重新评估申请书范文
时间：2023-03-03 15:49:43
重新评估申请书范文第1篇
第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院、山东省《城市房屋拆迁管理条例》、国家质量技术监督局、建设部《房地产估价规范》、建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市城区规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、旧城区改造、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。
第四条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人。
第五条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人进行合理补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条枣庄市建设委员会是枣庄市城市房屋拆迁行政主管部门。
枣庄市城建开发拆迁管理办公室负责枣庄市城市房屋拆迁的日常管理工作。
滕州市建设局负责辖区内的城市房屋拆迁管理工作。
第七条计划、规划、国土资源、物价、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。被拆迁人所在的单位和街道办事处，协助有关部门做好拆迁补偿安置工作。
第二章拆迁管理
第八条区（市）政府、市高新区管委会要编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，报市建委会会同市发展计划委审核后，由市政府上报省审批，没有列入年度拆迁计划的项目不得实施拆迁。
第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第十条申请领取房屋拆迁许可证应当根据不同项目，提交下列相关资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；
（六）房屋拆迁行政主管部门要求提供的其他材料。
经济适用房等建设项目还需提供建设项目批准文件。
第十一条房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，应当将有关内容在拆迁范围内公示，并告知居民依法享有要求听证的权利后，颁发房屋拆迁许可证，拆迁公告，并按照有关规定收取拆迁管理费；不符合条件或不予批准的，应在审查期内书面通知申请人，并说明理由退回申报材料。
第十二条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。委托实施拆迁的，凡拆迁居民户数在200户以上或者拆迁总费用在2000万元以上的项目，都要通过招标投标的方式确定拆迁单位，房屋拆迁行政主管部门对招标投标实施监督管理，并制定具体的实施办法。拆迁人委托拆迁的，应当订立拆迁委托合同。委托或者变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或者变更之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得接受委托拆迁。
第十三条房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，拆迁工作人员应当经过有关法律和业务知识的培训，经考核合格取得省拆迁行政主管部门颁发的岗位证书方可上岗；未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其商谈拆迁事宜。
第十四条拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入房屋拆迁行政主管部门指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。拆迁人提供的用于房屋补偿的房屋可以折价抵减拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理办法由枣庄市房屋拆迁行政主管部门制定。
第十五条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系；
（四）工商行政管理部门办理营业执照；
（五）公安机关办理的居民户口迁入或者居民分户。
房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理期限不得超过1年。因特殊情况需要延长暂停期限的，拆迁人必须报房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限不得超过1年。暂停期间办理的有关手续一律无效，办理机关承担相应的责任。
第十六条房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将项目名称、拆迁许可证号、拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、过渡期限、补偿安置方式等情况予以公告。
第十七条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置方案、安置房情况、拆迁工作流程、补偿结算办法、拆迁实施单位和评估机构名称以及上岗人员名单等内容，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。
第十八条在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应按本办法的规定就拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点搬迁过渡方式、过渡期限、面积误差范围和处理方式以及各自违约责任等事项订立拆迁补偿安置协议。
第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁行政主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。
第二十条拆迁人应当与房屋拆除的施工企业订立拆除合同，施工企业应当在施工拆除工程15日前，持有关资料报建筑业管理部门备案。房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担，施工企业应当编制拆除方案和安全保障措施，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。
第二十一条拆迁人应当在房屋拆除后30日内凭拆迁许可证办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。
第二十二条房屋拆迁行政主管部门负责对各项拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十三条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第二十四条拆迁人应当按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿，拆迁补偿方式实行货币补偿或者房屋补偿，被拆迁人可以选择补偿方式。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿；拆迁公告后新建、改建、扩建的房屋、附属物以及装修等不予补偿。
第二十五条拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照枣庄市人民政府制定公布的区位价和各类房屋重置价，结合被拆迁房屋的区位、结构、建筑面积、朝向、新旧程度等因素，参照市场成交价确定房屋的市场评估价格。拆迁非住宅和以出让方式取得土地使用权的住宅房屋实行货币补偿的，应当根据被拆迁房屋所处的不同位置和用途，依据《房地产估价规范》规定的评估方法，确定房屋的市场评估价格。
第二十六条拆迁房屋实行房屋补偿的，补偿房屋按照本办法第二十五条的规定由同一估价机构按照同一估价方法确定其市场评估价（补偿房屋建筑单体造价为重置价）。补偿房屋的建筑面积与被拆迁房屋建筑面积相等部分按照市场评估价格结算差价；超出部分按照市场价格交纳购房款。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于拆迁补偿。
第二十七条被拆迁人与被拆除房屋使用人为同一人并实行货币补偿的住宅房屋，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。
第二十八条拆除公益事业房屋及其附属设施，拆迁人应当按照原规模予以重建或给予货币补偿。
第二十九条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予货币或者房屋补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人对被拆迁人实行房屋补偿，补偿的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十条非住宅用房的确定，必须同时具备下列条件：
（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；
（二）取得营业执照、税务登记证并有正常纳税记录；
（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。
第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
第三十二条拆迁非住宅房造成停产、停业并实行房屋补偿的，拆迁人应当对被拆迁人支付停产、停业补助费。
第三十三条拆迁因无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人和因产权关系正在诉讼的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内未解决的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁行政主管部门审核同意后先行拆除。拆迁前，拆迁人应当就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全手续，待产权明确后按本办法第二十四、二十五、二十六条的规定给予补偿。
第三十四条拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁行政主管部门公告的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第三十三条的规定实施拆迁。
第三十五条对被拆迁人人均建筑面积低于我市住房解困标准人均建筑面积15平方米的，按人均建筑面积15平方米进行补偿安置；超出原建筑面积未超出解困标准的部分，应当交纳超面积安置费；超出原建筑面积又超出解困标准的部分，按市场价格结算。被拆迁人解困家庭人口的认定同时具备以下条件：
（一）具有拆迁范围内的户口；
（二）户内人口无其它住房。
第三十六条补偿房屋不是现房的，应当在协议中明确过渡期限。过渡期限为建设工程的合理工期加上1至2个月的准备期。在协议规定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。协议规定的过渡期限因拆迁人责任造成延长的，从逾期之日起每月加倍付给被拆迁人或房屋承租人临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。但因不可抗力原因造成的，不增加逾期费。
第三十七条新建住宅楼房回迁安置被拆迁人或者房屋承租人时，应当本着先签协议先选房的原则，在确定的安置房源范围内进行安置。对烈属、残疾人和孤寡老人视具体情况在楼层安排上给予适当照顾。
第四章拆迁评估
第三十八条被拆迁房屋的评估，由依法成立的具有三级以上房地产评估资质的单位评估。
第三十九条房屋拆迁行政主管部门每年向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构，供拆迁当事人选择。未经公示的评估机构，不得接受房屋拆迁评估委托，不得从事房屋拆迁评估工作。
第四十条评估机构由拆迁人与被拆迁人共同协商确定。拆迁人与被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁行政主管部门在符合条件的评估机构中组织抽签确定，房屋拆迁行政主管部门应当提前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场评估的费用，由拆迁人承担。
第四十一条委托人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托协议书。协议书签订之日起10日内报房屋拆迁管理部门备案。委托协议书应包括下列内容：
（一）委托方、受托方（评估机构）；
（二）委托估价目的、估价范围、估价时点；
（三）评估报告出具方式、交付时间；
（四）委托方、受托方的权利、义务；
（五）评估费用、支付方式；
（六）违约责任；
（七）委托双方认为应当订立的其他事项。
第四十二条评估机构对被拆迁房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序以及本办法第二十五条的规定进行。任何单位和个人不得干预评估机构按照独立、客观、公正的原则进行评估。
第四十三条房屋拆迁评估的估价时点为房屋拆迁许可证核发之日。但拆迁规模大、分期实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。
第四十四条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等进行评估，并在评估报告中作出说明，同时提供第三人的证明。
第四十五条评估机构应当将分户的初步估价结果在拆迁地段向被拆迁人公示7日，并现场解答被拆迁人提出的有关房屋评估的问题。
第四十六条评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向委托人出具评估报告（包括分户评估报告）。
第四十七条拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以委托符合条件的其他评估机构重新评估。
第四十八条拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人重新委托估价机构评估的，受委托估价机构应当在10内出具估价报告。重新评估结果与原评估结果在±4%误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。
第四十九条拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者重新评估结果与原评估结果超出±4%误差范围且协商达不成一致意见的，可以自收到复核结果或者重新委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，向枣庄市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。
第五十条枣庄市房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，出具估价报告。
第五章拆迁裁决
第五十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁行政主管部门裁决。房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以申请人民法院先予执行。
第五十二条申请裁决应当在搬迁期限届满之后拆迁期限内递交裁决申请书，并按照被申请人数提交副本。裁决申请书应当载明以下主要内容：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址或者法人、其他组织的名称、地址以及法定代表人或者负责人的姓名、职务等；
（二）申请裁决的事项、事实理由；
（三）申请人认为需要说明的其它问题。
第五十三条有下列情形之一的，不予受理裁决申请：
（一）人民法院或者仲裁机构已经受理的；
（二）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；
（三）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
（四）已超过拆迁期限的；
（五）申请人为拆迁人，因其未履行告知拆迁补偿相关事项等义务而引发争议的。
第五十四条裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止审理：
（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
（二）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定人的；
（三）裁决需要以相关裁决或者法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；
（四）发现新的需要查证事实的。
中止裁决的因素消除后，应当恢复审理。
第五十五条申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：
（一）裁决申请书；
（二）法定代表人的身份证明；
（三）被拆迁房屋权属证明材料；
（四）被拆迁房屋的估价报告；
（五）被申请人的户籍证明；
（六）对被拆迁人的补偿安置方案；
（七）申请人与被申请人的协商记录；
（八）未达成协议的被拆迁人比例及原因；
（九）证据和证据来源，证人姓名和住址；
（十）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。
第五十六条申请人为被拆迁人或者房屋承租人的，应当提供以下证据和资料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人的户口簿、身份证；
（三）被拆迁房屋的权属证明或者房屋的租赁证明；
（四）申请裁决的理由及相关证明材料；
（五）证据和证据来源，证人姓名和住址；
（六）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。
第五十七条当事人申请裁决必须向裁决机关提供证据、资料的原件和复印件。
第五十八条裁决机关受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。有本办法第五十三条规定情形的，应当在5个工作日内说明理由不予受理。
第五十九条裁决机关应当在立案之日起3个工作日内将申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起10日内提交答辩书和有关证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决，并承担举证不能的责任。被申请人提交答辩书的，裁决机关应当在收到之日起3个工作日内送达申请人。
第六十条当事人委托他人的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。
第六十一条裁决机关的工作人员在依法进行裁决公务活动时，应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件，有关单位或个人应当协助调查，如实提供材料。有关单位或个人作伪证的，应当依法承担法律责任。对专业性问题需要鉴定的，当事人提出申请，由裁决机关组织鉴定，鉴定费用由责任方承担，鉴定时间不计入裁决时限。
第六十二条行政裁决应当自受理之日起30日内作出。裁决机关作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：
（一）提请裁决各方当事人的姓名或单位全称、地址；
（二）双方当事人争议的事实，裁决的理由、内容和适用的法律、法规、规章等；
（三）告知当事人对裁决不服的权利；
（四）裁决机关的全称、地址和作出裁决的时间，并加盖裁决机关的印章。
第六十三条送达裁决书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章并注明签收日期。受送达人不在时，应交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托人的，可以送交其人签收。受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请相关证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上记明拒收事由和送达日期，由两名送达人、证人签名即视为已经送达。直接送达有困难的，可以邮寄送达或在报纸上公告送达，以回执上注明的收件日期或报纸公布日期为送达日期。
第六十四条当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。
第六十五条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可以向房屋拆迁行政主管部门申请强制拆迁；房屋拆迁行政主管部门接到申请后，可以申请市人民政府行政强制拆迁，也可以依法申请人民法院强制拆迁。房屋拆迁行政主管部门向市人民政府申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定；申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第六十六条市人民政府受理行政强制拆迁申请后，经审查批准，作出行政强制拆迁决定书，由被拆迁房屋所在地的区人民政府会同市有关部门实施行政强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章罚则
第六十七条拆迁人违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第六十八条拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定，由房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第六十九条拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第七十条接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第七十一条评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，依据建设部《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》的规定进行处罚或记入其信用档案：
（一）出具不实估价报告的；
（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；
（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；
（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；
（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
（六）违反国家《房地产估价规范》标准和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》其他规定的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第七十二条房屋拆迁行政主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十八条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重、致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重新评估申请书范文第2篇
第一条为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《省城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者产权调换的，适用本办法。
第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和建设项目的实施，有利于改善生态环境和保护文物古迹。
第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者产权调换；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。
第五条市人民政府建设行政主管部门、各县（市）人民政府城市房屋拆迁行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、县（市）人民政府规划、建设、房产、国土等行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的规划、建设、房产、土地的管理工作。
市、县（市）人民政府其他有关部门应当依照本办法的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第二章拆迁管理
第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证（附红线图）；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）拆迁计划和拆迁方案，包括确切的拆迁范围，被拆迁房屋的用途、面积、权属等现状，拆迁的实施步骤和拆房安全防护、环保措施，拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况，拆迁的方式、期限等。为取得上述资料，拆迁人经房屋拆迁管理部门同意，可提前进行调查、测量，被拆迁人应当予以协助；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存入专门账户的证明，以及产权调换房源证明（两项证明价值之和不少于其应承担的拆迁补偿安置资金总额）；
（七）委托拆迁的，附拆迁委托书。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，并作出是否颁发房屋拆迁许可证的决定。
第八条拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，全部用于拆迁补偿，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放房屋拆迁许可证。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监督。
第九条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位（尚未实施拆迁实施工作招投标的，待中标单位确定后由拆迁人公布）等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第十条实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知其实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。
第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内给予书面答复。
第十二条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当及时书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第十三条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
拆迁人委托拆迁的，应当通过招投标方式确定拆迁实施单位，由拆迁人向被委托的拆迁实施单位出具委托书，订立委托拆迁合同，并在自委托拆迁合同订立之日起15日内，将委托拆迁合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。
第十四条拆迁范围公告后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁、交易房屋及房屋分户。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；经房屋拆迁管理部门批准延长暂停期限的，延长暂停期限不得超过1年。
第十五条拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额或者产权调换的房屋、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。拆除租赁房屋的，租赁协议有约定的，按约定执行；没有约定的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
签订拆迁补偿安置协议的同时，被拆迁人应当将原持有的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等相关证照按协议约定自行或交由拆迁人移送相关机构办理变更或注销登记。
第十六条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：
（一）产权不明或者产权有纠纷的；
（二）产权人下落不明的。
被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人应当按协议约定履行应尽义务；被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十八条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十九条房屋拆除应当由具备保证安全条件、具有相应建筑施工企业资质证书或建筑物拆除工程专业承包企业资质等级证书的企业承担，并编制拆除方案。施工企业负责人对房屋拆除安全负责。
第二十条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿与安置
第二十一条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法第二十三条第四款、第二十八条第三款的规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十二条货币补偿的金额，应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。
住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止不满5年被拆迁的,拆迁人应当对被拆迁人按被拆迁房屋货币补偿金额的15%增加补偿。
拆迁人还应当就下列项目对被拆迁人进行补偿或补助：装饰装璜补偿费、搬迁补助费（含生产设备搬运、拆装费）、临时安置补助费、附属设施补偿费、树木花卉补偿费、拆迁非住宅房屋造成停产停业的补偿费，以及《房屋所有权证》、《国有土地使用证》变更费等其它补偿、补助费。
被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬家的，拆迁人应当给予奖励。具体奖励办法及标准，由拆迁人在拆迁实施方案中明确。
第二十三条实行房屋产权调换的，拆迁人和被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋为期房的，过渡期一般不超过18个月；因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房、延长时间在12个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；
（二）拆迁人提供过渡用房、延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。
实行产权调换的，拆迁人应当提供符合有关技术、质量、安全标准的房屋供被拆迁人选择。
实行产权调换的安置房屋交付使用时，拆迁人应当按协议约定向被拆迁人提供办理房屋所有权证和国有土地使用证所需的有关文件资料。
非公益事业房屋的附属物需要拆迁的，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十四条拆迁公益事业用房或公共设施的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者按重建费用给予货币补偿。
第二十五条被拆迁房屋的权属、面积、用途及补偿办法按下列规定执行：
（一）拆迁范围内的房地产权属和面积应当依据《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、房屋租赁协议和身份证明等合法证件确定。
对未明确建筑面积的直管公房，以实际测量的建筑面积计算。
（二）年1月5日前所建房屋，在此时限前即持有工商营业执照并持续经营至今的，按营业用房评估补偿。对其它类型的房屋，按拆迁前的实际用途确认。
年1月5日后所建房屋，以《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》上标明的用途为准；未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准；产权档案记录仍不明确的，由规划管理部门确认。未经规划行政主管部门批准而改变房屋使用性质的，仍按原使用性质评估补偿，但对取得工商营业执照、持续营业一年以上的，对其直接用于经营的建筑面积部分参照营业用房评估。
第二十六条拆除违法建设、超过批准期限的临时建设，不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建设，临时建设工程规划许可证中有约定的，按约定执行；未约定的，按照其建安造价，结合剩余使用期限给予补偿。
第二十七条拆迁私有房屋，拆迁人应当将拆迁补偿款支付给被拆迁人。
被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人支付补偿款的时间、方式应当在拆迁补偿安置协议中约定。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人可以根据拆迁补偿安置协议的约定直接将补偿款汇至被拆迁人购房的售房单位。
第二十八条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿，房屋承租人由被拆迁人负责按期搬迁。
拆迁公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分补偿给被拆迁人，其余部分支付给房屋承租人，房屋承租人由被拆迁人负责按期搬迁。承租人已享受过房改优惠政策且已达标的，被拆迁房屋的补偿全部归被拆迁人。对虽已参加过房改但尚未达标的承租人，在按房改政策规定补偿未达标部分后，剩余部分归被拆迁人。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十九条拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，安置房仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，补偿费由房产管理部门专户存入银行。
第三十条拆迁设有抵押权的房地产，依照国家有关担保的法律法规执行。
第三十一条对实行产权调换或者被拆迁人以货币补偿款购买房屋的，与被拆迁房屋等值的部分，被拆迁人免缴房屋契税，办理证照时只缴纳工本费。
第三十二条被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁最低补偿标准的，经公示，对符合条件的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿最低标准参照国家住宅设计规范规定的最小户型的经济适用住房价值等因素确定。
被拆迁人按照前款规定获得最低货币补偿后仍无力解决住房的，可按规定条件享受城镇廉租住房保障政策或者经济适用住房优惠政策。
被拆迁住户中无亲友投靠的孤寡老人，如本人自愿，可提出申请，符合收养条件的,由所在地民政部门负责安排到福利院（敬老院）生活。
第三十三条拆迁住宅房屋并异地安置的，安置地的办事处、居委会、派出所、学校、幼儿园等应及时为被拆迁人办理户口迁入和子女转学、入托、入学等手续。拆迁过渡期间，被拆迁人的子女要求在原地施教区公办学校入学入托的，有关学校应提供入学条件，并不得增加收费。
第四章拆迁评估
第三十四条拆迁评估应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构进行。政府相关部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁当事人选择。
房屋拆迁评估管理办法、房屋拆迁评估技术规范，由政府相关部门另行制定。
第三十五条拆迁评估应当坚持独立、客观、公正、合法的原则，任何组织或者个人不得非法干预拆迁评估活动和评估结果。
第三十六条房屋拆迁评估行政主管部门应当加强对房屋拆迁评估工作的管理。市房产管理部门或者其授权的房地产评估行业自律性组织，应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的房地产价格评估专家委员会，对拆迁评估进行技术指导，受理拆迁评估技术鉴定。
第三十七条拆迁人与被拆迁人应当共同选定一家拆迁评估机构；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日内，在拆迁地点公告抽签时间和地点。
第三十八条拆迁评估应当参照类似房地产的市场交易价格和房产管理部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。
房产管理部门应当根据当地房地产交易价格，至少每年定期公布一次不同区位、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
第三十九条拆迁人应当自评估结束后的5个工作日内在拆迁地点公布评估结果，同时将评估结果送达被拆迁人。
第四十条拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以另行委托评估机构评估。
第四十一条拆迁当事人向原评估机构申请复核估价的，该评估机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，出具书面通知。
拆迁当事人另行委托评估机构评估的，受托评估机构应当在10个工作日内出具评估报告。重新评估结果与原评估结果在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。
第四十二条拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原评估结果超过误差范围且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第四十三条市房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告进行鉴定。
申请复核评估的，市房地产价格评估专家委员会应当就评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。评估报告不存在技术问题的，应维持评估报告；评估报告存在技术问题的，评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。重新评估与鉴定费用由委托人承担。
委托对重新委托评估结果进行鉴定的，重新评估和鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构及其委托人各承担一半。
前款所称的评估允许误差范围为±5%。
第五章拆迁裁决
第四十四条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
第四十五条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）法定代表人的身份证明；
（三）被拆迁房屋权属证明材料；
（四）被拆迁房屋的评估报告；
（五）对被拆迁人的补偿安置方案；
（六）申请人与被申请人的协商记录；
（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；
（八）其他与裁决有关的资料。
第四十六条被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）被拆迁房屋的权属证明；
（四）申请裁决的理由及相关证明材料；
（五）房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他资料。
第四十七条有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：
（一）对房屋拆迁许可证合法性提出行政裁决的；
（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；
（四）房屋已经灭失的；
（五）人民法院或者仲裁机构已经受理的；
（六）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。
对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
第四十八条房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审查，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
拆迁当事人申请裁决的，未达成拆迁安置协议户数占项目拆迁总户数30%以上的，在受理裁决申请前，应当对裁决的依据、程序进行听证。
第四十九条裁决应当自收到申请之日起30日内作出。评估报告经鉴定的,其鉴定意见应当作为房屋拆迁行政裁决的依据。房屋拆迁管理部门做出裁决，应当出具裁决书。
裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；
（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、期限；
（六）房屋拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖公章。
行政裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
第五十条裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
第五十一条当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第五十二条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章法律责任
第五十三条违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十四条拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十五条拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十六条接受委托的拆迁实施单位违反本办法的规定转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1000元以上10000元以下的罚款。
第五十七条拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第五十八条评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5000元以上50000元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至依法取消其评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十九条承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2000元以上30000元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条拆迁人、拆迁实施单位不得采取停水、停电、停气、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁。房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁工作顺利进行，违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
重新评估申请书范文第3篇
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中央工作座谈会精神，围绕自治州经济社会发展总体规划，充分发挥资本市场融资功能和规范示范带动作用，采取政策支持、改革促进和服务引导相结合的措施，培育支持更多的优势企业上市发展，切实为自治州经济社会更好更快发展服务。
二、工作目标
按照有利于加快州直企业上市步伐，有利于减轻企业改制重组上市成本，有利于提高企业经营业绩和募集资金的原则。把州直企业上市工作提到议事日程，制定支持州直企业改制上市的政策措施，加快企业改制上市进程，为企业实现多渠道融资创造条件。每年力争1—2家州直企业列入自治区上市后备企业资源库，争取在10年内全州上市公司达到5家左右，从资本市场融资70亿元。
三、自治区上市后备企业资源库准入条件
根据州人民政府办公厅《关于成立州直企业上市推进工作领导小组的通知》（伊州政办发〔2009〕81号）精神，州人民政府上市办负责受理审查州直企业列入自治区上市企业资源库的申请，并负责上报自治区上市办。
（一）上市后备企业准入基本条件
1、创业板：符合“两高六新”（即：高成长、高科技；新经济、新服务、新农业、新能源、新材料、新商业）的实体企业有意向申请上市的，要求近两年企业净利润累计不少于1000万元，且持续增长；或最近一年净利润不少于500万元，营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30%。
2、主板、中小板：有意申请上市的，要求近三年净利润均为正数且累计超过人民币3000万元；最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5000万元，或者近三年营业收入累计超过3亿元。
以上企业股权明晰无争议，生产工艺、设备属于国家产业发展鼓励类项目，均可申请列入自治区“上市后备企业资源库”名单。
（二）上市后备企业申报资料
1、企业列入“上市后备企业资源库”的申请书包括：公司注册时间、注册资金、近三年的所有者权益、销售收入、利润额、资金利润率、主要产品产量、产销结合率。企业目前的股东结构，未来公开发行股票的扩股增加比例结构、投资方向、投资回报率，近三年的会计报表。
2、企业改制重组的工作计划包括：准备阶段、股改阶段、上市辅导阶段、股票发行及上市阶段的工作时间计划，参与上市工作的企业人员名单、职务，以及需要政府支持的相关政策。
3、冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制约、发酵、纺织、制革和采矿业等重污染行业企业必须通过环保核查，并上报环保需要的投入项目计划。
4、企业所在地县市政府（或上市办）要求列入“上市后备企业资源库”的申请。
四、推进州直企业上市工作的优惠政策
（一）州财政每年安排20万元预算资金，依照《自治区企业上市政策引导专项资金管理办法（试行）》，用于企业上市前期工作的财政补贴。包括企业上市推进和资本市场融资的工作规划、宣传推介、调研促进、培训辅导、专家咨询、审计、奖励和其他管理费用等。
（二）依照自治区企业上市推进领导小组《关于印发自治区企业上市费用补贴实施细则的通知》精神，给予企业上市补助。申请上市企业取得中国证监会首次发行股票申请材料受理通知书和核准企业发行股票通知书后，自治区、州、县（市）分两个阶段划拨补助资金：自治区人民政府按照每家申请上市企业80万元的标准给予补助；自治州及县（市）人民政府按照每家240万元的标准配套提供补助，其中州财政承担40万元，企业所在地县（市）财政承担200万元。
（三）享受州直上市后备企业资本扩张优惠政策。企业在资产整合中一次性缴纳土地出让金有困难的，可一年内分期缴纳，县（市）财政以科研经费、土地整理、人才培训、动植物防疫体系建设、技改等形式一年内全额分期列入企业预算支出，促使企业加快资产整合，降低改制上市成本。对规模化畜禽养殖上市后备企业实行养殖用地政策，根据国土资源部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）规定，县级国土资源管理部门实行一事一议，提供用地保障。
（四）享受上市后备企业国有资产入股和退出机制。鼓励县（市）国有资本股权入股上市后备企业，帮助企业整合资产，实行“一企一议”。企业上市后，国有股权若退出，则依照《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》和《境内外证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》执行。
（五）各级财政对上市后备企业因资产整合、重新审计、调整企业财务利润、改制合并会计报表等调账形成的欠缴税、费通过预算支出的方式全额安排补助。并为企业办理土地、房产、车辆等资产重新评估和变更登记以及项目核准、环保核查、矿业权属等业务提供绿色通道。在政府采购、公共宣传、资源配置等方面加大对企业的支持力度。
（六）加大对上市后备企业同业竞争的整顿工作。对农牧业、旅游业、采矿业等优势资源行业进行专项治理，加大对个体作坊、非法屠宰、非法使用食品添加剂和非法采掘的打击力度，保障食品安全、环保和行业整体健康发展，促进同业良性竞争。
（七）部分企业因各种原因在进入“自治区上市后备企业资源库”后，经努力未能上市，则企业依照本意见取得的各级财政预算补贴在扣除企业申请上市实际发生费用后，其余额部分采取划归国有资产经营管理的方式进行处置。
重新评估申请书范文第4篇
【关键词】风电 监理 投资
随着我国新能源产业的不断发展，风能已经成为第三大主要发电来源。2015 年，中国风电装机量再创新高，全国（除台湾地区外）新增安装风电机组16740台， 新增装机容量30753MW， 同比增长32.6% ；累计安装风电机组92981 台，累计装机容量145362MW，同比增长26.8%。我国电力行业设备监理制度已经发展到比较成熟阶段,已经在电力设备建造和改扩建中普遍应用。但是风电作为一种新兴的发电技术,其设备监理技术还不够完善,尤其在投资控制方面,还存在很多问题,风电新建和改扩建工程项目过程中投资失控现象频发。
风电工程投资是指设备工程建设所发生的全部费用，它包括设备及安装工程费用、建筑工程费用和其他费用三部分。为了有效地实现投资控制，应分别对设计与招标采购阶段、制造安装阶段及验收结算阶段对工程投资实行控制。通过分解投资总目标，即按项目进行分解，在避免漏项和重复的同时，抓住投资比重较大的关键工程部分，以确保投资不突破初步概算预算限额。
一、风电设备监理投资控制的关键点
风电设备监理投资控制涵盖设备的设计与招标采购过程、设备的制造安装过程及设备工程的验收与结算过程，是全过程、多目标动态的控制过程。主要有以下几个投资控制关键点：
1、监理机构应根据合同有关条款和施工方案，对工程项目进行风险评估，并制定相应防范对策。根据施工组织设计方案和施工技术方案，提出相应投资控制措施和意见；
2、逐步分解投资总目标，对投资总目标逐层进行分解，投资目标数量到岗、责任到人。分解的层次有固定可靠的数据来源，避免漏项和重复；
3、及时了解材料价格的变动，核查材料、设备的价格、质量和规格；
4、总监理工程师应从造价、质量、项目的功能要求、以及工期等方面审查工程变更的方案，对工程变更要进行技术分析和经济比较，必要时对主要施工方案也要进行重新评估和论证，并应在工程变更实施前与项目建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；
5、根据施工进度计划和实际变更情况及时做好工程计量工作，及时审核承包单位提交的工程结算申请书，并签署支付结算意见；
6、监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；
7、监理机构应该按照约定程序进行竣工结算，审核承包单位编制的工程预算书或工程结算书，提出相应咨询意见。项目监理机构应及时按合同进行竣工结算，并就竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商确认。尚未经过监理人员质量验收合格的工程量，或者不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量并拒绝该部分工程款的支付申请；
8、监督、检查承包单位合同的执行情况，使其全面履约，督促业主按合同条款支付工程款，减少对方提出索赔的条件和机会。专业监理工程师应及时收集汇总监理资料，为处理索赔提供依据，公正合理的处理承包单位和业主提出的索赔和反索赔事件。
二、风电设备工程监理的投资控制措施
在风电设备工程监理的各个过程中，为了确保投资目标的实现，专业监理工程师需要编制资金使用计划，对费用实际发生额和控制目标之间的偏差进行比较，分析偏差产生的原因，采取有效的措施对偏差进行调整控制，消除不必要的资金浪费和进度失控，有效地控制设备工程投资总额，最大限度取得投资效益。为了实现投资控制目标,监理机构必须采取相应的措施：
1、组织措施
总监理工程师对投资控制工作负全责。专业监理工程师根据各自的分工，负责项目目标的跟踪管理和投资控制情况反馈，并根据监理工作程序，实现投资控制的动态管理，为投资控制目标的实现提出建议并提供原始材料。
2、技术经济措施
（1）合理确定合同价和生产供应厂家。对各单位工程进行投资分解，，以控制各单位工程造价，进而确定工程总价不超过预算；
（2）重点审核施工组织设计和施工方案，并进行技术经济分析，合理开支施工措施费并按合理工期组织施工；
（3）及时对现场工程量进行计量和复核，并按合同规定的计价方式进行验收计价。建立健全各种验收计价台账，避免重复支付，不合格工程不予验收计价；
（4）对承建单位提出的投资控制月报表和支付申请表进行审核，并按验收合格的工程量签署支付证书；
（5）在施工^程中及时对计划费用与实际开支进行比较，实行现场跟踪，静态控制，动态管理；
三、风电设备工程投资控制的动态流程
监理工程师对风电设备工程的投资控制应该是全过程、多目标动态的控制过程，这个流程应该每周或者一个月循环一次。其具体流程是：
流程一是项目投入，即把人力、财务、物力投资到具体项目实施过程中；
流程二是在工程进展过程中，必定存在如政府政策、恶劣天气、设计变更等情况的干扰；
流程三是收集工程实际数据，即对工程进展情况进行评估；
流程四是对投资目标的计划值与实际值进行比较；
流程五是检查实际值与计划值的偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力、财力等；
流程六是如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，及时采取控制措施。
重新评估申请书范文第5篇
贝蒂・戈等（Betty Gordon）女士是加拿大安大略省中性县（County of Middlesex）纽百利村（Village of Newbury）的秘书兼会计，受邀写下了该村政府是如何收钱如何花钱的，从她讲述的故事中，我们可以知道纽百利村是怎样治理的。
安大略省有村级政府，不过，随着地方政府改革合并，村政府只剩下11个了。跟中国不一样的是，村政府并不是乡镇之下的一级政府，其上级政府是县政府，有的也不归县管，其直接上级政府是省政府。
纽百利村隶属于安大略省中性县，在五大湖中的伊利湖附近，开车到湖边大约半个小时，在多伦多的东南方，离多伦多大约两个小时的车程。该村在4个县的交界处，所以，村里有个大医院就叫“四县综合医院”。
1851年修建西部大铁路的时候，在这里设了一个站点，3年后又设了一个邮局，一个小村子开始形成，这里的移民主要是英格兰人和北爱尔兰人，为了纪念英格兰的家乡，英格兰的一个村庄名字就变成了这个村的名字。 房地产税是怎么收的
安大略省的《地方政府法》赋予村政府征收本地房地产税的权力。纽百利村作为政府有权收税，也为县政府和学校管理部门代收。
根据安大略省《地方政府法》，所有住宅用地、商业用地和农田都要向村政府、县政府和教育部门交费，以便获取政府提供的公共服务。即使没有孩子上学，也要交教育税。安大略省有4个不同教育系统，公立学校、天主教学校、法语学校、法语天主教学校，往哪类学校交税可以选择，只要你在买房子时告诉律师或者房产评估部门即可。
房地产税缴多少，一要看房产税税率，二要看你的房产值多少钱。房地产税率由村政府决定。村秘书预算出一年的全部支出，加上县政府和教育部门所要的总额，除以本地所有房地产的估价，就是税率。实际情况稍微复杂一点，因为房地产有不同的分类，住宅用地、商业用地、空置的商业用地、田地的税率不一样。一般来说，房产税会随着通货膨胀和房产增值而温和上涨，不会有很大的起伏，村议会每年都通过一部法规确定税率。
房地产值多少钱要依据房产的评估价，专门做估价工作的单位是地方房地产评估公司，是个独立的非营利机构。
我们这里简单介绍一下他们是怎么运作评估的。第一个要素是建筑许可证。在加拿大，任何建筑都要遵守《建筑法典》。地方政府会依据地方法规设置一个主管建筑的长官，该官员颁发建筑许可证并在建筑过程中进行调查，确保符合建筑法典和地方法规。这个建筑许可证是需要购买的，执法官的调查也是收费的。其次，评估公司还会依据周围邻居的房产销售情况作评估，占地面积、房屋大小、建筑材料等都是要素。他们有自己的一套规则。在实际操作中，从2009年开始，每4年评估一次房地产，地方政府就依据这个估价收税。村里的房子建筑风格各异，新旧不一，估价当然就不一样。
一块长50米宽16.5米的建筑空地，根据本地交易经验，估价可能是2.17万加元，4年内就按这个估价缴税，每年可能收336加元。也许有人买这么一片地只花了1万加元，却被评估成2.17万加元，你不服，可以请评估公司重新评估，评估公司可以重估也可以置之不理。如果不给重估，你可以上诉，安大略省政府设置了评估复议理事会，上诉后必须重估。如果你赢了，政府部门就会收到通知，给你退回一部分税。
评估公司每年给纽百利村送一份评估表，内有本村所有房地产的估价，还有主人的名字、地址、长宽尺寸和面积。村秘书就依据这些信息编制预算表。
纽百利村预算在2015年收税46.6428万加元，村秘书贝蒂・戈登首先根据村议会指示的税率造表，最后由村议会批准税率和预算。在这笔钱中，村里留下26.7845万加元，县政府要10.6885万加元，教育部门要9.1697万加元。村政府收入的一个特点就是，房产税在收入中的比例比较低，不到1/3，而在城市里，房产税一般占60%，政府拨款占20%。
纽百利的税源来自本村的住宅、商业房产和田地。
纽百利村的一般住宅有4个卧室，两个洗澡间，1个大厨房，1个起居室，有的还有就餐室，有地下室，1个或两个车库。一个房屋估价到22.075万加元，在村里是比较贵的房子，2015年税率是1.5527%，需要交税3427.5加元，其中2142.19加元留村政府，854.85加元给县政府，430.46加元交给教育部门。村里191户住宅地产都是这么交税的。
纽百利村有22家商业，也由地方房地产评估公司来评估，都依照评估交税。同住宅房地产一样，商业房地产评估有歧见也可以上诉。
大多数商业建筑都是独立的房屋，门面前有广告。有家食品店却与住宅紧靠在一起，店主在那里住，所以，店主一年会收到两份税单，一份商业的，一份住宅的。2014年食品店估价7.8万加元，交税2295加元，2015年估价未变，因为税率增加了，要交税2308加元。
万一生意关闭了，业主按空置地产交税，也可以要求村政府重新规划，把原来的商业用房划归到另一类，如住宅用地，可以少交税。
田地的税率最低，大概是宅基地的25%，假如一块2.5英亩（约15亩）的田地估价3.075万家元，每年只交120加元的税。
政府用地（废水厂除外）、教堂地产和医院房地产都是免税的。但是，医院要交一种替代税，基本上按病床数量收取。医院的替代税按省财政部决定的比例分给纽百利村、县政府和教育部门。坐落在纽百利村的四县医院目前要给村交3375加元。污水处理厂给县政府交一部分税，但是不给教育部门交。
有些房地产主可以申请免税，这样的单位一般是慈善机构。村里的加拿大皇家兵团纪念馆已经请求免税。这个纪念馆是退休士兵和任何服役战士来娱乐的地方，打牌，掷飞镖，喝杯酒。他们定期开会，也支持本村的和外地的慈善机构。村政府和县政府都通过了地方法规免去他们的地产税。不过，教育系统还要求他们交税。 有些政府服务要收费
村政府的有些服务是收费的，在加拿大叫用户费。对有些地方政府来说，服务收费是一项很重要的收入，如水费、污水费、电费、垃圾处理费，使用政府设施如体育场地也收费。
村议会通过了一部地方法规说明村政府哪些方面可以收费，能收多少。关于收费和罚款，村里制定了一部法规，有87条具体的规定。村政府的收费服务大体可以分成这么几类：使用和租用政府的设备和场地、住房规划与建设、卖狗牌、水费和污水费等等。
村政府可以办理结婚证，收费100加元。夏天到村里租用棒球场地要交250加元。律师要缴税证明收40加元。发放营业证，按比例抽取费用，按不同种类收1%或2%。还卖礼物卡，有纪念意义的水杯。出售建房许可证和许可证，一年也能收入5000加元。
水费和污水费是村法规规定的。1991年铺设自来水管道的时候，每家都要交水管费。如果家里新设水管，需要交200加元的水费，还有50加元的废水费，这笔钱实际上包括了检查费、用水许可费和水表费。检查人员到家里查看水管也收费，村里雇了一个水表读表员，读一个水表收费半加元。
跟房屋建设有关的收费都比较多，村法规规定了23条。如果有人要重新规划地产的用途，比如原来是农业用地，现在要改成宅基地，要交850加元。在家里建游泳池收许可费50加元，游泳池安全押金500加元（可退还），拆房许可费是250加元，搬入搬出安全检查费收500加元，等等。如果有人把房子拆了，宅基地变成了新房用地，还要额外交钱（一个水表收41.4加元）。
家养动物必须管好，不能跑出家外，带狗出家门要有绳子牵着。村里对狗管理得很严，养狗要获得政府许可，就是要买个牌。村里有专人抓那些没看住的狗，他同时卖狗牌。村里每年卖狗牌也能卖出3000加元，可是，这笔钱基本上等于动物管理员的工资，政府所得不多。
因为人口少，住宅税就少，政府服务收费在全部收入中所占比例比较大，这是农村政府收入的一个特点。纽百利村的服务项目收入占到总收入的40%多。 上级政府的拨款是支柱
上级政府的拨款是纽百利村的重要收入，拨款来自省政府和联邦政府，主要来自省政府。省政府拨款主要分两种，一是无条件拨款，二是项目拨款。
有些拨款不用村政府申请，省政府按照自己的计算方式下拨，计算方式比较复杂，主要的因素是你的辖区是农村还是城市，有多少住户。省政府愿意拨款的原因是地方政府仅仅靠房地产税根本无法正常运行。项目拨款是省政府和联邦政府在某个具体项目上帮助地方政府，比如村政府要修路，单靠村政府的财力不行，这样的拨款需要向省政府申请，联邦政府也有一些，比较少。
省政府和联邦政府常常一起给地方政府提供拨款，他们在过去的几年里制定了一些管理措施，其中要求地方政府必须在申请拨款前做好“资产管理计划”，在这个计划中把本地的基础设施作详细说明，如房屋、道路、下水道、供水、排水系统等等。村政府要写出这样的管理计划，只要花大约50加元就可以找一个工程师来做这件工作。
2015年省政府给村里拨了14.3万加元，2014年有13.44万加元，这是无条件拨款。跟安大略省的其他地方政府一样，省政府拨款大约占村政府总收入的1/5。
申请拨款首先要提交意向书，意向书跟申请书有点像，但不用那么详细。如果省政府认为你有资格申请，他们就会通知你。纽百利村在过去的几年里呈交过几次申请，但是只有一次准许村里可以继续申请，就是这一次，村议会后来又决定不申请了，因为政府给的钱不多，申请之后村里还要花很多钱。拨款的数额由省里说了算，有的项目给所需支出的90%，2000年村里要建一个污水处理厂，就获得了90%的资助;有的只给所需支出的1/3，余下的2/3由村里出。如果仅补助1/3，村里就需要仔细考虑申请的后果。
现在村里迫切需要资助把所有的路铺一遍，所以，不敢随意申请别的拨款。今年8月10日村议会开会，贝蒂向村议会提议向安大略省社区基建基金申请90%的支付，铺村里的路面，议会决定提出申请，申请结果还在等待。 村政府罚款规定具体
村庄的治理依靠法规，村里大约有50部法规，有很多规定，违反了是要罚款的。罚款和服务收费同样在村法规里做了细致的规定。罚款最多的事由是动物管制。村法规规定，一个人可以养两条狗当宠物，第3条就要罚款。狗跑出了家外，或者遛狗的时候没缰绳，没把狗屎捡走，也要罚款，一般是150加元。如果放任自家的狗叫个不停，罚款250加元。养了禁养的动物罚款255加元。
给政府缴费使用支票的话，如果没有写清楚银行是哪一家，要收费40加元。误报火警也会罚款。火警会把消防队招来，第一次误报给警告，第二次罚款400加元。房地产税一个季度交一次，缴税晚了要罚款，每个月加收税款的1.25%。大部分罚款都在预算中列为收入，村里一年罚款收入超过1万加元。
重新评估申请书范文第6篇
第一条：为保证公司能最大可能的利用客户信用拓展市场以利于销售公司的产品，同时又要以最小的坏帐损失代价来保证公司资金安全，防范经营风险；并尽可能的缩短应收帐款占用资金的时间，加快企业资金周转，提高企业资金的使用效率，特制定本制度。
第二条：本制度所称应收帐款，包括发出产品赊销所产生的应收帐款和公司经营中发生的各类债权。具体有应收销货款、预付购货款、其他应收款三个方面的内容。
第三条：应收帐款的管理部门为公司的财务部门和业务部门，财务部们负责数据传递和信息反馈，业务部门负责客户的联系和款项催收，财务部们和业务部门共同负责客户信用额度的确定。
第二章：客户资信管理制度
第四条：信息管理基础工作的建立由业务部门完成，公司业务部应在收集整理的基础上建立以下几个方面的客户信息档案一式两份，由业务经理复核签字后一份保存于公司总经理办公室，一份保存于公司业务部，业务经理为该档案的最终责任人，客户信息档案包括：
a、客户基础资料：即有关客户最基本的原始资料，包括客户的名称、地址、电话、所有者、经营管理者、法人代表及他们的个人性格、兴趣、爱好、家庭、学历、年龄、能力、经历背景，与本公司交往的时间，业务种类等。这些资料是客户管理的起点和基础，由负责市场产品销售的业务人员对客户的访问收集来的；
b、客户特征：主要包括市场区域、销售能力、发展潜力、经营观念、经营方向、经营政策、经营特点等；
c、业务状况：包括客户的销售实绩、市场份额、市场竞争力和市场地位、与竞争者的关系及于本公司的业务关系和合作情况；
d、交易现状：主要包括客户的销售活动现状、存在的问题、客户公司的战略、未来的展望及客户公司的市场形象、声誉、财务状况、信用状况等。
第五条：客户的基础信息资料由负责各区域、片的业务员负责收集，凡于本公司交易次数在两次以上，且单次交易额达到1万元人民币以上的均为资料收集的范围，时间期限为达到上述交易额第二次交易后的一月内完成并交业务经理汇总建档。
第六条：客户的信息资料为公司的重要档案，所有经管人员须妥慎保管，确保不得遗失，如因公司部份岗位人员的调整和离职，该资料的移交作为工作交接的主要部分，凡资料交接不清的，不予办理离岗、离职手续。
第七条：客户的信息资料应根据业务员与相关客户的交往中所了解的情况，随时汇总整理后交业务经理定期予以更新或补充。
第八条：实行对客户资信额度的定期确定制，成立由负责各市场区域的业务主管、业务经理、财务经理、在总经理（或主管市场的副总经理）的主持下成立公司“市场管理委员会”，按季（或年）度对客户的资信额度、信用期限进行一次确定。
第九条：“市场管理委员会”对市场客户的资信状况和销售能力在业务人员跟踪调查、记录相关信息资料的基础上进行分析、研究，确定每个客户可以享有的信用额度和信用期限，建立《信用额度、期限表》，由业务部门和财务部门各备存一份。
第十条；初期信用额度的确定应遵循保守原则，根据过去与该客户的交往情况（是否通常按期回款），及其净资产情况（经济实力如何），以及其有没有对外提供担保或者跟其它企业之间有没有法律上的债务关系（潜在或有负债）等因素。凡初次赊销信用的新客户信用度通常确定在正常信用额度和信用期限的50%，如新客户确实资信状况良好，须提高信用额度和延长信用期限的，必须经“市场管理委员会”形成一致意见报请总经理批准后方可。
第十一条：客户的信用额度和信用期限原则上每季度进行一次复核和调整，公司市场管理委员会应根据反馈的有关客户的经营状况、付款情况随时予以跟踪调整。
第三章：产品销售赊销的管理
第十二条：在市场开拓和产品销售中，凡利用信用额度赊销的，必须由经办业务员先填写赊销的“开据发票申请单”，注明赊销期限，由分管负责人严格按照预先每个客户评定的信用限额内签批后，财务部门方可开票，仓库管理部门方可凭单办理发货手续；
第十三条：财务部门内主管应收帐款的会计每十天对照《信用额度期限表》核对一次债权性应收帐款的回款和结算情况，严格监督每笔帐款的回收和结算。超过信用期限10内仍未回款的，应及时告知财务经理，并及时汇总通知业务部门负责人立即联系客户清收。
第十四条：凡前次赊销未在约定时间结算的，除特殊情况下客户能提供可靠的资金担保外，一律不再发货和赊销。
第十五条：业务员在签定合同和组织发货时，都必须参考信用等级和授信额度来决定销售方式，所有签发赊销的销售合同都必须经分管负责人签字后方可盖章发出。
第十六条：对客户应定期、不定期走访；在客户走访中，应重新评估客户信用等级的合理性和结合客户的经营状况、交易状况及时调整信用等级。
第四章：应收账款监控制度
第十七条：财务部门应于每月后5日前提供一份当月尚未收款的〈应收账款帐龄明细表〉，提交给业务部门、主管市场的副总经理。由相关业务人员核对无误后报经业务主管及主管市场的副总经理批准进行账款回收工作。该表由业务员在出门收帐前核对其正确性，不可到客户处才发现，不得有损公司形象；
第十八条：业务部门应严格对照〈信用额度表〉和财务部们报来的〈帐龄明细表〉，及时核对、跟踪赊销客户的回款情况，对未按期结算回款的客户及时联络和反馈信息给主管副总经理。
第十九条：业务人员在与客户签定合同或的协议书时，应按照《信用额度表》中对应客户的信用额度和期限约定单次销售金额和结算期限，并在期限内负责经手相关账款的催收和联络。如超过信用期限者，按以下规定处理：
超过1-10天时，由经办人上报部门负责人，并电话催收；
超过11-30天时，由部门经理上报主管副总经理，派员上门催收，并由业务部门对经办人给予相应惩罚；
超过61-90天时，并经催收无效的，由业务主管报总经理批准后作个案处理（如提请公司法律顾问考虑通过法院等催收方式），并由业务部门对经办人给予相应惩罚；
第二十条：业务员在外出收帐前要仔细核对客户欠款的正确性，不可到客户处才发现数据差错，有损公司形象。外出前需预先安排好路线经业务主管同意后才可出去收款；款项收回时业务员需整理已收的帐款，并填写应收帐款回款明细表，若有折扣时需在授权范围内执行，并书面陈述原因，由业务经理签字后及时向财务交纳相关款项并销帐。
第二十一条：清收帐款由业务部门统一安排路线和客户，并确定返回时间，业务员在外清收帐款，每到一客户，无论是否清结完毕，均需随时向业务经理电话汇报工作进度和行程。任何人不得借机游山玩水。
第二十二条：业务员收帐时应收取票据，若收取银行票据时应注意开票日期、票据抬头及其金额是否正确无误，如不符时应及时联系退票并重新办理。若收汇票时需客户背面签名，并查询银行确认汇票的真伪性；如为汇票背书时要注意背书是否清楚，注意一次背书时背书印章是否与汇票抬头一致，背书印章名称是否为发票印章名称一致。
第二十三条：收取的汇票金额大于应收帐款时非经业务经理同意，现场不得以现金找还客户，而应作为暂收款收回，并抵扣下次帐款；
第二十四条：收款时客户现场反映价格、交货期限、质量、运输问题，在业务权限内时可立即同意，若在权限外时需立即汇报主管，并在不超过3个工作日内给客户以答复。如属价格调整，回公司应立即填写价格调整表告知相关部门并在相关资料中做好记录；
第二十五条：业务人员在销售产品和清收帐款时不得有下列行为，一经发现，一律予以开除，并限期补正或赔偿，严重者移交司法部门。
1、收款不报或积压收款。
2、退货不报或积压退货。
3、转售不依规定或转售图利。
第五章：坏账管理制度
第二十六条：业务人员全权负责对自己经手赊销业务的账款回收，为此，应定期或不定期地对客户进行访问（电话或上门访问，每季度不得少于两次），访问客户时，如发现客户有异常现象，应自发现问题之日起1日内填写“问题客户报告单”，并建议应采取的措施，或视情况填写“坏帐申请书”呈请批准，由业务主管审查后提出处理意见，凡确定为坏帐的须报经主管市场的副总经理（总经理）审核后，报总经理审批后按相关财务规定处理。
第二十七条：业务人员因疏于访问，未能及时掌握客户的情况变化和通知公司，致公司蒙受损失时，业务人员应负责赔偿该项损失％以上的金额。(注：疏于访问意谓未依公司规定的次数，按期访问客户者。)
第二十八条：业务部门应全盘掌握公司全体客户的信用状况及来往情况，业务人员对于所有的逾期应收帐款，应由各个经办人将未收款的理由，详细陈述于帐龄分析表的备注栏上，以供公司参考，对大额的逾期应收帐款应特别书面说明，并提出清收建议，否则此类帐款将来因故无法收回形成呆帐时，业务人员应负责赔偿---％以上的金额。
第二十九条：业务员发现发生坏帐的可能性时应争取速报业务主管，及时采取补救措施，如客户有其他财产可供作抵价时，征得客户同意立即协商抵价物价值，妥为处理避免更大损失发生。但不得在没有担保的情况下，再次向该客户发货。否则相关损失由业务员负责全额赔偿。
第三十条：“坏帐申请书”填写一式三份，有关客户的名称、号码、负责人姓名、营业地址、电话号码等，均应一一填写清楚，并将申请理由的事实，不能收回的原因等，做简明扼要的叙述，经主管销售经理核准，报送总经理审批，转送财务部以做账务处理。
第三十一条：凡发生坏帐的，应查明原因，如属业务人员责任心不强造成，于当月份计算业务人员销售成绩时，应按坏账金额的---%先予扣减业务员的业务提成。
第六章：应收账款交接制度
第三十二条：业务人员岗位调换、离职，必须对经手的应收帐款进行交接，凡业务人员调岗，必须先办理包括应收帐款在内的工作交接，交接未完的，不得离岗，交接不清的，责任由交者负责，交接清楚后，责任由接替者负责；凡离职的，应在30日向公司提出申请，批准后办理交接手续，未办理交接手续而自行离开者其薪资和离职补贴不予发放，由此给公司造成损失的，将依法追究法律责任。离职交接依最后在交接单上批示的生效日期为准，在生效日期前要交接完成，若交接不清又离职时，仍将依照法律程序追究当事人的责任；
第三十三条：业务员提出离职后须把经手的应收帐款全部收回或取得客户付款的承诺担保，若在一个月内未能收回或取得客户付款承诺担保的就不予办理离职；
第三十四条：离职业务员经手的坏帐理赔事宜如已取得客户的书面确认，则不影响离职手续的办理，其追诉工作由接替人员接办。理赔不因经手人的离职而无效。
第三十五条：“离职移交清单”至少一式三份，由移交、接交人核对内容无误后双方签字，并监交人签字后，保存在移交人一份，接交人一份，公司档案存留一份；
第三十六条：业务人员接交时，应与客户核对帐单，遇有疑问或帐目不清时应立即向主管反映，未立即呈报，有意代为隐瞒者应与离职人员同负全部责任；
第三十七条：公司各级人员移交时，应与完成移交手续并经主管认可后，方可发放该移交人员最后任职月份的薪金，未经主管同意而自行发放由出纳人员负责；
第三十八条：业务人员办交接时由业务主管监督；移交时发现有贪污公款、短缺物品、现金、票据或其他凭证者，除限期赔还外，情节重大时依法追诉民、刑事责任；
重新评估申请书范文第7篇
对于丁海这位年轻的私募基金人来说，1991年大学毕业后在中国股海中几经沉浮，从2万元起家，到现在一亿元的家产，在这16年中并非一帆风顺，但是其中的酸甜苦辣，想必只有他自己知道。
在别人的眼中，丁海已经达到财务自由，将近一亿的家产，怎么也够花了！
但是，我们有个疑问，在这样“财务自由”的家庭里，是否就不需要理财规划呢？如果把丁海的私募基金公司事业比作他的左手，他的家庭就是右手，两者缺一不可，又该如何平衡呢？而作为一名专业的投资人士，他在股海的沉浮又带给我们什么启示呢？
本期，理财专家Selena女士和读者分享丁海投资经验的同时，给这个幸福的三口之家支了什么招，让丁海夫妻都心满意足了呢？！
Part One左手丁海的投资事业
丁海 22岁从上海某著名财经大学毕业后来到深圳，91年开始，丁海把自己所有的积蓄2万元都投入到股票上，投资态度极为激进。财富来得快，也去得快，丁海在股海上几经沉浮，终在95年底，投资全军覆没。丁海大病一场，痛定思痛。丁海用了半年时间休养并分析自己的得失，重新进入股市。丁海的年轻气盛逐渐被稳重代替。让我们一起来体味私募基金人的股海百味与“舍”“得”人生吧！
“舍”人生―--1993年的453万股票资产，两年后缩水为7万
理财师Selena资产缩水到了如此少的境地,怎么回事呢?
丁海 算是操作失误吧,去作了自己不熟悉的期货,最后只有清仓啦.,
“至今，我已经在股海里游了16年，刚开始时, 我只有两万元, 但到1993年时我已经炒到4百多万的身家了。自己觉得就很了不起了，每天交易时间就到证券公司的大户室坐坐，有时一天就能赚几万元，我觉得自己简直就是摇钱树。有一个期间，我每天就下午1点多去股市，看看行情，下下单，赔了也不心疼，赚了也觉得就该是自己的。那两年，天天上馆子，谈恋爱，去商场买东西，看到喜欢就买，从来不看价钱……”
“但到1995年，我只剩下7万元。看着期货更刺激,就拿着对交易股票的那种感觉去做,结果越炒越红了眼，简直不相信自己“超强”的股票水平怎么会这么不灵光，期货算是我的‘克星’。做期货时, 最惨的一天, 我亏了80万。最倒霉的是, 我那阵患上肝炎，需要住院。本来还想在股市上搏一搏,能打个翻身仗，把从期货亏的钱赚回来。可天天不仅看不到大盘,还每天注射进口药水和吃一把把西药。那高涨的医药费，头一回觉得自己的钱花得很心疼。
后来一位朋友探望我，说:这么年轻的人，有什么舍不得？后来，我想，对！有舍必有得，失去只是金钱，得到的可能会是丰富经验和教训。”
理财师总结
投资的动作很简单，只有买与卖，但是衍生出来的结果却是千差万别的。不管结果如何，我们都应该不断反思：造成投资成功和失败的原因何在，其中很重要的是在投资失利后剖析自己，严格找出犯错的原因，是自己对股票判断错误还是没有止损呢？相信在下次遇到同类似的情况时，就知道该怎样去防范了。只有经过不断剖析和检讨，才会降低错误的发生，提高赢的机会。所以丁海是用了四百多万买了个教训，却为以后投资操作打下坚实的基础。
“得”人生------得到投资经验 收益丰厚
理财师Selena“什么力量把你拉回正常的股票生活轨道呢？”
丁海 “经过半年养病，我不断反思，扪心自问，什么短线高手，只是幸运，自己根本不懂投资真谛，投机就有我的份。我觉得自己有必要归零学习，才能增长投资的功力。”
“从1996年到2000年，我逐步改变自己短线炒作的投资‘病症’并形成自己的投资理念-----锁定收益, 崇尚价值投资。具体来说, 收益达到预期, 就将收益的40％买稳健型的蓝筹股，坚持在技术面与基本面分析下才做稳妥的股票买卖。”
“期间, 我阅读了不少证券公司的研究报告, 还专门去学财务, 但后来发现上市公司的财务报表绝不可轻信, 技术分析有很大的局限性, 总体的经济分析愈来愈像天气预报, 经常东边的太阳和西边的雨, 变成让大家-------你猜、我猜、我们猜猜猜的游戏。其实终究在股票市场上, 我觉得除了有敏锐嗅觉外, 还要去咀嚼投资大师的投资智慧，形成自己的看法，投资成绩才会逐步好起来。”
理财师总结
如丁海这样的投资者, 相信在国内很多。像巴菲特、彼得林奇、安德烈.科思托兰尼, 这些如雷贯耳的名字，昭示着投资一定会有规律可寻。作为平常人的我们不防从他们的投资哲学中炼炼金，但要记得要活学活用！长期投资并不是从一而终抱着股票不放，巴菲特的价值投资是大量地集中投资并进入上市公司的核心层的做法也不是我们可以企及的，但他经过分析并只等低价买入却是可以效法的。我们不防看看与大师的区别：
从投资策略上，投资大师是保住资本、确保资产稳定增长；一般投资者是希望从股市拼命赚钱，但可能最后连老本都保不住。
从风险控制方面，投资大师是精算风险，不愿意现况超出掌控；一般投资者是追逐高风险高报酬，很容易颗粒无收。
从投资决策上，投资大师都严守自己的逻辑与纪律；一般投资者是跟风、人云亦云，也就会“追涨杀跌”。
从投资交易成本上，投资大师是尽可能省下不必要的支出；一般投资者是忽略交易成本的侵蚀，短线频繁，赚的都没能把亏的弥补上。
从投资领域上，大师是只投资自己熟悉的；一般投资者买了什么公司自己都不了解，以至经常发生该卖时不卖，该买的时候却害怕买。
理财师Selena“我们知道你在2002年时，和别人合伙开了家私募基金的公司，在股市跌跌不休的年代去开公司，是不是一个很大的挑战？”
丁海 “随着调整了投资策略, 我个人财富的重新高速增长，极大增强我的信心，基于对长线价值投资的清晰理解。我希望为更多的人进行理性投资，所以就在2002年初和朋友合伙开了公司。”
“其实我在东山再起时, 就已经有了很多的追随者，但2006年前，我公司基本都是亏钱的。我每天的工作就是和这些忠实的‘粉丝’喝喝茶、打打高尔夫球、到处去看房子买商铺收租金。要一个常年浸在股市里头的人不讨论股票，只是去收一下两三万的租金，这样的日子真是很难受的，我简直觉得自己步入退休时代，廉颇老矣。”
“偶尔，我像一个猎人，趁股市有个小小回调，炒个短线差价打打牙祭；更多的时候，我像一个农夫，给‘粉丝’说价值投资，为春天的来临播种。因为我相信中国的GDP每年都高速增长，而作为温度计的股市年年都跌的情况是不正常的。”
“也正因为自己开公司，年年亏，我作为一个经营者去思考自己公司的运作时，思维方式的转变也影响了我对上市公司的分析。准确来说，我以企业的管理者而不是证券分析师的角度去关注我认为可以投资的公司，结果是，当牛市来临时，我和我的粉丝已经做好准备！”
理财师Selena“准备?,后来怎么样呢?”
丁海
“我们找到可以低吸并长期投资的公司。你想一下, 在股市起来时, 最受惠的是什么公司? 券商!看看中信证券, 你就知道了我们的收益吧, 到现在为止，两年20倍。当然这只是我们组合中的一个公司。”
“投资策略为我和客户带来丰厚的收益，从小虾米变成大鱼，当然大鳄是谈不上的。但另一方面，我作为私募的经理，更难的是与我的客户沟通,总会有意见不一致的地方. 如何坚持你手中所拥有的，而不是随意的赎回和对比别人的收益率！如何在市场疯涨的时候，理性地分段斩获。并在市场大调整时，如何不恐慌？！
“其实，投资成功的关键因素中，最终决定你命运的，不是股票市场，而是投资者自己的心理！试想一下，当别人的股票在疯涨，而你的不涨的时候，最难的是你仍然坚持你自己的选择！股票总是青睐那些对它坚持的人，当然，前提是这只股票是好股票！”
“你看看现在的招商银行,我相信有很多的投资者买过这只股票,我们过去三年一直投资招商银行！作为一间总部在深圳的股份制银行，我们经常去走访，认为这是一间值得投资的银行，从04年上市到06年的9月份，我们一直吸纳，但它一直徘徊在6元到8元之间，你能忍受这两年吗？当07年上半年，许多股票都涨上天了，它就像一直蜗牛还在慢慢爬，你会不会嫌它慢，抛掉呢？直到现在，我们还是非常看好这只股票，只要它的基本面不变，我们还是一直持有，它是我们长线投资组合中的一只股票。”
理财师总结
其实好股票就在我们身边，人人都知道招商银行是好股票，问题是你认同了，但你没有买，或你买了，但在什么价位买，或你在什么价位卖？而这反映了什么呢？股票市场是由人组成的，心理因素影响市场价格波动，从而也影响了每个人的投资行为，进而影响到你的投资业绩。
向专家学投资，其实，不仅仅是看专家买什么股票，更重要是从专家身上找到他为什么成功的原因。从丁海身上，我们看到的是，老掉牙的“价值投资”再次显示它的威力。而我们从丁海‘成功失败成功的心理轨迹’上，看到他善于思考和努力改变并最终形成自己的投资理念。95年前，赚钱对于丁海是一种运气，95年后，丁海更多地去研究中国特定的经济历史与政府决策，更多地去分析投资热点来源与公司的价值，更多地去培养自己忍耐与坚持的投资心理与态度。职业的投资人士与业余的区别就在于对自身心理和行为的洞悉和把握。
所以，在投身股市前，先问自己：
1） 你了解股票市场吗？
2） 你对中国股市的信任程度有多大？
3） 你期望从股票投资中得到怎样的回报？
4） 你是一个短线投资者还是长线的投资者？
5） 如果突如其来的股市大跌导致手中的股票暴跌，你能忍受多久和多深的跌幅？
记住，投资前，先对自己进行风险偏好和风险承受能力进行测试。
Part Two右手丁海的家庭
现在的丁海拥有令人羡慕的家庭，一个温柔持家的太太和一个可爱机灵的两岁儿子。虽然已经达到财务自由，但生活当中有些特殊的规划需要理财师给予意见。
风险保障家庭安全垫
理财师Selena“在许多人的眼中，都认为你的家庭已经财务自由了，你自己是怎么看的呢？
丁海 “财务自由是见仁见智的，我的看法是到了某一个阶段，多少钱已经不重要，重要的是自己能做什么事情去影响别人。对于将来，我总在想：50岁退休，我和我的家人需要有什么样的风险保障？”
理财师总结：从丁海目前个人与家庭的现金流来看，流动资产占比 75 ％ (流动性资产/总资产)，资金的流动性是非常充足的，但从现有的理财金字塔来看，却是不平衡的。丁海只给自己和妻子买了各50万的意外险和各100万的医疗险。对于一个年收入为800万的家庭来说，每年所交保费只占 0.75％，是不合理的。另一方面，在寿险保障上，配置不平衡，险种单一。
理财师Selena“可以问一下，当初你为什么选择意外和医疗险呢？不考虑其他的保险了吗？”
丁海Selena “我不大相信保险，当初买这两样的保险纯粹是朋友介绍，卖个人情的, 同时, 95年那场病让我觉得必要买医疗险。许多人都介绍保险产品给我，我一看收益，不行，那么低，我还不如自己操刀，对吧？别忘了我是做投资的。”
理财师总结：从丁海的情况来看，有以下个误区：
1． 保险是风险的控制阀，它的功能是投资所不能完成的。
保险是以明确的小投入来弥补不明确的大损失，保险金在遭遇残医病死的重大变故时，可发挥周转金、急难救助金等活钱的功能。而你的股票、基金、公司股权在变现就急时，就可能面临折损及亏本的境况，得不偿失。即使像李嘉诚这样富有的人，也不吝金钱给自己和家人买了足够的保险。
2． 保险不能胡乱买，也不是买得越多越好。
究竟需要什么样的保险和多少保险呢？具体来说，选择的方式，可根据收入、工作性质、医疗需求、生涯规划等各方面加以考虑。专家建议“双十原则”来估算适当的保费预算和保额需求，即保费支出以年收入的1/10为原则，保额需求为年收入的10倍，若支出超过1/10，恐怕会造成经济负担，保额需求过大，恐怕是浪费。
从丁海的情况来看，我们估计，丁海一家应有8000万保额，年交保费上限为80万元, 在保险产品上要考虑定额寿险、终身寿险、重大疾病险的品种来建筑风险防护网。
特殊规划－1.创业设想
丁海 “你知道我的太太是广东人，喜欢煲汤，做的菜很不错，但最近她有点不开心，天天和我吵着要开家靓汤餐厅，我觉得她不是做生意的料，不知道为何有这样的想法？你帮我劝劝她！”
丁海的太太，大学毕业两年后就结婚了，至今十年。理财师与她相识有一段时间，便有以下的对话：
理财师Selena“听你的先生说，你挺想开一家以卖靓汤为主的餐厅喔，那不错呀，可以让更多的人尝到你的手艺！”
丁海的太太
“是有这样的念头。我喜欢烹饪，尤其喜欢煲汤。前段时间，有电视台的朋友请我去评价一下他们的美食节目，结果，他们说，这么好的手艺不要浪费，不如开个餐厅，既可赚钱又可受惠于人呀，不要老呆在家里，都没人认识了。你也知道，我一怀孕，就不再上班了，现在孩子都两岁了，马上就要上幼儿园。我也觉得自己的生活会越来越闷的。”
理财师Selena“那你打算怎么开？你的先生的意见如何呢？”
丁海的太太
“电视台的朋友就说入股，大家凑钱，但主要还是由我负责，餐厅的菜式主题、师傅的培养呀，想一下，开好了也不容易，就想老公帮忙。老公开公司，又分析那么多的行业，有点经验吧。但我老公不喜欢，他说隔行如隔山，两人都不熟悉餐饮业，开了会倒闭。而且说我一个闲惯的人，怎会再去适应忙碌的老板生活？我就不服气，和他闹了几次”
“其实，我是心里发慌，在家两年多，简直和社会脱节。以前上班还有同事嘻嘻哈哈。好朋友又不可能经常陪你。去小区，总是家长里短，不是很喜欢。再这样下去，变成黄脸婆，和老公变得无话可说，不就婚姻危机了吗？”
理财师总结：
丁海说的没错，创业前，先考虑这是不是自己所熟悉的行业，所谓不熟不做。
一． 熟悉创业流程
让我们来看看，如果你打算在餐饮业里一展身手，需要有如下的步骤：
1． 市场需求调查及选址
2． 初始投资的预算
3． 申请食品许可等必须程序
4． 劳动力与雇佣
5． 投资回报估算
6． 经营管理
7．
二．职业测试及评估
同时，我们不要忘记，创业前，可以先到专业的咨询机构给自己做一个职业测试及评估，重新评估自己的兴趣爱好以及性格特征，以便更了解自己适合哪类行业及自己适合做什么。丁海的太太去做了职业咨询后，评估结果显示她是一个创造型的人，喜欢手工艺品，有自己独特的品味，这也说明她喜欢烹饪的原因。但同时，她性格温和，对事业追求的意愿不强烈，喜欢家庭生活，与人为善，并不适合创业。
TIPS：心理咨询范畴的霍氏职业兴趣测评量表、明尼苏达多相人格测试、卡特尔16PF人格测试等表格可以帮助我们更清楚认识自己的性格、兴趣和爱好。
三．关注女性创业心理
从丁海的太太开餐厅的想法来看，深层的原因是人生角色定位不清晰和自身价值的实现需求产生矛盾，同时也对婚姻关系开始焦虑。
建议丁海的太太慎重考虑开餐厅的想法，毕竟做餐厅的老板和自己喜欢烹饪煮东西是有本质区别的。如果要延续自己的兴趣爱好的同时又想开阔自己的人际交往的圈子，寻找自己的人生角色，不妨换一个角度去思考：去担任餐厅的美食顾问或去开班授徒，既不累，老公也赞同。
TIPS: 题外音：在典型的男挣钱、女管家的家庭模式里，双方的经济地位失衡将引起女性心理变化，尤其在生育后，女性会因缺乏经济支持和足够的外界接触，容易对自身的社会角色模糊及产生对婚姻关系的焦虑。在这种情况下，夫妻双方应及时沟通，甚至可向专业的心理咨询机构寻求帮助。
特殊规划－2.迁移规划
丁海 “两年前，我透过别人知道在香港生孩子，孩子就可以拿到香港的身份证的，考虑到进出境的自由，太太就决定在香港生BB。但现在，每天七点半和下午四点半，你从深圳皇岗过境处就会看到，许多香港出生的孩子（父母是内地户口）奔波深港两地，好辛苦啊！考虑到将来的学习，我希望我们将来在香港可以照顾到儿子，给他一个稳定的学习环境。但那样是否意味着我们要移民香港？如果移民，我需要怎么申请？”
理财师总结：
的确香港公民自由出境，的确带来了很多的方便，现在有很多的人想去香港定居，这再深圳、广州等华南很多地区，是一种流行的趋势，但是，
要成为香港居民，可申请 “资本投资者计划” 的方式来香港，此方式是最快捷的，申请时无需到香港，申请时间只需8－12个星期，可自由往来香港。
申请条件是：
1． 到港时已经年满18岁；
2． 在提出申请前的两年，拥有不少于港币650万元的净资产；
3． 在向入境处递交申请书前的六个月内，或在申请获入境处原则上批准后的六个月内，把不少于港币650万元投资在获许投资资产类别上，资产类别分别为
在香港的商用、工业或住宅、或混合用途的楼宇，包括土地和楼花
须以港元进行交易并在香港证券交易所上市的公司股票
须以港元为单位，包括由以下机构发行或全面保证的定息或浮息工具和可转换债券
以港元为单位，由《银行业条例》订明的认可机构发行的存款证
投资合资格的并在入境事务处的网页和更新的集体投资计划
在办理程序上，可以委托移民中介机构办理。但需要注意的是中国国内公民（即中国籍不具有任何国家的永久居留身份）是不可以直接申请，需要通过申请第三方的国家(如几内亚比绍共和国)的永久居民居留权,方可申请移民香港。移民中介机构通常会为你办理第三方国家的永久居民居留权,时间只需要2-4个星期左右。
特殊规划－3旅游规划
丁海 “我和太太都酷爱旅游，中国几乎都走遍了。我们想明年开始，每年去海外一个国家。曾经跟旅行团去了欧洲，‘下车拍照、上车睡觉’的观光实在不想要, 所以我们打算自己去, 要求是深度的旅游, 像自己开车呀, 多好, 不需要多豪华, 经济实惠那种, 但又需要玩得开心的, 而且还有个目的, 去考察一下哪个国家适合宝贝儿子将来留学。你看我们该怎么准备?”
理财师总结：
要想每年去一个海外的国家，并且要深度地旅游，缺不了前期的准备功夫。主要包括:
1. 一份提早半年至9个月的旅游计划: 定下将旅游的国家、目的和路线、适合旅游的最佳季节、交通和住宿情况、签证流程；
2. 提早准备存款准备金，一般出境自由行的签证需要提供半年以上足够的银行存款。
TIPS:即使你的股票有100万，足以应付去几个国家的奢华旅游，但银行存款只有1万元，签证官是不理睬你的，直接盖“拒签”章；那大致准备多少呢？大致为足够支付旅游费用的三倍金额，但为了签证成功，还可以附上房产证明和股票现值单，以证明你有足够的经济能力并且出境仅仅为了旅游而已。
3. 提早一至两个月申请签证，并将申请资料准备妥当。
4. 查看航班价格，提早订机票可以享受很多的优惠折扣，尤其是在西欧，申根国家之间更是以飞机代步，比搭乘火车和大巴还要便宜。
其实，自己申请出境旅游并不麻烦，关键是把申请文件做好并且有足够的资金证明你出境的目的。当然，也可以交给旅行社办理签证并代办订票和住宿等。
理财师后记：
私募基金的身份总让我们很好奇他们是如何投资与理财的。事实上，他们和我们一样普通，但他们对投资上的把握，例如对自身投资心理和行为的了解和把握，却是值得我们学习的。
丁海的太太一个月后再找到理财师，她说考虑后，发现自己的确不适合做生意，虽然放弃开餐厅的想法，但是却和电视台谈成了一个项目合作，共同开发一个美食栏目。“说不定，我也会像凤凰电视台的沈星做成一个‘靓太私房菜’，我的先生非常支持我呀。”丁海的太太的快乐溢于言表。
在这个“小富由俭，大富靠理财的时代”，即使像丁海一家拥有巨大财富，也需要理财师把把家庭财务的脉。毕竟术业有专攻，理财师以一个局外人的身份能更好地为局中人的理财困惑指出一个方向和实在的帮助。
重新评估申请书范文第8篇
关键词:股权质押;融资方式;风险
Abstract:The difficulty of mortgage and guaranty is always an important restriction factor for small enterprises' financing. Due to its function of turning the static shares into the dynamic available funds, the loan of share mortgage has become a new financing approach for businesses in the background of financial crisis. This paper takes the practices of the loan of share mortgage in Jining City as an example, analysing the feasibility and risks of the loan.We consider that the loan of share mortgage has provided the huge space for the enterprises to broaden the financing channels and for the banks to develop the credit operation. Furthermore, it's also an effective manner to break through the difficulty of mortgage and guaranty during the small enterprises' financing.
Key Words:share mortgage,financing manners;risks
中图分类号:F832.42 文献标识码:B文章编号:1674-2265(2009)11-0041-04
一、引言
近年来,中小企业在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。调查显示,目前,我国GDP的50%、工业生产总值的60%、销售收入和出口额的60%、税收的40%和就业岗位的75%来自中小企业。然而,中小企业所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位作用却极不相称,融资难已成为其发展的首要瓶颈,而抵押担保效力不足又成为融资难的重要制约因素。
目前,中小企业传统的融资担保方式主要有两种:一种是通过担保公司担保或企业之间相互担保,另一种是资产抵押。在担保方面,由于经营风险加大,一些效益相对较好的大型企业不愿为中小企业担保,而中小企业之间互保、联保又难以真正达到规避风险的目的。与此同时,专业担保机构发展缓慢,资金规模小,代偿能力弱,信誉度不高,业务扩张能力不足,担保能力有限;部分担保公司经营信息不透明,资本抽逃、混业经营较为普遍,甚至脱离本业,将业务重点集中在直接从事资金借贷方面,未能发挥应有的担保作用。在抵押方面,由于中小企业自身规模较小,很多中小企业是租借土地、厂房从事生产经营活动,没有土地和房产,或者生产经营设备远远低于贷款额度,有效的抵押资产不足;加上抵押手续繁琐、程序复杂,评估登记收费较高,普通中小企业无力承担,抵押之路异常难行。
对于大部分中小企业来说,以往债权融资的主要渠道是依靠土地、厂房等不动产抵押获取银行贷款,而很多企业由于不动产已做了抵押,进行二次债权融资非常困难。同时,企业的股权等动产虽具有很高价值,却无法变成可用的资金,极大制约了企业的发展。在当前金融危机的大背景下,动产质押融资成为众多中小企业的强烈需求。股权质押作为一种新兴的担保方式,以效率高、处置成本低等优势,为广大中小企业提供了一条新的融资渠道。
二、开展股权质押贷款业务已具备成熟的条件
股权即股东权,是依据《公司法》随公司成立而产生的一种股东权利,表现为公司的净资产加收益总额,既是可由股东依法拥有、处置、质押或转让的公司股权,也是一种借款的担保条件。股权质押作为权利质押中的一种形式,以可以依法转让的股份作为质物,使债务人或者第三人以其享有的所有权及可转让的股份作为质物为债权人提供担保。股权质押贷款指借款人以自有或第三人合法持有的股权作为债权的担保,向银行业金融机构(以下简称为“银行”)申请获得贷款的融资活动。随着我国金融市场的发展和完善,股份制企业愈来愈多,股权质押贷款既可在一定程度上摆脱由于企业经济状况欠佳而借贷的窘境,又可促使资金在更加广阔的空间进行优化配置,为企业拓宽融资渠道和银行信贷业务的发展提供了巨大空间。
市场经济发达国家或者地区对于股权质押均有明确的法律规定。如,法国的《商事公司法》,德国的《有限责任公司法》,日本的《有限公司法》和《商法》均对有限责任公司或者股份公司的股权质押进行了明确的规定。目前,我国《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》以及《工商行政管理机关股权出质登记办法》等法律法规,为开展股权质押贷款所涉及的股权登记、出质、冻结、转让等提供了法律和政策依据。《公司法》规定,股东可以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资。而股权恰恰符合公司法律制度确立的非货币出资“可评估、可转让”的基本要求。《物权法》第二百二十六条之规定:以基金份额、股权出质的,当事人应当订立书面合同;以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的,质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立;以其他股权出质的,质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。《商业银行法》第四十二条规定:商业银行因行使抵押权、质押权而取得的不动产或者股权,应当自取得之日起二年内予以处分。以此可以确认,《商业银行法》虽然没有具体规定股权质押贷款,但在四十二条对股权质押进行了认可。《贷款通则》第9条第5款规定:质押贷款,系按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或者权利作为质物发放的贷款。2008年10月1日,国家工商总局颁布实施了《工商行政管理机关股权出质登记办法》,对股权出质登记的范围、申请条件、办理原则和时限等内容都做出了规定,对金融机构、企业、工商三方参与股权出质贷款提出了明确的要求,使股权质押贷款业务流程程序化、规范化。
综上所述,股权质押贷款在我国现有法制体系内是可行的,银行办理条件成熟。
三、济宁市推出股权质押贷款
为解决中小企业融资抵押担保方式单一瓶颈制约,人民银行济宁市中心支行积极实施产品创新,在全市推广了股权质押贷款,把企业静态股权变成动态的可用资金,在金融危机大背景下为企业开辟出新的融资通道。
(一)济宁市开展股权质押贷款业务的主要做法
1. 出台了特点鲜明、可操作性强的《指导意见》。2009年6月1日,人民银行联合济宁市工商局出台了《济宁市股权质押贷款指导意见》(以下简称《意见》),规范和推动股权质押融资行为。一是明确了股权和股权质押贷款概念,将其分别定义为“在本市登记注册的有限责任公司、股东人数在200人以下的非上市股份有限公司的股权”和“借款人以自有或第三人合法持有的股权作为债权的担保,向银行申请获得贷款的融资活动”,并规定股权须是出质人合法持有,已经工商行政管理部门依法登记。二是对股权质押活动应遵循的原则、申请质押股权的条件、申请股权质押贷款的企业应具备的条件、借款人和贷款人的权利和义务、借款人需提交的申请材料、股权出质登记及须提交的材料做出了明确规定,并对质押适用股权、股权质押贷款用途和额度、股权登记处置手续等做出了排除性界定,使股权质押贷款含义更为具体、明确,可操作性更强。三是对贷款程序、贷款审查、资产评估、合同签订、工商登记、贷后管理、股权处置、信息共享等方面做了详实规定。
2. 选取试点行,加快推进股权质押贷款业务。为把这项具有创新意义的金融业务落到实处,让每家银行深刻认识到,股权质押是破解中小企业贷款抵押难题的有效方式,人民银行上下联动,采取多项措施,扫清股权质押贷款推广中的障碍。组织银行信贷部门负责人认真学习《意见》,为加大营销力度提供思想动力;联合市工商局筛选了100余户优质企业予以推介,力争在最短的时间内,完成客户的调查、评估、评级和授信等工作;采取“以点带面、步步推广”的方式,选取济宁市工行、交行、商业银行三家银行作为股权质押贷款业务试点行,重点开办股权质押贷款,并不断总结股权质押贷款发放中的经验和风险点。
3. 制定操作细则,注重风险防范。各试点银行根据本行实际,制定了详实的《股权质押贷款操作细则》,具体操作流程见图1。严格规定申请股权质押贷款的借款人和质押股权的基本条件,并规定暂不受理高度关联企业之间的股权质押贷款登记申请。对股权质押贷款除审查股权质押贷款申请书、股权凭证等资料,还重点审查借款人的资信状况、借款用途、还款来源和还款能力、股份出质人资信、身份情况以及经营状况等要项。贷款额度根据质押股权价值、企业生产经营情况、贷款行审批权限确定,最高质押贷款额度不得超过股权净值的70%。贷款期限根据借款人生产经营周期确定,一般在一年以内,最长不能超过三年。股权质押贷款利率按照央行利率规定执行同档次人民币贷款利率。在贷后管理上,规定股权出质期间,未经贷款行书面同意,不得以任何形式处置被出质的股权。
(二)济宁市股权质押贷款业务取得良好成效
自股权质押贷款业务开展以来,受到企业热列欢迎。例如,梁山县龙跃钢球制造有限公司生产经营正常,经济效益良好,受金融危机的影响,流动资金紧张,在其他抵押品难以抵押的情况下,梁山工行用其1500万元股权作质押,向其发放股权质押贷款500万元;工行济宁分行对菱花集团公司股权进行评估后向其发放5年期1亿元项目贷款;交行济宁分行对永昌路桥集团公司股权进行评估后向其综合授信4500万元,成功化解了企业融资难题。截至2009年7月末,济宁市办理股权出质登记的企业近15家,股权出质数额20300万股,融资金额达26800万元。
据工商部门统计,济宁市内现有2.38万户有限责任公司和非上市股份有限公司,涉及注册资本约802.78亿元。在当前经济形势下,如果其中的股权能够进入出质状态,股权质押贷款业务具有巨大的运作空间和发展潜力。
四、股权质押贷款的风险分析
股权质押贷款作为融资担保方式上的一种创新,促进了银企双赢,带动了银企双方的积极性。对企业来说,股权质押贷款开辟了企业新的低成本的融资渠道,突破了以往不动产抵押贷款获取资金的传统方式,使企业可将核心资本―股权作为质押从银行获得资金支持,对盘活企业现有资产,提高资产使用价值,解决其无“资”可抵问题作用明显。对银行来说,使部分缺乏不动产抵押担保品的优秀企业被纳入银行信贷营销范围,有利于其培育新的利润增长点,提升金融资源配置效率。同时,由于有工商部门的介入,企业股权在质押期间被工商部门锁定,无法进行转让,风险有效降低,给银行的信贷资金安全提供了有力的保障,增强了银行信贷投放信心和积极性。但是,股权质押作为一种经济行为,同时隐含着巨大的风险。
(一)股权价值评估方面的风险
一是缺乏统一的股权评估标准。目前我国虽然制定了无形资产评估准则,但是没有独立、系统的股权评估标准,造成股权价值难以准确评估,贷款银行以此为据确定贷款金额,存在一定的风险。二是股权价值具有易变特性。股权质押属于权利质押,相对于实物质押,企业股权价值存在较大的不确定性,股权的价格很有可能因企业经营不善或资金链断裂而下跌,贷款银行难以把握。从济宁市开办情况看,银行对优质企业的股权更感兴趣,手中握有煤炭、电力企业股权的企业更易获得股权质押贷款。例如,济宁市商业银行对汶上县政府融资平台发放6000万元股权质押贷款,就是以该县政府持有的汶上义桥煤矿的股权作质押。
(二)股权出质期间权益保全方面的风险
由于非上市企业不实行重大事项公示制,企业的真实经营情况及重大交易情况不用面向全社会公布,致使银企信息不对称,加大了质权人(银行)风险防范难度。同时股权价值的易变特性使股权减值或贬值时,转让股权所得的价款极有可能不足以清偿债权。虽然《担保法》规定变价收入不足抵偿债务时,债务人需要就不足部分继续进行清偿。但在实际操作过程中,债务人时常因缺少能力而使进一步清偿成为泡影。即使贷款人继续追讨,不仅手续和程序极为繁琐,而且最终未必能够完全获得清偿。
(三)质押物处置方面的风险
根据我国《商业银行法》规定,商业银行不得从事投资,其质权自取得之日起二年内应予以处分。由于我国的股权转让二级市场还不成熟,商业银行在处置质押股权时会受到限制进而有可能达不到最佳的偿付效果。另外,银行所持股权的受偿权后位于企业债权。这就意味着同样是贷款,在公司清盘时以动产、不动产作为抵质押的贷款会优先受偿,而以股权质押的贷款受偿权则靠后,其保障度降低。
因此,开展股权质押贷款一是离不开各方面的密切配合。开展股权质押贷款的主体是银行,但针对推进中存在的问题,需要各方面给予大力支持。各级政府牵头组织好银企对接并给予政策支持,银行规范操作程序和加强风险防范体系建设,工商部门做好规范股权出质登记和维护交易安全,担保机构积极参与,产权交易机构提供股权信息监测和股权转让平台,以及引进PE、中介机构提供服务等,都会推动银行股权出质融资业务的深入开展。二是加强对质押物的价值监控。基于股权价值波动性强的特点,股权质押贷款应以短期贷款为主。对中长期股权质押贷款,每年应对质押物价值重新评估。银行应配备相应的专业人员,每月应对企业提供的会计报表及贷款卡信息进行监测。监控的重点在于质押股权所在企业的经营情况、财务状况或有负债情况,及时发现影响质押股权价值实现的潜在风险。对股权价值跌价巨大或出现直接影响银行债权实现的重大事项,应及时采取有效保全措施。三是积极稳妥地推进股权转让二级市场的发展。随着我国股份制经济的快速发展,中小企业越来越多地开始采用股权融资。建议国家有关部门尽快出台扶持企业股权转让二级市场的政策,构建和完善市场体系,增加企业股权的流动性和变现渠道。允许各地设立和完善权威、公平、公正、有公信力的中介评估机构和完善的产权交易市场,明确企业的股权转让流动程序,在公司审批和登记管理部门的统一监管下推动企业股权的正常转让与流动。
五、小结
从济宁市股权质押贷款的实践可以看出,股权质押贷款符合国家鼓励企业快速发展的政策导向,给银行带来巨大的资金运作和效益空间,对盘活整个国民经济的存量资产起到积极的作用,为企业增添了新的“融资水源”,是破解中小企业抵押担保难的有效方法。济宁市操作股权质押贷款的做法也启示我们,可以通过模仿发达地区的金融创新,结合本地实际,制定出切实可行的办法,为我所用。当然,非上市公司的股权质押担保对于银行来说并不是价值保险箱,股权质押在某种意义上加剧了现金权和控制权的分离,其所伴生的风险不容忽视。如何防范股权质押的风险,确保交易的安全成为一个亟待解决的现实问题。
参考文献:
[1]人民银行西安分行金融研究处课题组.浙江全省推开非上市公司股权质押贷款的启示[J].西南金融,2008,(11).
[2]宋林辉.浅析股权质押贷款[J].金融理论与实践,2001,(7).
[3]张先忧.论现代企业股权融资的若干思考[J].江南论坛,2007,(23).
重新评估申请书范文第9篇
第一条制定目的
为促进工业经济转型升级，改造提升传统产业和加快发展新兴产业，进一步规范工业用地公开出让秩序，提高工业用地效率，加强工业项目管理，根据有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条准入程序
坚持“公开、公平、公正”的原则，全县所有需新增用地的工业项目，均采取联席会议形式进行综合评审同意并公示通过后，进入工业用地项目储备库（以下简称项目库）备案管理。未进入项目库的项目原则上不能参与报名竞买土地，对未进入项目库的新项目和重大招商引资项目由联席会议或县长办公会议讨论同意后充实项目库。
具体程序如下：
（一）项目单位申报。每年第四季度，需用地项目由乡镇政府、街道办事处、园区（功能区）管委会、招商局初选并汇总报准入办，项目单位报名时提交下列拟用地项目申请资料：
1.县工业用地项目基本情况表及相关佐证资料（见附件1）；
2.法人营业执照复印件和法人代表身份证复印件或投资者身份证复印件；
3.项目申请报告（包括项目申报单位情况、建设背景及必要性、拟建设地点、主要建设内容和规模、产品方案、原辅材料和工艺流程技术、主要设备型号和配套工程、投资规模和资金筹措方案、环境影响、单位增加值能耗等能源水平、安全生产、项目建设计划、经济效益与社会影响等内容）。
（二）联席会议评审。联席会议集中对需用地项目进行评审，重点对项目的产业政策、环评指标、能耗指标、投资指标、效益指标等进行审核，确定项目是否符合准入条件。
（三）建立用地项目库。通过联席会议准入评审的项目，以会议纪要方式明确并汇总建立项目库。
（四）地块准入设置。拟出让地块确定后，乡镇、街道或园区（功能区）管委会根据园区（功能区）规划和拟入园项目库项目情况，提出地块初步准入条件报准入办。准入办对准入条件进行审核确定，形成完整的项目准入条件在土地使用权招拍挂出让公告和出让条件中予以明确，如遇重大问题提交联席会议审定。
（五）项目准入办理。符合项目准入条件的入库项目单位在地块出让公告期内向准入办递交《竞买工业用地承诺书》（附件2）和自有资金保障证明或银行资信证明，准入办审核后，对符合准入条件的项目出具《县工业用地项目准入意见书》（见附件3），并抄送地块所在乡镇、街道或园区（功能区）管委会。
第三条准入条件
项目库入库项目必须同时符合以下准入条件，不符合其中之一的工业用地项目不得准入。
（一）产业指标。项目必须符合国家、省、市产业投资导向目录和全县总体规划及工业园区（功能区）的产业布局要求。
（二）投资指标。项目投资强度必须达到《县工业建设项目分行业投资强度一览表》规定要求（见附表4），其他相关建设指标须符合地块规划设计条件等规定标准，县内现有企业扩大再生产项目，其原有厂区容积率必须达到《省工业建设项目用地控制指标》规定的控制指标，且无闲置和空闲土地。
（三）环评指标。项目污染物类型及排放控制、环境影响等环保指标必须符合所在园区（功能区）环保入园条件。
（四）能耗指标。项目单位工业增加值能耗须低于0.443吨标煤/万元的标准（单位工业增加值能耗=年综合能耗量（吨标准煤）/年工业增加值（万元））,各项节能措施切实可行。
（五）效益指标。项目投产后年亩均纳税销售收入不低于350万元，年亩均税收不低于15万元。
（六）其它指标。投资单位资信良好，项目单位自有资金投资比例不少于固定资产投资额的30%，且符合安全生产条件等。
第四条鼓励项目
对拟上市企业募投项目；总投资1.5亿元人民币或1000万美元的鼓励类项目；项目投资单位系国内外500强工业企业、国家重点扶持的高新技术企业、中央军工企业，或与以上企业合资经营的鼓励类项目；对我县产业结构调整和转型升级起重要作用、经济社会效益和资源利用突出的项目（如国家、省、市战略性新兴产业项目）等，提交县长办公会实行“一项一议”。
第五条联席会议制度
为加强工业用地项目管理，决定建立县工业用地项目准入管理联席会议制度（成员名单见附件5）。联席会议下设办公室，简称准入办，办公室设在县经贸局。各成员单位指定一名工作人员作为联络员。在研究有关重大项目或者项目实际需要时，联席会议还可视具体情况邀请其他相关单位参加。相关成员单位及准入办职责如下：
县府办：负责牵头召开联席会议；
监察局：负责监督相关部门在县工业用地项目准入管理工作中履职情况；监督相关部门在工业项目准入管理、审批和实施过程中的办事效率、服务质量，加强行政效能监察；
发改局：负责把握产业政策及产业规划布局；
经贸局：负责审核产业政策、项目投资强度、项目投资单位
自有资金比例及项目能耗指标；
财政局：负责审核项目单位是否存在偷税、拖欠土地出让金情况；审查亩均销售、亩均税收等经济效益指标；
国土资源局：负责审核项目是否符合供地政策；审查投资单位是否存在闲置工业用地；
建设规划局：负责审查项目是否符合地块规划条件；
环保局：负责审查项目环境影响指标是否符合入园条件（如规划设计、生态功能条件）；
园区（功能区）管委会或乡镇、街道：根据园区（功能区）定位确定相应准入产业报联席会议审核；
其他成员单位:根据各自职能审查需用地项目相关条件；
准入办：具体负责联席会议的组织、协调及前期的准备、现场踏看等工作，督促落实联席会议商定的事项，做好项目库管理及入库项目的相关服务工作。
第六条后续管理
（一）项目审批。取得土地使用权（签订土地出让合同）后，根据《县项目联合审批试行办法》的有关规定进合审批程序，提高项目建设审批效率。
（二）建设监管。各有关部门按照各自职责加强项目监管，各镇（街道）或工业园区（功能区）具体负责本辖区内工业投资项目建设的属地监管，准入办会同有关部门对准入的项目按照本办法进行事后跟踪。如发现项目实施过程中有不符合项目准入条件要求的现象，依法及时作出相应处理。
1．项目实行抄告管理。国土资源局与项目投资单位签订土地出让合同后，将合同有关开、竣工时间、固定资产总投资、投资强度、容积率等指标要求抄告准入办、投资主管部门、出让土地所在乡镇（街道）或工业园区（功能区），乡镇（街道）或工业园区（功能区）按照抄告函及项目准入意见书有关事项进行属地管理。
2．项目投资单位不得擅自调整或变更项目内容，与项目准入意见书不一致的项目，投资主管部门不得核准或备案。由于客观原因确需改变项目内容的，需重新通过联席会议评审确定。
3.项目投资单位应按照出让合同等有关规定及时开工并完成建设，建设过程中未按期开工、竣工、投产的，出让地块所在乡镇（街道）或工业园区（功能区）向有关职能部门提出意见，有关部门按规定作出处理。达不到相关指标的不予通过竣工验收，三年内不得享受我县各类有关奖励和扶持政策。
（三）违法处置。严禁借项目建设为名圈占和炒卖工业用地，改变土地使用性质。对占而不用造成土地闲置的，严格按规定收取土地闲置费；土地闲置超过规定时间政府将依法收回国有建设用地使用权。
第七条附则
本办法自之日起施行，由县工业用地项目准入管理联席会议办公室负责解释,《县工业用地项目准入管理办法》同时废止。
第二篇
第一条为深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于促进节约用地的通知》、《关于和实施〈工业项目用地控制指标〉的通知》等相关文件精神，加快推进我市经济发展方式转变和产业转型升级，促进集约利用土地，加强对新增用地工业项目的准入管理，根据《江门市工业项目用地准入管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称的准入管理包括工业用地招拍挂前投资项目的准入评审和准入项目的报批、实施、竣工、达产等过程的监督管理。我市行政区划内所有新增用地的工业项目，必须实行项目用地准入管理。
第三条我市新增用地工业项目必须同时具备以下准入基本条件。
一、产业定位：必须符合国家、省最新的《产业结构调整指导目录》有关产业发展政策要求；必须符合土地利用总体规划及市各园区和工业功能区（基地）产业定位、发展规划及城市总体规划的项目。
二、投资规模：投资规模主要包括项目的土地投入、厂房及附属设施投入、非生产建筑投入（科研楼、综合楼及行政生活用房投入）、生产设备投入等固定资产总投资，不包括流动资金投入。江门产业转移工业园园区、市米仓工业区实际投资额1500万元（或等值外币。下同）以上；沙湖新型建材工业基地、横陂临港新型建材产业园、圣堂工业园、市精细化工区、大槐六家松工业区、君沙工业区、工业经济走廊325国道两旁实际投资额1000万元以上；其他镇级工业园实际投资额800万元以上。
三、投资强度：江门产业转移工业园园区、市米仓工业区150万元/亩以上；沙湖新型建材工业基地、横陂临港新型建材产业园、圣堂工业园、市精细化工区、大槐六家松工业区、君沙工业区、工业经济走廊325国道两旁120万元/亩以上；其他镇级工业园100万元/亩以上。
四、建设容积率：江门产业转移工业园园区、市米仓工业区用地容积率1.0以上（特殊项目报市政府审批），其他区域用地容积率0.8以上。
五、非生产性用地率：工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。确需安排绿地的，绿地率不得超过20%。
六、用地创税率：江门产业转移工业园园区、市米仓工业区：10万元/亩·年；沙湖新型建材工业基地、横陂临港新型建材产业园、圣堂工业园、市精细化工区、大槐六家松工业区、君沙工业区、工业经济走廊325国道两旁：8万元/亩·年；其他镇级工业园7万元/亩·年。
七、已进行工商税务注册登记：准入项目必须在市辖区范围内进行工商注册登记，并以一般纳税人进行税务登记注册及统计备案。
八、投资者资信良好：投资者及其投资企业组织结构、资本结构、经营业绩等情况良好。投资项目资本金比例不低于项目总投资的30%，外资项目资本金比例按国家规定执行。
第四条凡有以下禁止性条件之一的，实行一票否决。
一、列入国家、省《禁止用地项目目录》的项目或者采用所列工艺技术、装备的项目；
二、不符合国家、省《限制用地项目目录》要求的项目；
三、列入中华人民共和国工业和信息化部公告《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》国家落后产能淘汰范围的工业项目以及能耗评价不可行的项目；
四、环保、安全生产不达标的项目。
第五条达到准入基本条件并具备下列鼓励性条件之一的项目，经市人民政府审核批准后可作个案处理。
一、项目为世界500强企业、世界著名跨国企业或大型中央企业。
二、项目投资规模达到10亿元以上。
三、能够改善区域产业形象、提升产业层次，对产业发展起关键性带动作用的项目。
第六条加强组织领导，成立市工业项目用地准入管理工作领导小组及其办公室，明确领导小组成员单位工作职责，分工协作，评审、管理工业项目。
（一）市工业项目用地准入管理工作领导小组。
领导小组是对工业项目用地准入审批的决策机构，由市政府主要领导任组长，分管国土资源的市领导任副组长，成员单位由市政府办公室、市经信局、发展改革局、科技局、监察局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、统计局、外经贸局、安监局、规划局、工商局、国税局、地税局、公安消防大队以及项目主管单位等部门领导组成，并建立联席会议制度。领导小组下设办公室（设在市国土资源局。以下简称评审办），负责日常工作。评审办主要工作职责：
1．负责评审办的日常工作，对全市工业用地项目进行管理、指导和服务。
2．负责受理、组织工业项目用地准入评估、备案，并对各成员单位意见和评估结果汇总，出具初步意见书，提交联席会议决策。
3．领导小组交办的其他相关事项。
（二）领导小组成员单位职责。
1．市国土资源局：主要负责审查项目所属地块是否符合土地利用总体规划，并就项目投资强度、容积率等集约利用土地指标提出意见。在项目准入后负责项目供地手续报批，对工业用地进行土地招拍挂。协助市评审领导小组组织评审办开展日常管理工作，对项目用地进行全程跟进指导、管理、监督和服务。
2．市经信局：工业投资项目的主管部门，负责审查项目产业是否符合国家及区域产业导向、投资强度、投入产出的合理性及可行性、建设周期是否符合要求，并对引进项目的产业布局合理性等方面进行评估，审查项目建设投资强度、投入产出合理性与可行性。
3．市发展改革局：审核项目可行性研究报告、项目建议书及工业项目能耗，负责准入后的备案或核准。
4．市规划局：审核申报企业提供的规划设计书，审查项目所属地块是否符合城市（城镇）总体规划，并就项目选址评估；在项目准入后，核发建设用地规划许可证、工程规划许可证。
5．市住建局：审核项目具体建筑工程的可行性。在项目准入后，负责核发施工许可证、对建筑工程进行监管，对工程竣工验收、备案，核发房产证。
6．市财政局：会同市税务部门督促项目购买土地、建设、投产等应缴的各项税费入库。
7．市环保局：主要审查认定项目是否符合环保要求，并在项目准入后负责跟进项目环评的审批。
8．市外经贸局：主要审查项目是否符合外商投资管理有关要求，并在项目准入后负责外商投资企业合同、章程的审核和颁发外商投资企业批准证书，督促资金到位。
9．市科技局：主要审查认定项目是否属于高新技术领域范围，项目实施主体是否属于高新技术企业以及是否拥有自主知识产权等，审核项目申报准入提交的证明材料。
10．市地税局：主要审查项目依法缴纳地方税收收入（含带征基金）情况，督促企业依时足额缴税。
11．市国税局：主要审查项目依法缴纳国家税收收入（含带征基金）情况，督促企业依时足额缴税。
12．市统计局：对工业项目提供数据综合分析评价，为项目准入决策、准入后动态监管提供真实可靠数据。根据项目投资协议，核实项目投资强度、投入产出数据。
13．市安监局：重点对项目的安全生产问题提出评价意见，并在项目准入后，加强动态监管。
14．市工商局：核发工商营业执照，出具确认企业办理工商营业执照资料（经营范围、注册资金、登记日期等）的真实性。
15．市公安消防大队：重点对项目的消防安全工作提出意见，严格按标准进行消防工程设计审核、验收工作，并在项目准入后，加强动态监管。
16．市监察局：组织开展全市重大项目督办、工程建设领域专项排查治理等工作，对重大项目进行全程督促、跟踪督办和挂账督办，对主管单位履行项目管理责任进行督查。
17．项目主管单位：主要负责受理工业项目用地准入报名，负责招商引资项目洽谈、登记、考察，进行项目用地准入预评和准入申请；负责协助签订工业用地项目投资合同和收取履约保证金；协助企业办理申报相关手续；负责督促项目按时开工、竣工、投产，进行项目的日常管理；每月将所辖的工业项目进展情况书面报评审办。
第七条审批程序。
一、项目用地准入申请。
拟用地工业项目投资者向项目主管单位提出项目用地准入申请，并提供项目以下资料：
（一）项目建设《申请书》及准入评估呈报表（见附件1）。
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目投资计划书；
（四）项目的平面设计方案;
（五）项目投资的法人工商营业执照、税务登记证、法人代表复印件，或自然人身份证复印件；
（六）法人或自然人资信证明；
（七）企业投资人上两年度验资审计报告及缴税证明材料；
（八）其他需要提交的相关材料。
二、项目用地准入预审。
项目主管单位要对照项目用地准入基本条件和准入申请要求，在15个工作日内进行项目预审。经预审同时达到基本条件要求的工业项目，由项目主管单位出具初审意见和准入申请报市评审办，由市评审办提交市联席会议进行会审。
三、项目用地集中会审。
对工业项目的用地审批，采取不定期召开联席会议会审的方式进行，实行会议集中会审办结制。重大项目（总投资超5亿元）经市政府批准，可以单独召开会议实行“一事一议”会审。
会议由市评审办召集，各成员单位结合部门职能，对提交申请的工业用地项目按国家法律、法规的规定及对照本实施细则提出审查意见；审查过程中，如确需实地考察的，报经市领导小组同意后，组织进行项目实地考察。评审办综合各职能部门意见后形成书面汇审意见报市政府批准。
第八条在工业用地公开挂牌出让过程中，未获得市政府批准进入的项目，无资格参加工业土地招拍挂。项目获得准入批准后，投资者可持市政府批复文件到市国土资源部门报名参加土地挂牌竞价。市国土资源局要依法向准入用地项目投资者做好相关应公开政务信息公开工作。
第九条工业准入用地项目在招拍挂取得土地前，必须与项目主管单位签订《投资服务合同》（见附件2）。取得土地时，必须与市国土资源部门签订《土地开发承诺书》（见附件3）。
《投资服务合同》、《土地开发承诺书》明确约定项目的开竣工期限、投资强度、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、容积率、绿地率、投入产出、安全、环保、能源消耗、违约责任等事项。
项目开竣工时间要求：项目投资规模低于5000万元的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内动工建设，建设期限12个月；项目投资规模在5000万元（含5000万元）至1亿元（不含1亿元）的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内动工建设，建设期限18个月；项目投资规模在1亿元（含1亿元）至5亿元（不含5亿元）的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后8个月内动工建设，建设期限24个月；重大项目（总投资超5亿元）的建设期限，经市政府同意后，按实际情况确定，但最长不超过36个月。各工业用地项目投资者要按《国有建设用地使用权出让合同》具体约定的开竣工等内容，认真组织好项目实施。
第十条严格执行工业用地出让最低价标准。
（一）执行《关于实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》规定的工业用地招拍挂最低价标准。我市工业用地属九等地区，最低价标准为204元/平方米，即13.6万元/亩。
（二）按《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》和《关于和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》的文件规定，在同时满足符合国家和省优先发展产业、建设用地容积率和建筑系数超过规定行业分类标准40%以上、投资强度增加10%以上三个条件的，可按不低于我市工业用地最低限价的70%执行。
第十一条加强对项目供地的后续监管。
一、成立市工业项目用地后续监管工作小组（以下简称“监管工作小组”），由市主要领导担任组长，市分管领导任副组长。成员单位由市经信局、发展改革局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、外经贸局、规划局、工商局、国税局、地税局以及项目主管单位等部门组成。监管工作小组办公室（简称市监管办）设在市经信局，负责日常事务。
二、监管小组职责。
监管小组不定期地对全市新增工业项目用地情况、项目建设进度、投入产出等情况等进行抽检、督查，对项目用地准入评价工作进行监督。重点监管内容包括：检查土地使用者是否严格履行《土地出让合同》、《投资服务合同》、《土地投资开发承诺书》承诺义务，项目实际的总用地面积、厂房建筑面积、企业内部行政办公及生活服务设施建筑面积、绿地面积、开发建设期限、容积率和投资强度、建设进度、产业政策执行、竣工验收、产出效益、投资企业利用土地抵押取得资金等情况；年终参与对各项目主管单位工业用地创税率、环保节能等情况进行考核。
三、监管的主要措施。
（一）实行项目用地履约跟踪管理。
1．实行履约保证金制度。工业项目投资者在签订工业用地项目投资合同后，在缴纳土地出让价款的同时要按1万元/亩的标准向属地园区（镇政府、街道办）缴纳协议履约保证金，实行专户统一管理，不得挪用，并报市财政局备案。保证金按项目开工建设、竣工验收、投产3个阶段进度、验收结果按比例予以返还。
（1）按投资协议、承诺书规定时间开工建设时，返还30%的履约保证金。如因投资者自身原因未能按时开工的，则扣除该部分履约保证金。
（2）按投资协议、承诺书规定时间竣工投产时，返还30%的履约保证金。竣工投产以企业运营产生的税收为准。如因投资者自身原因未能按时投产，则扣除该部分履约保证金。
（3）按投资协议、承诺书达到约定用地创税率时，返还剩余40%的保证金。如投产2年后仍未能达到的，则扣除该部分履约保证金。
2．实行取消准入资格制度。对已获准入的项目，1个月内不到市国土资源部门报名参加土地招拍挂的，取消其准入资格。
3．实行闲置土地依法处置制度。
（1）工业项目用地投资者必须在土地出让合同约定期限内开工及竣工。若违反合同约定，应认定为闲置土地，市政府依法按照《关于印发市闲置土地处置办法的通知》和《印发关于对我市大宗闲置土地的处置意见的通知》的有关规定处置。
（2）因项目用地单位自身原因减少项目投资规模，而导致部分建设用地空闲，且具备分割条件，并能重新用于开发建设的，项目主管单位须在项目完成建设前90日向原批准土地出让方案的市人民政府提出退还相应面积建设用地申请。经批准后，签订土地使用权出让合同变更协议，由市土地储备中心收回相应面积的土地使用权，按原出让地价款的50%退还项目单位相应部分的土地出让价款，并办理土地变更登记手续；对不具备分割条件的，要签订土地使用权出让合同变更协议，追加项目单位的土地出让价款。
（3）项目用地被认定为闲置土地的，企业3年内不得享受市出台的所有优惠政策，在建设期内已经享受的政策优惠将予以收回，并取消企业的评优评先资格。
（二）实行项目用地后评估管理。
项目用地后评估管理以评审办为实施单位。项目用地投资者应于项目竣工验收后2个月内向市评审办提出竣工评估申请。市评审办收到竣工评估申请后1个月内召集各相关部门会同项目用地主管部门对项目投资建设情况进行后评估，并出具工业建设项目后评估意见书。对评估达标的，住建部门才给予办理房产登记手续；评估未通过的，市评审办出具整改处理意见，限期整改，直至整改符合要求后重新评估。
经两次整改后，项目竣工验收仍不达标的，项目用地投资者要按土地出让总价款的5%支付违约金，并继续履约。
项目因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响程度，部分或者全部免除责任。
（三）实行项目用地动态监管。
市国土资源部门要会同有关部门加强对土地出让合同实施情况的动态监督检查，加大对土地利用违约责任的追究力度，切实减少土地低效利用、隐性浪费和规避监管变更土地权属等现象的发生。如已享受了政府优惠政策的投资者取得项目国土证后，要求办理抵押手续直接用于融资借款的，要报市政府批准后，才能向市国土资源部门申请办理抵押登记。
（四）实行项目督办。
将市重大项目建设任务与新增用地工业项目的督查工作整合一并组织实施，落实项目建设督办制度。
1．根据市每年制定的《重大项目建设目标和任务》、《重大项目督查工作方案》和《重大项目考核办法》，由市重大项目督查工作领导小组组织对重大项目（含新增用地工业项目）督查，推动重大项目按年度目标和任务完成。
2．新增用地工业项目的主管单位按“属地管理”的原则，积极配合市重大项目督查工作领导小组和市评审办，抓好对具体项目的督办工作，促进加快项目建设进度。
第十二条严格法律责任。
（一）投资者责任。用地项目未如期达到出让合同约定条件的，应按土地出让合同约定追究违约责任，并责令其限期改正。主要指标达不到合同约定的，3年内不得享受地方出台的各项优惠政策，已获得的扶持资金由相关部门予以追回；市国土资源部门一律不再受理其新增用地申请；供电部门将根据市政府的决定，暂停受理增容项目，并对其实行电费预付制；市国土资源局、环保局、税务、金融管理等部门将其列为重点监控对象。
（二）行政责任。行政机关（含各园区）未经过准入审查擅自出让土地、审批工业项目，以及在工业项目用地准入审查过程中存在、、、索贿受贿行为的，由纪检监察部门依法追究有关人员责任。
第十三条建立项目用地准入评价情况报送制度。
各园区（镇政府、街道办）要按季度向市监管办报送本季度项目用地准入评价情况、各项目动工建设情况、产出情况、项目用地履约保证金管理情况等。监管工作小组成员单位根据项目用地准入评价要求，结合部门职能，向市监管办报送项目的建设、投资、产出等信息。市监管办将相关信息汇总报市监管工作领导小组，并抄送各成员单位，各成员单位根据汇总信息加强对项目的日常监管。
第十四条建立健全监督与考核制度。
市评审办每年年底对当年各园区（镇政府、街道办）用地情况和项目用地准入评价实施情况进行全面检查，对重点产业园区全部工业用地创税率、环保节能等情况进行考核，形成检查考核工作报告报市政府审定，由市政府印发通报，并与市政府工作考核进行挂钩奖惩。
重新评估申请书范文第10篇
1、纳税评估制度的起源
纳税评估制度源于美、日、德的税务审计制度，英美法系的诉辩交易程序制度和日、韩的行政指导制度，是这3种制度的综合体。
(1)美、日、德的税务审计制度
美、日、德3国税务机关的工作重点是税务审计，其中，美国税务审计人员约占税务机关人员的1半以上。税务审计主要分为办公室审计和实地审计两大类。纳税人自行申报后，审计人员首先进行办公室审计，审计的主要内容是检查申报表中所列各项是否正确，对同行业、同规模的公司进行比较，并考虑其过去的记载和其他已掌握的资料等，通过信息的分析寻找企业偷税的疑点。实地审计即研究公司账簿保存、会计记录保存、商品库存的实际状况，对账簿进行详细的检查，它是在办公室审计结果所显示的税额不太确定时进1步采取的审计程序。需要说明的是，美、日、德3国税务审计制度都是以强有力的信息化为支撑的。
(2)英美法系的诉辩交易程序制度
所谓诉辩交易，是指控诉方因掌握被告人的犯罪证据较少，并且收集证据比较困难或代价较为高昂，为了节约诉讼成本，提高诉讼效率，在法官许可的前提下，控诉方和被告人或者辩护律师经过谈判和讨价还价来达成被告人认罪以换取较轻定罪或刑罚的协议。此协议1经法官批准即产生定罪效力。诉辩交易程序的精神实质是可以获取被告人对法律的信任，最大限度地减少刑罚所带来的负面效应，给人以希望。
(3)日、韩的行政指导制度
日本、韩国的行政指导是指行政机关在其职责范围内，为适应复杂多变的经济和社会需要，实现1定的行政目的，对行政相对人采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。行政指导具有非强制性，不直接产生法律效果。日本、韩国认为市场经济本质上是1种民主和积极的管理形态，而行政指导具有简便性、温和性和实效性的特点，是在政企双方共同受益基础上采取的民主而积极的行政管理手段，符合现代市场经济发展的要求。
以上3种制度的有关具体规定及其所蕴含的有关法律精神，为纳税评估制度的建立奠定了重要基础。
2、国外纳税评估的通行做法
纳税评估工作在我国还是刚刚起步，而国外发达国家(地区)及部分发展中国家(地区)在这方面已有比较成熟的做法。
(1)美国的纳税评估判别系统
美国国内收入局(irs)下属各级检查部负责纳税申报资料准确性、真实性的评判工作，首先由西弗吉尼亚州的计算中心自动对申报资料分类，然后通过筛选过程(tax return selection processes)去核实纳税人是否正确，并以此估算其税款。具体由5种常用方法：
1.判别函数系统(discriminant function system，dif)：此为计算机实现的模型系统，通过对历史数据的分析，选出最可能有不遵从行为的纳税人。
2.纳税人遵从测度程序(taxpayer compliance measurement program，tcmp)①：即通过数理统计方法给出判别函数系统的参数估计值。
3.资料完善程序(document perfection program)：通过此程序检查出申报表填写计算错误，并通知纳税人irs重新计算后的应纳税额。
4.信息匹配程序(information-matching program)：该程序通过和银行、劳工委员会的相关资料与纳税申报表对比，检查遗漏和不正确的项目。
5.特殊审计程序(special audit program)：irs运用由计算机和定期改变的手工选择标准而设计的很多特殊审计程序，比如针对退税额、所申报扣除额、调整后的毛所得等的特殊审计程序，旨在纳税评估的有效性、公平性和权威性。
(2)澳大利亚的纳税风险评估
澳大利亚国税局(ato)认为纳税人实行白行申报、自行审核后，效率提高的同时风险也增大了，因此必须对纳税人资料进行分析，重点是纳税风险评估，主要有以下过程：
1.收集整理纳税人的信息。信息来源分为内、外两部分，外部信息主要是税务人员甄别后的举报和银行、海关、移民局、证券市场信息，以及外部商用数据库(该数据库能提供澳大利亚1000户企业、母公司的财务等多方面信息)。内部数据主要是税务当局数据信息库，包括纳税人申报资料、历史评估资料、审计资料等。这些信息全部录入计算机网络数据库，供评估人员调用。
2.分析信息。ato的纳税评估人员将采集的内、外部信息输入由专家设定的标准模型中，自动生成评估报告，主要有财务分析、欠税情况分析、征收情况分析、营业行为报表等，然后根据个人分析和经验修正，得出公平、合理、权威的结论。
3.纳税风险的判定与对策。把纳税人(企业)按风险大小分级，实行区别管理。对遵从度高的纳税人主要是自我管理、自行评估策略，税务机关只是简单的监督与观察，而对于抵触税法、遵从度较低的纳税人的管理具有强制性，通常采用纳税审计和移送法办的措施。
ato在评估结果确定后会以面谈、电话或信函方式给纳税人1个解释的机会，以达到节约时间、增加政府执法透明度、改善征纳关系的目的。如果纳税人解释不清或解释不能让评估人员满意，则进入实地审计程序，并将结果和纳税评估资料录入数据库。
(3)新加坡的评税规程
新加坡当前的评税管理工作主要依托计算机系统进行，评税的依据是评税人员通过各种渠道搜集的情报信息以及纳税人申报表中提供的信息。新加坡税务局使用的评税方法主要为核对法和财务分析法，核对法即评税人员通过掌握的各种情报、信息，通过函调或面谈的形式，对纳税人申报表中内容进行核对，是评税工作中的核心方法。财务分析法即评税师根据已掌握的各行业财务指标的标准值即平均值，通过财务分析的方法找出偏离标准值的个体，通过函调和面谈的方式来核定其应纳税额。评税工作是新加坡税务局的核心工作。它贯穿于税款征收、日常管理和纳税检查各环节，是对纳税人进行监控的最有效手段。新加坡税务局制定了严密的评税工作规程，要求评税人员严格执行。
新加坡税务局的评税部门主要有：①税务处理部，其职能是发放评税表，处理各种邮件、文件和管理档案。②纳税人服务部，对个人、纳税人的当年申报情况进行评税。③公司服务部，对法人的当年申报情况进行评税。④纳税人审计部，对以往年度评税案件和有异议的评税案件进行复评。⑤税务调查部，对重大涉税案件进行调查。
根据评税工作规程，新加坡的评税工作分为两部分，1部分是纳税人服务部或公司服务部对当年的纳税人申报情况进行评估，另1部分是纳税人审计部对以前年度的评税完毕案件或纳税人有异议的案件进行复评。如果在评税中发现重大涉税问题，必须转入税务调查部进行调查。无论纳税人审计部或税务调查部对纳税人作出什么样的处理结果，其评税表仍然由纳税人服务部或公司税务部来制作。
(四)英国的纳税评估制度
英国各税种的税收征管1般都要经过纳税申报、纳税评估、税款交纳和税务检查等程序，纳税评估是其中的重要环节。英国不同税种的纳税评估方式有所不同：增值税和资本利得税实行自行评估，其他税种由税务机关评估。在自行评估过程中，纳税人有责任及时登记、递交纳税申报表并缴纳税款。如果税务当局认为纳税人在某1时期的纳税申报中有错误或遗漏，可以对其签发纳税评估通知单。其他税种的评估过程与自行评估的过程大相径庭，如对所得税的评估，税务当局会对纳税人提交的纳税申报表和1些其他文件进行检查，如果未发现问题，就以此为依据计算出纳税人的应税所得和应付税款。如果稽查人员发现纳税人有应税所得未被计入或者获得了不应获得的减免，可以对纳税人签发补缴税单。
(五)爱尔兰的税收评估体系改革
从20世纪80年代开始爱尔兰进行税制改革，改革的重点就是改进其纳税评估体系。到90年代，爱尔兰的直接税纳税评估体系发生了根本性的变化，所有直接税(对雇员收入的预扣税除外)的评估都由传统的直接评估改为纳税人自行评估。应当看到，爱尔兰税制改革的内容与其国内经济背景有密切的联系。80年代中后期，爱尔兰存在严重的财政赤字。90年代初期，爱尔兰在税收遵从和税收征管方面存在严重问题。爱尔兰有关部门将巨额赤字和大量存在的欠税归咎于税收征管不力，并认为长期实行的税收直接评估体系有鼓励纳税人逃税、避税或拖欠税款的倾向，是征管效率低下的重要原因。具体而言，原有的纳税评估体系存在严重漏洞，为逃税大开方便之门，而惩罚明显偏轻，实际上鼓励了纳税人的税收不遵从行为，导致了大量的拖欠税款现象。爱尔兰税制改革专门委员会针对原有纳税评估体系的问题，提出了评估体系改革的原则和具体措施，其中最重要的措施就是有步骤地将绝大多数税种的评估改为纳税人自我评估。在原有体制下，由税务机关确定纳税人的纳税额并通知纳税人；在新制度下，纳税人按照规则自行确定纳税额并通知税务机关。这1措施降低了税收行政管理成本，提高了税收行政资源的使用效率。作为配套措施，爱尔兰制定了关于税务中介的资质、作用的新规范，更加重视税务中介的作用。与此同时，爱尔兰还对税务机关进行了机构改革，并加强了对评估体系的监督和审计。
(六)印度的所得税评估程序
印度的所得税法案(ita)规定了所得税评估的具体程序：
1.自行评估。根据所得税法草案第104a节规定，每个被评估人应根据所提交的所得申报自行评估应纳税额，并按该数额向税务部门缴纳税款。如果被评估人未能缴纳自行评估的税款，将被认为是未履行其义务，会受到相应的处罚。
2.1般评估。当被评估人按照规定进行申报后，税务官员将根据ita的相关条款对被评估人的税款进行评估。根据纳税人提交的所得税申报，税务官员应当向纳税人发送通知，告知其应缴纳或者退还的税额或利息。
3.最佳判断评估。即评估官员不能不诚实地或报复性地或任意性地进行评估，而应根据最佳判断进行评估。最佳判断评估有两种类型：第1，强制性最佳判断评估，由税务官员在纳税人不合作或者延迟提交信息时采用；第2，任意性最佳判断评估，即在评估官员质疑纳税人账户的正确性或完整性，或者在纳税人没有采用常规和1致的方法进行账户记录时，可以适用任意性最佳判断评估。税务官员在做出最佳判断评估前，应当给予被评估人员陈述的机会。
4.预防性评估。如果不清楚所得的接受者为何人，评估官员可以启动针对相关人的程序，以决定他们中谁负有缴纳税款的义务。
5.重新评估。如果评估官员有理由相信任1应纳税所得在任1纳税年度内逃避了评估，即可对该项所得重新评估，也可以对任何其他逃避评估且在程序中发现的应纳税所得进行评估。
(七)俄罗斯的室内审计
俄罗斯税法典详细规定了税务审计的类型，以及实施税务审计的方法和条件。法典第87条规定，税务机关实行室内审计和实地审计(也称全面审计)两种形式。室内审计适用于所有纳税人，由税务机关强制实施。其主要依据是税务机关掌握的纳税人的经营活动材料和纳税人提供的报税单和其他税收凭证。立法规定，室内审计必须在纳税人提交申请书后的两个月内进行，因此，大部分公司的室内审计至少每季1次。税务机关对某些税收项目进行初审，如果审查中发现填报错误或所提供的材料和凭据相矛盾，税务机关要通知纳税人在规定的期限内予以更正。如发现偷税漏税，则对纳税人下发补税和罚款通知书。
3、发达国家(地区)与我国纳税评估制度的比较
将国外纳税评估的通行做法与我国纳税评估制度的现状进行具体比较，有利于进1步完善我国纳税评估制度，提高纳税评估工作的质量和效率。以下比较主要集中在纳税评估的定位、纳税评估的组织机构和人员配备、纳税评估的手段等方面。
(1)对纳税评估定位的不同
发达国家(地区)1般把纳税评估定位在管理和服务上，纳税评估是1种非现场的检查，与现场稽查有1定的区别，纳税评估机构与稽查机构的界限也比较清晰，前者侧重税源管理，后者侧重执法打击。发达国家(地区)普遍认为，刻意逃税的纳税人毕竟只是少数，大部分纳税人都是诚信纳税的，不希望被税务机关追究违法责任，出现税收流失问题多是对税法没有正确理解与把握，是1种无知性税收不遵从行为，如果为了打击少数刻意逃税的纳税人而挫伤了大部分诚信纳税的纳税人的积极性，是得不偿失的。通过纳税评估，1旦发现问题及时通知或辅导纳税人纠错，如纳税人仍置若罔闻，那么这种不遵从行为也就由无知性不遵从定性为知觉性不遵从，处理方法也由纳税评估转为税务稽查。这种重过程服务、轻结果处罚的管理理念，比较符合现代税收管理的要求，这也可以从其人员配置上看出来，例如香港税务部门负责评税工作的人数为570人，负责税务稽查的只有160人，两者比例近4∶1。我国近几年将纳税评估主要定位为税务稽查的前置程序，是1种打击偷逃税的手段，纳税评估和现场稽查往往相混淆。纳税评估力量也倾斜到稽查部门，稽查部门人员往往占到全部税务人员的30％左右。在试行税收管理员制度后，虽然也强调把纳税评估作为税源管理的手段，但由于在制度、机构、人员等方面未得到有力的保证，征管部门的人员真正能从事纳税评估工作的寥寥可数，纳税评估对税源管理的作用还只是停留在理念阶段。
(2)纳税评估组织机构和人员配备的差异
如前文所述，新加坡税务局的评税部门有税务处理部、纳税人服务部、公司服务部、纳税人审计部和税务调查部，各部门职能界限明确，各司其职。澳大利亚纳税评估机构和稽查机构分设，以维多利亚州税务局为例，总共400人的队伍，除70人从事税务稽查、160人从事电话服务以及信息处理、60人从事内部管理以外，其他110人都从事纳税评估工作。德国税务审计机构比较完整，自成体系，其税务审计的最高权力机关是联邦财政部和各州的财政局，联邦财政部下设的税务审计局，负责大型企业及公司的税务审计；州财政局下设的税务审计局，负责中小型企业的税务审计。法国设有专门的税务审计机构，分为中央级、大区级和地区级，其内部审计以各级税务局的管辖范围为界，各负其责。香港为纳税评估人员设置了评税主任、助理评税主任等1系列职位阶梯，形成了1个良好的育才、留才机制，纳税评估方面人才辈出。我国近年开展的纳税评估工作中，税务部门1般不设置专门的评估机构和评估人员，征收系列的纳税评估主要由税收管理员兼办，稽查系列的纳税评估主要由稽查员兼办。目前税务部门的每个税收管理员平均管理纳税人400户至500户左右，常常忙于应付案头工作，根本无暇开展纳税评估，而稽查员每人每月稽查的纳税人户数有限，且通常把纳税评估作为稽查的前置程序，纳税评估的广度和深度远远不能满足税源管理的要求。
(3)纳税评估手段的优劣
纳税评估所需的涉税信息量非常大，如果仅靠手工手段就会事倍功半，效率低下，难以完成对所有纳税人的评估，这就需要计算机手段的广泛应用。另外，在运用计算机对纳税人的纳税情况进行对比分析时，必须依靠客观准确的纳税评估指标体系，只有这样才能使评估结果客观真实。发达国家(地区)税源管理信息化程度较高，可凭借大量的涉税信息，运用计算机程序进行纳税评估，再通知或辅导纳税人补税，评估的效率和可靠性很高。目前，美国联邦税收收入约有82％是通过计算机系统征收上来的。纳税人自行申报后，税务计算中心通过程序自动对纳税人纳税申报情况进行分类、编码、审核和信息汇总，并根据从第3方所获取的信息，对纳税人的纳税申报实施自动审核。在美国，大约有90％以上的案件是通过计算机分析筛选出来的。对比之下，我国信息化建设总体水平不高，纳税评估所需的涉税信息不全面。目前我国税务部门的评估数据资料仅包括纳税人税务登记资料、纳税申报表及其附报资料、金税工程的有关信息资料及企业财务会计报表。这些资料主要由纳税人提供，缺乏社会相关部门提供的资料，这主要也是因为我国税务部门的信息系统没有与社会相关部门如银行系统联网。另外，纳税评估指标体系尚待完善，虽然个别税务机关如北京市地方税务局、山东省国家税务局等已针对某些行业探索制定了1些评估指标体系，但由于信息共享性较差，加上评估人员的水平参差不齐，工作开展还不尽理想。
四、进1步完善我国纳税评估制度的对策建议
通过以上比较分析可以看出，我国的纳税评估制度在组织机构、工作流程、信息来源以及人员素质等方面与发达国家(地区)还存在1定差距，需要进1步加以完善。有效率的纳税评估制度是1项系统工程，按照系统论的观点，有效率的纳税评估系统取决于组织机构、工作流程、信息传递以及人员素质等要素的优化和完善。
(1)完善评估组织体系，分清权限职责
首先，各级税务部门要根据工作需要，设立专门的纳税评估组织机构，具体负责评估指标体系的建立、评估范围和评估手段的确立、评估内部工作管理等事项，保证纳税评估工作的有效开展。即便不设立专门的纳税评估机构，也要从健全职能设置入手，对纳税评估体系中各个机构的职责分工问题做出明确的规定。各级纳税评估机构的具体工作分工为：省(市)局评估机构主要负责纳税评估工作的组织协调工作；制定纳税评估工作业务规程；建立健全纳税评估规章制度和反馈机制；指导基层税务部门开展纳税评估工作；明确纳税评估工作职责分工、定期对评估工作开展情况调查并总结和交流；根据相关数据设立评估指标及其预警值，研究评估方法、评估模型等。基层纳税评估机构负责本辖区纳税人的评估工作；维护更新税源管理数据库；采集纳税人生产经营信息；为建立评估指标体系，开发评估模型提供基础信息等。
其次，合理界定税款征收、纳税评估与税务稽查的职能分工，加强3者之间协调与合作，建立有效的评估协作机制。具体说来，1是加强征收部门与评估部门的衔接，评估部门分析、处理涉税信息后，要及时反馈到征收部门，为征收部门提供信息支持；2是加强评估部门与稽查部门的衔接，评估部门发现有偷逃税嫌疑的线索应及时提供给稽查部门；3是稽查部门要充分发挥稽查对评估的促进作用，在查案中发现的新问题及稽查结果要及时反馈给评估部门。
(2)科学界定工作步骤，优化纳税评估流程
根据纳税评估的目标要求，基于流程各个环节分工负责、彼此促进、权力制衡的控制原则，应用反馈控制、前馈控制和预防控制的方法，可将纳税评估流程分为信息采集、筛选重点评估对象、案头评估分析、约谈举证、实地核查、评估处理及评估结果反映等七个环节。具体说来，信息采集是纳税评估系统正常运行的前提，主要为计算评估指标和预警值提供足够的基础数据支撑。信息采集的方法主要包括手工录入数据、条码扫描数据、外部导入数据和企业财务报表调整等。筛选重点评估对象是指评估机构利用包括纳税人申报资料在内的各渠道来源信息，参照纳税人所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等因素，结合各项评估指标及预警值，利用先进的计算机、数学模型和人工智能技术选择重点评估对象，并能够定性给出主要疑点原因，为后续的评估工作提供案源，以提高纳税评估工作的质量和效率。案头评估分析是指评估人员结合其专业知识与积累的工作经验，利用各种涉税信息，采取人工分析或人机结合分析等方法，对筛选出的重点评估对象或者外部举报的评估对象，使用预先设定好的评估指标对纳税评估信息系统保存的评估对象的纳税信息进行评析，以确定纳税人申报资料及附报资料的真实性、准确性，并进而求证疑点的过程。税务函告、约谈举证是指税务部门对经案头评估分析发现的涉税问题和疑点不能确定或需进1步核实的，通过信函解释或约请纳税人到税务部门进行陈述申辩，评估人员根据函告回复或约谈情况，对疑点问题进1步确认，并作出定性、定量判断，以决定如何采取进1步的征管措施。实地核查是指对经函告、约谈举证环节后疑点问题仍无法排除的，或者纳税人拒不接受约谈的，由评估人员到纳税人生产经营场所、货物存放地，对疑点问题进行调查核实的过程。评估处理是评估人员根据评估分析、税务约谈和实地调查核实各阶段反映的情况对筛选出的疑点问题进行综合评估，按照相关税收法律、法规的规定，确定具体评估对象疑点问题的性质并作出相应处理。成果反映是对评估结果信息、稽查部门和上级税务部门反馈的信息进行分析，反映纳税评估工作和征管整体状况，找到问题症结，对税收征管工作提出建议的管理活动。
(3)完善税收信息网络，实现信息共享
纳税评估工作是1个获取信息、分析信息、使用信息的过程。充分获取客观、准确的涉税信息是保证纳税评估准确、高效的基本前提。当前，我国纳税评估的1个制约“瓶颈”便是涉税信息获取渠道不畅、信息量不足、信息可靠性较差，其根本原因在于信息不对称。要解决信息不对称问题，关键是建立部门之间信息共享的顺畅机制，其物质载体便是四通八达的税务信息网络。具体说来，1是尽快实现国税、地税网络的互联互通，资源共享。2是逐步实现税务系统内部网络向外部的延伸，实现与财政、国库、海关、银行、公安、统计、房管等第3方网络的衔接，提高各部门间涉税信息的共享程度。3是为实现税务系统内联网、外联网与互联网的3网集成和协调组合进行前期准备工作，这是未来的发展方向。
(四)严格选拔评估工作人员，提高其综合素质