卫生局长会上就卫生项目建设工作的讲话

一、项目建设进展情况

我市共列入疾病预防控制医疗救治农村卫生服务体系建设项目120个，其中疾病预防控制机构建设项目11个，医疗救治体系建设项目10个，紧急救援中心项目1个，乡镇卫生院建设项目98个，在各级领导和部门的配合支持下，在卫生部门的共同努力下，我市公共卫生两个体系项目建设和乡镇卫生项目建设工作取得了一定成绩，但各县的建设进展情况很不平衡。有的县配套资金没有落实到位，有的项目至今还没有开工建设。

（一）疾病预防控制机构项目建设进展情况

全市十一个疾病预防控制机构建设项目截止20*年6月27日全部竣工交付使用，建设总规模24811m2，其中改建7903m2，新建16900m2，总投资2536万元。

（二）医疗救治体系建设进展情况

1、*县、*县、*县、*县、镇坪县传染病区改扩建项目竣工交付使用。

2、*县、*县传染病区新建项目已完工，*县、*县传染病区改扩建项目未完成。

3、市紧急救援中心建设项目已完工并投入使用，传染病院建设项目预计6月份竣工并投入使用。

（三）乡镇卫生院建设项目进展情况

1、2*年安排我市汉滨区29个乡镇卫生院为艾滋病防治示范县乡镇卫生院建设项目，建设规模15490m2，总投资983万元，其中国债资金790万元，地方配套资金193万元。截止目前15个乡镇卫生院全部建成，14个在建。

2、20*年安排*、岚皋、*等69个乡镇卫生院建设项目，建设总规模38620m2，总投资2239万元。其中国债资金1710万元，地方配套资金529万元。

*县乡镇卫生院建设项目26个，竣工7个，在建19个。

*县乡镇卫生院建设项目24个，竣工12个，在建12个。

岚皋县乡镇卫生院建设项目16个，在建10个，6个未动工。

*县2个项目在建，*县1个项目在建。

（四）医院建设项目进展情况

1、*县医院门诊综合楼建设项目批准下达建设规模4000m2，总投资400万元。其中国债资金200万元，地方配200万元，目前项目已动工建设。

2、*县医院住院建设项目，建设规模5000m2，新建2000m2，改建3000m2，总投资350万元，其中国债资金180万元，地方配套170万元，截止目前项目尚未动工建设。

二、全面完成医疗救治体系，农村卫生服务体系项目建设任务

（一）认真抓落实，确保医疗救治项目和县医院建设项目建设按期完成。

1、目前尚未完成传染病建设任务的县，要进一步加快项目建设进度。对未竣工的传染病区项目抓紧进行一次认真的梳理，针对存在的问题切实采取措施，力争在6月底以前竣工并交付使用。

2、县医院的建设要结合自身的特点，制定详实可行的发展规划，确保重点目标。按照县级综合医院建设标准，以改扩建为主，填平外齐的原则，对已达到标准的不再重复建设，抓好项目建设的管理，按照上级下达的建设规模建设标准，不得随意改变用途和擅自扩大建设规模，严格按照“四制”的原则把好项目工程质量关，把建设项目各个环节落实到人，要加大配套资金的落实力度，加快建设进度，确保建设项目能够按期完成任务。*县医院要尽快动工，*县医院要加快建设进度，这两个项目必须在今年年底完工，并形成新的工作量。

（二）认真做好乡镇卫生院项目建设工作。

乡镇卫生院是公共卫生体系的重要组成部分。搞好乡镇卫生院基础设施建设，对于加强农村卫生工作，改善农民群众的就医条件，发挥乡镇卫生院公共卫生职能县有重要意义。2*、20*年国家已安排了我市4个县共计98个乡镇卫生院改建建设任务，累计投资2500万元。各项目县要高度重视这项工作，加强对项目工作的指导和监督，要成立专门领导机构，严格按照《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》、《安康市乡镇卫生院建设实施（细则）》的规定，加强项目管理，具体负责工程组织及项目的实施。乡镇卫生院的建设要遵循规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理的原则，按照不同类型的乡镇卫生院功能划分，结合当地区域的规划，统一标准，规范建设。新建和迁建的乡镇卫生院的选址必须因地制宜，符合农村三级医疗预防保健网和当地乡镇建设的规划的要求，坚持整合资源，填平外齐的原则。对现有乡镇卫生院和治疗机构进行合并，按照建设标准进行房屋和设备的填平外齐。凡基本达到标准的乡镇卫生不再建设，乡镇卫生院的建设规模要适度，不能擅自扩大建设规模，克服一味追求大而全的建设思想，但是建筑和设备标准可以低的要低，应该高的要高，要合理控制。要按照标准建设一所完成一所，达到资金闭合。乡镇卫生院要充分保证业务用房面积，特别是一线用房，严格禁止职工生活用房挤占卫生院的业务用房。项目建设要严格实行项目法人负责制（每个县的卫生局长为乡镇卫生院项目建设的第一责任人），和建设项目工程监理制。把建设项目的各个环节落实到人，要加大配套资金落实力度，确保我市98个乡镇卫生院建设项目能够在今年年底全部完成任务。

在加强农村卫生服务体系乡镇卫生院基础设施建设的同时，要加快农村卫生管理体制和运行机制的改革，加快人才培养，努力做到人才、房屋、设备、技术、管理相配套。

三、做好农村卫生服务体系项目建设规划工作

中央、国务院对农村卫生工作高度重视，提出了“十一五”期间农村卫生建设项目的发展目标，用5年时间，通过加大投入，改善农村卫生机构的基础设施和装备条件，改善管理体制和运行机制，加强卫生技术人员的培养等措施，到2010年，建立起基本设施齐全的农村卫生服务网络，具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，与建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度协同发展，满足农民群众人人享有初级卫生保健服务需求。各县区要依据《国债项目县医院建设指导意见》、《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》、《国债项目县中医院建设指导意见》、《国债项目妇幼保健机构建设指导意见》提出的服务功能、项目建设规模和标准，充分考虑区域内人口数量、密度及卫生服务的可能性，整合县乡现有卫生资源，在资源整合和调整的基础上，结合当地实际情况，实事求是地制定本县区农村卫生服务体系发展规划和农村卫生服务体系县级医院、县级妇幼保健院（所）、县级中医院、乡镇卫生院（一个乡镇由政府举办一所乡镇卫生院）和重点村卫生室（地方病、传染病、艾滋病发病率高的村）的项目建设规划。

四、提出几点要求

1、关于工程进度要求。传染病区（院）建设项目尚未完工的县，必须在今年6月底以前全部完成并交付使用。两个县的国债项目医院建设和98个乡镇卫生院建设项目，目前尚未动工的，要尽快开工建设，不管有什么理由，所有没有完成的项目要求大家必须在今年年底前全部完成，不能一拖再拖。

2、加强管理，确保工程质量。项目建设不管是新建还是改造，一定要注意工程质量，严禁豆腐渣工程。严格按照国家有关基本建设管理程序做好项目前期准备，要注重项目设计、工程招标、工程质量、工程监督、工程监理和竣工验收工作，要确保高质量、高标准的建设好公共卫生建设项目。

3、管好用好项目建设资金。国债项目对资金使用及配套资金的要求十分严格，要管好用好这笔资金，绝不允许挤占、挪用。

4、配套资金要到位。一些项目无法开工或工期拖延，一个重要原因就是配套资金落实不到位。配套资金不到位是国债项目建设管理规定所不允许的。不论是按审批计划建设的项目，还是变更计划的项目，决不能因为配套资金落实不到位，影响项目建设进度，更不能形成“半拉子”工程。

5、各县区要组织力量对本辖区范围内已实行变更或拟变更的建设项目进行一次全面认真的清理审核。凡未按规定程序报批自行变更建设规划方案的，要尽快按照规定补齐报批手续，完善解决因规划方案变更或调整所引发的一系列问题。

6、加大项目督导检查力度。今年我们将会同市发改委、市财政局对项目实施情况和建设资金使用情况进行专项检查，通过督导检查，及时发现问题，及时报告情况，及时提出意见，切实加大工作推动的力度，确保项目建设能够如期完成。

7、严格执行项目进度报告制度。要求各项目县区每月向市卫生局报告项目建设实施进展情况。