造价管理在工作中的灵活运用

【摘要】工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，本文根据作者在工作中的

实践经验，论述了造价管理在工作中的灵活运用。

【关键词】造价管理工程管理项目控制

中图分类号：TU723文献标识码：A

工作十多年来一直在从事工程管理工作，当中尤为造价管理更加能突现我的

个人业绩，从中也颇有体会。下面我就从项目的前期、建设期和项目后期运营等

方面谈谈我的看法。

项目前期造价管理重点体现在项目设计阶段，推行设计招标、限额设计、设

计多方案比选等等都是造价管理的一部分。长期以来，我们普遍忽视工程建设项

目前期的造价管理，认为造价管理的重点是项目建设阶段的成本控制，但我认为

要控制好项目的投资，有效的控制建设工程的投资目标，发挥项目前期的“龙头”

作用很重要。

我们大家都知道设计包括概念设计、初步方案设计、方案优化设计和施工图

设计等。我们建设方对于设计阶段的管理要综合考虑设计对项目造价、项目质量

和项目成品是否能达到收益最大化等方面的影响。据西方一些国家分析，设计费

一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这少于1%的费用对工程造价

的影响占75%，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设

项目应逐步建立以设计优化为核心的和设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

因此，加强对设计阶段的造价管理对于建设方来说是尤为重要的。记得我2004

年负责建造的一批苏州市古城区的3个中式别墅项目中，分别由两家设计院来承

担三个项目的设计工作，当时对于项目基础采用整板基础还是采用独立基础两个

设计院各有见解，我们大家可能都认为从造价角度来考虑的话肯定是独立基础省

钱了，其实不然，我们造价管理应该考虑的是全寿命、全过程的造价。我当时就

对两家设计院提出了要求，要求他们分别提交每种基础的单位成本和施工周期，

提交的结果是整板基础的造价低、施工周期长，而独立基础的造价高、施工周期

作者：马锐芬

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短，其主要原因在于每种基础施工所采用的技术措施费不一样而导致成本有所差

异，同时两种基础相比较反而整板基础更加节省钢材。当时，考虑到施工周期提

前会给我们带来的效益更加可观，毕竟对于开发项目来说工期每提前一天就多一

天的利润，对我们当时来讲施工周期远比施工成本更加重要，故我们在最小的一

个项目上用了整板基础，而其他两个项目上用的都是独立基础。按照设定的招标

工期当然是最小的项目工期拖延的厉害，我们最终也对施工单位拖延工期进行了

处罚，但交房以后的情况是我们当时没有预料到的，也着实让我们工程管理人员

大伤脑经，因为赶工期、加上当时墙面刚开始采用轻质砖砌筑，施工工艺不是太

成熟，采用独立基础的两个小区墙面由于基础沉降不均匀，导致大面积裂缝，后

期修补反而花费了很大的精力，由此可见，在造价管理当中的全寿命周期成本的

控制是何等的重要，我们在项目管理当中如果不能全过程贯通，将有可能造成极

大的损失。

项目实施阶段的造价管理重点是成本控制，我总认为成本控制不是单纯的指

成本越低越好，有时候合理的低价能有效地发挥项目的总体效益。例如：我们在

选择木制栏杆的时候，如果只考虑他的施工成本，不考虑他的后期维护成本的话，

那么我们选择的就不会是最优的方案，同样，我们在装修墙面的选择上，如果只

考虑美观和后期维护、更换成本低，而不考虑施工难度及初期投入的话同样也不

能发挥造价的管理作用。我们在选择别墅设计单位的方案时候就是因为只考虑了

初期投入和我们需要的时间效益，而未考虑后期维护成本及一味的抢工期而来的

项目质量风险，使得项目的投资控制也未能达到预期的目标。

不管在项目前期或者在项目实施阶段，引进相关竞争机制对项目来说是百利

而无一害的。竞争可以迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、

设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视项

目建设的投资效果，而建设单位可通过应用价值工程对各竞争方案进行竞选比

较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要

求，又能降低工程造价的较为满意的竞争方案。在2013年建设的一个养老项目

上，选择怎样的供暖、供水系统让我对项目的造价管理认识更加深入。设备参数

的变化对项目投资的影响及后期维护成本的影响都很大，往往初始投资低的后期

维护成本就高，初始投资高的后期维护成本就低，所以我们在选择的设备的时候

作者：马锐芬

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要考虑的是全寿命周期的成本，而对于设备的寿命期的界定也需要大量的数据支

撑，故造价管理严格的来讲也是一种信息管理，造价信息库的建立在项目管理当

中的作用很明显，在我日常的工作当中，我希望我需要一个经济技术指标的时候

就能有相关的已完工的同类型项目做支撑，故我日常工作中一直要求我自己和我

的同事要有一个良好的工作习惯，就是对平时的造价信息库的建立和数据进行累

积，从而为以后的造价管理提供坚实的基础。

造价管理在工作当中一直是一个由整体到细分，再由细分到整体的一个过

程，首先是满足项目的整体要求的前提下对细节进行优化，再将细节进行合理的

组合形成一个最优的整体。目前国内的大多数企业都是谁投资、谁决策、谁受益、

谁担风险，所以不但要在设计阶段对设计方案的估算、初步设计概算要比较全面

细致，同时也要考虑设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计指标的选

择和取费标准的合理性对工程产生的直接影响，施工中发生的现场签证和设计变

更也有相当一部分是由于设计深度不够、考虑不足、设计文件粗糙等问题造成的，

我们在项目实施阶段采用多方案比选往往能找到最有利的决策依据。就拿我们当

时设计招标的一个大成国际酒店项目来说吧，我通过对投标的六个方案的比较发

现有两个方案的用电负荷为7800KVA、有两个方案的用电负荷设计为12800KVA，

有两个方案的用电负荷设计为12528KVA，那我们在确定方案的时候就要进一步

分析各方案的用电范围和所配备的设备，综合考虑各功能的整体效益提出对中标

方案的建议和要求，从整体节省投资和满足功能要求的前提下修改细部方案。

招标是最常用而且最成熟的一种竞争机制。采用不同的招标形式、不同的评

定标办法，其结果是不一样的。我们造价管理不但要对招标的清单和标的负责，

我认为更加重要的是对招标文件负责。招标清单和标的我认为是一种简单的程序

化的技术工作，而招标条件的设定、招标文件的拟定、合同条款的设定是一种灵

活的专业技能。招标文件的编制要考虑到各种会产生的结果，分析利弊后制定完

整的开标、评标、定标办法。目前来讲，合理低价法是一种最常用的评标办法，

但在一些服务性项目的招标中不太实用，故按照招标项目类型不同有所区分，但

无论哪种方式的招标、无论采用哪种评标办法，都离不开造价管理人员在工作中

的灵活应用。为了在项目实施阶段更有效地控制项目成本，同时发挥应标单位的

竞争性和积极性，降低合同纠纷，有效控制成本，我认为在项目招标阶段对项目

作者：马锐芬

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合同的拟定很重要，这也是我从业以来认为最重要的事情，同时也是项目合同管

理最重要的环节。

目前，国内大部分企业已经认识到将项目运营管理人员前置，从项目的投资

决策阶段就开始参与对项目后期的运营管理会有积极的作用，但是目前大部分的

运营管理人员都是以文字或销售出身的非工程专业人员，对项目的管理，尤其造

价管理在项目决策阶段的意义很难深入体会，造成项目前后期脱节，危害消费者

的利益，同时不能保证项目的整体效益。就像之前我们的一个房产开发企业，销

售部和工程部永远在吵架一样，销售部认为房子买不出去，是因为你工程部没管

好工程质量，客户大部分认为房子质量有问题。而工程部认为销售部人员不懂专

业知识，不能区分一般的质量通病和工程质量问题的差异，不能有效的和客户沟

通。故在日常的工作当中形成了一个怪圈，这也从某种意义上反应出我们行业的

一些弊病。我现在所在的单位就将项目管理分为了三个阶段，项目决策阶段的开

发部和后期运营管理的招商营运部作为一个整体进行管理，而项目实施阶段作为

工程管理的整体。但在日常工作中还是会有一些盲区和漏洞，这样对于项目后期

的运营管理着实不利，我希望我们的造价管理工作不但在项目全过程中能够贯

穿，同时在全员中能够普及，这样才能使得项目、公司、乃至行业都能上一个台

阶，从而保障行业的良性发展和消费者的权益。

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