工程项目造价管理及造价控制探讨

摘要：伴随着社会竞争的日益激烈，建筑工程法律法规体系也逐步完善，施工企业由于以前投机主义以及粗放管理的社会压力越来越大，施工企业迫切地希望从这种竞争中脱离出来，就必须加强自身管理，提高成本控制能力。不管是现场管理，还是合同管理或竣工结算都是控制成本的重要办法。

关键词：

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

前言

不管是哪一个工程项目，造价的数额都比较大，一般需要数百万、数千万或者上亿元的投资资金。对工程项目进行造价控制及管理事实上就是在对工程项目的质量标准进行满足的基础上，在各个工程阶段（投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工阶段）研究并比较工程造价，将工程项目的成本控制在合理的范围内，努力做到每一个工程项目都对人力、财力及物力进行合理地使用，获得好的社会效益及投资收益。

一、影响工程造价的因素

现在，大多数建设方或者说投资方拥有的资金有限，有很大一部分资金是依靠金融机构的贷款。这些贷款利息作为投资费用的一个组成部分，就增加了工程造价，尤其是国家宏观调控楼市、地产行业和房贷，这就更提高了建设方或者投资方的成本；地质勘查单位市场竞争激烈，没有充分地进行勘测，或者勘测不到位，流于形式，使设计结构物和地基实际的承载能力不符，相互套用技术，这就无形的提高了工程造价；如果设计不合理也会增加工程造价。

根据笔者的现场及造价管理经验可以得出以下结论：工程项目的立项、设计、施工以及竣工等方面都影响着工程的造价管理。全过程造价控制就是对工程项目前期的决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等阶段实施造价控制，即前期决策阶段的投资计算、项目策划。经济评价以及融资方案分析；设计阶段的方案选择、限额设计以及概预算编制；招投标阶段的选择合同形式、标段划分、标底编制以及承发包模式；施工阶段的索赔管理、工程阶段和计量以及工程变更控制；竣工阶段的结算及决算。上述的每一个环节都影响建筑工程造价。

二、造价控制及管理的特点

1、注重事前管理及控制

以前的造价审核是完成建筑产品以后再审核实际产生的费用。而造价控制是施工之前从施工方案里选择一个最优方案，然后再开始施工。最开始的时候是只要确实发生了不管是否合理就认定，仅仅审核已经产生的费用，而现在的造价控制是在事前、事中综合考虑合理的节约措施，这两种做法的结果相差很大。

2、造价控制是动态的预控

很多因素会影响工程建设，这些因素也几乎都和工程造价有关。造价管理人员在造价的过程中及时地分析涉及到的因素，提出建设性的意见，从而节约投资。及时地对工程施工过程中的各种动态变化进行跟踪，实施动态的控制方式。

3、造价管理人员掌握第一手资料,得出可靠的判断结论

以前造价人员主要是依靠施工方及业主提供的书面材料进行造价审核。但是已经成型的产品及书面资料难以全面地对客观事实进行反映。现在的造价人员深入现场，记录发生的事实，就不会出现施工单位与业主在造价审核的过程中争论的问题，最主要的是不会由于一些因素的影响而得出与事实不符的结论。

总之，事前、事中全过程的动态跟踪管理是造价控制的中心，获得并分析第一手资料，实现主动控制工程项目的目标，优于事后再审核已经认定的结果。

三、工程项目造价控制及管理措施

（1）合同措施：严格地拟定合同条款，减小或者避免互相扯皮的可能；根据合同对工程款进行审核及支付；按照承包合同的内容，对各项索赔事宜进行正确处理。（2）组织措施:依据工程特征选择组织管理模式，确立目标控制系统；部门之间、单位之间明确分工、职责和对应的权限；建立工作制度，如例会制度、审核制度、报告制度、交底制度以及档案和资料管理制度等。（3）技术措施：对施工方案进行优化，审核施工设计中的各种措施费及施工预算，控制并管理施工方案给工程造价造成的影响，经济分析并比较解决同一问题的施工方案，从而合理地降低工程造价。（4）经济措施：编写分年度用款计划，控制及管理资金的使用情况：倡导给节约投资提建议，奖励确实提高经济效益以及切实可行的建议；对不符合合同规定质量要求的工程拒绝付工程款。

四、造价管理及控制的分阶段实施

1、设计阶段

工程进度和工程质量，以及是否节省投资在很大程度上取决于设计的质量；一个好的设计方案需要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系，同时还要对建设及使用、近期和远期之间的关系进行兼顾；设计阶段造价管理及控制的重点工作是在满足基本功能的基础上追求经济，使技术和经济进行有效的结合。

2、施工前期

工程项目进入施工之前需要准备的工作有：征地并拆迁、落实工程资金、审核招标图纸、选择招标办法、选择招标机构、招标、签订工程合同等，这些工作直接影响着工程造价。因此，我们应该充分准备施工前期工作，主动进行事前控制，选择的招标机构必须有经验和能力，充分审核工程量清单、招标图纸和工程合同，尽量避免施工时候的工程纠纷，降低建设方的经济损失。

3、施工阶段

对施工合同关于造价的条款进行认真分析及研究，减小或者避免使施工企业向业主索赔的影响；认真审核施工图预算，做好审核施工组织设计工作，特别是施工单位上交的施工方案里的每一项措施费，比较并经济分析施工方案，从而对施工方案对造价产生的影响进行控制；详细地编制资金的使用计划，管理及控制付款；分析并比较建筑工程中采用的半成品、原材料以及设备等成分的采购价格，合理地对材料市场价格进行确定。在工程的施工阶段需要在以下几个方面加强注意：

（1）与工程进度进行配合做好计量这一工作，认真地复核已经完成的工作量，对付款凭证进行审核，根据合同适量适时支付，对施工企业的工作量月报表进行审核；对施工企业确实完成的工作量进行认真审核，界定工作内容，分项收工程款，同时还要控制工程进度款支付以及工程预付款等工作，给出审核意见，对每一笔工程进度款依据合同进行严格审核；

（2）调整及确定变更费用，对施工时候产生的一切工程费用签证单进行审核，对签证内容的确实性、数据的准确性、收费的合理性进行审核，以防出现多算、重算及冒算等现象；

（3）对甲乙双方之间由于工程变更以及施工条件不完整等发生的争议进行协调，降低由于停、窝工而造成的损失费。

4、竣工结算阶段

（1）依据合同、补充协议以及签证确定施工企业上交的结算中主要材料的价格，例如把实际购买价格当作依据时，需要对施工单位提交的购货发票进行审核，审核发票的购买物品、数量、规格、购货日期等和工程实际是否相符合。

（2）对施工企业上交的工程结算书进行审核，认真地审核工程竣工结算，依据由于设计变更而产生的增减费用、已经审核的施工图纸预算、施工时的各种签证费用以及施工措施费用，与施工企业编制的竣工结算进行核对，对工程最终造价进行合理地编制。

结论

总之，工程造价管理及控制是一个始终贯穿于建设整个过程的关键性工作，也是一个专业性及技术性非常强的工作。工程造价管理及控制的核心就是将市场作为中心动态控制及管理工程造价。依据市场价格机制的正常运行，形成一个统一、有序及协调的造价管理体系，努力做到合理控制造价、有效利用投资和取得最大投资收益。

参考文献

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