文旅局双拥工作总结范文

文旅局双拥工作总结范文第1篇

一、强化领导，齐抓共管。

把双拥工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，常抓不懈。认真落实领导责任制，切实把“双拥”创建工作落实到日常工作中，确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。

二、加强宣传，营造氛围。

弘扬爱国主义精神，增强国防观念，提高拥军爱国的自觉性，必须做好广泛深入宣传和教育工作。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，以爱国主义为核心，加强学习和宣传。积极开展“立足岗位学雷锋”活动，大力弘扬雷锋精神，促进奉献意识，同时利用“不忘初心、牢记使命”主题教育开展时机，组织全体机关干部职工参观“七四”农民暴动纪念碑，汉旺地震遗址，积极学习前辈不屈抗争、英勇救国的大无畏精神。

三、履职尽责，争先创优。

目前共有退役军人5人，在做好宣传工作的同时，积极开展拥军优属活动，在建军节、春节等重大节日来临之际，召开座谈会，向他们发出慰问信和慰问品，了解他们生活情况，并力所能及的为他们解决实际困难。

文旅局双拥工作总结范文第2篇

市长刘永湘

各位代表：

我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作总结及本届政府工作回顾

2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，始终保持定力、专注发展，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标达到或超过全省平均水平，全市地区生产总值实现1230亿元、增长7.6%（预计、下同），地方一般公共预算收入实现48.7亿元、增长8.6%。一年来，我们突出抓了八个方面工作：

（一）坚持多措并举，经济保持平稳增长

强化政策稳增长，出台推进供给侧结构性改革50条政策措施，将市应急周转金规模增加到3亿元，帮助140多户企业转贷20多亿元，减轻企业负担8.75亿元，商品房销售面积增长17%。着力投资稳增长，聚力推进300个市级重大项目，制定开竣工奖励机制，筛选16个项目重点推动，及时协调解决资金、用地、审批等问题，争取国家专项基金和上级无偿补助资金60亿元，重大项目完成投资386亿元，全社会固定资产投资完成717亿元、增长12.2%。突出工业稳增长，实施企业分类帮扶，支持订货充足企业满负荷生产，帮助企业协调流动资金23.66亿元，促进莱美特镁业等25户停产半停产企业实现复产，企业基本面总体平稳，新增规模以上企业20户，规模以上工业增加值增长8.5%。引导消费稳增长，落实消费促进政策，举办房交会、汽车展、家居建材展等促销活动60余场次，休闲娱乐、健康养老、体育健身等新兴消费快速增长，社会消费品零售总额增长10.5%。

（二）着力优化结构，转型升级实现新突破

大力发展五大高端成长型产业，设立了高端产业发展投资基金、战略性新兴产业发展基金和航空产业基金，分产业制定推进方案，航空与燃机产业实现突破，捷克轻型飞机组装试飞，海川航空发动机零部件制造项目竣工投产，意大利斯凯特直升机制造项目成功引进，自贡通用航空产业园加快推进，我市被列为全省三大航空与燃机产业集聚区；节能环保装备制造产业加快向高端化、智能化迈进，新材料、生物医药产业不断壮大，大西洋焊接产业园、新吉隆激光再制造项目基本建成，晨光氟硅新材料产业园、中天胜1万吨特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化项目加快推进，战略性新兴产业产值占比达到29%。机械、盐及盐化工、食品加工等传统产业加快调整改造，产值占比保持在70%以上，西南（自贡）无水港油脂生产线项目建成，8个煤矿实现关闭。现代服务业加快发展，义乌小商品城、中国供销川南国际农贸城运营中心主体竣工，自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园建设有序推进，普润电商产业园建成运营，阿里巴巴、京东区域服务中心落户自贡，金融服务体系进一步健全，恒丰银行、光大银行引进落户；文化旅游业加快发展，第22届自贡国际恐龙灯会成功举办，自贡灯会在33个海外城市成功展出，盐卤浴一期建成运营，特色乡村旅游蓬勃发展，全年旅游综合收入达到283亿元、增长14%。服务业增加值增长8.5%。

（三）坚持建管并重，新型城镇化有力推进

重大基础设施建设不断加强，乐自高速自流井连接线、G348富顺绕城线、王贡路建成通车，北环路拓宽改造主体完工，凤鸣通用机场和4条城区高速公路连接线有序推进，川南城际铁路自贡段开工建设。“一大三中”水库加快建设，4个输变电站工程建成投用，城乡4G通信网络和宽带实现全覆盖，智慧城市大数据中心建成运行。城镇建设稳步推进，新型城镇化发展规划、东部新城控制性详规编制完成，东部新城起步区“两纵两横”道路和地下综合管廊开工建设，南岸科技新区“一环两纵三横”路网全面建成，南部、西部、东北部新城基础配套不断完善。棚改三年攻坚强力推进，争取到棚改补助资金24.68亿元、政策性贷款47亿元，实现PPP融资22.3亿元，东兴寺、西山路、光凤片区和大安旧城起步区房屋征收基本完成，安置房建设进展有序，伍家坡等17个棚改项目全面启动，新开工棚户区改造23244户。缓堵保畅综合治理有力推进，西山路、汇园路实现通车，东兴寺大桥立交改造、丹桂大街升级改造基本完成。荣县、富顺县城加快建设，富顺省级宜居宜业县城建设试点启动实施，12个省级试点镇基础设施进一步完善。“三创”联动扎实开展，顺利通过省级卫生城市复审，“六乱”整治和重点污染源治理深入实施，城市人均公园绿地面积达11.4平方米，全市森林覆盖率达到34.7%，釜溪河水质稳定改善，PM2.5年均浓度下降3.8%。

（四）突出产村融合，新农村建设成效明显

现代农业稳步发展，五大特色产业基地加快建设，建成2个省级现代农业示范园区，沿滩、富顺创建为省级农产品质量安全示范县。产业化经营积极推进，新增省级龙头企业4户、农民合作社和家庭农场32个，100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目加快实施。农田水利基础建设不断加强，完成病险水库整治22座、整理土地7.5万亩，建成高标准农田7.7万亩，全年粮食总产达到132.8万吨，农业增加值增长3.8%。新农村建设扎实推进，新改建农村道路500公里，建成200个幸福美丽新村。

（五）强化创新驱动，发展动力不断增强

科技创新体系不断完善，南岸科技新区孵化园加快建设，20户企业与高校缔结创新共同体，建成全省首个焊接工程技术研究中心，组建设立3个院士专家工作站。新一代核电焊接材料等16项关键技术研发取得突破，运机公司超长管带式输送机等17项重大科技成果实现转化，新增国家高新技术企业3户，高新技术产业产值占比达到30%。军民融合发展步伐加快，航空与燃机、新材料产业“民参军”成效明显，晨光特种工程塑料制品生产等3个项目列入省军工产业重点项目，中天胜聚酰亚胺泡沫产品通过空军装备部装机评审，海川等8户企业成为军品直接供应商，我市被列为全省军民融合发展集聚区。重点领域改革全面深化，农村产权抵押融资试点有序实施，4户企业在新三板挂牌，3户国有困难企业完成破产终结，新增各类市场主体1.5万个，制定公布行政权力清单、责任清单，清理下放行政审批事项45项、取消32项，教育综合改革有序推进，公立医院全部取消药品加成。

（六）实施内外联动，对外开放取得重大进展

招商引资强力推进，工作体系更加完善，考核激励力度加大，领导牵头招商、区县主体招商、园区专业招商、部门行业招商格局全面构建，上海、深圳、重庆等专题招商活动成功举办，第十六届西博会项目签约成果丰硕，总投资80亿元的粤创微电子科技产业园、30亿元的石墨烯产业园、31亿元的方特恐龙王国等一批重大产业项目签约引进，新超越集团智能终端产业园、新亚集团手机生产线实现当年签约当年投产，全年引进亿元以上项目115个，到位市外项目资金690亿元、增长34.7%。企业“走出去”步伐加快，东锅、华西能源等企业开拓欧洲、东南亚等“一带一路”市场屡创佳绩。区域合作不断深化，与川南城市在基础共建、污染防治、文化旅游等领域的合作取得新成效。

（七）聚力脱贫攻坚，群众生活持续改善

自加压力提速推进脱贫攻坚，确定了“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺、巩固提升”的总体要求，建立健全领导联系、驻村蹲点、督查问责、公开晒账等工作机制，整合涉农项目资金9.5亿元，设立4亿元扶贫开发基金，大力推进精准扶贫精准脱贫。“八个一批”⑷脱贫攻坚行动扎实开展，完成易地扶贫搬迁8550人，产业扶贫项目带动1.53万户贫困户增收，实现低保线、扶贫线“两线”合一，56个贫困村达到摘帽标准，3.8万贫困人口脱贫任务基本完成。九大民生工程深入实施，新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，“五险合一”稳步推进，城乡居民医疗保险制度并轨运行，养老保险和低保保障水平稳步提高，83个老旧小区电力设施改造完成，住房公积金支持3.8万职工改善居住条件，改造农村危房2902户，10件民生实事全部办结。

（八）提升公共服务，社会建设全面加强

教育事业协调发展，自流井义务教育基本均衡发展通过国家认定，贡井、富顺通过省级评估，开放办学取得突破，成都外国语学校、嘉祥外国语学校、衡水第一中学相继引进，学前教育三年计划深入实施，新建改建公办幼儿园13所，中德合作职业教育试点全面推进，成功组建卫生康复职业教育集团。医疗卫生服务不断加强，四川卫康院医养结合基地启动实施，卧龙湖康疗中心开工建设，市疾控中心建成全国首个地级市三甲疾控中心。文化事业繁荣发展，纪念红军长征胜利80周年系列活动广泛开展，全民健身活动蔚然成风，富顺文体中心建成投用。社会治理进一步加强，社区标准化建设积极推进，基层治理能力稳步提升；群众权益维护机制不断健全，一批突出问题妥善解决；治安防控体系更加完善，社会治安秩序保持良好；安全生产和食品药品安全形势平稳向好，连续12年未发生重特大事故。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人工作取得新成绩。

各位代表，经过全市上下一年来的艰苦努力，我们不仅较好地完成了预定目标，实现了“十三五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，是宏观形势严峻复杂、发展历程极不平凡的五年，也是全市上下克难奋进、各项事业长足进步的五年。五年来，我们认真贯彻落实各项决策部署，积极适应经济发展新常态，沉着应对各种挑战，深入实施“三大发展战略”，持续建设“五个自贡”，保持了经济平稳增长和社会稳定的基本面，开创了全市经济社会发展的新局面。

过去的五年，是经济总量跃上台阶、综合实力明显增强的五年。全市地区生产总值年均增长9.7%，跻身全省千亿市州行列；人均生产总值达到4.4万元，是2011年的1.5倍，居全省第四位。地方一般公共预算收入年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成2920亿元，是上五年的2.5倍。工业加快转型升级，建成国家节能环保装备产业示范基地，航空与燃机产业高点起步，电子信息产业从无到有，老工业城市产业转型迈出坚实步伐；园区发展水平不断提升，新增承载能力25平方公里，产业集中度达到65%。商贸服务业加速提档升级，新兴先导业加快孕育，川南家居城、川南五金城等一批专业市场建成投用，大山铺生活资料和贡舒片区生产资料集聚区集聚效应日益显现，川南汽贸产业园、自流井电子商务集聚区创建为省级现代服务业集聚区。农业农村经济稳步发展，产业化经营水平明显提升。三次产业结构由12.7：58.8：28.5调整为11.4：57.1：31.5。

过去的五年，是基础瓶颈加速突破、发展条件不断优化的五年。交通建设突飞猛进，成自泸、乐自、自隆、内威荣4条高速公路建成通车，县县通高速全面实现，高速公路总里程达235公里，是2011年末的4.4倍，自贡交通边缘化的状况得到极大改变，为构建综合交通枢纽奠定了坚实基础；东环线、东盐都大道等骨干道路建成通车，新改建农村公路1633公里，乡、村通畅率达100%和93%，“成渝两小时、川南一小时、市域半小时”快速通达成为现实。水利建设取得重大突破，全市人民期盼已久的小井沟水库建成蓄水，城市缺水状况得到极大缓解。

过去的五年，是城乡建设强力推进、人居环境显着改善的五年。新一轮城市总规调修全面完成，“一主两副多基点”的新型城镇体系基本建立，城乡统筹、协调发展的空间格局构建形成。新区建设和旧城改造加快推进，中心城区新增建成区面积14.4平方公里，配套功能不断完善，成功迈入“双百”大城市行列，荣县、富顺县城聚居人口超过20万，一批特色小城镇和幸福美丽新村展现新面貌，全市城镇化率达到48.8%、提高6.1个百分点。城乡环境更加优美，釜溪河复合绿道示范段和一批高品质城市公园建成开放，城乡生活污水处理设施实现全覆盖，环境空气质量稳步改善，成功创建国家园林城市和省级环境优美示范市，四区两县全部建成省级环境优美示范县。

过去的五年，是改革开放全面深化、发展活力加快释放的五年。以经济领域为重点的各项改革深入推进，制定出台78项重点改革方案，改革整体框架基本搭建，农村产权制度改革迈出新步伐，深化“双挂钩”试点在全省率先启动并取得积极成效，政府机构改革、事业单位分类改革基本完成，国资国企、投融资、行政审批、教育文化、医疗卫生等领域改革取得新突破。以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系更加完善，国家、省科技创新平台位居全省前列，成功创建国家知识产权试点市、国家技术创新工程省级试点示范市，科技进步对经济增长贡献率提高到54%。经济、文化、科技等领域对外开放全面深化，与通用、普惠、中航工业等国内外知名企业的战略合作不断加强，累计到位市外项目资金2900亿元、年均增长7.5%，70多户企业与“一带一路”沿线43个国家、地区开展经贸合作，签订国际订单和战略合作协议78亿美元，为自贡企业走向国际市场开辟了广阔空间。

过去的五年，是保障体系不断完善、人民福祉日益增多的五年。民生支出突破500亿元、是上五年的2.44倍。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，大病医疗保险、机关事业单位养老保险全面实施，养老服务和社会救助体系进一步完善。群众生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到28578元和13248元、年均增长10.6%和11.4%，恩格尔系数下降到40%，每百户城镇家庭拥有汽车15辆，人均期望寿命提高到76.33岁。社会事业长足进步，一批高品质学校建成投用，“两基”工作获国务院表彰，自贡卫校创建为四川卫生康复职业学院；医疗卫生服务体系逐步完善，三甲医疗卫生机构达到6所，基层医疗卫生机构标准化水平稳步提升；四级公共文化服务体系进一步健全，文艺创作和群众文化繁荣发展，自贡世界地质公园荣膺“中国最美地质公园”，成功创建省级文明城市。

过去的五年，是作风转变成效明显、政府建设全面加强的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和正风肃纪专项治理扎实开展，“”突出问题得到有效遏制，政府机关作风明显转变。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大议案、代表建议和政协委员提案办理保持较高质量，与各派、工商联、无党派人士和人民团体的联系更加紧密。法治政府建设扎实推进，行政权力实现依法规范公开运行，重大决策第三方评估机制建立落实，政府决策更加科学民主。廉政建设全面加强，土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域制度建设进一步健全，公共资源交易更加规范公开，行政监察和审计监督力度加大，财政预算管理不断加强，部门预算全面公开，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成，始终保持了廉洁高效的政府形象。

各位代表，回顾五年的历程，市政府团结带领全市人民，艰苦奋斗，开拓进取，改革发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于区县、部门和全体公务人员的共同努力，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大建设者、人民警察、驻市和武警、消防官兵，向各派、人民团体和各界人士，向所有关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清楚地看到，对照今年目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入指标没有完成，个别重大项目没有达到预期进度；对照五年目标，一些指标和项目推进还有较大差距。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在突出的矛盾和问题：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目支撑乏力，部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长面临巨大压力。二是发展质量效益不高，产业的结构性矛盾依然突出，低端化特征明显，创新能力整体不强，转变经济增长方式尤为迫切。三是要素集聚能力较弱，对外开放水平不高，区域竞争优势不强，优化发展环境的任务十分艰巨。四是民生改善还存在不少薄弱环节，公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，一些群众关心的实际问题没有得到很好解决，改善民生任重道远。五是面对新形势新要求，观念守旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在。这些都深刻而明确地昭示我们：当前自贡最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是创新开放不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够。在今后的工作中，我们必须大力解放思想、锐意开拓，针对矛盾问题，采取有力措施，努力把政府工作做得更好，把经济社会发展提高到新的水平。

今后五年工作总体要求和主要任务

未来五年，是自贡加快转型、动力重构的五年，我们能不能抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动发展方式的根本转变，实现老工业城市全面振兴，要看这五年；未来五年，是自贡全面开放、潜能迸发的五年，我们能不能主动融入国际国内两个市场，不断拓展发展空间，实现借力借势发展，要看这五年；未来五年，是自贡攻坚破难、追赶跨越的五年，我们能不能在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展，要看这五年；未来五年，更是自贡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，我们能不能打赢脱贫攻坚硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现总体小康向全面小康的跨越，要看这五年。使命催人奋进，发展时不我待，只要我们拿出敢于担当的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，励精图治，努力拼搏，就一定能开创自贡经济社会发展的崭新局面，推进老工业城市的全面振兴。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，紧扣推动振兴发展、决胜全面小康主题，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗。

奋斗目标是：到2021年，实现“三突破两翻番两下降”，即：地区生产总值突破2000亿元，地方财政一般公共预算收入突破100亿元，全社会固定资产投资累计突破5000亿元；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；万元GDP综合能耗、污染物排放总量降幅达到省控目标。

在今后工作中，我们将认真贯彻省委“六个毫不动摇”的总体要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的“三个加快”、“三个跨越”和“五大任务”的战略部署，牢牢扭住发展第一要务，始终致力于激发和增添产业支撑力、创新驱动力和要素集聚力，重点在五个方面推动发展突破：

（一）大力推进产业现代化，打造结构合理、优势明显的产业体系。围绕加快建设全国老工业城市转型升级示范区，着力“优二兴三”，加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。做大做强工业主支撑，大力实施“633”转型升级行动，加快发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，着力打造产值1000亿装备制造产业、500亿新材料产业和一批100亿级特色产业集群；实施大企业大集团培育计划，加快培育一批100亿、50亿、30亿企业。大力发展现代服务业，着力培育电子商务、现代物流、金融保险、健康养老等新兴先导型服务业，建设自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园，创建部级综合保税区，培育年交易额超100亿商贸集聚区3个、超50亿专业市场3个、超10亿城市综合体2个，构建区域服务业中心。围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，推进“全域景区”建设，依托盐龙灯特色文化资源，着力打造方特恐龙王国、中华彩灯大世界、卧龙湖国际旅游度假区等精品景区，建设具有国际影响力的井盐文化博览园、恐龙文化旅游区和彩灯文化中心；加快培育航空文化、工业文化、佛儒文化等特色旅游，推进航空主题乐园、荣县大佛和富顺文庙文化产业园建设，着力打造一批特色文化景区、历史街区和乡村旅游观光带。积极发展现代农业，推进农业“接二连三”发展，集中成片成园成带发展特色产业，培育一批特色农产品品牌，提升农业产业化经营水平。

（二）大力推进交通枢纽化，构建功能配套、支撑有力的基础网络。围绕建设川滇黔渝重要的综合交通枢纽，突出交通先行，加快推进以铁路为重点的交通基础设施建设，建成川南城际铁路、蓉昆高铁成自段、凤鸣通用机场、成宜高速自贡段、北环快速通道、自贡-泸州港公路，推进南溪-内江高速自贡段建设，实施国省干道升级改造和沱江航道六改四工程，规划建设乐自城际铁路、城市轨道交通和荣县、富顺通用机场，加快形成“七纵六横两航一环”立体交通网络，实现川南半小时、成渝1小时、贵昆3小时高速通达；完善市域路网，全面建成高速公路、高铁城区连接线，推进中心城区骨干路网建设，加强组团间快速交通联系，新改建农村公路2000公里以上，实现乡乡通油路和村村通硬化路。加强重大水利设施建设，建成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库，加快推进双溪灌区、向家坝自贡灌区、长征渠自贡灌区工程，构建多水源、全市域、互连互通的水网体系。加强能源设施、信息网络等基础建设，加快建设智慧城市，全面提升发展的基础保障能力。

（三）大力推进城乡一体化，建设绿色生态、宜居宜业的美丽家园。坚持统筹城乡发展，着力优化空间布局，构建城乡协调发展新格局。稳步推进东部新城开发，形成起步区6平方公里综合承载能力；提升南部、东北部、西部新城品质，规划建设一批功能性设施和标志性工程。积极推进旧城复兴，全面完成棚改三年攻坚任务，基本消除成片棚户区，促进旧城生态修复和功能完善。强化城市基础配套，加快海绵城市和地下综合管廊建设，实施缓堵保畅治理工程，优先发展城市公共交通，提高交通通行效率。推动荣县、富顺县城城市副中心发展，提升承载力和集聚力。加快镇村一体发展，打造一批特色小城镇，70%以上的行政村建成省级“四好村”。加强生态环境建设，扎实开展“绿化城乡、大美盐都”生态落地行动，加快建设国家森林城市；实施城市水系连通工程，打造碧波过城、湖库连珠的南国水乡；深入开展“三创”联动，加强城乡环境综合治理，强力推进污染防治，促进环境质量持续改善。

（四）大力推进开放国际化，构筑内外联动、充满活力的开放前沿。围绕加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，大力推进放开放活，不断拓展发展新空间，培育发展新动能。加大产业链招商力度，精准对接世界500强、国内500强、行业100强，着力在招大引强上实现新突破，力争到位市外项目资金5000亿元以上。加快“走出去”步伐，引导企业加强国际产能合作，鼓励装备制造、新材料、彩灯等优势企业拓展海外市场，不断提高经济外向度。深入实施创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体系，培育建设一批国家、省级创新平台和科技孵化器，培育和引进一批科技领军人才，推动关键技术攻关和成果转化，推进军民深度融合发展，高新技术产业产值占比提高到35%。加大供给侧结构性改革力度，进一步优化产业产品供给结构。深化农业农村、国资国企、投融资、社会事业等领域改革，持续释放发展动力。

（五）大力推进服务均等化，建成文明和谐、繁荣幸福的全面小康。坚持民生优先，加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事，切实增强人民群众获得感。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“六大重点工程”，确保2017年全面完成摘帽脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。健全公共就业服务体系，推动实现比较充分、更高质量的就业；继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平，构建更加公平可持续的社会保障体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。推进文化事业繁荣发展，实施精品文化引领工程，加强文化遗产保护，塑造城市人文精神。协调发展教育、卫生、体育等社会事业，建成一批高品质公共服务设施，加快创建自贡职业技术学院，大力支持创建四川理工大学，全面提升公共服务能力和水平，让发展成果更多地惠及全市人民。

2017年工作安排

2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好明年工作，意义重大。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，以稳中求进为工作取向，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重扩大有效需求，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动发展，更加注重激发开放活力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城乡居民可支配收入增长10%和11%，单位地区生产总值能耗降幅完成省下目标。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、着力抓投资促消费，推动经济平稳较快增长

加快重大项目建设。继续实施“项目年”，大力推进120个市级重大项目建设，确保完成投资350亿元。完善项目推进机制，强化重点考核和督查公示，精心组织集中开工、融资对接活动，及时协调解决突出问题，提高项目推进实效。加强项目谋划储备，做好沱江航道六改四等项目前期工作。

积极扩大有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加强项目编制、整合和申报，推动实施一批政府性工程项目。放宽民间资本市场准入，鼓励支持社会资本兴办学校、医院、养老等公共服务设施，投资园区标准化厂房、污水治理等设施的建设和运营，在交通水利、生态环保、综合管廊、棚户区改造等领域，推出一批政府和社会资本合作项目，促进自贡-泸州港公路、东部新城水系连通等PPP项目签约实施。发挥产业发展资金、投资基金导向作用，引导企业投资信心，全年完成工业投资200亿元以上。

着力激活市场消费。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展房交会、汽车展、节庆促销活动，激发住房、汽车、家电等大宗商品消费潜力。顺应消费升级趋势，加快培育教育、信息、旅游、文化、康养等消费新热点，创造消费新需求。创新消费方式，鼓励金融机构开发消费信贷产品，支持企业线上线下结合，促进工业品下乡与农产品进城互动。加强消费品和服务市场监管，严厉打击制假售假行为，营造放心消费的良好环境。

二、着力优结构促升级，做大做强产业支撑

推动工业转型升级。加快发展六大战略性新兴产业，推动捷克轻型飞机二期、晨光有机氟新材料产业化、安益生物科技产业园等项目建设，确保瀚宇航空与燃机零部件制造等15个项目建成投产；积极培育三大潜力产业，开工建设粤创微电子科技产业园、新亚新能源动力电池及手机生产线、智能终端产业园、石墨烯产业园等项目；加快改造提升传统产业，引导久大等企业把握盐业体制改革机遇，走产销一体发展之路，支持食品企业品牌化经营，提升市场竞争力。加强“两区多园”建设，推进高新区、航空产业园、沿滩食品工业园各2平方公里基础设施和标准化厂房建设，加快构建高新区大孵化平台，推动沿滩、富顺、荣县工业园区和航空产业园创建省级园区，启动高铁产业园规划建设，新增园区承载能力5平方公里。全年新增规模以上工业企业20户。

大力发展现代服务业。强力推进国际旅游目的地建设，开工建设中华彩灯大世界、方特恐龙王国、航空主题乐园，实施釜溪河历史文化长廊、仙市古镇、荣县大佛景区整体打造，高水平办好自贡国际恐龙灯会；坚持农旅结合、文农互动、错位发展，着力打造花香田园等乡村旅游品牌；整合打造精品旅游线路，加强旅游营销，增强自贡旅游吸引力。推动商贸物流业提档升级，加快西南无水港、中国供销川南国际农贸城、大山铺铁路物流园建设，开工建设川南铁路二级口岸和通航客货服务基地，打造华商国际城等重点商圈。积极发展电子商务、金融保险、科技服务、健康养老等新兴服务业，支持普润电子商务基地发展，建设川南跨境电商孵化中心，鼓励发展基金、创投、融资租赁、第三方支付等金融新业态，打造服务业新的增长点。全年新增限上服务业企业30户。

积极发展现代农业。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，高标准建设7个现代农业示范园区，集中连片发展优质粮油、蔬菜、畜禽、林果、水产五大特色产业基地，加强农产品质量安全监管，打造区域性公共品牌。提升农业产业化发展水平，实施100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目，推进农产品加工园区建设，加快培育龙头企业、家庭农场、专合组织等新型经营主体，新增市级重点龙头企业10户以上。

推进产业供给侧改革。鼓励支持企业加强新技术、新产品研发，积极创品牌、提品质，新培育中国驰名商标1件、四川省着名商标5件、四川名牌产品20个；实施智能制造提升行动，抓好东锅、海川、兆强等企业智能制造项目建设，淘汰11户企业落后产能。开展降低实体经济成本行动，落实减税降费政策，帮助降低融资成本，推行工业用地弹性出让、租让结合，减轻企业负担。推进房地产去库存，培育发展住房租赁市场，发挥住房公积金等政策促进作用，满足进城务工人员等新市民住房需求，加大拆迁货币化安置力度，逐步消化存量、引导增量，促进房地产市场平稳健康发展。

大力实施创新驱动发展。完善创新平台体系，建成南岸科技新区孵化园一期、四川理工学院省级大学科技园、海川3D打印技术制造中心，启动中天胜聚酰亚胺、海川航空零部件研发中心建设。加强产学研用协同创新，深化与清华大学、中科院天津生物研究所等高校院所合作，加快锅炉清洁燃烧系列技术等20项重点技术攻关，努力突破一批产业关键共性技术。大力推进科技成果转化，强化知识产权保护，抓好高新区省级科技成果转移转化示范区和知识产权示范园创建，开展科技人员领办创办科技型企业试点，推动核电军工焊接材料等10项重大科技成果产业化，高新技术产业产值达到830亿元。加快军民融合集聚区建设，支持军地共建技术中心，筛选5户重点企业进行民参军培育，新增一批军品直供企业，增强军民融合发展实效。

三、着力夯基础强功能，提升城镇集聚辐射力

加快重大基础建设。突出交通先行，建成自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线，开工建设北环快速通道、成宜高速自贡段、乐自高速贡井连接线、自贡-泸州港公路，启动高铁城区连接线、乐自高速荣县双石连接线建设，实施G348荣竹段、G247提档升级和S213沿滩段等省道改造工程；加快川南城际铁路建设，做好荣县-富顺轻轨、蓉昆高铁成自段开工准备；建成凤鸣通用机场并投入运营。加强水利设施建设，完成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库大坝主体工程，做好小井沟水利工程后续工作，开工向家坝自贡灌区一期工程。完善能源、通讯基础网络，建成220千伏琵琶输变电工程，新建和改造城乡电网2100公里，实施天然气分布式能源工程。推动大数据开发利用，加快建设智慧城市。

提升城市建设品质。坚持规划引领，编制全域自贡空间发展战略规划、城镇体系规划，完成东部新城起步区、卧龙湖国际旅游度假区城市设计。推进新区开发，加快建设东部新城“两横两纵”道路，开工建设水系连通示范工程，统筹南部、东北部、西部新城开发。大力实施棚改三年攻坚，加大资金筹集和房屋征收拆迁力度，基本完成东兴寺、西山路、光凤等片区改造，开工釜溪东路等17个片区改造，改造房屋4万户以上。强化城市交通综合治理，加快大安寨、张家沱隧道建设，实施天池山路、光凤路等道路改造，建成城区公共停车场4个，优先发展公共交通，缓解城区交通拥堵。积极开展海绵城市和地下综合管廊试点，建成地下综合管廊5公里。推进富顺省级宜居宜业县城试点，实施好富顺文庙西湖片区综合改造、荣县“三河六岸”生态修复等重点工程。

加快镇村一体建设。编制镇村一体建设示范区规划，突出差异化、特色化发展，加强小城镇基础建设、风貌塑造和产业培育，打造一批商贸型、生态农业型、交通枢纽型、休闲旅游型特色镇，建设示范乡镇6个。围绕“业兴、家富、人和、村美”，推进幸福美丽新村建设，建成一批特色鲜明、配套完善、环境优美的农民集中居住区和聚居点；继续实施乡村道路改建工程，新改建农村公路500公里，实现通村公路全面硬化，建成省级“四好村”113个。

四、着力大改革大开放，增强经济社会发展活力

推进重点领域改革。以“三权分置”为重点深化农业农村改革，组建土地流转服务公司，进一步放活土地经营权，深入推进“双挂钩”试点，开展农村宅基地有偿使用和退出试点，开展整镇、整村农村集体资产股份合作制改革试点，推广涉农财政资金量化折股到户。深化投融资改革，运用市场化手段做实做强“4+N”国有投融资平台，支持企业通过发行债券、上市融资、股权转让等方式拓展融资渠道，有序实施信用联社改制。推进财税改革，调整完善市、区财政分税体制。深化国资国企改革，完成工业供销总公司、树脂厂破产终结，积极推进大西洋、公交公司、燃气公司混合所有制改革。大力支持民营经济发展，依法保护各种所有制经济财产权益。深化“放管服”改革，落实加快县域经济、高新区发展两个“二十条”意见，开展相对集中行政许可权改革试点。稳步推进教育教学、产教融合改革，完善公立医院管理运行机制，进一步完善分级诊疗制度。

强力推进招商引资。加大产业链招商力度，紧紧围绕航空与燃机等14个产业重点发展方向，包装推出一批重点项目，深化与捷克等国家和中航工业、华侨城集团等企业的精准对接，力促D6轻型飞机、盐都城市客厅等重大项目签约落地。创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、驻外招商，举办系列专题招商活动，引导支持返乡创业，提高招商实效。优化招商环境，完善惠企政策清单库，完善招商项目审批全程代办、涉企投诉快速处理机制，营造亲商安商的投资环境。强化领导、区县、园区、部门招商责任，落实重奖激励机制，凝聚形成强大招商合力。全年引进10亿元以上项目30个，到位市外项目资金800亿元以上。

加快“走出去”步伐。引导节能环保装备制造、新材料、航空与燃机等优势企业抢抓“一带一路”机遇，积极参与国际产能合作，培育壮大跨境产业链。大力发展对外贸易，积极搭建产销对接平台，推进自贡综合保税区创建，深入推进川灯耀丝路、万企出国门等活动，推动智能手机、调味品等“自贡造”产品拓展国际市场，全年进出口贸易总额增长18%。加强与长三角、成渝和泛珠三角等区域的经贸合作，积极推动川南城市交通互联互通，加强旅游开发、污染联防联治等合作，加快区域一体化进程。

五、着力重保护强治理，打造宜居宜业优美环境

推进全域绿化。加强城市绿廊绿道和公园绿地建设，加快实施釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河景观重点绿化工程，启动建设?龊＞?教逶硕??啊⑸涎呤?毓?埃?鞘薪ǔ汕?痰芈蚀锏?5.5%，人均公园绿地面积达到12平方米。抓好乡村绿化、道路绿化和水系绿化，巩固退耕还林、天然林保护成果，严格林地红线管理，新增造林面积2万亩，森林覆盖率达到35%。

强化污染治理。加强集中式饮用水水源地保护，制定水环境生态补偿办法，推进沱江、越溪河流域水环境防治，启动釜溪河流域综合治理工程，建成金鱼河“人工湿地”，基本消除城市黑臭水体，稳步改善釜溪河水质；开工建设东部、东北部新城生活污水处理厂，全面推进工业园区污水处理设施建设，建立乡镇生活污水处理设施运行机制。完善大气重污染应急预警体系，加强汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点整治，持续改善城区环境空气质量。制定实施土壤污染防治计划，推广生态健康养殖和绿色高效种植，加快生物天然气试点工程建设，开展工矿废弃地复垦利用试点。

深化“三创联动”。以“三创联动”为抓手，深化城乡环境综合治理，进一步健全联创工作机制，形成全民、全域、全程创建格局。深入开展创建国家文明城市攻坚年行动，精心做好迎国检准备，努力实现“加分升位”。全面推进国家卫生城市创建，扎实开展“五大专项整治”，加强卫生细胞培育，推动环境卫生面貌稳定改善。积极启动省级环保模范城市创建工作，编制完成创建规划，实施环境保护治理“六大工程”，加大力度治理环境突出问题。推进城市管理体制改革，综合设置市、区县城管机构，提高城市管理水平。

六、着力补短板惠民生，促进社会和谐发展

打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施“六大重点工程”和20个扶贫专项计划，积极整合涉农项目资金，用好扶贫开发基金，确保全面完成57个贫困村摘帽、32338人脱贫任务。大力实施产业扶贫“造血”，探索扶贫资金折股分红，推广“龙头企业+基地+农户”、“公司+家庭寄代养”模式，将贫困户集聚到产业链上。强化基本保障兜底，实施易地扶贫搬迁7840人，全面落实低保线和脱贫线“两线合一”，大力开展教育、医疗、就业扶贫。积极引导社会力量参与扶贫，形成扶贫开发整体合力。

切实保障改善民生。落实促进就业创业政策，加强大学生等重点群体就业援助，积极开发就业岗位，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业3.2万人。强化社会保障，实施全民参保登记计划，继续推进“五险合一”，扩大省内住院医疗即时结算范围，探索跨省住院医疗即时结算；稳步提高低保补助标准，进一步完善养老服务体系。加强住房保障，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。认真谋划办好10件民生实事。

协调发展社会事业。积极推进义务教育均衡发展，确保贡井、富顺通过国家认定、荣县通过省级评估，推动普及高中段教育，建成成都外国语学校普润校区并实现招生，加快衡水第一中学川南分校、嘉祥外国语学校自贡校区建设；普惠发展学前教育，开展向民办幼儿园购买服务试点；大力发展高等教育、职业教育，推进四川理工学院新校区建设，开工建设中国民航飞行学院自贡分院，启动自贡职业技术学院创建工作。实施健康中国自贡行动，加强全民预防保健，加快四川卫生康复职业学院新校区、卧龙湖康疗中心、英祥妇女儿童医院建设，深入实施名医名科名院工程，稳步提升医疗卫生服务能力，加强人口和计划生育服务。完善公共文化服务体系，启动文化艺术中心大剧院建设，鼓励精品文化创作，推动群众文化繁荣发展，广泛开展全民健身活动。完成第三次全国农业普查。加强外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。

提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平，完成村（居）换届工作。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。强化社会诚信体系建设，完善公民和社会组织征信平台，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成重信守诺的良好风尚。加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达渠道，依法维护秩序，落实领导接访、干部下访制度，健全办理、督查、回访机制，切实化解一批积案。加快构建立体化治安防控体系，建设公安武警警务暨反恐训练基地，严厉打击违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。健全应急指挥平台，夯实基层应急基础，妥善处置各类突发事件。加强重点领域安全隐患排查整治，保持安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管。做好国防动员和双拥工作。

七、着力转作风提效能，建设人民满意政府

坚持依法行政。始终把依法行政作为基本准则，制定实施法治政府建设工作方案，严格按照法律法规规定、法定权限行使职责，依法做好政府立法工作，全面落实重大行政决策程序规定，积极开展综合行政执法改革，加强权力行使监管，全面推进法治政府建设。认真执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受党派监督、新闻舆论监督和社会监督。加强财政预决算、重大决策、重大项目、公共资源配置等信息公开，切实保障群众知情权。

坚持勤政为民。始终把为民造福作为根本追求，认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，了解群众诉求，关心群众疾苦，不断增进与群众的密切联系。认真落实领导和部门联系区县、乡镇、贫困村和企业制度，广泛开展扶贫帮困、结对帮扶活动，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事。加强和改进政务服务，对面向群众的管理服务事项，最大限度简化办理程序，适宜由区县、乡镇（街道）、村（社区）行使的服务事项，一律下放基层行使，让群众办事更加方便快捷。

坚持务实高效。始终把干事创业作为价值取向，完善工作责任体系，对重点工作、重大项目实行定人、定责、定目标、定进度、定考核“五定”责任制，加强常态化督促检查，定期通报、公开“晒账”，切实提高工作实效。大兴学习调研之风，倡导推行“一线工作法”，引导政府系统干部大力解放思想、创新理念，在实践和实战中锤炼作风、增强才干，不断提高攻坚克难的能力和水平。健全激励约束和问责追究机制，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高政府执行力。

坚持廉洁行政。始终把崇尚廉洁作为基本要求，认真落实党风廉洁建设主体责任，加强公务员党纪法规教育，坚定理想信念，筑牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使遵规守纪成为自觉行动。健全重点领域和关键环节权力运行的监管制度，严格规范公共资源交易行为，切实提高源头防范水平。加强财政资金管理，严格控制一般性支出，集中财力办大事、保民生、促发展。深化正风肃纪，强化行政监察和审计监督，从严查处各类违纪违法行为，不断提升政府公信力。