购办各存一份。

7、开标、评标

（1）采购机构根据采购单位委托，依法组织招标会议和评标活动。

（2）评标委员会负责评标活动，向采购机构推荐中标人或中标候选人。

（3）采购机构可邀请市采购办参加招标会议，大型招标可邀请市财政局相关业务处室和纪检、审计部门参加。

（4）招标程序要规范、透明，做到公开、公正、透明，严禁暗箱操作。

8、中标公示

采购机构在招标结束后第二个工作日将预中标信息报送市采购办，市采购办审核后，在上述相应媒体上公示，公示三天后无异议，由采购机构向中标人签发中标通知书。

9、资料备案

招投标活动结束后十日内，采购机构需将招标文件、投标单位报到登记表、投标单位报价表、评委打分表、评标办法、采购活动记录、中标单位有关资料、中标通知书及其他资料按顺序以A4纸装订成册报市采购办备案。

10、签定合同

采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签定政府采购合同，并严格履行合同中的各项内容。

11、拨付采购资金

（1）根据采购单位与中标人签定的采购合同中有关资金拨付条款，拨付采购资金时，采购单位须和中标人填写《政府采购付款意见书》，中标人持《政府采购付款意见书》、《采购合同》、发票复印件到市采购办办理款项结算手续。

（2）市采购办收到结算单据后，与《政府采购项目明细表》中的内容和采购机构提交的有关资料核对无误后，五个工作日内通过财政集中支付中心将款项拨付给中标人。

六、严肃采购纪律。

1、采购单位应严格按照政府采购预算进行采购，对故意逃避或化整为零规避政府采购的，财政部门不予拨付资金。

2、从事政府采购工作和招标工作人员，要严格按照有关法律法规和采购程序办事，严肃采购纪律和保密制度，对违反采购纪律、、的，依法追究责任。