读者评论 29期

推进司法公开

（《财经》2013年第28期“看得见的庭审如何实现”）

近两年来，

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（《财经》2013年第28期“看得见的庭审如何实现”）

近两年来，全国至少有17个省份开展了庭审直播工作，法院通过网络庭审相关情况渐成常态。让司法活动在阳光下进行，既拉近了与人民群众的距离，又能有效地遏制司法腐败，支持以司法公开促进司法公正。

虽然庭审直播引得叫好声一片，但个别地方法院在这方面做得还不够完善。这就需要在实践中不断总结经验，在司法公开原则的基础上，明确庭审直播案件的范围、审核程序及技术规范，将庭审直播标准化、规范化、制度化，让庭审直播这项司法公开的工作在公开、有度、有序的状态下进行。

北京 黄润茹 及时调整计生政策

（《财经》2013年第28期“优化生育政策调整方案”）

计划生育政策实行30余年，它与中国经济社会发展，共同促进了人口的变化，给我们带来了人口红利，起到了积极作用。但我们较早享受了红利，红利也会较早离开。现在，人口的压力不像过去那么大了，生育政策也应及时调整。

有专家认为，计划生育政策可能将作出调整，但从增加劳动力的角度来看，短期内不会改变人口红利的消失。但从长期看，如果开放计划生育政策，可能在2030年后对中国潜在增长率产生正面的影响。

当然，考虑中国惯常的渐进性改革思维以及中央政府相关决策机构接受的可能性，建议国家计划生育政策的调整可以分步走。首先是放开“单独二胎”政策；一年到两年后再在全国普遍放开二胎政策，尽可能使总和生育率回归更替水平，为实现中国经济社会可持续发展创造可持续的人口条件。

杭州 曾睿 社会抚养费征收乱象

（《财经》2013年第28期“摸底社会抚养费”）

最近，社会抚养费的征收及用途受到社会广泛关注。审计署近日的报告让饱受争议的社会抚养费揭开面纱一角，调查结果显示，社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等问题成为通病。

社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性特点，然而多年来却是一笔糊涂账。如同中国所有财政收支缺少公开透明一样，社会抚养费的征收管理和支出使用，缺乏起码的公开透明度。因为没有纳入预算管理，作为预算外收入和支出，其公开透明性和可监督性比起税收等其他收入来说更为弱化，这也是导致社会抚养费乱象丛生，终于沦为管理者盛宴的重要原因。

威海 冯烈