如何搞好新时期人口与计划生育社会宣传工作

【摘 要】随着我国社会经济的发展，与国际间的交流日益密切，受到了国外先进思想的影响，人们逐渐改变了传统的婚育观念。因此人口与计划生育社会宣传工作如何能够满足新时期人们的要求，成为我国计划生育工作者最重要的工作。本文首先对计划生育宣传教育改革创新形势所迫进行了概述，又详细阐述了我国计划生育宣传教育改革创新基本思路。

【关键词】新时期；人口与计划生育；社会宣传

在人口再生产的发展过程中，“三为主”中宣传教育工作起到了里程碑的作用，谱写了光辉的篇章，积累了宝贵的经验。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。

1 计划生育宣传教育改革创新形势所迫

1.1 人口与计生工作形势、任务的变化需要改革创新。在进入低生育水平之前，人口与计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，控制人口快速增长。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式有自己的特点：宣传教育的对象是被管理者；宣传教育的内容以处罚措施为主；宣传教育的形式单调，以集中式和突击性为主；宣传教育的效果强调大造声势、排除工作阻力。在进入低生育水平之后，人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为：在市场经济运行的机制下，综合治理人口，以人为本，依法行政，稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性；宣传教育的效果强调宣传寓服务之中，转变人们的婚育观念。因此，计划生育宣传教育只有不断改革创新，才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。

1.2 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。随着社会进步、文化事业的发展，宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化，广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及，群众的需求也越来越多样化，这些宣传环境的变化，给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，必须走大宣传、大联合、出精品的路子。

2 计划生育宣传教育改革创新基本思路

2.1 宣传目标的改革创新――从单纯改变人的行为向转变旧的婚育观念、建设新型生育文化转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，减小家庭规模，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。建设新型生育文化要坚持以人为本的理念，根据群众的不同需求，做扎扎实实的宣传教育工作；根据群众的不同爱好，开展丰富多彩的婚育新风进万家活动；要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，推动新型生育文化的建设。

2.2 宣传方式的改革创新――从说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。面对面的宣传应做到：设身处地，尊重对方，关心对象，因人而宜，保守秘密，直观易懂。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即一般化的标语和节假目的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，突出服务群众，突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。除充分利用传统形式外，还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式。让网络为计划生育宣传教育“跑腿”，使计划生育宣传教育逐步走向社会传媒的高速公路，汇集于人民群众生活密切相关的社会宣传快车道，提倡不断创新。

2.3 宣传内容的改革创新――从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。

对计划生育工作人员开展宣传教育，应包括以下内容：人口理论；人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点；老一辈革命家的人口思想，重点突出“人均观念”和“人口素质”；党的“十六大”精神、“三个代表”、科学发展观重要思想，为全面建设小康社会创造良好人口环境；市场经济条件下人口控制相关理论如社会保障制度等；《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。对广大人民群众开展计划生育宣传教育，应包括以下内容：进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育；宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定；宣传婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识；宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。

2.4 宣传组织的改革创新――从单打一的宣传向全社会大联合、出精品的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要调动社会宣传单位和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。

加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

参考文献

[1]王宝林.新时期人口与计划生育社会宣传的改革创新[J].经济师，2008，（08）

[2]应碧波.新时期计划生育宣传工作探讨[J].中国医药指南，2012，（10）