推进天保工程建设 构建林区和谐社会

摘 要：本文针对2008年初我国南方出现的雪凝灾害对我县自然林区的破坏，现就如何继续推进天保工程建设，弥补我县林区损失，构建林区和谐社会作如下探讨。

Abstract:This article appeared in southern China early in 2008 snowstorm of destruction of natural forests are now on how to continue to promote the natural forest protection projects, to make up for loss of forest area, forest area to build a harmonious society to explore the following.

关键词：天保工程 和谐社会

Key words:Natural Forest Protection Project，Harmonious society

【中图分类号】F320 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-06-0112-01

大方县牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，大力实施以退耕还林和天保工程为重点的林业工程，重点抓好流域水土保持工作，积极推进集体林权制度改革，大力推动山区特色经济发展，为构建和谐大方作出了贡献。那么，如何弥补2008年初我国南方出现的雪凝灾害对我县自然林区的破坏，如何继续推进天保工程建设，构建林区和谐大方呢？

一、落实目标责任，确保工程建设深入

将天保工程列入县委、县政府重要议事日程，召开专题会议，对工程建设进行阶段性总结，解决困难和问题。建立健全相关技术保障措施和工程建设管理长效机制；制定《大方县天保工程管理办法》；层层签订工程建设目标责任状：即县人民政府与乡级人民政府和县林业局，县林业局与乡镇林业工作站、乡镇人民政府与村、村与农户签订目标责任状，形成县包乡镇、乡镇包村、村包农户、林业部门包技术指导的“四包”责任制，强化对工程建设的管理，严格兑现奖惩，确保工程建设深入细致实施。

二、聘请专家指导，积极运作科技模式

积极联系贵州省大学、毕节农校等科研单位进行科技协作，创建示范点，并结合国家、省林业标准化示范建设，立足自身实际，总结实践经验，因地制宜、紧紧围绕“生态、经济和社会”三大效益，实施天保工程科技项目标准化建设。

把天保工程与退耕还林等林业生态工程有机结合起来，探索喀斯特地貌营造林治理模式，实施公益林标准化生产建设。

三、强化管护措施，全面加强林政管理

由于2008年初的雪凝灾害，使森林内枯枝较多，极易引起火灾。所以，必须强化管护措施，严防森林火灾。

1、强化护林防火。全面推行护林防火，有效保护天然林工程建设成果。各乡（镇）各有关部门作为森林防火的服务后盾，下派工作组到各村和重点林区（场）驻扎，指导乡（镇）和林场开展工作，提供必要的经费和防火物资；乡（镇）成立森林防火领导小组，设立森林防火办公室，实行24小时值班制，建立《村森林防火巡山日志》。各乡（镇）成立护林防火小分队，对每天巡山情况报告村护林防火领导小组；乡（镇）两委对乡林业站专职护林员防火工作进行监督，护林员的巡山记录要经过支书村主任签字把关；制定森林防火村规民约，对天然林区、退耕林区、封山育林区、荒山造林区的护林防火作出规定，各项规定要召开森林防火村民议事会表决通过，并采取发传单、设制宣传栏等形式加大《村规民约》的宣传力度，做到家喻户晓。

2、加强管护基础设施规范建设。结合防林防火，积极开展“平安林区”创建活动，在重点林区及重点护林防火村寨建设护林防火警务室示范点及护林站，配齐完善办公桌椅，建立完善规章制度，安装通讯设备，配齐巡山车辆，使护林防火警务室建设成为县、乡、村的信息网络中心，发挥护林防火枢纽作用。

3、强化管护队伍建设。建立天保工程护林员的巡山记录，护林员必须持证上岗。同时，提高护林员劳动报酬，实行工资与责任挂钩，签订管护合同。并定期对护林员进行培训，配齐配强护林员管护设备，使护林员“出得口，动得手，眼疾手快，信息灵通，反应迅速”，有效保护森林资源和森林安全。

4、强化专项打击力度。我县是缺材少林县，天保工程实施后，因天然林禁伐和商品林限伐，使木材供需矛盾日益突出。要坚决打击乱砍滥伐、偷砍滥伐、乱采乱挖、乱征滥占的行为以及非法加工木材、非法收购木材、非法运输木材行为。

四、着力灾后重建工程，立足森林资源的恢复和保护

2008年1月持续低温雨雪冰冻天气，给我县林业生产及林业基础设施造成前所未有的灾害，尤其是我县松树等常规树种、柳杉林、杉木林、退耕地新增幼林及桉树遭受毁灭性灾难。要采取切实有效措施，制定灾后重建规划方案，及时采取生产自救。着力灾后重建工程。努力争取资金，以投入更多资金搞好林业生产建设；贯彻落实省、地文件精神，对灾害受损林木及时清理，在清理中免收育林基金。对天保工程灾害损失进行摸底调查，制定补植补造规划。

五、建立科学的管理体制，探索森林资源管护的长效机制

必须尊重林区农民对林地的使用权利，根据农民意愿发展林业后续产业，进一步规范林权证发放，在推进林权制度改革中，发展壮大持续产业，调整树种结构，积极种植果林、茶林、药林、草林。比如做大做强以“九洞天茶”为主的特色产业，打造出“九洞天茶”特色品牌。

六、着力生态文明建设，构建和谐平安大方

随着国家对退耕还林工程等林业生态重点工程的调减，对生态重建难度大。因此，必须要在发展现代林业、建设生态文明的路上边实践边探索，找准林业发展的定位，牢固树立生态文明观念，努力创建生态文明工程，构建和谐平安大方。

一是以森林旅游开发为重点，培育新的经济增长点。旅游业是朝阳产业，尤其是生态旅游业，在这方面我县有得天独厚的优势。要按照生态环境建设与保护和林业产业结构调整的要求，以森林旅游开发为重点，培育新的经济增长点。例如，可以规划建设支嘎阿鲁湖绿化工程，把支嘎阿鲁湖建设成青山绿水的旅游胜地。二是绿化县城周边山头。强化县城周边山头绿化目标责任管理，实行部门承包制，进行绿化管理。

机遇与挑战并存，希望与困难同在。因此我们要把握机会，真抓实干，把林业建设推上一个新台阶。争取实现绿化大方，树立生态文明形象，构建和谐平安大方！