食品业安全管理范文

食品业安全管理篇1

近年来，食品安全问题层出不穷，假冒伪劣食品不断出现在市场中，严重威胁到人民群众的身体健康和生命安全，所以，食品安全也成为消费者普遍关注的问题。食品安全是指食品无毒无害，不会对身体造成慢性或者急性的危害，并且能够满足人们日常所需摄入的营养要求。食品安全关系到国民健康，所以，食品企业要做好食品安全管理工作，为消费者提供放心、安全、健康的食品。

1 我国食品企业质量管理存在的问题

近几年，我国的食品安全事件经常发生，给食品生产厂家带来了严重的影响，也使消费者的身体健康受到损害，使人们对食品企业的信任度下降，对社会造成了不良影响。目前，我国的食品企业具有许多问题，还需要食品企业和政府监管部门共同努力提高管理水平，保证食品安全。目前存在的问题有：我国大多数食品加工企业的生产规模比较小，缺乏品牌意识，甚至有些食品企业生产的产品不是正规的品牌，属于贴牌生产，因此也不注重食品的质量管理。那些将农业产品作为生产原料的食品企业，由于农产品本身的质量不合格，农药化肥等残留量超标，使得生产的产品质量不合格。有些食品加工企业则是为了追求高额的利润，使用有毒有害的物质进行食品生产，或者加入过量的添加剂。有些食品企业没有营业执照，属于小作坊式的生产，生产食品的车间卫生条件比较差，使食品的卫生不达标。总体来看，我国的食品企业的质量安全认证比例不高，还有很多食品企业通过认证后反而对食品质量安全不予重视，使得食品质量出现问题。各种各样的食品安全问题不断出现，给政府监管部门的监管工作带来了挑战。

2食品质量安全问题产生的原因

2.1 食品质量安全意识不强

许多食品企业只重视企业的经济利益，不关心食品的质量安全，食品安全意识不强。一些食品企业在采购原材料时，不注意对原材料合格证、生产日期、保质期等内容的检验，也不会对原材料的质量进行检验，选择原材料的标准就是价格，原材料的价格越低越好。还有的生产企业为了保证企业生产的产品卖相能够吸引消费者，添加过多的食品添加剂，而不考虑食品的质量是否达标。

2.2 消费者的食品安全意识不高

很多消费者在购买食品时主要考虑的是价格因素，对于食品的质量安全可能会忽略。尤其农村地区的居民的食品安全意识比较低，使得许多三无产品或者劣质的食品流向农村市场。同时由于农民食品质量安全意识不高，在进行农作物生产时会无意的使用超标的农药和化肥，造成食品原材料的质量不合格，形成恶性循环。

2.3 食品质量安全监管难度大

由于城市的食品质量安全监管力度的加大，使假冒伪劣食品在城市中很难立足，有些不法商贩利用农村地区消费者食品安全意识不强，食品监管力度不大等特点，将不合格食品输送到农村。一些非法的食品加工作坊也转移到农村，使农村的消费市场成为不合格食品的集散地。由于农村地区比较分散，加工销售劣质食品不会被轻易发现，使政府监管部门的监管难度增大。

2.4 食品质量安全监管经费不足

我国在近几年对食品安全监管方面投入的资金不多，缺乏先进的检测设备，现有的检测设备由于缺乏维修保养，损坏严重。这些问题使得食品质量检测的结果缺乏准确性，一些指标的检测不能及时得出结果，阻碍了食品监管工作的开展。工商部门对食品质量检测时要委托其他的检测机构，由于检测结果延迟，对于不合格的生产企业无法进行处罚，使得这些企业生产的食品会继续危害人们的身体健康。

3 提高食品企业质量安全管理水平的对策

3.1 完善食品企业安全管理体系

食品企业要建立完善的食品质量安全管理体系，建立食品质量安全管理体系不仅仅是要通过国家机构的食品质量安全认证，还要求食品企业增强食品安全意识，不能为了经济利益而不顾食品质量安全。在生产食品的每一个过程，食品企业都要严格把关，确保食品质量安全。企业要加强生产人员的食品质量安全技术培训，使食品的生产的过程更加规范，为食品质量安全奠定坚实基础。

3.2 加强对食品质量安全的监管

政府的食品监管部门要加强对食品质量安全的监管，严格检测程序，为食品安全提供有力保障。监管部门要对食品企业的生产许可进行严审查，做好食品企业证书的年检工作。对食品审查人员和检测人员要进行培训和考核，提高监管的效率。同时，还要对食品企业实施分类监管，建立食品企业诚信档案，建立完善的监管机制。

4 结语

食品业安全管理篇2

四川省食品药品监督管理局

四川省档案局关于印发《四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)》的通知

川食药监发〔2017 〕35 号

各市(州)食品药品监督管理局、档案局：

为进一步规范全省食品药品安全监管业务档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等相关规定，结合食品药品安全监管业务档案管理实际，省食品药品监督管理局、省档案局制定了《四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)》，现印发你们，请认真遵照执行。

四川省食品药品监督管理局 四川省档案局

2017年3月23日

四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)

第一章　总则

第一条　为进一步规范全省食品药品安全监管业务档案管理工作，维护食品药品安全监管业务档案真实、完整、准确、系统和安全，充分发挥食品药品安全监管业务档案对食品药品安全工作的规范、引导、督促作用，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国档案法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的食品药品安全监管业务档案，是指四川省各级食品药品监督机构在履行食品药品安全监管职能(包括行政许可、注册审批、质量检测、日常监督检查、违法行为查处等)过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体和形式的历史记录。

第三条　食品药品安全监管业务档案是记录食品药品安全工作的重要载体，贯穿食品药品研发生产、经营和监管工作全过程，是国家档案资源的重要组成部分。

第四条　本办法适用于四川省、市(州)、县(区、市)各级食品药品监督管理机构对食品药品安全监管业务档案的管理。

第二章　管理体制、机构及其职责

第五条　食品药品安全监管业务档案工作实行统一领导、分级管理原则，为维护食品药品安全监管业务档案的完整、准确、系统、安全和有效利用提供保障。

第六条　各级食品药品监督管理机构负责本行政区域内食品药品安全监管业务档案的统一管理，接受上级食品药品监督管理部门、同级档案行政管理部门的业务监督和指导。

第七条　各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品安全监管业务档案的规范化管理工作，将其纳入本单位领导议事日程，落实分管领导，定期研究和及时解决档案工作中的实际问题，在人员配备、经费开支、库房建设等方面给予保证，确保档案管理工作需要。

第八条　各级食品药品监督管理机构应设立综合档案室，作为本单位档案管理工作的职能机构;建立健全档案工作制度和标准;配备必要的设施设备;配备相对稳定的专兼职档案管理人员，具体负责档案工作的监督指导，负责食品药品安全监管业务档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作。

第九条　各级档案行政管理部门应依法履行对食品药品安全监管业务档案工作的监督指导职能，确保应归档的文件材料收集齐全、整理规范、保管安全、利用便捷。

第三章　档案归档与整理

第十条　各级食品药品监管部门应按照谁监管、谁建档 的原则，将在履行食品药品安全监管职能过程中形成的，具有保存价值的各种门类、载体的文件材料，进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、准确、系统。

各业务经办部门和人员均应按照规定，将有关业务档案收集齐全、规范整理后移交本单位综合档案室集中统一管理，任何单位、部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

第十一条　食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案包括：

(1)行政许可文件材料;

(2)审评检查文件材料;

(3)监督检查文件材料;

(4)违法行为查处文件材料;

(5)其他材料。具体归档范围见《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》(附件1)。

第十二条　归档的食品药品安全监管文件材料应为原件，并做到格式规范、字迹工整、图文清晰、材料齐全、手续完备。载体材料和书写材料应当符合耐久性要求和有关技术标准。

第十三条　食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案归入专业档案，档案分类应按照业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则进行分类整理。

食品药品安全监管业务档案应按卷整理，执行《文书档案案卷格式》(GB/T 97052008 )标准，采用软卷皮装订并装盒或硬卷皮装订的方式。业务档案软卷皮封面(附录1)、卷内文件目录(附录2)、卷盒脊背(附录3)、硬卷皮封面(附录4)、硬卷皮脊背(附录5)、备考表(附录6)应使用统一式样，采用计算机打印或使用钢笔(碳素、蓝黑墨水)、签字笔或毛笔书写，字迹应工整、清晰。

使用软卷皮组卷，其案卷各部分按下列顺序排列：软卷皮封面卷内文件目录文件材料备考表封底，按案卷号依序排列装入档案盒保存。

使用硬卷皮组卷，其案卷各部分的排列顺序为：案卷封面 卷内文件目录文件材料备考表封底。

食品药品安全监管业务档案中涉及非专业性、成套性材料可纳入文书档案进行管理。

第十四条　食品药品安全监管业务档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为30 年、10年。各种食品药品安全监管业务档案的具体保管期限按照《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》执行。整理完成的案卷质量应符合《文书档案案卷格式》的相关要求。

食品药品安全监管业务档案的保管期限，自形成之日的次年1 月1 日开始计算。

第十五条　食品药品安全监管工作中形成的电子文件是食品药品安全监管业务档案的重要组成部分。各级食品药品监管部门应切实加强对食品药品安全监管电子文件的管理，并按要求做好收集归档工作。电子文件整理应符合《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002 )等相关要求。

第十六条　各级食品药品监管部门应加强档案管理现代化建设，把数字档案室建设纳入本单位信息化建设统一规划，同步实施。

第四章　档案保管与利用

第十七条　食品药品安全监管业务档案应当由各单位综合档案室集中统一管理。各业务处(科、股)室应当在每年6 月底前将上一年度形成的业务档案按要求规范整理后，移交综合档案室统一保管。移交时交接双方应当按照移交清册对档案进行清点、核对，并对需要说明的事项编写归档说明。移交清册一式两份，双方责任人签字后各保留一份。

第十八条　各级食品药品监管部门应配备档案专用库房、档案查阅室和档案工作人员办公室。档案库房应符合档案管理基本要求，具备防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠等功能，配备空调机、除湿机等符合档案保管保护要求的设施设备。

第十九条　各级食品药品监管部门应对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。档案管理人员应定期对档案进行安全检查和清点，并作好相应记录。

第二十条　各级食品药品监管部门应对食品药品安全监管业务档案的利用权限做出明确规定，建立档案借出、查阅登记簿，健全借阅登记、审批手续，做好利用效果反馈情况记录。

第二十一条　查阅食品药品安全监管业务档案时须填写利用审批表，办理查阅手续。

食品药品安全监管业务档案原件一般不得借出档案室，办案、审计等特殊情况须经严格审批同意、办理登记手续后方可借出，并须在3 个工作日内归还。确需延期借阅的，须办理续借手续。

第二十二条　档案利用者对所借阅、复制的档案负有安全、保密责任，不得遗失、污损，严禁涂改、抽换、圈划、批注、污染和损毁档案，严禁转借或将档案擅自带出单位。法律法规规定不宜公开的食品药品安全监管档案的查阅利用，应按照有关规定办理。

第五章　档案移交、鉴定与销毁

第二十三条　纳入同级国家综合档案馆收集范围的食品药品安全监管业务档案应按有关规定定期进行移交。

第二十四条　对已超过保管期限的档案，各级食品药品监督管理部门应当定期进行鉴定。

鉴定工作应当由分管档案工作的领导、档案管理人员及有关业务部门人员组成鉴定小组共同进行。鉴定工作结束后，提出鉴定意见，对仍需继续保存的档案应重新划定保管期限;对保管期已满确无保存价值的档案应登记造册，填写销毁清册，按照相关规定和程序办理。未经鉴定和批准，不得私自销毁任何档案。

销毁档案时，应当派两人以上监督销毁档案。监销人、销毁经办人应在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第二十五条　食品药品安全监管业务档案管理人员调离工作岗位时，应清点档案，并办理交接手续。

第六章　考核与奖惩

第二十六条　各级食品药品监督管理部门应按相关规定，对在业务档案管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二十七条　对于违反档案法律法规及有关规定，发生损毁、丢失或擅自提供、抄录、涂改、仿造食品药品安全监管业务档案等行为的，由相关主管部门依据《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关规定对相关责任人进行处理。

第七章　附则

第二十八条　本办法由四川省食品药品监督管理局、四川省档案局负责解释。

食品业安全管理篇3

关键词：食品安全；管理道德；社会责任

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）23002301

1食品安全问题中企业道德失范问题

近年来发生的食品安全问题事件，让食品生产企业丧失民心，而且拖累整个食品行业信用缺失。在整个市场中形成了这样一个怪圈：守信者没有获得应有的利益，失信者没有接受任何惩处反倒获取利益。在如此不良的市场氛围中，造成了许多企业敢于违背道德底线竞相效仿无良企业加工生产劣质食品。在这样的市场混乱状态下致使食品企业造假严重，一切只讲利益，毫无良心、道德、诚信可言，并成为企业、企业管理者、企业员工的经商模式。在这样错误的价值观念引导下，食品生产企业只注重功利主义价值导向而抛弃了道德的价值导向，食品企业殊不知以道德价值换取企业短期利益代价颇大。食品安全问题不断地拷问着社会道德底线与社会风气。一些食品企业或企业家受到拜金主义、个人主义等西方思想的消极影响，任意丢弃我国传统道德规范和传统革命道德规范主旋律，从个人的利益和需要出发，把金钱作为最高的价值目标作为价值观念，丢弃良心地生产极大地侵害了消费者的生命健康权，不良社会风气滋长。食品企业应注重企业管理道德的培育，让企业的道德转变为企业的竞争优势。道德是一种资源，企业全体员工具有共同的追求这样一种企业伦理层面上的东西是长期学习的结果，是其他企业在短期内很难学到和模仿。因此，企业应加强道德建设，使企业将追求功利的恶性竞争转化为企业道德的竞争，获得更多的社会信誉和消费者的认可。

2食品企业管理道德失范的原因

2.1食品生产企业利益驱动

经过多年的经济建设，尤其在市场经济体制改革的基础上，我国的食品市场体系得到迅速的发展，食品供给格局已从物质紧缺时期的卖方市场转变成较为充裕的买方市场。同时，现代社会随着科学技术的发展和社会生产力的提高，人类素质整体上升，人们的社会意识增强。人们在选择商品或服务时，对提供商品和服务的企业或组织的要求也越来越高。当今社会许多食品生产企业的经营行为是追逐利润最大化，无视消费者的利益，功利主义明显，缺少人性化关怀，不惜采用各种不正当手段，违背良心生产质量低劣食品。种种消极的不端行为急需要企业道德的约束。

2.2食品市场的不正当竞争

不正当竞争行为的特征包括：不正当竞争行为的主体主要是经营者；行为主体的主观动机是为了竞争；不正当竞争行为时违反公认商业道德的行为；不正当竞争行为是危害市场秩序的行为。食品企业不正当竞争的行为有：食品企业假冒他人注册商标的行为，仿冒知名品牌特有的名称、包装、装潢的行为，仿造或冒用质量标志、产地，对商品质量作出让人误解的虚假表示行为；对于食品进行虚假宣传行为；进行商业贿赂行为；食品不当促销；商业诽谤行为；侵犯商业秘密行为。

我国早已经开始市场经济体制的实施，但以前执行的计划经济体制留下了许多旧观念。过去的卖方市场转变为买方市场，供求关系发生了很大变化，也让买方有更多的自由选择权。在市场经济中更多地需要遵守规则，食品企业的信誉、诚信构成了市场竞争中的规则标准。目前我国一些食品企业为了达到在市场上的竞争优势地位，敢于钻法律漏洞，非诚信经营，跨越道德底线，造成食品市场秩序混乱，企业间非正当竞争现象越来越明显。

2.3食品生产企业自身约束力差

价值观是企业的价值取向、价值追求，可以凝结为一定的价值目标，同时也表现为企业价值尺度和行动准则。社会责任是指一个组织对社会应负的责任。而食品企业表现出来价值观、社会责任及社会信誉缺失，对食品企业造成了极大的伤害。为了达到利润最大化的生产目的，恶性竞争事件屡见不鲜，并欺诈消费者，都源于食品企业没有正确价值观的引导、约束和规范，导致其自律性差。食品安全问题主要体现在食品生产过程中，而生产过程仅仅依靠政府监督和管理是不够的，要想彻底预防和解决食品安全问题还需要食品企业本身的自律机制，必须依靠道德约束和规范来保证行业健康发展。

3提升食品企业管理道德的方式

企业的管理道德对管理者的行为的善恶要求和价值导向都必须反映在管理者的意识和观念上，然后才有外化的道德行为。而管理道德的作用是通过管理者内心信念的建立来发挥的。如果一个经济主体的道德行为是在政府或法律的规范下履行就不属于真正的道德行为。所以，食品企业要用健全健康的道德规则指导其社会行为。要想扭转当前食品行业不当竞争猖獗，食品安全问题严峻的状况，加强食品企业的自身约束，笔者认为可以考虑从以下几个方面着手。

3.1加强食品企业管理者及员工的道德管理

食品企业应制定和颁布正式的道德规则。该道德准则是企业管理者和全体员工必须遵循的价值准则与具体的行为规范。首先对于管理者而言要以身作则，要在道德方面其模范带头作用。企业中的高层管理人员对员工有极强的影响力，他们所做的一切具有极强的释放作用。如果他们把个人的利益或企业的利益凌驾于道德规则之上，那么整个经营活动就有可能陷入信誉危机。因此，管理者必须在经营道德和履行社会责任问题方面以身作则。其次，企业

员工要严格遵守企业道德行为规范，不损害企业利益，对消费者和客户高度负责，提供诚实服务。

3.2树立义利结合的企业伦理文化

企业文化是组织中的成员共有的价值体系，是组织成员共同遵守的价值观念、道德准则，其内容和强度会影响道德行为，因此文化的内容和力量对组织行为的影响绝对不可小视。企业对义、利的态度和选择受到其文化的影响和制约。食品企业追求利益，符合市场经济的原则，也是国民经济发展所需要的。问题是企业如何获取利益，是不计一切来获得还是在道德文化的基础上“以义取利”。显然后者更符合正确的企业伦理文化，也成为食品生产企业在其生产经营活动中应该遵循的道德原则。

3.3推进食品安全道德诚信建设

2012年国务院食品安全办等8部门联合印发《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，针对当前食品安全领域存在的诚信缺失、道德失范等问题，进一步强化解决措施，夯实食品安全领域道德诚信内在基础和外部环境，推动形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。此举可以加快推进食品企业道德诚信建设，并制约、规范食品生产经营行为，努力打造一个公正、公平、健康诚信的市场氛围。

3.4加强企业的信用制度建设

食品市场信息的不透明、不对称问题严重，由来已久，干扰了消费者维护自身生命健康的权利，影响民众的正常生活，也影响社会民众对经济社会未来发展的预期。因此，道德在市场经济中发挥导向作用需要一个可追溯、公开化、舆论化和规章化的载体，但是我们发现食品行业安全信用制度体系建设将弥补法律与道德共同需求的载体空白，我们要通过食品信用制度充分地发挥和利用法律与道德这两种机制，在现有《反不当竞争法》的基础上，来维护消费者的合法权益，社会道德价值观念的建设和推进社会的进步和发展，食品信用制度主要是通过社会舆论、权威信息的、社会监督以及宣传教育召唤食品生产经营者的良知打击和孤立不良食品生产经营者的失范行为，营造一个公平、公正的市场氛围。不良食品生产经营的违法或违规行为除了付出刑事责任、行程处罚，还将遭受道德的惩罚，面临承受信任危机。以此确保食品企业加强食品安全意识，生产放心食品。

参考文献

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食品业安全管理篇4

《食品营养与卫生安全》是高校旅游管理专业的一门专业核心课程，课程包括两大部分；前半部分主要以食品营养学为主，让学生掌握原料选择、营养搭配提供科学依据，同时为在烹调过程中食物营养素的如何保护提供科学依据；而后一部分主要讲授食品卫生安全学的内容，从科学饮食角度研究威胁人类健康的有害因素及预防措施，此门课程在旅游管理专业人才培养体系中占有重要地位。笔者就自身教学工作体会对此门课程教学中的教学内容、教学方法、考试考核方式等做了初步探讨。

一、现阶段教学存在问题

（一）教学内容方面

从选取教材的过程中发现，旅游管理专业学生学习此门课程主要是为了学生在实践工作中加以应用，而现行的教材虽然介绍了营养学和食品安全的相关知识，但对宴会配餐及菜单设计方面的内容提及却很少，相关案例更是少之又少，很多教材花大篇幅讲解食品标准、用途、分类等，这样的教学内容无法满足学生日后的工作需要，学生学完后不知如何运用，直接导致学生学习兴趣的下降。而教材中内容更新速度过慢，如我国已修订新的居民膳食指南，但有很多教材上所列出居民膳食指南仍是1999年版本。

（二）教学方法与手段

《食品营养与卫生安全》是一门互动性极强的课程，它的教学内容应是与生活密切联系的，但在现阶段的教学过程中，大部分教师还是采取单一的满堂灌的教学方式，这种教学方法以教师为中心，忽略与学生之间的互动，忽视学生的主体性，遏制了学生学习主动性、创造性及发散性思维。

（三）考试考核方法单一

目前，此门课程的考试方法大多数采用一次性闭卷考核方式，其考试内容主要侧重于基础理论知识，忽视用理论知识解决实际问题能力的考核，很多学生平时不学习，考试前临时抱佛脚，不重视知识的应用，只重视考试成绩的高低。

二、课程改革的必要性

《食品营养与卫生安全》是一门综合性较强的课程，其课程涉猎范围很广，相关知识的支撑覆盖面大，如化学、生物学、食品科学、营养学、营销学等方面的知识，具有很强的科学性、应用性，对任课教师提出了更高的要求。

三、课程改革的方法与实践

（一）优化改革教学内容

旅游管理专业的学生相对食品专业的学生来讲，专业基础比较薄弱，对营养学和食品安全学相关的专业知识几乎没有接触过，让他们在短时间内掌握食品营养学的专业知识有一定难度，若是要求他们将所学知识应用于实践更是难上加难。这就需要教师对教材的内容加以修改、补充，优化教学方式。选择一些能激发学生学习兴趣、求知欲的知识作为教学的内容进行重点讲述，提高学生实际运用的能力。如在讲授蛋白质相关知识时，可采用案例教学法，引入国人关注的食品安全事件，如三鹿奶粉事件、安徽阜阳大头娃娃事件；讲到不同烹调方法对营养素的影响时，可以针对每一种烹调方法都给出一道这种方法做出的菜肴，请学生一起分析这种作法对菜肴有何影响，这样通过一些典型的案例分析，通过学生的独立思考或集体讨论，学习和掌握所需要了解的知识点，改变传统的“单向传输”模式教学。但这种案例教学法不易在课堂上大量使用，以防顾此失彼，一堂课结束，学生的记忆点都在各个案例上，这也是不可取的。

（二）加强实践教学环节比例

如讲到食品安全问题时，组织学生以小组为单位，利用实践教学时间深入学校食堂、超市、大型农贸市场等搜集案例，调查居民日常饮食习惯、膳食营养状况，这种实践案例采集的教学方式将一些枯燥的膳食指南、膳食宝塔内容深入浅出，更好地让学生了解我国居民的营养状况。

（三）完善考核评价体系

虽然课程考试是教学中一项重要环节，也是督促学生学习的重要措施。我们在实践教学中将总成绩构成要素重新分布，即总成绩=出勤成绩（20%）+两次作业成绩（20%）+课堂发言互动（20%）+期末考试成绩（40%）。这种方法已初步取得成功，改革了“期末一张卷定乾坤”的传统考核方法，建立了平时成绩、作业成绩、案例互动教学成绩、期末考试成绩共同支撑的开放式、整体全新化的评价体系。这种考核方式的改革不仅考察了学生对基础理论知识的掌握情况，更是对学生实际解决问题及资料整理、搜集等能力进行考核。

通过《食品营养与卫生安全》教学改革的初步尝试，无论是学生还是任课教师都很认可此项改革。在课堂上，师生互动，最大化将学生的学习兴趣激发出来。课堂不再以教师为主体，而是师生共同学习，通过实践教学、案例教学学习知识点。课程建设与改革绝不是一蹴而就的事情，在今后的课程教学中，应不断改革教学与实践方式，增加实践教学的比例，才能达到培养创新型、应用型人才的培养目的。

食品业安全管理篇5

一、进一步强化食品安全属地管理责任

（一）严格落实属地管理责任。各县（市）区政府、开发区管委会对本行政区域内食品安全负总责，实行行政首长负责制。要加强对本区域食品安全监管工作的组织领导，完善工作领导体系，进一步明确乡镇（街道）、村（居）食品安全管理责任，建立健全乡镇（街道）食品安全工作机构；要强化责任落实，建立包保责任制，条块结合、以块为主，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。

（二）建立食品安全网格化监管模式。各县（市）区政府、开发区管委会要全面组织实施食品安全网格化监管模式，依据现有行政区划，建立以行政村（社区）为一级网格、以乡镇（街道、园区）为二级网格、以县（市）区和开发区行政区域管辖范围为三级网格的监管网络，明确监管职责和任务，构建“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品安全网格化监管体系。

（三）强化食品安全目标责任管理。各县（市）区政府、开发区管委会要将食品安全监管纳入政府目标责任考核体系，健全食品安全目标管理考核制度，完善考核措施。目标管理考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。发生重大食品安全责任事故的，实行“一票否决”。

（四）加强食品安全监管能力建设。各县（市）区、开发区要建立健全食品安全综合协调机构，设置或明确办事机构，配备专职工作人员，配置相应的场所及办公设备；要加大食品安全监管财政投入力度，保障基层食品安全工作机构和队伍所需工作经费，逐步改变收费、罚没收入按比例提成返还的做法。

（五）推动食品产业优化升级。各县（市）区政府、开发区管委会要进一步加大扶持力度，支持优势食品生产企业做大做强，提高食品产业的集约化、规模化水平，促进食品产业优化升级。要加大食品加工小作坊、小饮食店、食品摊贩等升级改造力度，坚持监管与服务相结合，引导食品加工小作坊进园区、进基地，推动小饮食店、食品摊贩集中连片经营，不断提高监管和保障水平。

（六）加强食品安全综合监管。强化部门、区域间协调配合，健全食品安全信息管理、资源共享等工作机制，确保各项监管制度和措施相互衔接，针对群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、环节和产品，集中力量开展综合整治和联合执法工作。要强化食品安全事件舆情监测和处置，及时掌握舆论关注的热点问题和线索，认真进行查处，回应社会关切；加强食品安全事故应急处置，建立统一指挥机制，完善防范预警、信息报告、危害控制和调查处理等措施，确保事故早发现、早报告、早处置，最大程度控制危害、消除影响。

二、加强食品安全环节监管

（一）加强食用农产品监管。农业部门负责牵头制定全市食用农产品（含畜禽及水产品）质量安全市场准入制度，拟定实行准入制度的食用农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间，具体负责种植环节食用农产品和豆芽菜生产加工的质量安全监管。畜牧水产部门负责养殖环节畜禽及水产品质量安全监管和生猪屠宰场动物疫病检疫、“瘦肉精”检测和外来生猪、牛肉、羊肉等畜产品检验检疫工作。质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门，分别依据各自职能，加强加工、销售、采购和使用等环节监管。

（二）加强保健食品监管。卫生（食品药品监管）部门负责单一保健食品生产企业监管。同一企业既生产普通食品又生产保健食品的，质监部门负责普通食品生产监管，卫生（食品药品监管）部门负责保健食品生产监管。在国家出台统一的保健食品监管行政法规前，保健食品经营单位监管以卫生（食品药品监管）部门为主，工商部门配合。工商部门负责违法保健食品广告查处工作。

（三）加强食品加工小作坊监管。无异处销售行为的食品加工小作坊由质监部门负责监管；有异处销售行为的食品加工小作坊，食品加工点由质监部门负责监管，食品销售场所由工商部门负责监管。食品加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；季节性、临时性生产加工食品的小作坊，实施开业歇业申报制度。食品加工小作坊办理营业执照时，须经质监部门核发《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》后，工商部门再按程序核发营业执照。

（四）加强有固定店面现场制售食品单位、甜品站、中央厨房和食品加工配送中心监管。工商部门负责有固定店面的现场制售食品单位监管；卫生（食品药品监管）部门负责甜品站和中央厨房监管；质监部门负责食品加工配送中心监管。

（五）加强食品专业储存与运输企业监管。农业、畜牧水产部门分别负责监管种植、养殖环节地产食用农产品的储存和运输；质监、工商和卫生（食品药品监管）部门分别监管食品生产、食品流通和餐饮服务企业的食品储存和运输。

（六）加强餐厨废弃物管理。城管部门牵头负责全市餐厨废弃物管理工作，具体负责对餐厨废弃物产生、收运、处置单位的备案、监督检查和违法违规行为查处等工作。环保、畜牧、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门要依据任务分工，严格履行职责，强化责任落实，严防“地沟油”流入食品环节。发展改革、经济信息化、城乡建设、财政、住房、卫生（食品药品监管）、农业、公安等部门按照各自职责，密切配合，共同做好餐厨废弃物管理工作。各县（市）区政府、开发区管委会统一负责领导、组织、协调本行政区域内的餐厨废弃物管理和“地沟油”非法加工黑窝点查处取缔等工作。

（七）加强食品摊贩监管。城管部门牵头，工商、卫生（食品药品监管）等部门积极配合，加强对食品摊贩生产经营行为监管。各县（市）区政府、开发区管委会要按照方便群众生活的原则，统筹规划，合理布局，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。

三、落实食品生产经营者主体责任

（一）落实法律、法规、规章规定的义务和责任。食品生产经营者是食品安全第一责任人，要严格依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任；要加强食品生产经营活动自身管理工作，建立负责人管理责任制和从业人员岗位责任制。

（二）落实食品生产经营安全管理制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人设置食品安全管理岗位，配备食品安全管理人员，保证食品安全管理职责相对独立，有条件的企业设立独立的食品安全质量控制部门，切实提高食品安全内控能力。引导企业加大食品安全投入，积极采取先进工艺、设备、技术和质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。督促企业建立健全食品安全岗位责任、生产过程质量控制、产品质量追溯、不合格产品召回等管理制度；实行从业人员强制培训制度，食品生产经营单位所有从业人员均要按照规范内容接受食品安全培训，经考试合格后方可上岗。

（三）落实企业自检制度。各级、各监管部门要督促食品生产加工企业、畜禽屠宰企业、批发市场、连锁超市母体企业、中央厨房、食品配送中心、集体用餐配送企业、连锁餐饮总部企业设立食品检验机构，配备必要的检验设备，对所生产经营的食品进行检验，或者委托有资质的食品检验机构进行检验。质监、工商、卫生（食品药品监管）和商务等部门负责对相关企业食品检验机构的检验能力水平及工作情况进行监督。

（四）落实溯源制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人严格按照监管要求，建立溯源系统，落实食品溯源相关规定，严格执行进货查验、食品出厂检验、索证验票、购销台账记录等制度。

（五）落实其他相关制度。食品生产经营单位要认真落实产品召回以及变质、过期和回收食品销毁制度、生产经营不合格食品经济赔偿制度、临近保质期食品消费提示制度和标签标识相关规定，以及法律法规规定的其他制度。

四、建立健全食品安全监管机制

（一）加强食品安全风险监测与评估。各县（市）区政府、开发区管委会要拨付专款，加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的监测，建立完善食品安全风险评估工作机制，逐步提高主动发现、事前干预的防范能力。

（二）加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，进一步规范检验检测机构的从业行为。统筹推进我市检验检测能力建设，加快推进检验检测机构改革，强化基层检测资源整合，避免重复建设。加大对重点检验检测机构技术能力建设的支持力度，积极发展第三方检验机构，实现检验检测机构间检测结果互认。

（三）加快食品安全信息化建设。强化监管执法信息系统建设，及时食品安全监督检查信息。加强食品安全信息管理和综合利用，实现各部门互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会食品安全综合信息，依托现有电子政务系统和业务系统，加快建设功能完善的食品安全综合信息平台。运用现代化信息技术手段，推进食品安全信息化追溯体系建设。

（四）完善有奖举报制度。各级、各监管部门要公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励和发动群众举报食品安全违法违规行为；要建立并严格执行保密制度，保护举报人合法权益。各县（市）区政府、开发区管委会要设立食品安全举报奖励资金，对查实的食品安全案件，积极兑现举报人奖励。

（五）构建食品安全信用体系。各级、各监管部门要积极开展食品安全诚信体系建设试点，完善信用记录，细化诚信评价准则，完善激励约束机制，健全诚信体系规范和标准，加快建立食品安全诚信体系。要建立食品生产经营企业食品安全信用档案，开展企业食品安全信用跟踪监督和动态评价，完善违法企业及其管理人员行业退出机制。要建立健全食品安全“黑名单”制度，禁止恶意生产销售不安全食品的企业和责任人从事食品生产经营。要充分发挥行业协会作用，提高食品行业自律水平。

（六）加强食品安全宣传教育工作。各级、各监管部门要认真贯彻落实国家《食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015）》，深入开展食品安全宣传教育活动。要广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步提高食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力。要进一步完善食品安全信息管理和程序，依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。要坚持正确的舆论导向，积极宣传正面典型，努力营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

五、进一步加大打击食品安全违法犯罪力度

（一）依法从严从重查处食品安全违法犯罪案件。各级各监管部门要严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，集中力量查处大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。

（二）严厉打击非法添加行为。始终保持高压态势，强化全过程管理，严查食品制作和加工的源头，严把食品生产、流通、消费的各道关口，严禁非法添加非食用物质，严管食品添加剂的使用，有效遏制非法添加和滥用食品添加剂问题。

食品业安全管理篇6

摘要:食品安全事关民众的生命健康安全,与每一个生命息息相关。近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者整日饱受其害,也严重侵害了政府的公信力,特别是2008年的“三聚氰胺事件”,更是引发了食品行业的“地震”,在社会上引起强烈震撼。此类惨剧的不断出现,凸现了我国食品安全监管存在的许多问题。

关键词:食品安全;监管

中图分类号:F407.82文献标识码:A文章编号:16723198(2009)15004102

1食品安全及监管的基本特点

1.1《食品安全法》对于食品安全的描述

《食品安全法》的描述新通过的《中华人民共和国食品安全法》未明确表述相关定义,但从具体内容中可以看出至少应当包括以下内容:食品安全的领导、组织框架和职责;对食源性疾病、食品污染和其他有害因素的监测和风险评估工作;食品安全标准框架和制定;检验检测机构及职能;生产者、经营者、消费者、行业协会、政府监管部门的关系和各自职责等。

1.2相关概念

食品安全监管体系是指政府监督管理部门应用法律、法规、标准和其他监管措施,依法对食品生产、流通、消费环节进行监督管理的职能框架和组织系统。食品安全监管体系的主体是参与食品安全监管的部门、单位或个人;客体是食品污染、危害、风险和各类食品违法生产经营行为。

2我国食品安全监管的模式及其中存在的问题

2.1我国食品安全监管模式

目前我国食品监管采用的是分散式监管模式。根据2004年国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》所确立的“全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的食品安全监管模式,食品安全监管按照一个监管环节由一个部门监管的原则,农业、质检、工商、卫生四部门分别负责农产品生产、食品加工、流通和消费四个环节,采取分段监管为主、品种监管为辅。

2.2存在的主要问题

2.2.1缺乏统一、有效的监管体制

国务院2004年出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号),对具体监管体制做出了规定:由农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故;农业、发展改革和商务等部门按照各自职责,负责种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。

由此可见,我国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、农业、卫生、质检、工商、科技、环保、法制等部门,形成了多部门管理格局,不同部门仅负责食品链的不同环节,是一种以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。

2.2.2食品安全标准建设严重滞后,检测空虚

目前,我国的食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,食品标准体系存在的主要问题是总体水平偏低,国家标准、行业标准、地方标准之间存在交叉、矛盾或重复,重要标准短缺,标准的前期研究薄弱,部分企业标准低于国家标准或行业标准,部分标准的实施状况差,甚至强制标准也未能得到很好的实施。

2.2.3缺少完善的食品安全保障机制

与经济发达国家的食品安全法规相比,我国缺少完善的食品安全保障机制,例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全的监测机制,等等。

2.2.4食品安全执法队伍薄弱、监督不力

执法队伍力量薄弱、监督不力是食品安全事故频发的重要原因之一。据统计,有的地方专职从事食品安全监管的工作人员不足50人,其中卫生9人左右,工商15-20人左右,质监5人左右,农业不足10人,商业、供销部门都是1-2人负责食品职责工作。执法人员少且分散,造成食品监督不到位,审批发证把关不严,责任追究不落实。甚至有些部门看到有利益可图时就督查,无利益时睁一只眼闭一只眼,多一事不如少一事,无法进行有效监督。

3完善我国食品安全监管体系的对策

3.1健全管理机构,切实抓好工作队伍建设

组织机构和队伍建设是绿色食品监管与服务体系的重要组成部分,也是推动事业发展的根本条件。应该以《农产品质量安全法》的出台为契机,按照“有工作机构,有组织领导,有专人负责,有明确职责”的工作原则,尽快使食品监管队伍入位、上位,按照向下延伸、规范实施的思路。

3.2完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系

由于缺乏有效的统一协调机制,我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题,比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等,不仅让相关食品加工生产者颇为头疼,也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入尴尬的境地,因此必须完善统一全面的食品安全标准,在此基础上加快与国际接轨的步伐。

3.3完善食品安全的信息披露制度

在食品安全风险管理过程中,风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面。由于缺乏专业知识和技术手段,消费者无法获取食品安全的信息。鉴于此,政府应承担食品安全信息的收集、管理和等工作,保证消费者的知情权。建立有效的食品安全信息系统,通过定时食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上管理机构的议案等,使消费者了解食品安全的真实情况,增强自我保护能力。

3.4完善监管网络,拓展食品安全监管模式

我国的食品安全体制不是靠出台一部《食品安全法》来弥补《食品卫生法》、《产品质量法》等法规的不足,而是要重构一种新的权利分享观念。实践证明,一个仅靠行政内部制约与监督的制度安排,很难建立更加高效的食品监管机制。

完善食品安全监管网络应注意以下几点:

(1)监管机构本身的运作必须引人社会力量的监督。

(2)充分发挥行业协会的服务和监督作用。针对目前企业存在食品安全问题,行业协会:一要以服务促发展。通过宣传国家法律法规、安全生产标准等促进企业自我管理;整合行业中的技术骨干和质量管理骨干形成行业的技术优势和质量管理优势,实现资源共享,以期解决企业在生产技术、质量管理等方面制约企业发展的难点问题。二要以监督促交流。配合政府全面做好生产过程的监管,配合政府严肃查处违法生产经营行为,通过曝光、通报批评、开除出行业协会等自律措施,规范全协会企业的生产经营行为。

(3)畅通群众参与食品监管的途径。大力宣传和普及与食品相关的法律法规,形成“人人关心食品,人人维护安全”的浓烈社会氛围。鼓励社会各方面对区域性食品生产企业加强监督,充分发挥社会举报作用,创新投诉举报工作,落实打假举报奖励制度。对群众反映的食品质量安全问题,迅速组织力量及时调查处理,避免引起重大食品质量安全事故。充分发挥新闻媒体的积极性,加强食品安全宣传,为监管服务营造良好的社会舆论。

参考文献

[1]詹承豫.转型期中国食品安全监管体系的五大矛盾分析[J].学术交流,2007,(10):9397.

[2]李志,刘运来.建立食品安全监管体制和法律体系[J].新安全,2005,(4):3032.

[3]张志宽.浅析欧美食品安全监管的基本原则[J].中国工商管理研究,2005,(6):710.

食品业安全管理篇7

【关键词】社会责任；食品安全；企业

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）08-026-02

近年来，我国食品安全事件愈演愈烈，“苏丹红”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地沟油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屡次发生，不仅严重危害到了人们的身心健康，还透支了消费者对食品安全的信心，从而引发对食品企业的信任危机。而提升食品企业的社会责任感是解除信任危机的重要途径，企业应规范自身的生产及管理，积极履行相应的社会责任，实现食品安全质量与经济效益的稳步提升。

一、食品企业社会责任概述

（一）企业的社会责任概述

企业社会责任是指企业在创造企业效益最大化的同时，需要对企业内部人员、环境、消费者等与企业发展相关联的个人或群体承担责任。即保证企业员工、消费者等利益群体的权益，并对企业所处地区的环境负责。良好的企业社会责任意识有助于企业产品质量的提高，提升产品的社会认可度，实现经济效益与社会效应双赢的局面，促进企业健康长远的发展。

（二）食品企业的社会责任概述

食品企业与人们的日常生活及社会的稳定发展密切相关。食品的安全是食品企业社会责任的核心内容。食品企业的社会责任重点不在于追求企业的经济效益最大化，而是要以人为本，将食品的安全和消费者的健康当做企业的职责。食品企业的社会责任主要体现如下：

1.提供安全、优质的食品

首先，食品企业提供的食品必须要达到国家食品安全质量标准。本着对消费者负责的态度，严把食品质量关，为消费者提供健康、安全、高质量的食品。其次，食品企业提供的食品要尽量满足消费者多样化的需求。从食品的种类、规格、数量上着手，让食品在保质保量的前提下往多元化方向发展，为消费者提供丰富多样的食品。

2.提供全面的食品信息

当前，我国许多食品企业为了吸引消费者的眼球，大打广告宣传战。在广告宣传中，时常发生夸大食品的功效、作用的现象。食品企业应将自身食品信息正确并且全面的展示给消费者，保护消费者的知情权，尊重消费者的选择权，杜绝一切虚假广告。

3.加强对食品质量的把控

有效的食品质量把控措施是保障食品安全的有效途径。食品企业在食品生产过程中应设置多道食品检验工序，对食品进行多重检测。从食品生产到包装出品的过程中，要全程实行无菌化操作，从源头上保证食品的质量安全。

二、我国食品企业经营过程中面临的食品安全问题

（一）食品原材料受到严重污染

高质量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我国部分农产品、水产品及牧产品等生产过程中，大量使用农药、抗生素、激素等现象屡见不鲜，屡禁不止，致使食品原材料受到了严重的污染。此外，我国部分食品企业为了追求眼前的利益，采用劣质的原材料、添加过量的食品添加剂来替代食品成分以降低生产的成本。还有部分企业在食品中加入工业化学添加剂，以提高食品的卖相，延长食品保质期。

（二）食品流通缺乏有效监管

我国食品企业多达数百万家，由于受企业生产规模、生产管理理念、生产设备及食品检测手段等各方面内容的制约，食品在流通环节也涌现了不少问题。不少食品企业缺乏社会责任感，销售不符合标准的假冒伪劣产品、将过期的食品回收，对生产日期进行更改之后再次投入市场销售等。此外在食品流通环节，相关监管部门监管力度不够，监管机制不健全也将导致食品安全事件的发生。不管是三鹿的“毒奶粉”还是双汇的“瘦肉精”事件都将我国食品在流通环节的监管缺陷暴露无遗。

（三）相关的法律法规不够健全

针对近年来频发的食品安全事件，国家先后出台了《食品安全法》、《食品卫生法》等法律法规，然而对于食品企业的社会责任的规定较为模糊，目前尚未有针对食品企业的社会责任而制定的法律规定，在一定程度上降低了食品安全的法律标准，容易让不法商家有机可乘，躲避了法律的制约，助长了食品企业的不良风气，使得国家立法得不到满意的成效。

三、基于企业社会责任的改善食品安全问题的对策

（一）规范食品企业生产质量管理

生产质量管理规范是适用于食品行业的强制性标准。对于食品企业来说生产质量管理规范化要求企业具备完善的生产设施，生产流程科学合理，并具备独立、严格的食品检测系统及健全的质量管理，以保证食品的质量符合国家规定标准。规范企业生产质量管理可以从以下方面着手：1.以国家基本国情为出发点，结合企业自身实际情况，构建科学合理的生产质量管理标准体系。注重对食品原材料的筛选与控制，并重视对食品的检测工作，确保食品的质量安全。2.对企业生产质量管理进行细化，并明确其认证的标准及要求，促使食品企业积极完成生产质量管理。

（二）加大市场监管力度

完善市场监管体制需要从政府监管与社会监督两方面着手。政府部门应加大对食品安全的监管力度，建立规范的奖惩制度，提高食品企业的社会责任意识。此外还应做好食品的随机抽查工作，确保食品的安全，使得政府监管工作真正落到实处。充分发挥社会监督作用。利用社会舆论、公共媒体、行业协会等多元化方式对食品企业进行监督，督促食品企业自觉进行产品规范，提升企业的社会责任感。如：面向社区、学校、农村、企业开展食品宣传活动，提高民众对食品安全的认识度及重视程度；利用电视媒体播放食品安全的公益广告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展开宣传教育活动；通过网络信息平台，及时更新食品安全信息及相关制度，保证信息公开透明，从而充分发挥网络监督的力量。

（三）通过立法的形式，规范食品企业的社会责任

建立合理的食品企业社会责任法律法规，是食品安全得以保障的关键。在实际工作过程中，要综合多方面的法律法规，并将相关的法律资源如劳动法、食品安全法等进行补充、整合，以全面明确食品企业的社会责任。此外，通过公司法重点强调食品企业应当承担的社会责任，将企业的社会责任列入科学规划的管理体系中，促使食品企业社会责任实现法制化。

四、结束语

综上所述，食品企业良好的社会责任意识是食品安全得以保证的前提，也是维持经济社会秩序，构建良好和谐社会的重要因素。食品企业应规范自身的生产质量管理，提高企业的社会责任意识，并主动承担自身的社会责任，保障食品的安全质量，增加消费者对食品企业及食品安全的信心，解除食品企业的信任危机，实现经济效益与社会效应的双赢。

参考文献：

[1]李名梁.我国食品安全问题研究综述及展望[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013（03）.

[2]肖兴志，胡艳芳.中国食品安全监管的激励机制分析[J].中南财经政法大学学报，2010（01）.

食品业安全管理篇8

摘要：食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品质量安全问题关系到全人类的生活、生存与延续，是人类发展中的一项重要课题。本文以进一步完善我国食品质量安全监督管理模式，保障食品质量安全为目标，以分析与研究食品质量安全与管理模式问题为论述主题，简单论述了我国我国食品质量安全与管理模式的问题，并提出了有效解决措施。

关键词：食品质量安全监督管理模式检测技术

俗话说“病从口入”， 食品质量是否安全直接影响着人们的健康。面对近年来接连不断出现的食品事件，食品质量安全问题已经从一个简单的社会事件上升到公共卫生领域，逐渐涉及到政治、经济、贸易和社会安全稳定范畴。可见，食品质量安全问题的后果极具破坏性。有必要详细分析我国食品质量安全与管理模式中存在的问题，提出卓有成效的改进措施，进一步完善食品质量安全监督管理模式，保证人们能够吃到安全食品。

一、我国食品质量安全监督管理模式的问题

随着食品安全事件的频频发生，我国大力推行食品安全保障体系建设，加大食品安全监管力度。虽然取得了一定成绩，但是我国食品行业依然面临着非常严峻的安全态势。在国内，消费者在种种恶性食品事件的影响下，已经对政府及食品行业产生了严重的信任危机。在国际，很多进口我国食品的国家也相对减少了进口量。可见，食品质量安全问题已经引发了严重后果。除了人为因素外，不健全的食品质量安全监督管理模式是主要影响因素。

（一）在食品产业链上存在质量安全管理薄弱环节

在我国食品行业中存在2亿以上松散组织形式的种养农户，50万左右食品生产加工者，300多万食品经营者，食品质量安全管理必然存在薄弱环节。在种养环节，生产农户如若使用劣质用药，极可能在食品内残留有毒物质；在生产加工环节，餐饮或其他食品领域的一些小企业和小作坊等，存在食品加工生产条件恶劣、食品制作不规范、管理混乱等问题；在流通和经营领域也存在经营秩序不规范，不注意保管食品等问题。这些问题都是食物链上比较严重的薄弱环节，很难从根本上改善这些环节上存在的问题。只能加大食品质量安全监管力度，加强法制建设，提高相关从业者的思想道德素质。

（二）监管能力不够

目前，我国食品质量安全监督管理主要采取分段多头管理模式。尽管该种模式较为明确地规定了各个部门的权利和职责，可是并没有详细区分那个部门该做什么不该什么。以致于产生职能交叉、权利重复、监管空白、指法缺位等问题，主要与工作分工不明确、权利职责相互重复、部门间合作不密切等有关。时常出现食品监管信息发布不及时、对食品经营者处罚力度不够等现象。一般都是已经出现食品质量恶性事件之后，国家相关部分才着手调查和发布相关信息。

（三）尚无全过程食品质量安全监督管理体系

当前，我国食品安全法律法规因分段立法使得条款相对分散，尚未形成一体化的食品质量安全监督管理体系。导致食品立法建设与执行上存在一个的“隔阂” ，产生食品质量安全标准不统一，执法监管部门执行混乱等现象。具体表现为配套性差、结构不合理、行业指标交叉重复等现象。在食品流通领域，更是没有一个从“农户种养――生产加工――经营”的全程质量安全监督管理体系。

（四）食品质量安全检测薄弱

由于我国投入到食品安全监管领域的资金相对较少，缺少足够资金建设与发展高规格的质量检测机构和高水平的质量检测技术，使得检测机构不规范，检测技术与发达国家相比表落后；由于缺乏系统性食品安全认证标准，导致检测环节重复，检测标准不明确。而且，很多食品在种养、生产加工等环节缺少不要的检测，完全发挥不了质量安全检测的实际作用。

二、改善食品质量安全监督管理模式的有效建议

（一）加快食品产业链整合的脚步，提高集约化经营水平

积极推进整个过程中各个环节和大小食品企业的的整合，建立食品产业战略联盟。有利于促进食品产业企业的集团化与品牌化建设，提高集约化经营水平，更有利于规范食品产业，为政府减少监管宽度和减轻执法难度。

（二）打造全程质量安全监督管理体系

站在食品产业链“农户种养――生产加工――经营”全程角度考虑，为了形成动态的质量监管机制，有必要打造食品产业链全程质量安全监督管理体系。尽快区分各个监管部门的权利和职能，保证不出现权责重复、尽管空白等问题。对质检、卫生、工商、食药、商业等相关食品监管部门进行整合，在可能的情况下建立一个联合部门。有利于各个部门的协调合作，构建系统化食品质量安全认证体系，进而加强食品在加工、制造、流通过程中的监管力度。加大财政资金投入力度，重视高等级的质检机构和高水平检测技术的建设，全面提高食品质量安全监管能力。

（三）食品安全规范标准化

围绕食品安全分段立法和多头监管的问题，有必要重新修订制品质量安全法律法规，使食品安全规范标准化。以食品质量安全风险评估为中心，结合发达国家食品安全标准，建立符合中国国情的食品安全标准制度。

（四）重视法制管制

政府应该尽快出台食品产业导向政策，强制关闭一些不合规范的小型食品企业，减少劣质食品流入食品市场；强化工商、卫生等部门对生产伪劣食品经营组织的打击；严格贯彻卫生许可制度，及时召回不合规范的食品；加强对乡镇食品生产农户、小作坊食品生产加工企业和小型食品经营企业的监督与管理；加大对违规违法的食品从业单位及人员的惩罚力度。

三、总结

本文在研究主题和目的引导下，对我国食品质量安全与管理模式现状进行了简单的论述。尽管食品质量安全监管模式已经取得良好的成绩，但是我们不可否其中存在的问题及其带来的严重后果。因此，相关部门在借鉴国外食品安全质量监管模式基础上，积极构建符合我国实际情况的监管模式。

参考文献：

[1] 王俭. 加强安全监督管理的思考[J]. 交通企业管理 ，2004，(04) .

[2] 国务院总理温家宝签署第503号国务院令 公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》[J]. 中国品牌， 2007，(08) .