关键词:工程量清单;计价;造价管理
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
引言
随着我国经济实力的突飞猛进,土建技术不断提升,一些国际上通用的或者较为领先的技术已经在实践中得到了应用或者加强,国内整体的建筑施工领域一片欣欣向荣。但是,与技术相对应的是我们在管理上却没能与技术实现同步,很多管理还停留在传统管理或者落后管理的层面上,与现在的工程发展已经不相适应,甚至说阻碍或者延缓了这种发展形势与速度,迫切需要我们做出改变。本文就结合某工程为例,在施工招标阶段的造价管理进行认真分析,并以此为突破口对该阶段的管理方法与技术做出探讨。
1施工招标阶段造价管理中存在的问题
某工程属于大型土建工程,项目大,周期长,造价也比较高,为了节约建设成本,引入了全过程造价管理,但是因为计价影响较多,建设过程中也要分段实现,因此还是出现了很多问题,先将这些问题归纳如下:
(1)招标文件编制不规范,内容不全面,条款设置不科学
作为整个工程在造价控制上的主要文件,招标文件在合同中的地位是非常重要的,更是后期工程款项结算中的重要依据。如果招标文件存在问题,就会为后期的管理埋下风险,尤其是在面对工程索赔等情况出现的时候,更会大幅增加成本。举例来说,招标文件内容设置不全面,在分包工程范围划分上模糊不清,或者对建筑材料的要求缺乏相关规定,那么投标单位很有可能在施工过程中会有以次充好的情况发生,而索赔条款等方面设置又不科学的话,就会在后期带来很大损失。
(2)工程量清单编制水平不高
工程量清单的制定是一项庞大而复杂的工程,也因此招标方往往会出现遗漏或者多算少算等不全的情况发生,也有的时候对项目的特征描述不够清晰,这些都反映了工程量清单编制水平不高。事实上,工程量清单对工程来说举足轻重,包括造价控制,工程风险控制,建筑材料的数量、单价等等都有着详细的说明,一旦出现少算、遗漏等情况,施工方会在这些项目的设置上采取非常报价或者在施工后期要求索赔,则必然会带来造价的攀升,背离制定者的初衷。
(3)对标底价审核不全面、不细致,导致标底价不准确,从而影响投标单位报价
标底价的控制是对项目工程质量可靠的保证。在工程量清单中,控制性标底价是评标时评审投标单位所报综合单价和总价的重要参考依据,此外在项目施工过程中遇到原材料的价格变化、工程量的额外增加或者索赔等情况发生时也作为重要的参考依据。只是目前很多单位在项目开工之前都忽视了对标底价的重视,有的公司完全交给中介公司去做,任意的抬高或者降低标底价的情况时有发生。如果将控制性标底价定的过高,必然有影响到有些企业的投标,而且也有虚高的嫌疑,过低的话则容易误导投标企业,容易出现恶性竞争,影响工程质量,甚至还有可能出现低于成本价的情况出现。
(4)在评标过程对投标报价评审深度不够
在整个招投标流程中,评标可以说是其中最关键的环节。很多建设单位对此问题并未给予足够的重视,参与评标的人员有些甚至都不是本领域的专业技术人员,不能实现对招标项目进行详细的专业技术交底,更不能让专家对项目有着深刻的了解,通过率自然不高;再者,专家评委在很短的时间内不可能对标书的每一部分内容都审查透彻。如果建设单位委派的评委是一名造价专业技术人员,参与编制招标文件、工程量清单、控制性标底等技术性工作,就会对招标项目有全面地了解,就能在评标时指导其他专家评委更详细、科学地评审各投标报价。
2工程量清单计价模式下工程造价管理的具体措施
2.1加强对招标文件的审核
鉴于招标文件的重要性,本文认为在对招标文件进行审核的时候,应该有专业人员参与指导和咨询,将招标项目的具体信息予以说明,请专业咨询机构进行指导,提出较为合理化的一些建议,尤其是内容上尽量做到熟悉,为后面所做的工作打下基础。在文件编制完成以后,由建设单位组织本领域内的专业技术人员进行评审,尤其对于其中较为重要的,涉及金额较大的合同条款进行论证审查,比如说一些用量比较大的主要原材料的价格,以及当价格出现市场波动时的变更方式等等。
2.2提高编制工程量清单的质量
建设单位提前组织技术力量进行施工图纸会审,针对图纸中可能存在的影响清单编制和计价的问题进行充分分析论证,对清单编制人员提出的图纸疑问全面解答;组织本单位的专业技术人员,请监理公司造价专业技术人员参加另外编制一份清单,或者另外委托一家造价咨询机构一份清单,编制完成后进行核对,重点核对工程量、项目清单开列、项目特征描述等,做到工程量计算准确,项目清单开列齐全,项目特征描述详细完整。
2.3合理编制控制性标底价
工程量清单编制完成之前,及时了解市场行情,将所使用的主要原材料价格进行摸底,参考与本地区类似项目的造价资料,全面分析比较,进行动态调整,尽量将控制性标底价控制在同类工程的社会平均水平之上,必要时组织土建、水电安装、暖通空调、智能化等方面的造价专业技术人员进行评审。
2.4注重评标过程,加强对投标报价中的综合单价、规费、措施费等重点环节的评审
建设单位委派既懂施工管理又懂工程造价审核的专业技术人员参加评标,或者聘请造价咨询机构和监理公司的专业技术人员代表建设单位参加评标,在评标时为其他专家评委提供招标项目更为详细的基础性信息资料。
结束语
工程项目的全过程管理必然会成为未来工程建设的主流管理方式,为了控制造价,更好地实现盈利,不论是建设方还是施工方肯定都会从各个方面为自己争取更大的经济效益,这也是建筑市场越来越规范的保证。
参考文献
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【关键词】《建筑工程计量与计价》课程;现存问题;分析;
《建筑工程计量与计价》课程,也称《建筑工程概预算》或《建筑工程定额与预算》,是高职工程造价专业的主干课程之一。是建筑工程管理专业、建筑工程施工技术专业的一门重要的专业课程,主要讲述建筑工程计量与计价的基本理论和工程预算的编制方法。课程教学的目的主要体现在两个方面:一是帮助学生建构工程造价知识体系,为学生未来的专业发展拓宽视野;二是培养学生基本的专业技能。即算量、计价的能力。使学生掌握并能熟练运用相关工程量计算规则计算实际建筑工程的分部分项工程量。能借助相关定额、清单、文件,完成具体的建筑工程造价确定。该课程的专业性、技术性、综合性和政策性、实践性都很强,教学过程中面临多方面的挑战。
一、教材缺乏
教材是教学内容的载体。教材选择是教学成功的关键因素之一,在《建筑工程计量与计价》教学中遇到最大的问题也就是教材问题。由于本课程具有政策性强、区域性强的特点,特别是工程造价正处在改革之中,这一点与发展较为成熟的基础学科有很大的不同。国家新规定、新规范的理论方法部分没有办法及时编入教材,教学内容明显落后于工程管理、工程造价职业岗位的技能发展,教学内容也过于学科化和系统化。甚至部分有些教材选用的工程实例仍以砖混结构为主。完全脱离实际.实用性不强。因此教材的滞后性给该课程教学带来一定困难。
二、生源素质低
高职院校生源大多是中考或高考分数相对较低的学生,他们中大多数人文化基础差、理论底子薄,缺乏学习的主动性,自觉性、学习目标、学习习惯不好。这是整个高职教育的现状。在教学过程中发现,大部分学生觉得《建筑工程计量与计价》很难,其原因主要有:一是学生文化基础相对较差,对于图纸的识读、构造做法和施工工艺不能很好地加以理解;二是学生接触实际工程时间较少,感性认识不足,未形成系统的工程知识。这些都制约着课程培养目标的实现,因此无形中增加了更多授课内容,正常教学内容带来很大压力。
三、课程内容多
在《建筑工程计量与计价》教学中,要讲授建筑工程计量与计价的基本理论和工程预算的编制方法。包括建筑工程造价的构成、定额的内容及应用、建设项目各阶段工程造价(投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等)内容及确定的原理与方法等,还要通过大量案例讲解,使学生掌握并能熟练运用相关工程量计算规则对具体建筑工程进行工程量计算及工程造价确定。在教学中要同时完成定额计价和清单计价内容的讲授。有限的学时显得非常紧张。目前专业课程学时普遍被压缩。以我校为例,不同专业所开设的《建筑工程计量与计价》课程学时不同。最多84学时,少的仅56学时。要在有限的学时范围内完成内容繁多的教学任务,并达到预期的教学效果,还是具有相当的难度的。
四、课程综合性强
《建筑工程计量与计价》是建立在建筑识图、建筑材料、房屋建筑学、建筑施工组织与技术、建筑力学与结构等课程基础上的综合性课程。只有掌握了这些土木工程技术平台课程的专业知识之后。才能学习本课程。要达到较理想的学习效果,必须能融会贯通前期所积累的专业技术知识,尤其对综合识图、施工工艺与施工组织等方面的知识要求较高。教学中学生反映出来的问题,恰恰暴露出学生在这些方面相对薄弱,这是导致学习效果不够理想、学生实践动手能力欠缺的主要原因。就我校上学期在新校区通过采用“项目教学法”来推动整个教学的过程中,这一点反应得极其明显。
五、课程专业技术性强
《建筑工程计量与计价》不仅要讲解建筑面积计算规则、土建工程预算工程量计算的方法。还要讲解建筑工程造价的构成,确定和控制,具有很强的专业技术性和内在逻辑性。之前若没有进行过相关专业技术知识的系统学习,将无法学习本课程。因此,工程造价、工程管理、工程施工技术专业以外的学生。在学习本课程过程中会有很大难度。
六、课程内容政策性强
《建筑工程计量与计价》是一门工程实践性很强的课程,受国家技术经济政策变化影响较大。有关规范修订、新规范颁布实施都会引起课程内容变动。例如,2003年《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施使得工程计价方式产生了根本性的改革;2005年建筑面积计算规范的修订使得建筑面积计算方法有局部修改;目前2008年《建设工程工程量清单计价规范》已颁布实施,新增了部分工程价款结算的条文,工程量清单要求项目特征另列等,教学内容也需要进行相应的修正和补充。计价过程中采用的定额、计价文件一般由各地区、省份自行编制。使用范围具有地域限制性。课程教学内容具有较强的时效性,这给教师备课带来较大的挑战。增大了备课工作量。
七、课程内容应用实践性强,应用型教师缺乏
就目前,高职的《建筑工程计量与计价》课程一般是实行理论教学跟实践教学相结合,更注重实践教学。理论教学过程中通过剖析工程实际的案例;实践教学过程中采用项目教学法,以工程实际项目来推动整个教学,将有助于学生理解和学习本课程的知识,并提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。但这同时对授课教师提出了更高的要求,它要求教师必须具备很强的工程实践能力,虽然学校都从校外聘请的兼职教师,但这远远不够,并且外聘教师有他的局限性,所以,教学团队的建设上面临很大的缺口。
(一)首先,我想作为一个专业技术人员,说到底我们还是一个知识分子,“独立之精神,自由之思想,社会之良心”应该成为我们专业技术人员共同追求的学术精神与价值取向。我们应树立“服务社会,创造价值”理念,通过自己专业技术立身社会、服务社会、回报社会,创造属于自己的社会价值。同时也要有“技术良心”,在进行工程设计方案选择上要兼顾各方利益,不能置各方利益于不顾只考虑自身工程的经济利益,应更多的考虑社会各方利益的平衡,这样考虑的方案才是现实可行的技术方案。
(二)专业技术人员要有“求实、负责”的态度,在保证工程安全的前提下,对于工程规模要进行多方案比较,尽量优化方案为国家和业主节省工程投资,不能一味保守,这也是一个负责任的优秀专业技术人员核心所在。在学习上要有积极钻研精神,首先要培养对专业技术的学习兴趣,热爱自己的专业;其次要有肯吃苦、肯积极钻研的精神,要用心做人、用心做事、用心钻研技术,这样自身专业技术水平才能尽快的提高。
(三)专业技术人员要有换位思考能力,在设计方案选用上要站在全局的高度来综合考虑问题,要看清方案的关键问题所在,不要拘泥于局部情况而钻“技术牛角尖”,为领导当好参谋。
(四)专业技术人员在学习上要走理论与实践相结合的道路,不能做纯粹的“理论家”或是“经验主义者”,要站在理论的高度把握工程全局设计,但具体设计要考虑符合工程实际情况,平时要带着问题走下去,多观察、多思考,虚心向有经验的基层管理人员和施工技术人员多交流学习,多同有关机电设备厂家沟通联系,了解最新的机电设备技术进展情况,并经常阅读有关水利水电技术刊物,专业技术学习上坚持与时俱进。
工程预结算审核的重点。工程预结算的审核,是在施工图的基础上结合施工合同、招投标书、协议、图纸会审纪要、工程变更签证、现场经济签证以及地质勘查资料、隐蔽工程验收记录、材料设备价格签证等工程竣工资料,按照相关的文件规定进行计算核实,通过审核能有效避免多算、漏算、重算,提高预结算的准确性、真实性。审核的重点主要包括:
工程量的审核。工程量是编制工程预结算最基础的数据,工程量的不实,就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的项目上,如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则,分清各分部计算范围。分清各分部的限制范围。对现场签证的工程量审核应根据实际情况核实,审核签证内容是否与合同中包干费中的内容重复,做到实事求是、合理计量,不能见有签证即给与计量,杜绝和防范不实际的开支。
定额套用的审核。工程预算定额具有科学性、权威性、法令性,不能随意提高和降低其形式和内容。审核所套定额时,主要审核定额的合法性,定额子目包括的工作内容,工程项目有否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理,所使用的主材与计价表的主材的价格不同时,依据有关文件和计价表的规定执行。对换算的定额单价的审核,要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,换算的方法是否正确,这都会影响工程造价的准确性。
严把材料差价关。材料价格的高低对工程造价具有重大的作用,应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准,对施工单位的材料价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格,由于市场价格不统一,要搞好市场调查,特别是装饰材料,大多单价较高,应加大审查力度。
相关费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定,结合相关文件如合同、招投标书、协议等确定费率。审核时应注重:执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性;所取的各计费费率是否正确;所属建筑类别是否与取费表的计费相符;价差调整是否符合文件规定;对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。
工程预结算的审核方法。建设工程具有周期长、数量大且多次性的计价特点,采用合理的审核方能有效提高审核的质量和效率。
全面审核法。全面审核法适用于投资不多,工程内容较简单,分项不多的项目。全面审核法是按施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议,以及相关文件和规定,对工程量、定额单价及费用计算进行全面审核。本方法的优点是:全面细致,质量高,效果好。缺点是:工作量大,时间较长。建设单位为严格控制工程造价,经常采用此方法。
重点审核法。就是对工程预结算中的重点项目进行审核的方法,它与全面审核法区别仅是审核的范围不同。该方法是有侧重,有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量,如基础、砖石、钢筋混凝土结构等;其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,另外对费用的计取、主要材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同,结构形式不同、地区不同的单方造价指标,工料消耗指标;根据上述指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,并对这些工程子项进行重点审核,找出差异较大原因。对比审核法有:单方造价指标法:通过对同类项目的平方米造价对比,反映出真实工程造价;专业投资比例:土建,电气照明,给排水,采暖等各专业占总造价的比例;分部工程比例:基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例。
分组计算审查法。这种方法首先是把预结算中的项目划分为若干组,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组,利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的优点是审查速度快,工作量小。
筛选法。这是一种统筹方法,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表。当所审核的预结算的建筑标准与基本值所适用的标准不同,就要进行调整。这种方法优点是简单易懂、便于掌握,审核速度快,但解决差错问题尚须继续审核。
建筑工程预结算审核中常见的问题与相应的管理措施。预结算编审人员的专业技术水平和职业道德素质,直接决定工程预结算的质量。由于建设工程预结算的审核是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作.该工作不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识.而且还要有较高的预结算业务素质。如果预结算编审人员对建筑设计与施工技术等缺乏了解或了解程度不够,在预结算的审核过程中,和另一方就某些问题进行核对时容易被误导出现错误。再有,在预结算审核中,虽然审核的专业技术水平过硬,但由于职业道德水平不高,工作责任心不强,甚至利用职务上的便利,与他人串通,势必给相关单位造成损失。另外,在现代建筑中,新材料、新技术的应用日新月异,新规范、新标准也不断出现,为适应现代建筑工程预结算编审工作的需要,编审人员应当接受专业培训或继续教育,不断了解这些新知识。还有,某些项目虽然配备了高素质的专业编审人员,但在项目实施过程中,缺乏经济与技术的有机结合,致使相关问题没有得到及时的解决,也使工程造价的合理性受到影响。因此,为了提高预结算的编审准确度,应当重视编审人员的专业技术水平和职业道德素质。
预结算审核人员在审核方法上存在问题,审核制度不完善或执行不到位。如何对预结算书进行高效率、高质量的审核,应该视工程项目的复杂程度、建筑工程施工合同约定、预结算编制人员的业务水平、初审人员的业务水平以及审核人员自身的素质和所关心的预结算问题等情况采取不同的审核方法。然而,在现实审核工作中,很多审核人员在审核时没有明确的审核目标,甚至连合同或招投标文件也不去了解,接到审核资料后盲目审核,其结果是既花费了大量的精力,又没有审查出真正的质量问题。因此,为确保工程预结算的编审质量,各单位应该制定切实可行的编审管理制度和审核程序,并严格按规定的制度和程序进行复核。
预结算审核人员经济技术指标意识模糊,或经济技术指标细化程度不够,市场价格变动掌握不及时。在很多建筑工程预结算审核中,由于审核限定时间和预结算编制水平,审核人员的技术力量等因素的影响,审核人员不可能采用全面审查法等审查方法,这样,为了快速又尽可能多地找出预结算中存在的问题,这样就需要预结算审核人员不仅要有较高的专业技术水平和预结算方面的业务能力,还要求审核人员对各种建筑结构的经济技术指标有深刻而全面的了解,对材料市场价格的变化了如指掌,这样才能快速地找到预结算中出现的问题。或者虽说某些项目审核人员对预结算进行了全面审查,但由于疏忽等原因,难免不犯错误,如果此时审核人员对各种经济技术指标的了解不深,就很难发现自己的错误,如工程量计算汇总时,因输入失误,致使汇总错误,但如果此时审核人员对这方面的经济技术指标了解不够,势必出现严重错误而不觉。因此预结算编审人员在平时的工作中,应该养成良好的习惯,按一定的方式建立一个数据库,每做完一个工程的预结算编审,都应当仔细而详尽地做该项目的经济技术指标分析,并与其他类似工程的经济技术指标进行比较,或同一项目中对相关的技术指标进行相互比较,如发现可疑的偏离,应找出偏离的原因。另外,预结算编审人员还应当经常深入材料市场进行调研,及时掌握各种材料的市场变化行情,特别是一些用市场价结算的材料,要适时进行调研并记录,以提高审核价格的准确度。
关键词:公路造价 ,问题分析 ,解决对策
Abstract: with the improvement of our country economy, highway career has increasingly rapid development, but in the quality of highway still has many problems, this not only to the development of the cause of the traffic in China has done a lot of obstacles, and the development of the our country economy also have certain effect, and ensure the quality of highway one of the key lies in the highway engineering cost control, this also is to make sure on highway construction project investment of effective management of important premise. This article is in view of China's highway cost the problems in the analysis, and discusses the corresponding countermeasures.
Keywords: highway cost, problem analysis and solving countermeasures
中图分类号:X734文献标识码:A 文章编号:
在我国交通事业快速发展的同时,许多相关的问题也随之而来,尤其是在公路建设中的质量问题。影响公路工程质量的因素有很多,其中重要的一个因素就是公路工程造价问题。对于公路建设项目的投资通常很巨大,合理有效地控制工程造价不仅可以为建设单位带去更好的经济效益,同时也可以保证公路工程质量。
一、我国公路造价中存在的问题
1.公路造价的管理观念落后
在我国很多地方的公路工程造价管理仍然使用很传统的方式,管理观念很落后,缺乏一定的创新性。我国长期的经济模式对于公路工程造价管理有很大的影响,使得公路工程的造价管理仍然只注重于统一性以及综合性上面,往往会导致工程造价中的估算、概算、预算以及决算出现分离现象。因此,要改变传统的公路造价管理模式,使公路造价管理方式更具有一定的开拓性。
2.公路工程造价的相关法律法规不健全
尽管随着我国公路事业的发展,在公路工程造价方面,我国制定实行了很多相关的法律法规,但是在实践中仍然存在很多的问题。有法不依,执法不严的现象时有发生,一些法律法规在实施中经常会受到扭曲,不能实施其应有的法律效应。由此可见,完善相关的法律法规并且加强其执行力度势在必行。
3.公路的建设规划的可行性分析不足
在公路的建设规划中,所采用的建设规模、技术标准的选用、路线的控制点的确定以及一些桥梁等构件的结构形式的选择等,都会严重影响公路的造价。但是,由于一些领导以及公路的规划者,不顾忌公路工程的客观条件,在对公路工程进行建设规划时,对于规划设计的可行性没有进行科学、系统全面的分析,进而导致在实际施工时,会出现各种问题导致公路工程建设的成本增加,严重影响了公路建设的工期。
4.公路造价的人员素质和技术水平偏低
在公路造价工作中,人为因素的影响起很大的作用。在我国的工程造价领域,很多从业人员的文凭普遍较低,进而在公路工程的造价编制以及项目建设方的造价控制等方面产生很多问题,这都会严重影响我国公路工程造价事业发展。由于在工程造价中的编制人员的专业技术水平良莠不齐,在公路造价编制过程中出现各种各样的问题,进而产生不合理的公路造价编制结果。由于公路造价编制人员对一些实际情况掌握不准确,对具体施工工艺不熟悉,缺乏对具体工程数量以及费用的了解,以及公路工程造价的专业技术水平以及经验不足,导致在公路造价的估算、概算以及预算编制过程中产生诸多问题,进而影响公路工程造价的准确性。
5.公路造价监督体制不完善
目前,在我国现行的公路造价监督体制中,首先监督机构不健全,造价监督管理人员的管理权限不明确,在人员的配备以及经费等方面存在很多问题。其次,公路造价监督机构定性不准,公路造价监督政策执行机构体制存在多样性,常常导致监管部门有名无实,不能够执行其应有的作用力。监督执行部门所代表的是政府行使行政执法职能,应具有较大的权威性,因此,要赋予其一定的行政执法能力,并为其提供必要的工作条件。而我国现行的监督体制普遍为自收自支的事业单位,不能够很好的维持监督机构工作的连续性以及稳定性,进而使公路造价监督工作的公正性以及权威性得不到很好地保证。最后,我国现行的监督管理体制缺乏对公路造价信息的系统管理,进而影响公路造价的监督效果。
二、我国公路造价中存在问题的解决对策
1.转变公路工程造价管理的观念
由于我国公路工程造价的管理观念落后,极大地阻碍了我国公路造价管理的发展。同时,我国的经济制度是以公有制为基础,并借鉴过国外先进的经济模式所形成的社会主义市场经济体系,因此,随着社会经济的发展,公路建设部门的相关人员要及时更新公路工程造价的知识,树立新的公路工程造价管理观念,使“全员管理、全过程管理、全方位管理”贯穿于公路工程造价管理的整个过程,进而适应社会主义市场经济体制下公路造价管理工作的要求。
2.充分完善公路造价管理相关的法律法规
随着公路造价形势的改革,我国现实行的公路造价管理的相关法律法规已不能很好的适应期发展,有待于进一步的健全和完善,使之走上法制化的道路。加强公路事业的立法,切实做到有法必依,执法必严,为公路造价的综合管理水平提供法律依据,并进行相应的调控和指导,严厉打击违反法律法规的行为,进而为做好公路工程造价管理提供良好必要的前提条件。
3.优化公路工程规划设计方案
当作出公路建设项目的投资决策后,控制整个工程的造价的关键就在于公路工程的规划设计方案,其质量的好坏对整个工程的造价有着关键的影响。公路工程的规划设计主要包括初步设计和施工图设计两个方面,要尽量采用设计招标的方式,对多个方案规划设计进行优化比较,严格审查初步设计、技术设计以及施工组织设计等方面,深入研究投资的可能性,通过对经济性、技术性以及效果的评估,从多家的设计单位所提供的公路工程的规划设计以及工程造价的控制方案中选取最合理的方案,提高公路工程的设计质量,进而有效的控制公路工程造价。
4.提高公路工程造价管理人员职业素质和技术水平
公路的工程造价管理是一门系统的综合性学科,同时也是一项政策性、技术性以及实践性都很强的工作。但是由于我国人事部门的管理体制的问题,从事公路造价工作以及管理人员有一部分不是专业的技术人员,进而导致公路造价的管理人员的职业素质以及专业技术水平参差不齐,因此,提高公路工程造价人员以及管理从业人员的职业素质以及技术水平具有很重要的意义。首先,要引进公路造价管理专业的技术人才,为其提供必要的发展条件和空间,充分完善人力资源管理机制。其次,成立一些相关的协会组织或学术团体,为公路工程造价人员提供信息服务,进而加强公路工程造价人员对相关资料的充分分析和研究。最后,要实时根据经济市场对工程造价管理人员的职业素质以及技术水平的要求,加强对公路工程造价以及管理人员的专业技术水平的培训,提高工程造价团队的整体水平,进而做好实现公路工程造价以及管理工作。
5.充分完善我国公路造价的监督机制
现今我国的公路工程造价主要是由交通主管部门授权的质量监督和造价管理机构进行,也就是各级的质量监督以及工程造价管理站。尽管这种监督机制在公路工程造价中起着一定的监督作用,但是,我国公路工程造价的监督机制仍然不是很健全,因此,有必要选择专业的造价监督人员,提供充足的经费,使其具有切实的造价管理和监督的执法权力,同时,不断总结实际经验,并结合专业知识,进一步完善公路造价的监督机制。
总结:
综上所述,公路工程造价是一项比较系统的工程,通过对我国公路造价中存在的问题进行分析,并采取相应的及解决对策对于公路的建设以及交通事业的发展具有非常重要的意义。要充分认识公路造价管理的重要性,同时在公路造价的各个阶段都要进行严格的控制和管理,建立完善的管理制度,做好公路造价的工作,进而切实降低成本,提高经济效益。
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关键词:工程造价;人才培养;现状;问题;途径
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
现今我国经济社会正处在繁荣发展的时期,建筑业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。随着国家加大基建投入,扩大内需,未来数年内,我国仍将处在基本建设高度发展时期。对施工企业来说,积极探索和实践项目管理的先进思想和技术,是在激烈的市场竞争中取得优势的关键。因此,施工企业应当积极探索、努力实践,加强管理人才培养,为在未来市场竞争中占据优势地位做好准备。
一.培养管理人才的重要性
1.企业管理发展的需要
施工企业要在工程管理的竞争中胜出,归根到底还是人才的竞争。施工企业要保持国内同行业的领先地位并具有与境外同行竞争的实力,就需要有一批复合型的管理人才。我国现在能提供工程管理服务的企业多数是从总承包企业、监理公司、造价咨询公司等转型过来的,其专业人员原来从事的主要是工程施工的单一服务,纵向向两头延伸横向向项目全面管理拓展时,企业中现有的专业人员的业务能力已无法适应项目管理的要求,所以,施工企业当务之急是尽快培养一批懂管理、懂造价、善于合同管理、具备专业技术水平和执业资质的高素质的管理人才。
2.企业管理需要复合型人才
高素质的管理人才是企业推动项目管理、业务发展的基础和关键。企业的管理能力是构筑在合理人才结构的基础上,合理的人才结构是企业多元化发展的基础。
二.施工企业复合型管理人才培养的途径
1. 施工技术培养方式的创新
传统的培训方式, 大多是师傅带徒弟, 自学或短期脱产、半脱产培训。但在新形势下, 这种培训方式无论从效率上还是在效果上, 已远远达不到企业对人才的需求。因此,施工企业在培训方式上要与国际接轨,要借鉴国际上先进、有效的培训方式,从重灌输、重知识传递, 向重启发、重思考、重参与、重演练、重体会上转变。
①深入施工企业施工现场,加强基层教育培训。对新入企业的大中专毕业生,实行指导老师培养制,总结本企业先进适用技术与管理制度, “固化”企业的知识优势,发挥施工基层内技术骨干人员的“传帮带”作用, 使本企业的关键岗位人员不断档, 一方面使大中专毕业生尽快成长为掌握本企业现有技术的合格专业技术人员,另一方面通过员工之间的沟通和交流, 不断提高企业无形资产比重和企业软硬件的知识含量, 延续本企业已有的技术优势,保持竟争力"。
②高等院校科研力量雄厚,人才密集的优势, 采取请进来送出去的办法,让职工接受院校教师的培训,鼓励职工学以致用,把职工学到的知识转化为现实的生产力。
③增强岗位之间的流动性, 培训职工相关岗位的知识,通过跨岗学习, 培养复合型人才,这些都是行之有效的培训方式,对于提高施工企业职工的技术业务素质, 丰富岗位阅历, 增长才干都具有重要的意义。
④“压担子,促成长”,利用重点工程培养优秀施工管理人员。
企业积极为理论基础扎实、创新能力强的人才创造各种机会,有目的地安排他们到重点工程、复杂的技术岗位等进行一线锻炼,给他们压担子、交重任,丰富他们的专业知识,进一步提高他们的实践能力、独立工作能力和创新才能。借助重大工程施工建设,力求做到:建一个重大工程,出若干名技术和管理专家。
2.提高工程造价从业人员素质的途径
①做好工程造价人员从业资格和执业资格的管理工作
我国现行对工程造价管理人才考试分两类,一类是各省市地组织的概预算编审人员考试,另一类是国家建设部组织的注册造价工程师考试。此外,对于从业资格考试应加大知识面和实际操作能力考试的比重;而作为执业资格考试应严把 准入关,尤其是防止所学与工程造价无关,又不直接从事造价管理工作的人员混入,还应把好注册关。
②加强现有从业人员的学历教育和专业后续教育
要真正提高从业人员的整体素质,应从两方面着手,一方面对于未经过正规学校教育的从业人员,应侧重进行较为系统的基础理论和专业技术学习。造价管理部门则在计价依据、新材料、新工艺、新技术应用、补充定额编制、最新法律法规方而作好培训工作。另一方面,对于经济方面和工程技术专业正规教育的工程造价专业人员特别是造价工程师,则应侧重对知识的补弱,对于偏弱的知识结构进行有针对性的继续教育工作,重点放在工程造价全过程控制管理、工程索赔、FIDICF合同条件应用、计算机网络系统应用及国际先进的工程造价管理方法等。
③加强各方面交流,不断提高从业人员水平
造价管理部门要定期组织造咨询机构和造价管理人员进行交流,把实践中有益的经验加以推广应用,同时可不定期地组织专题讲座,让造价管理人员及时吸收国内外先进经验,了解和我国就WTO达成双边协议的国家的土程造价技术、法规、管理体系和发展动向。积极参与国际性或区域性工程造价组织活动,不断提高专业技术水平。
④成立为广大造价管理人员服务的协会组织或学术团体
这些机构的主要任务是:利用教育与科学手段,宣传造价工程科学,为培养工程造价新人提供便利条件;研究造价管理问题,促进造价工程科学与技术发展;定期组织造价咨询机构和造价管理人员进行交流,把实践中有益的经验加以推广应用。
3.培养合同管理专业人才的途径
①首先,要广开才路与学路,通过多种途径争取时间培养现实的岗位人才,具体作法有:a、在校建筑类学生应增设“建设工程合同与管理”这门课程,特别是建筑学与工民建等专业,应作为必修的主课。据国外某些院校对毕业生的追踪调查后表明,这门课程是所有毕业生认为毕业后最有用处的职业课程之一,它的总积分在全部已学过的课程中排列第二位;b、通过岗位培训班、专业证书班等多种形式培养各种规格及层次的合同管理岗位人才。实践证明,这是时间短、见效快的方式。它们的培养对象是在职的企业经理、项目经理、工程师、建筑师、工程经济管理人员及有关人员,他们通过高级和初级的岗位培训后,进入合同管理岗位;c、对建筑企业的职工进行合同管理的教育。由于在工程项目管理中,合同管理是非常繁杂细致的工作,必须对工长、技术人员乃至每个职工进行教育,增强合同意识,这样才能提高建筑企业的合同管理水平。
②为了弥补合同管理专业人才的不足和提高其专业素质,应重视培养跨世纪的合同管理专业人才。从长远的角度看,合同管理、造价管理和工程技术专业人才都是工程项目管理中不可缺少的人才,但由于合同管理是工程项目管理的核心,它在工程项目管理中起总计划、总组织和总控制的作用,培养其专业人才更具有战略意义。因此,本文特提供下列方法以供参考:a、将建设工程合同管理专业纳入高等建筑教育体系,为我国培养高中级专业人才,以满足我国建设工程和国际承包工程的社会需要;b、在高等院校建立“双学位”专修科体制;c、建立硕士点和博士点培养研究人才和师资人才;d、通过成人教育,如函授、电视大学、自学考试等途径培养这类专业人才的梯形队伍。
三.结束语
综上所述,现今施工企业需要复合型的管理人才,在施工管理人才的培养的时候,要同时抓施工技术、造价管理技术、合同管理技术三个方面。
参考文献:
[1]殷惠光,姜惠. 论工程造价管理创新人才的培养[J].华东经济管理, 2003, (1) .
附二:顶岗实习报告要求 一、目的、任务随着就业制度的改革和教学改革的深入,毕业生在毕业设计阶段到生产单位顶岗实习已成为产学结合的一种重要形式。学生到施工单位顶岗工作,通过实际工作掌握处理工程信息、控制施工质量、施工进度的工作方法,在工程师和实践教师指导下,完成预定的学习任务。培养学生综合择业能力和工作能力。二、顶岗实习的基本程序1、参加顶岗实习的资格:学生必须按教学计划学完全部课程并考核合格后才能安排顶岗实习。顶岗实习的岗位必须是施工一线的专业技术岗位,不能跨专业毕业实践,毕业生所在系负责顶岗实习的审批和顶岗实习全过程的管理。2、顶岗实习的基本程序:顶岗实习实行院内指导教师和生产单位指导教师联合指导的办法。学生离校前,由学生所在系安排院内指导教师完成以下工作:①结合专业制订顶岗实习基本要求。对顶岗实习岗位、现场指导教师的资格、顶岗实习内容的限选范围及提交成果提出具体要求。②编制顶岗实习委托书。说明顶岗实习的目的、要求和时间安排,连同顶岗实习基本要求发送到生产单位。③在接到委托单位的回执后,按学生顶岗实习承担的专业技术工作内容,填写顶岗实习任务书,对顶岗实习的内容提交成果等做出明确的规定。④顶岗实习结束后,由现场指导教师填写顶岗实习鉴定表,客观评价学生在顶岗实习中的工作态度、任务完成情况,以及对其能力水平、顶岗实结成果给出评价意见。最后,单位签署意见后寄到毕业生所在系。⑤顶岗实习的学生原则上回校参加毕业答辩。顶岗实习成绩参照《毕业设计与毕业答辩成果评定办法》评定。对因故不能返校参加毕业答辩的学生,毕业生所在系可委托生产单位组织答辩委员会,对顶岗实习的学生进行答辩。成绩按百分制评定。⑥对在生产单位参加答辩的同学,所在系在上报顶岗实习成绩登记表时,应同时上报毕业答辩委托书、毕业答辩委员会组成人员名单、顶岗实习鉴定表、毕业答辩成果。⑦对特别优秀的学生,提出推荐优秀成绩的意见,由院答辩委员会审定。对不及格的学生,参照学校毕业设计有关规定处理。三、顶岗实习的基本要求1、顶岗实习的岗位必须是专业技术岗位,指导教师必须具有工程师以上的专业技术职称。2、顶岗实习的工作内容限定在施工管理、工程建设建立、概预算与招投标等方面。3、顶岗实习应提交的成果:(1)工程造价与招投标单位:全套设计图纸、 顶岗实结40页以上,内容包括工程概况、招投标程序、标书、报价书等。(2)施工管理岗位:全套施工图纸、 顶岗实结40页以上(不含表格),内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、施工总体布置、工程概预算等。(3)学生在顶岗实习期间必须积极搜集上述要求的工程资料,对因故(保密、安全等原因)不能搜集到的工程资料,学生要出具顶岗实习单位的证明,说明原因并加盖单位公章。
在中职院校定位工程造价专业核心课程时,首先,要明确教育部关于中职院校教学质量的相关要求与意见,即:中职院校作为培养专业技术性人才的摇篮,肩负着培养面向社会工作第一线专业人才的重任,其在实现社会主义现代化建设的过程中,占据着至关重要的地位。其次,要明确自身教育的特点:职业性的教育、第一线的工作岗位、业务的高技能性以及应用性。最后,要结合当前工程造价专业领域对相关技术型人才的实际需求,将培养工程造价人才的目标定位于:培养能够工作在工程第一线的专业性技术人才。也就是说,工程造价专业在培养专业性人才的过程中,要以满足社会主义现代化建设需求为基础,落实素质教育的要求,确保中职生的全面发展,并具备专业的工作技能与良好的职业素养,最为重要的是要具备在工程造价第一线工作的高素质能力。
二、中职院校工程造价专业核心课程教学中所存在的问题
工程造价专业核心课程在教学过程中所呈现出的问题如下:
(一)专业课程结构不合理
具体表现为:理论知识部分过于繁琐,教材中的实例部分内容的设置都是以重点知识内容的掌握为主的,而建筑工程是一项系统性的工程,工程造价是基于完整的工程来实现的,所以单纯的注重重点理论知识的传授,是无法满足工程造价需求的。与此同时,中职生的整体素质不高,其自身的特点决定了课程设置方面并不能采用高等院校课程内容的设置方式,理论越过于繁琐,中职生的掌握情况将会越差,进而会将教学的效率与质量大打折扣。
(二)教学方法缺乏创新
当前中职院校工程造价课程在教学方法上过于陈旧,依旧禁锢于传统的灌输填鸭式的教学中。中职生由于对学习缺少足够的兴趣与自觉性,很难将精力集中于枯燥无味的课堂教学中,教师一味的讲,学生毫无兴趣的听,自然就无法提高课堂教学的质量。
(三)存在着重理论、轻实践的教学弊端
当前,中职院校在教学上存在着明显的重理论、轻实践的弊端。这就导致学生在实际工作的过程中,无法实现理论与实践的有机结合,进而也就无法满足工程造价的实际需求。
三、中职院校工程造价专业核心课程教学改革的具体途径
(一)优化并完善工程造价专业结构
这就要求做到如下两点:首先,以该专业课程的教学目标为基础,优化教学设计,构建与其相适应的教学内容。当前,随着素质教育的全面深入,以及工程造价对专业人才的实际需求,与时俱进的优化教学计划,更新并整合教学目标,将工程造价专业课程的主干部分进行细化与整合,从而才能从根本上满足专业课程教学的需求。其次,以专业的实际需求为基础,深入分析专业知识结构与能力结构,从而实现对教学内容的进一步完善。
(二)创新教学方式
随着素质教育要求的全面深入,与时俱进的创新教学方法不仅是落实素质教育要求的重点,也是提升教学质量与效率的根本。在工程造价专业课程中,可以采取的教学方法有:第一,案例教学法。实施案例教学法能够有效的结合工程造价理论知识内容,以师生共同参与来实现对基础知识的深入掌握。第二,项目教学法。运用项目教学能够将工程造价中的具体项目展现在学生面前,通过系统化的知识运用来提高学生对专业知识的掌握。第三,理论与实践相结合。这是教学方法改革过程中的一项重点,通过理论与实践的结合,能够使学生真正的具备从事工程造价的能力。
(三)强化对实践课程的重视
只有强化对专业课程实践部分的重视,才能使中职院校的学生在掌握相关理论知识的基础上,具备从事工程造价行业的职业能力。当年,中职院校所培养的工程造价人才,虽然具备关于工程造价各个重点方面的知识,但是,在实际的工作中却出现了问题:当面对一项整体工程时显得束手无策。这就导致其无法胜任工程造价工作的要求,而这也是当前中职院校在专业课程教学改革中所关注的重点内容之一。因此,这就要求中职院校在落实工程造价专业课程教学改革的过程中,要实现理论与实践的相结合,结合工程造价的理论知识部分,开设相应的实践课程,以将工程整体性这一概念进行灌输,以使学生明确在实际工作中应具备哪些能力。
四、总结
综上所述,随着我国建筑行业的发展,工程造价方面的人才成为了当前建筑企业竞争的焦点,而相应的工程造价专业也就因此成为了当前最为热门的专业。作为培养专业技术性人才的基地,中职院校需要针对当前在教学过程中所出现的问题,完善专业课程设置、创新教学方法并实现理论与实践的有机结合,从而才能在实现中职院校教育目标的基础上,培养出符合工程造价实际所需的人才。
关键词:工程;造价控制;合约管理;应用
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
一 工程合同概述
工程合同就是建筑行业中的安装工程承包合同,合同当事人为发包商与承包商,在平等前提下就建筑安装工程相关事项做商议,并以书面的形式确定双方权责。合同管理即以确保当事人权益为目的,工商与建设行政部门、承包商、建立单位与建设单位依照法律法规,在合法的手段下,对合同关系做监督、协调与指导,化解合约纠纷,制裁违法行为,确保合同条款顺利进行。工程合同内容应该有拨款与结算、设备与材料供应权、工程造价、建设工期、质量保证期与范围、工程质量以及竣工验收等内容。承包商做好合同管理,对工程建设有利,对支付价款可快速回收,也是项目投资、进度以及质量控制有效手段。
二 合同管理时的缺陷浅谈
(一)法律意识不强,出现不规范签订
工程建设具有牵涉面广、投入巨大、履约时间周期长以及个性差异明显特点,所以,合同条款要求严密细致,牵涉较多因素。在签订时,当事双方可能对合同管理不重视,过度相信对方或经验欠缺,导致了合同内容不明、条款稀少以及权责模糊的现象。文本条件的含糊、笼统以及自制性,让工程建设存在风险转嫁情况。
(二)严肃性被忽略,有偿等价被违背
合同履行要求自觉性,也具有义务性,当事人应该就自身权责仔细划分,全面履行。在合同签订时,当事人具备平等的经济法律地位,并无附从关系。但是,发包商以及承包商并没有严肃对待合同,没有坚持有偿等价,孤立立足于自身利益,合同条款违背较多。双方的违约,进而引起工程纠纷。合同内容也出现权责的不平等,发包商较多的主导着合同的制定,要求承包方承担更多义务,在关于业主的赔偿规定上模糊不清,处罚办法也缺少。在不平等的合同面前,履行难以公正,争议自然发生。
(三)合同管理机构的缺乏
在某些工程建设项目,合同管理体系并不健全。合同授权、分级以及归口管理等制度没有建立,合同签订主体具有随意性,没有明确的合同管理程序,很难做到手续的全面履行,评估或审查步骤缺乏。另外,控制、监督合同管理机制的缺乏。建设企业的合同管理力量薄弱,大多数由监理管理,但监理企业存在不规范的机构设置,也难以做好合同管理。在施工企业,对于一些规模不大的施工企业,也存在偏向于预算以及公关上的管理,合同管理很难被重视。
(四)缺少专业人才
工程合同管理需要专业性人才对口管理,管理人员要具备造价管理、法律以及工程专业技术。在项目管理中,专业人员较为缺乏,或者没有做定期的培训教育,合同管理专业性不强。
三 做好环节管理
(一)管理好合同签订工作
在合同签订环节,需要参考工程特性,确定调整价款条件与发包形式。因存在价款条件与发包方式的差异,对控制工程造价的成效有关键性影响。在签订合同之前,要做好把关工作,主要有:业主有无健全完备的审批手续、施工合同合法性、合同内容完整性(条款以及文件完备)、合同格式、合同当事人的权责归属以及违约处罚、实施合同后的效益、合同履约失败的补救措施以及对合同有无一致的理解等。
(二)实施管理工作
在签订合同后,对结算方式以及合同价款做了明确,签证或工程设计变更就是主要的工程造价影响因素,另外也包括不确定的施工环节因素。为此,要对合同条款做认真理解,以管理的日常化、规范化与正规化准备将要发生的合同纠纷。重点研究反索赔与索赔工作来控制造价。
(三)评估合同
最后的合同管理环节是合同的后评估,但被当事人忽视。在评估管理得失、合同优劣后,总结经验,便于下次项目建设控制造价。合同后评估工作在于执行合同状况的总结,推广有效经验,对前一次合同签订中的问题及时改正,比如索赔条款的不严谨等现象。
四 做好合同管理建议
(一)走精细化管理道路
各个地方的行政管理部门都出台了适合本地区的合同管理条例,为行政管理部门对工程合同的管理监督确定制度保证。但存在繁多的合同种类。地方条例规定内容较为粗略,对于具体的施工建设事项没有认真、细致规定。所以,国家行政主管机关应该考虑建设实际情况,参考工程合同属性,以“管理细则”来应对施工活动的繁杂性。
(二)专业化的人员管理
合同管理离不开人员活动,人是管理合同的主体。人员素质对合同管理质量有关键影响。建设企业要重视合同管理人员建设工作,将专业化人员培训作为合同管理的重要内容。合同管理工作者要具备执业资格书,建设企业要对管理者在专业技术、职业道德上进行教育培训。建立精良的管理队伍,培养一批合同管理人才,以“持证上岗”的方式确保人员的专业,对合同管理效果的提升非常显著。
(三)程序化的合同索赔
对于履行合同时出现的违约索赔,当事人应该有索赔的观念,并积极行动起来。所以,合同管理中也要重点提升双方的索赔观念。违约索赔以施工合同为依据,合同管理内容包括索赔。索赔依据有变更图纸、施工图纸、技术规范、进度批复等。在计算索赔金额时,通常参考工程概预算定额、工程量清单、总监下达文件、业主下达文件、地方政策、机械台班单价等。但实际中存在收集证据的忽略,仅从索赔意向书填写以及口头汇报入手,出现了某项项目能索赔但批复困难的情况。索赔状态要想准确反映,要求施工单位构建索赔档案、台账,台账是对索赔出现缘由与时间、提出意向与结束时间、申请金额与工期、业主意见等的反映。在施工阶段要及时登记索赔,在竣工后以台账形式作为结算资料。施工索赔比较系统、复杂,要求对技术规范、施工图纸等做认真领会,严格依照合同,坚持树信誉、将技巧、重证据,依照程序做好索赔管理。
五 结语
在工程施工中,做好造价控制离不开管理工作。合约或合同管理是工程当事人各方进行管理工程造价的重要方式,管理工作的好坏对工程造价能否节约投入有重要影响。新时期,市场异常开放,各类市场主体面临广泛竞争,工程造价意味着资金的投入。将有限资金发挥其最大效益是项目各方的殷切期盼,从合同管理角度做好造价控制工作,还需要项目各方努力实践,维护自身权益。
参考文献:
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[4] 史娇艳.“走出去”必须摒弃“中式打法”[J].建筑,2012,(9):20-21.
关键词: 建设项目跟踪审计造价控制
Abstract: in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and in ensuring the quality of the project, control project cost effectively, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. Construction project management of tracking audit in the process of project cost control can play a positive role. Especially in the embodiment of advance control and active control can be targeted for cost control service.
Key words: tracking audit of construction project cost control
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
在建筑工程项目管理中,如何有效的进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,有效的控制工程造价,是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设项目实施跟踪审计管理对项目实施过程中的造价控制能够起到积极作用。尤其是在体现事前控制和主动控制方面能够有针对性的进行造价控制服务。
一.工程造价的控制与管理:
1、首先跟踪审计服务应依据国家有关法律法规、有关操作指导规程,及与业主的咨询合同等编制具有与建设项目相适应、有针对性的详细的跟踪审计服务实施规划。并严格按照规划具体内容进行实施造价控制服务。
2、跟踪审计单位作为业主在合同和造价方面的专业,在对合同条件的拟定、招标方式的选择,承包金额的协商过程中,应根据相应的法律法规,充分发挥自身的专业特长,切实控制投资,保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时,除根据市场价格基础对承包商的总体报价的合理性作出评估外,尤须注意利用资金的时间价值,对承包商报价的平衡性作出评估。
3、跟踪审计单位在进场后审计人员应全面掌握和应用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件,自行编制工程预算,并与项目管理单位、监理单位、施工单位共同核对施工图预算,确定工程预算造价,并以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,并根据工程的形象进度认真审核施工单位各阶段完成的实际工程量及工程进度款,使每笔资金都能得到合理控制和支付。
4、在项目建设的各个阶段,跟踪审计单位应对工程造价进行研究比较,在工程建设过程中积极收集整理工程造价方面的有关资料,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,并且编制各阶段投资计划值与实际值的比较分析,提供相关报表。根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现。力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得良好的投资效益和社会效益。
5、跟踪审计单位应根据现场需要,对施工方案进行技术经济比较和论证。同时对施工工程中采用的新技术、新材料、新工艺及新设备进行确认,并监督其利用情况。
6、对重大变更、签证,跟踪审计单位会同项目管理人员、监理单位人员、施工单位人员,共同现场勘验和确认。事先做出造价变动分析,并负责核实由此造成的造价调整,为变更决策提供依据。对工程中发生的材料设备定价、分部分项单价等情况,跟踪审计单位应会同项目管理公司、监理单位对申报的材料设备定价、分部分项单价进行分析、考察和确认。并对设备及材料的供应及验收进行审计监督。
7、工程竣工验收后,跟踪审计单位应根据在施工过程中收集的相关工程造价方面的资料,包括施工合同及补充协议书、图纸会审、变更签证资料、各种单价资料的批复等,尽快完成对上报的竣工结算的审核,并出具审核结果,审核结果经相关部门评审或复审无异议后,方可出具符合实际的竣工结算审计报告。并且在审核过程中,应坚持实事求是的原则,做到公平、公正。
8、在实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需及时掌握有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料。及时研究分析工程运行中出现的问题,并及时采取纠正措施,使目标得到实现。工程竣工结算审计工作完成后,要按单位工程、单项工程做出造价指标分析,同时分析投资使用情况,并对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。
跟踪审计人员的管理及要求 :
1、跟踪审计单位应建立专业配套齐全的跟踪审计项目组织机构,并且配备符合满足工程建设需要的德才兼备的造价工程师。造价工程师除了对本专业的知识有深入的理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解,并应有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体。
2、由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关,且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用,造价管理人员应定期的参加在职人员的继续教育,使其除了对本专业的知识进行更新、提高外,还应结合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的了解,才能做好工程造价的控制工作。专业的地位与专业所起的作用是成正比的,只有高水平的人才才能够编制出高水平的工程造价成果。
3、跟踪审计单位应恪守公平、公正的职业道德,用客观的科学态度进行造价管理和控制,既要维护业主的利益,又要维护施工单位的权益。就业主而言,一般希望工程成本低一些好,但从国际建筑业的合同管理可以看出,表面的低价,往往导致偷工减料或频繁的索赔,甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。所以合理地确定工程造价是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益,有益于工程的顺利进行,实际上也维护了业主的利益。
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