往来款项清理工作方案范文
时间：2023-02-24 13:34:33
往来款项清理工作方案范文第1篇
关键词：往来款清理；会计信息质量
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.099
1 往来账款成因分析
往来账款的成因有多种，主要表现在：指标考核影响、管理意识淡薄、监督不到位。首先，指标考核影响，主要体现在效益观念、时间观念不强，缺乏财务风险意识，使企业资金账款长期挂账。有些是由于责任不明晰，手续不齐全，对已经发生的资金损失，难以有效地追回，也不能确认责任人进行追责。其次，管理意识淡薄，这是形成往来账款的主要原因。管理意识淡薄导致的直接结果就是管理缺位，监管不力，监督缺失。在往来账款管理中，一旦出现管理不到位，很容易形成往来账款管理制度不健全，或者不能照章办事，进而造成往来账款失控，随着往来账款账龄的增加，清理工作将变得越来越难。最后，监督不到位。管理措施制定以后，保证其顺利实施的手段就是监管与监督，财务人员习惯上重视资金和成本核算的管理，往往忽视对往来账款的跟踪管理。即使进行监督管理，也因力度不够或者管理方法落后，影响往来账款催收工作的开展。
2 发挥财务管理监督职能，加强往来账款管理
我公司往来清理工作，坚持以国家会计法律法规为准绳，秉持实事求是的原则，如实清理核实公司往来业务，持续提升财务集约化管理水平，完善核算体系建设，深化、细化往来款项日常管理工作，进一步提高公司资产使用效率。
2.1 高度重视、制定实施方案，提供制度保证
公司以“摸清家底、加强管理、夯实财务基础工作”为目标，为确保往来清理工作有序、高效进行，制定往来款项清理工作方案，将往来清理工作分阶段细化，从宣传发动到清理核实，到审核汇总再到总结阶段，严格按照时间节点开展往来清理工作，并结合工作情况定期总结、时时更新，将往来清理工作做到实处。
2.2 夯实基础、加强交流，提升工作效率
加强对《会计法》、《企业会计准则》等法律法规的学习，提高相关业务知识储备，全面提升员工业务素质，奠定了深厚的理论基础；加强与税务师等相关专业人员的业务交流，博闻强识，提供了良好的经验保障。
2.3 建立备查制度，提高日常管理
建立长期挂账应收款项备案备查制度，建立“三年以上长期挂账应收款项备查簿”，逐笔列示长期挂账应收款项详细情况。同时，以此为基础对分公司进行长期考核，确保不再产生新的三年以上长期挂账债权，将往来款项管理工作常态化。
2.4 以“三化”为手段提升往来款项管理水平
一是标准化。标准化的前端业务操作和后端会计信息处理是提升往来清账的前提。我公司从业务源头出发，按照业务分类规范各类业务的前端集成和后端会计信息处理，为客户、供应商和会计统驭科目的一致性提取有效凭证。二是互动化。多层面、多方位的互动化机制是往来清理及时性的保障。往来款项清理涉及营销、基建、生产和后勤等各类业务，为满足清理工作的协同性和及时性，建立公司内部“业务-财务”联动、“本单位-对方单位”业务一致、“本公司-内部单位”常态沟通的多层面、多方位互动化机制，保证往来款项管理的持续性。三是常态化。针对往来款的管理形成常态化的模式，以保持往来清理成果。财务信息化深化应用的扎实推进是往来款项清理的基础。我公司在省公司的统一部署下扎实推进财务信息化深化应用，在进一步挖掘ERP系y应用潜能的同时，拓展财务管控系统功能，为往来款项清理提供技术支撑。
3 往来款项管理的具体做法
3.1 建立、健全组织机构，建立考核机制
职责清晰，岗位合理，人员齐备，配合默契的专业性管理机构是解决任何系统性问题的组织基础。我公司根据自身特点并结合社会实际，着力建立健全往来款项组织管理机构，从发挥组织功能需要出发设置工作岗位并充分明确各岗位的工作职责，从组织和人员两方面强化对往来款项财务风险的意识。由公司主要负责人作为往来款项管理的管理的负责人，公司总经理办公会议是往来款项管理的决策机构，负责对往来款项内部控制制度的建立健全、清理处置等重要事项进行决策。业务经办部门负责人是实施责任人，业务部门指定专人负责具体管理往来款项管理。树立业务经办人为往来款项管理第一责任人的理念。
3.2 明确财务部门是往来款项的归口管理部门
设置往来款管理专职1人，负责往来款的归口管理。同时按往来款科目实行科目负责制，将各类经济业务对应的往来款管理责任落实到具体岗位。财务部门具体负责往来款项会计核算，并于每年6月初、12月初组织业务经办部门开展往来款项核对、清理和处置工作；负责办理资金结算并监督款项回收；负责开展往来款项分析并向上级单位和本单位管理层报告往来项管理情况，并接受监督检查。
3.3 业务经办部门是往来款项管理的具体实施部门
按照“业务归口、谁发生、谁负责”的原则，对本部门经办业务涉及的往来款项进行管理。各业务经办部门具体负责建立本部门往来款项的管理台账，并确保与财务部门、往来单位核对一致，负责相关应收款项催收和追索工作，及时将回收资金交财务部门入账；负责评估应收款项回收风险，每年6月20日前、12月20日前向本单位财务部门提供相关应收款项挂账年限、回收风险评估等证据材料；负责办理相关应付款项资金支付申请和审批手续；协助财务部门向上级单位和本单位管理层报告往来款项管理情况，接受监督检查。
3.4 加强财务与业务部门的沟通，确保信息有效
对发生的债权采取“经办人负责催收”，出现的债务采取“债务经办人申请付款”的责任制原则，将债权债务处理结果与承办人当年的业绩考核挂钩。在债权催收和债务申请付款工作中，各业务部门要成为第一责任人，必须根据不同情况对清偿期尚未明确的债权确定一个严格的时间范围，最迟要在一个会计核算期内实现有效催收。业务部门和财务部门应加强沟通，及时取得对方单位经营状况的有效信息。在确立各岗位职责时，还建立完善应收、应付款项管理内控制度。发生因清理追收不力，造成呆账、坏账的，应根据损失的金额、原因等对相关责任单位、部门或个人予以经济和行政处罚，情节严重的应追究法律责任。
4 结语
综上所述，往来账款清理工作是一项艰苦细致的工作，不可能一蹴而就，接下来应进一步完善往来款项离任交接制度、责任追究制等一系列内控制度，做到人员、岗位、责任的三落实，实现往来款项的动态和长效管理。
参考文献
[1]郭凤玲，陈畅.对企业往来账款有效管理的思考[J].财政监督，2015，（02）.
[2]余中福.电力企业财务状况质量分析与评价[D].北京：华北电力大学，2004.
[3]王滨鸿.浅谈加强企业往来账款管理[J].黑龙江科技信息，2011，（09）.
往来款项清理工作方案范文第2篇
【关键词】财务实时管控 往来数据 创新管理
一、创新往来数据管理模式，提升财务实时管控水平的目标
针对往来数据管理现状，通过搭建应收应付全过程管理信息平台，规范应收应付挂账和清理操作过程，实现坏账自动计提、凭证自动清理；实现应收应付报表数据自动准确出具；实现多维度数据实时查询；实现对前端业务提醒和支付预警。往来数据管理模式的创新，提升财务实时管控水平，深化业财融合应用，夯实会计管理基础，提高会计信息质量。
二、创新往来数据管理模式，提升财务实时管控水平的主要做法
1. 搭建往来管理平台，为往来数据管理提供系统支持。
一是强化系统初始设置。包括：往来对象设置、清理方式设置、期初数据录入、借款函模板管理、坏账计提参数设置。往来对象提供无流程、有流程两类方式维护。清理方式提供“科目”或“科目+对象”及对应清理标志设置。期初数据中提供手工输入、导入，导出等功能。录入的期初与账务对应余额进行效验。定义催收催付函模板，催收催付函模板可以设置与打印机绑定设置为默认模板。根据业务不同，计提方法也有所不同，提供 “账龄分析法”、“个别认定法”、 “余额百分比法”、“赊销百分比法”常用方法进行坏账计提的处理。
二是开发多维度数据查询分析功能。依据账龄分析提供“按余额查询”、“按明细查询”两种维度进行分析。灵活定义当前查询账龄，提供“年、月、天”不同周期的定义。支持追根溯源“明细穿透、凭证查看、清理明细”查看。
三是实现报表取数功能。依据账龄报表的出具，系统提供账龄报表取数设置，取数设置包括“单元格取数、附加项目行、列取数”；附加项目行、列取数，依据设置清理方式科目取出科目对就往来对象的账龄数据。实现报表快速出具的要求报表支持账龄取数。实现了应收应付决算报表的自动出具，提升了报表数据的准确性和及时性，解决日常账龄管理的工作需要。
2. 制定管理方案，为往来数据管理提供制度保障。
制定往来款项管理的工作方案，工作方案明确了往来款项管理的工作范围，业务财务部门管理工作要，日常工作要求，重点工作要求，并将责任具体到部门及人员。建立往来款项管理人员备查簿。如出现岗位人员变动，需在备查簿中备案。为往来数据管理提供制度保障。
3.建立常态工作机制，保证往来数据管理体系稳定运行。
制定管理方案，为往来数据提供了制度保障。管理信息系统平台的搭建，切实减轻工作人员负担，让大家愿意用，喜欢用。两者结合保证了往来数据管理体系的稳定，形成有效的常态化运作机制。
三、专业管理的成效。
1.构建全过程管理平台，提升财务信息化支撑能力。“工欲善其事，必先利其器。”信息系统已成为财务基础管理不可或缺的一部分。构建了应收应付全过程管理平台，进一步完善财务系统流程，优化系统功能，解决了报表手工出具，效率低下，数据可追溯性差，数据可靠性得不到保证，无法满足财务账龄分析，无法满足多维度多方位查询要求等一系列问题，提升信息系统的稳定性与易用性，提高数据质量，为财务实时反映、实时控制、实时监督提供技术支持。
2.往来数据治理力度加强，进一步夯实会计基础工作。公司创新往来数据管理模式，组织开展专项研究，制定专项清理方案。规范了挂账和清理的操作过程，实现了应收应付报表的实时自动出具，确保了报表数据的准确性和及时性，提升了会计信息质量，进一步夯实了会计基础工作管理。
3.多维度数据实时查分析，提升业财融合深度。业务是财务的源头。通过制定往来清理方案，规范前端业务挂账和清理操作，并将责任明确到具体部门具体人员。满足业务人员关于挂账金额和账龄的日常查询需求，加快往来清理力度。实现收款提醒和付款预警，在一定程度上控制了资金风险。
4.财务业务全过程协同，提升财务实时管控水平。多维度数据查询分析功能，最大程度支撑了对业务全过程的实时反映、实时控制和实时监督，深化业财融合，提高数据质量，强化财务实时管控能力。
参考文献：
[1]王传木.徐彬.《账龄分析法的账龄划分和估计坏账损失》.广西会计.2002，9.
[2]王玉华.《企业往来款项管理存在的问题及对策》.金融经济.2009，02.
[3]中华人民共和国财政部《会计基础工作规范》[Z]，1997.
[4]廖小平.《深化财力集约化，加强财务实时管控》.消费导刊.2005（10）：90-90.
往来款项清理工作方案范文第3篇
（一）加强队伍建设，为行政执法提供坚强保障
1、抓班子建设。加强政治理论学习，局领导班子建立每月2次理论学习制度，按照每人有1本学习笔记、每月写1篇学习心得的要求，认真学习上级党委、政府的各项规定，确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制，局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定，基本杜绝一言堂的家长制作风，形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制。年初，在深入调研、集思广益的基础上，局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制，明确班子分工，调整机构设置，不仅分清了常规工作责任，还把各中队各辖区的行政执法监管责任落实到每名班子成员，按考核细则落实监管责任，形成班子集体推进城市管理工作的合力。
2、抓干部管理。强化干部作风建设，成立以局党组成员、纪检组长王勇明专抓的局干部作风督查室，配备工作人员3名，每天对全局出勤履职情况进行现场督查登记，坚持一周一通报、一月一考核，对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-6月，局纪检监察室共约谈8人，全局因表现突出奖励__人次发放奖金1.06万元，因违纪处罚 55人次扣除绩效工资9880元。突出干部教育管理，认真落实县纪委关于我局3名干部“4.28”打架事件的永纪[__]2号处理决定，及时组织开展全局性的干部教育
整顿活动，制定《__县城市管理和行政执法局干部教育整顿实施方案实施方案》，把纪律规章和业务法规知识教育相结合，由各分管领导授课进行专题教育，让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风和业务知识教育培训。
3、抓财务管理。抓实廉政建设，落实主体责任，严格财务管理。坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度，堵住了违规支出的漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开，共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息5条。推进“三资”清理，成立领导小组，明确专抓领导，制定工作方案，开展业务培训，根据有关要求，我局结合实际全面开展对银行帐户、通用设备配置情况、往来款项等项目的清理工作。清理结果表明，我局在县建设银行开设的零余额存款帐户已经按要求报县财政局审批，该帐户在__年底的余额为零；办公设备、执法装备等固定资产帐面价值为104.48万元；往来款项125.36万元,包括环卫所借款116.48万元、夜市押金8.88万元。相关清理工作资料我局清理办均按要求上报县“三资”清理办。
（二）落实常规工作，为协调发展注入不竭动力
1、推进依法行政工作。制定本局权力清单和责任清单，明晰权责，准确分清“能做什么，要做什么”，把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开，工作过程接受全县人民监督。制作了规范的行政处罚、行政许可等工作业务执行文书，按准确取证、亮证执法、程序正当的要求开展执法工作。对日常按行政处罚一般程序进行处理的违法违规行为，严格履行立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法过程，完善过程文书，专人整理归档备查。加强执法取证工作的硬件建设，投入8万余元添置12台执法记录仪和2台摄像机等执法设备，实现与
公安共享城区各主街道的实时监控图像信息，推行精细化管理，突出执法取证的准确性，提升城市数字化管理水平。2、推进建议提案办理。我局今年共完成15件人大代表建议和政协委员提案办理工作（其中：主办件8件，会办件7件）。局班子会议研究办理工作，将3月至6月定为人大代表建议、政协委员提案办理时间。制定了《__县城市管理和行政执法局人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。6月12日，我局邀请所有提出建议提案的代表、委员来我局参加集中见面答复会，对所有提出建议提案的代表、委员作集中统一答复，代表、委员对我局建议提案办理工作的满意率达87.5%。
3、推进安全生产工作。我局切实抓好安全生产工作，成立了以局长为组长的安全生产工作领导小组，捆绑了主要领导、各分管领导、各股所队室的安全生产责任，各股、所、队、室负责人分别向局长递交了安全生产工作责任状。组织召开了安全生产工作会议3次，研究制定了我局年度安全生产工作要点，有序开展各项工作。结合治超治限工作，加强对由我局监管的保康、永净两家渣土清运公司的宣传，要求车辆封闭式运输、净车轮上路、避免超载，举行培训会2次，加强巡查监管，查处超载、撒漏车辆18台次，责成清理道路，进行经济处罚。开展安全生产月活动，安排人员3名，在县城休闲广场设立咨询台，发放宣传资料__份，营造抓安全生产工作的浓厚氛围。
4、推进维稳工作。我局及时调整充实了工作领导小组，确保工作的组织领导，选送分管领导、工作人员参加了全县工作培训。认真回复办理各种渠道的来信来访案件。今年来共接到上级交办件25件，答复23件，2件正办理之中，办结率92%；交办处理群众递交件15件，处理率100% ，办结率92%；接听政务热线、群众电话来访380余件，实现了即时交办、即时处理。
5、推进计划生育工作。我局高度重视，成立工作小组，将计划生育工作同其它各项业务工作同布置，同考核，对计生工作年终考核行使一票否决。落实计划生育工作的各项指标，全面摸清全局婚育情况，每月按时上报相关工作数据、报表，督促42对夫妇及时落实孕检手续。
6、推进政务公开工作。推进简政放权，清理保留行政审批事项9项，选派2名工作人员进驻县政务中心集中开展各项行政审批业务。加强信息上报工作，上半年向县政府门户网站上传各类信息55条，开通运营我局门户网站，录入各类信息200多条，我局工作信息实现了与互联网的联通，工作运行透明化公开化。
（三）大力推进执法，为城市管理树立强制规范
1、实施城区夜市集中整治。安排各执法中队统计城区现阶段夜市摊位数量，县城区现有从事各类烧烤、串串香等夜市摊点96个，我局建立监管台帐，成立了夜市中队专职负责在晚间对夜市摊点进行日常管理。同时，加快夜市集中安置工作进展，报请县委、县政府初步确定了顺风路人行道为夜市集中设置场地。目前，关于夜市集中设置地正在进一步的论证评估中。
2、实施城区广告牌匾整治。我局加大巡查监管力度，重点对户外占道、存在安全隐患、未批先置、文字标识不规范的广告进行整治，制定城区户外广告门店牌匾管理工作方案，出动执法人员1100余人次，执法车60余台次，垃圾清运车辆20余台次，组织整治行动25次，共计拆除户外摆放灯箱43个，广告牌66块，割除乱拉乱扯横幅43条，乱搭乱建雨阳设施8处，清理各类小广告552处。为推进广告管理工作进一步美观增质，我局按照县人民政府安排，借鉴其他县市广告管理有益经验并结合实际，把猛洞河路定为广告管理样板街，制定了初步工作方案，按整齐划一、美观大方、独具个性的要求提出样板街广告设置效果。
3、实施车辆营运秩序整治。今年来，我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治。加强宣传教育，设置固定宣传牌49块，电视通告28次，发放宣传资料1200余份，出动宣传车10余台。加大执法力度，制定三轮车摩托车非法营运整治实施方案，按县人民政府要求，把5-8月定为非法营运集中整治时间，先后开展专项集中整治行动5次，出动执法人员200余人次，共抓扣 “摩的”120余台、三轮车非法营运95台，拆除非法改装摩托车伞具320余把，切割非法改装三轮车雨、阳棚48个，查处车辆乱停乱放280台次，对车辆非法营运行为保持高压打击态势。同时，推进车辆乱停乱摆的长效监管，联合国土、规划等部门到县城周边考察，初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场，开展各项前期工作调研，力争启动建设县城专用停车场。
4、实施占道经营审批管理。规范占道审批，上半年，我局依法审批占道经营52件。加强违规占道经营整治，规范占道摊点1__处，移除占道堆放物50处，清除流动经营摊点45个。组织执法力量，取缔了溪州路90余户夜间经营业主占道经营行为，并统一集中安置在休闲广场，要求综合股建立管理台账，强化日常监管，做到违规及时发现，及时查处，建立长效管理。同时，推进城区占道洗修车摊点整治，搬迁占道
修车点2户，取缔占道洗车点2户，促成洗车业主主动整改3户，限期整改5户，扣押占道洗修车工具68件，处罚2800元。5、实施环卫保洁常规管理。以创建环卫精品街区为抓手，积极推进县城“小环城”清洁城区建设，新投放垃圾桶280个，实行18小时清扫保洁，每天完成主街道洗扫作业2次，洒水作业1次。加大生活垃圾清运力度，增购垃圾压缩转运车1台，箱式垃圾清理车1台，垃圾箱20个，垃圾清运频次达到每日2次，大幅提高垃圾中转清运能力，每日清运垃圾达到160余吨，垃圾无害化处理率达到90%以上。
6、实施中心市场联动整治。今年4月以来，我局协同市管中心，组成了以我局为主的市场整治工作组，对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。大力进行前期宣传，在充分利用宣传单、电视通告等手段加强宣传效果的同时，专门抽调几名工作能力强的协管员挨家挨户上门做工作，签订规范经营承诺书215份。开展综合执法，整治违规出店商户290余户，规范临时摩托车停车位50余个，投放垃圾收容设备38个，拆除违章搭建构筑物5处，严控机动车入市造成的拥挤现象，设置了有人值守机动车入市拦截点1个，无人值守固定拦截点2个。我局利用晚上市场歇业后的时间，加班加点对市场通道内的一些杂物和门店附属物进行彻底清理，共清运各类垃圾物品15吨。为推进长效整治，我局抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队，对市场综合秩序进行全方位的日常监管。
7、实施__镇三区环境综合整治。我局按照县人民政府的统一部署，牵头制定__镇区、经济开发区、猛洞油旅游区“三区”环境综合整治工作方案，抽调执法人员__名，对__镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治，查处“两违”建筑35处，停电13处、停水8处，拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块，清理各类垃圾8车48吨。有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为，为景区和谐发展创造了良好的环境。
8、配合抓好“查非纠违”工作。为认真配合搞好“查非纠违”工作，我局对执法中队实行“属地管理”的办法，采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制，及时反馈信息，与县“两违办”及相关职能部门建立违建信息互联互通。今年以来，我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作7次。同时，制定了灵溪镇岔那村张家堡组杨波违章建筑方案，拟定于7月3日对其违章建筑实施手工，以严厉打击这一严重破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。
上半年，我局各项工作虽取得了一定成绩，但存在的问题一样不可忽视。
（一）基础设施还不完善。完善的基础设施是实现城市科学管理的必要条件，目前，县城基础设施建设滞后，表现在：无公共停车场、中心农贸市场容量非常有限等，对城管工作带来很大压力。
（二）全面履职存在漏洞。我局主要履行9项城市管理职能，职责多，任务繁重，重管主街道秩序、轻死角死面的问题仍然存在。在履行与相关单位存在交叉的管理职责时，与各职能部门的协作配合方面的机制不够完善。
（三）广告招牌整治困难。主要是需整治的户外广告、店面招牌涉及面广，数量较多，多数广告要人工拆除从而耗时耗力。而且广告专项整治经费紧张，经初步核算，整治城区户外广告招牌，需解决店面招牌规划设计费、更换招牌补贴、人工拆除费用等系列费用，这些资金目前还没有着落。
（四）执法安全缺乏保障。由于执法环境日趋复杂，暴力抗法及执法纠纷时有发生，加之城管执法部门缺乏相应强制手段，使执法安全问题突出,执法人员的人身安全难以保障。特别是在打击“摩的”非法营运的过程中，时常出现摩的司机情绪失控而冲关、冲卡行为，对执法安全带来很大隐患。
（一）强化学习培训。加强执法人员和协管员相关法律法规学习，每月举办一次集中学习提高履职能力。开展党风廉政宣传教育，将《廉政准则》学习教育列入全局年度考核范畴，不断加大反腐倡廉工作宣传，推进全局廉政建设。
（二）强化交通管理。按照初步方案设计，扩大城区主街道交通秩序隔离栏设置，争取将府正街猛洞河超市到南门桥段整个设立隔离栏。加大协调力度，争取尽快启动建设选定的两个停车场。继续加大非法营运打击力度，严格抓扣三轮车、摩托车的非法改装非法营运行为，坚持原则，严肃纪律，坚决杜绝放“人情车”的现象。
往来款项清理工作方案范文第4篇
关键词：国有企业应收账款压控；现状；必要性及紧迫性；对策
随着公司财务管理精益化、信息化、集约化水平的不断提高，对应收款项管理提出了更高的要求，必须建立规范、高效的财务管理体系，进一步摸清家底、加强应收管理，将往来清理工作深入化、细致化。根据国资委“两金”压控工作要求，结合公司实际经营情况，不断加强应收账款的管理，加快资金回笼与资金周转，保持经营活动现金流量的持续增长，切实推动公司进一步提质增效，有着极其重要的意义。
一、应收账款管理现状
根据企业会计准则，应收账款是指企业因销售商品、提供劳务等经营活动应收取的款项。众所周知，资金是企业的血液，应收款项最直接的风险，是指因管理不善导致无法收回成为坏账，企业很可能因流幼式鸲倘倍导致资金链的断裂，进而影响企业贷款信用与还贷能力，导致企业面临巨大的财务危机。
1.未能深刻认识应收账款风险。企业管理者对应收账款的管理意识相对滞后，将企业的发展重点放在如何扩大市场份额和销售产品数量等经营业务方面，在国有企业内部考核时，指标通常在利润、收入等指标上，夸大了公司的经营成果，忽视了应收账款回收对企业的重大作用。不良的应收账款不仅能导致财务状况的恶化，而且会危及企业的生产和发展。
2.未完善应收账款相关内部控制制度，或制度执行不到位。未能建立或严格执行信用评价制度和合同管理制度，未建立或未执行应收账款责任制度及考核制度。
3.未能对应收账款施行全过程管控。如果在应收账款发生前，未能严格执行客户信用管理及预警系统，由此产生的应收账款成为坏账的可能性就会增大；在应收账款发生后，未能在事中、事后对其进行实时监督、催收，坏账产生的风险率又会进一步提高。
二、应收账款压控工作的必要及紧迫性
近年来，受经济下行压力加大、市场回落等因素影响，部分企业产能过剩、产销衔接不畅、上下游资金紧张，国资委在2016年将“大力减压应收账款，加快清理无效库存”纳入中央企业提质增效工作方案及中央企业负责人业绩考核指标体系。2016年通过完善应收账款管理机制，多措并举，较好的完成了国资委关于应收账款存量压降的任务，但部分制造企业应收账款余额较大，资金周转较慢，应收账款余额的增长率高于营业收入增幅，应收账款压控的形势依然严峻。因此，国有企业要高度重视现金流对企业生存发展的极其重要性，要筑牢“现金为王”的企业管理理念，以实现最大化的净现金流。更要充分认识到应收账款压控工作的紧迫性和重要性，采取进一步的措施，压降应收账款存量，提高一年以上应收账款回款率，保持企业整体现金流量增长，提高企业整体经营效率，为打好打赢体质增效攻坚战奠定坚实的基础。
三、国有企业应收账款压控工作的对策
充分认识应收账款压控的重要性，以“全面核实 重点监督 跟踪管控”三位一体的管理模式，强化业务前端管理、监督过程清理，积极组织各部门相关人员以“事前预防、事中控制、事后催收”为手段，坚持“应收必收、当收快收”的原则，做到全面压降与重点压降相结合、存量压降与增量控制相结合、集中清理与长效机制相结合，助推公司提质增效。
1.建立应收账款压控工作组织体系，明确职责全体动员
（1）成立应收账款压控工作组
成立以总经理、党支部书记为组长，副总经理为副组长，财务部门、经营部门等相关部门为组员的应收账款压控工作组。对应收账款截止目前情况进行深入分析和沟通，探究应收账款未能及时清理的原因及工作开展中的制约因素，明确工作责任的前提下，层层分解、充分分工、细化措施、严格考核。
（2）成立应收账款压控办公室
专门成立由经营部门、财务部门等相关部门组成的应收账款压控联合办公室。其中经营部门的主要职责为：有针对性、有侧重性地加强与客户的沟通，创新思路，丰富工作手段，利用内外部资源，多措并举催收账款；财务部门的主要职责为：一是加强对应收账款余额预警管理，对应收账款划分账龄，联合经营部门对账龄情况进行分析；二是对考核指标进行分析、解读。
2.建立全过程控制监督体系，全面梳理应收账款管理流程
规范制度、梳理细化流程是监督的保障，国有企业应全面梳理、完善与应收账款管理的内部控制制度，完善风险控制措施，突出风险防范，将应收账款管理融入风险管理的各个环节，成为生产经营的重要组成部分。
（1）事前预防，建立全面信用风险防范制度
信用政策是应收账款管理制度的重要组成部分（信用政策是制度？这句话怎么写？），目的是在扩大销售、增加利润的同时，与采用信用政策而承担的机会成本、管理成本和坏账损失之间进行权衡。国有企业应设立专门的信用部门或者信用专工，制定和管理公司实施信用管理，完善信用管理制度。包括明细的信用政策、信用审批的权限、信用评估方法、信用期和信用额度的审批和授权等。信用制度要在实际业务中有指导作用，使得销售部门、财务部门、信用部门等相关部门遇到问题有参考性的解决。
（2）事中控制，强化日常管理和合同管理
①强化应收账款日常管理
一是要配备精兵强将，加强业务培训，强化制度落实，保证各项日常管理措施执行到位。
二是建立信用数据库，并密切关注客户生产经营状况，对客户进行动态信用管理，为风险控制提供数据支持。
三是建立催收责任制，采取谁销售谁负责收款，与绩效考核挂钩。建立“两金”清收清欠台账，分类管理。按月梳理两金清收清欠台账，按季度完成两金压控工作统计表，动态监控每笔款项的变动情况，加大清收清欠工作力度。
②强化合同管理
企业所有供货业务必须全部签订合同，销售部门必须按照《合同法》及公司各规章制度的要求，在不相容岗位相互分离的前提下签订合同，合同要素等必须齐全并符合法律规定，特别是付款方式、账期和延期付款的具体违约责任要清楚，最好能与外部法律机构沟通审核后再签订。并交信用部门、财务部门等部门以利于对销售合同的执行、跟踪、监督等。
（3）事后催收，明晰指标早回款
①业财融合，协同清理
a.梳理应收账款，形成业务部门与财务部门 “梳理-反馈-跟踪-反馈”的闭环管理机制。通过多渠道的业财沟通，共同梳理应收账款挂账的原因，于每月月底结账后，财务资产部将当月收款、入账、账龄分析等信息及时与销售部门行沟通、反馈，并将其形成流程化、常态化的管理工作，实现了业务与财务信息共享，有效降低财务风险。
b.监控应收账款，形成往来款项的预警机制。通过销售部门与财务部门的梳理，到期仍未收回的应收账款，首先判喽苑绞欠裎恶意行为。把客户恶意行为欠债不还的应收账款划分为A类；把因客户经营不善或资金被挪作他用等临时性经营困难而不能及时偿还的应收账款划分为B类；把因自然灾害或国家政策调整等客观环境因素发生较大变化等不可抗印度引起经营困难且扭转无望的逾期应收账款划分为C类。根据不同的分类制定出经济可行的不同收账政策、收账方案，并考虑是否采取法律强制手段催收。对A类欠款，应及时采取包括法律手段等措施加大催款力度；对B类欠款，可要求客户采取补救措施，如重新签订协议延长其付款时间但加收一定的逾期补偿等措施；对C类欠款，可延缓信用期，让利部分给客户，少收一点尽快了解该笔拖欠。以上方法，在参照编制账龄分析表，将应收账款账龄与以上方法向融合，催收工作的重点放在应收账款余额较大、账龄长的客户上。并对一年以上账龄的客户下大力气进行重点清理，减少应收账款存量。
②创新思路，多措并举催收账款
全面梳理和优化业务流程，深入研究分析应收账款余额未能及时回收主要原因，创新收费模式，制定《应收账款催收方案》等制度办法，按照方案开展费用催收业务，并在实际业务中对方案进行调整，分别以电话、上门商谈、发送《催款单》、《催款函》、报请上级主管部门协调、发送《律师函》等方式开展费用催收工作，并同步与公司法律顾问研究以诉讼等法律手段维护公司合法权益。目前，某些大型央企探索性的引进应收账款保理业务，它是一种专门为赊销设计的集融资、结算、财务管理和风险担保于一体的新型金融服务产品，将应收账款按一定的折扣卖给银行，将应收账款风险转移，加快企业资金周转速度，为货款回收期较长的企业提供了新的思路。
③建立应收账款管理长效机制。健全完善应收账款结算、定期核对询证与清理制度，制定并落实《往来款项管理办法》相关要求，强化往来款项的管理责任，明确业务部门管理职责。同时，不断完善信用政策，提炼优质客户，对公司今后客户遴选提供决策依据。
3.建立评价考核体系，强化指标管控效果
国有企业应建立指标完成情况反馈机制及与绩效挂钩的考核机制。2016年，国资委要求将“两金”压控工作纳入企业负责人业绩考核指标，为确保“两金”压控成效，国有企业应按照国资委的管理要求，将该指标任务进一步细化分解，明确奖惩规则，加强考核，形成管理闭环。
（1）建立指标完成情况反馈机制。一是结合国资委关于国有企业2016年“两金”压控执行目标；二是在制定周总结制度，在每周周例会上，应收账款压控工作组对本周收费情况进行专门的汇总分析报告，及时发现问题、解决问题，并制定下周工作计划；三是制定月汇报制度，按月统计应收账款压控完成情况，总结经验教训，及时调整工作措施，指导下月工作开展。
（2）建立与绩效挂钩的考核机制。为确保“两金”压控工作成效，国有企业根据按照业务流程明确的工作责任，将应收账款压控任务进一步细化分解、层层落实，制定《应收账款回收考核办法》，明确奖惩规则，将应收账款压控与绩效考核和薪酬兑现紧密挂钩，充分发挥协同效应，变压力与动力，充分调动责任人的积极性和主动性，形成管理闭环。
国有企业应加强应收账款长效机制建设，建立健全两金管理制度体系，开展自查和检查，改进和完善两金管理流程，加强风险识别、评估和控制机制建设，防控两金风险。并以“两金”压控工作为契机，针对应收账款管理中的盲区和风险点，提出防范措施和相应对策，加强源头防范，为企业健康发展构筑有力的“防火墙”。
参考文献：
[1]刘兵.施工企业“两金”控制措施刍议[J].财经界，2016（6）.
[2]国资委.关于中央企业开展两金占用专项清理工作有关事项的通知.国资发评价[2015]82号.
[3]国资委.关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知.国资发评价[2015]40号.
往来款项清理工作方案范文第5篇
我受学校委托，向五届二次教代会作xx年度财务工作报告，请予审议。
第一部分财务收支情况
一、收入预算执行情况
xx年，我校预算收入1.57亿元，实际收入2.72亿元，完成年度预算的172.52%。其中：财政拨款1.1亿元、上级补助收入278万元、事业收入1.25亿元、其他收入3368万元。收入总量较上年增加7957万元，增幅41.43%。
收入增长的主要原因：一是财政拨款增幅较大。拨款总量达1.1亿元，比上年增加5252万元，增长90.40%。包括：(1)基建经费拨款3639.56万元，包括学校新建图书馆专项补助400万元和二附院财政专项补助本年形成支出3239.56万元;(2)国家奖学金、助学金拨款396.60万元;(3)xx年省部共建专项经费1100万元指标结转本年度。二是事业收入增加1753万元，其中：教育事业收入比上年增加325万元，达1.01亿元;科研事业收入2347万元，比上年增加1428万元，增长155.47%。三是上级补助收入增加278万元，主要是职工增资款。
二、经费支出执行情况
xx年，我校预算支出1.73亿元，实际支出3.23亿元，完成年度预算的186.71%。支出总量较上年增加1.4亿元，增幅77.13%。支出结构为:人员经费支出8788万元、公用经费支出2.35亿元。
(一)人员经费支出情况
xx年度，我校人员经费支出8788万元，较上年增加1967万元，增长28.84%。支出明细为：
1、工资福利支出4844万元，较上年增加1025万元，增长26.85%。支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费和其他工资福利支出。支出增加主要原因是xx年兑现在职人员工改工资，基本工资和津补贴支出累计增加786万元。另外，本年度学校为合同聘用人员购买医疗、养老和失业保险，增加社保支出45万元。
2、对个人和家庭的补助支出3419万元，比上年增加942万元，增长31.39%。支出项目包括离退休人员费用、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、提租补贴等。支出增加主要原因：一是兑现离退休人员工改工资和离休干部阳光津贴，离退休人员支出增加114万元;二是发放国家奖学金、助学金和经济困难学生生活补贴397万元;三是因工改调资后增加了住房公积金的缴费基数，增加支出83万元;四是医疗费用支出继续上升;五是因学费收入增加，提取的学生奖学金和困难补助总额相应增加。
xx年，学校发放住房补贴596万元，包括住房公积金458.66万元、提租补贴132.34万元。
本年度，我校医疗经费支出592万元，比上年增加90万元，其中：公费医疗支出259万元，医疗补助支出124万元，上解社保部门医疗保险支出209万元。当年医疗经费拨款288.90万元，医疗费用超支303万元，均由学校预算外资金支付，体现了学校对教职工和离退休人员的高度关心，为全校职工的健康提供了资金保障。
xx年，我校在职职工年平均收入为41946元，比上年增加3633元。离休干部年平均收入为56568元，比上年增加15978元，主要是实行阳光津贴，每人每月增加收入1000元;退休职工年平均收入34786元，比上年增加3435元。职工收入稳步上升，充分体现了学校积极落实国家政策，保证教职工和离退休人员政策性经费的及时兑现和发放。
(二)公用经费支出情况
xx年，我校公用经费总支出2.35亿元，比上年增加1.21亿元，增长105.98%。支出明细为：
1、商品和服务支出4600万元，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(维护)费、培训费、招待费、专用材料、劳务费、工会经费、福利费等项目支出。其中：水电费798.73万元(包括校本部642.28万元和南校区156.45万元)，较上年减少32.57万元，降幅3.9%，但支出总量仍较大。劳务费262.14万元，比上年减少25.5万元，支出水平持续下降。交通费144.52万元，差旅费249.17万元，维修(维护)费587.61万元，培训费101.53万元，招待费118.47万元，实验专用材料542.30万元，工会经费44.10万元，福利费385.77万元。
2、其他资本性支出1.88亿元，主要包括：房屋建筑物购建1.35亿元，其中：和平苑3栋职工住宅楼投入3117万元，校本部研究生公寓楼、图书馆等项目投入3285万元，南校区学生宿舍、教学楼、实验楼等项目投入3855万元，二附院医疗综合楼基建投入3240万元。专用设备购置3057万元，主要是招生规模扩大后,为进一步改善实验和教学条件，学校增加经费投入，建成70万元的大学生外语自主学习中心，完成130万元校园二级子网的升级和改造等建设任务;同时中央与地方共建专项资金1100万元的投入，改善了学校基础实验室的装备条件。基础设施建设1167.39万元，主要用于实验室和基础设施的修缮与改造。
xx年度，全校实现收入2.72亿元，发生支出3.23亿元，年度超支5136万元，均为基本建设形成的负债。截至xx年底，学校各类贷款余额为2.54亿元。
第二部分xx年主要财务工作
xx年，在校党委、行政的正确领导下，财务管理工作以科学发展观为统领，贯彻落实学校“十一五”发展规划，服务于“教学研究型大学”的办学定位要求，多方筹集办学资金，全面改善办学条件，努力提高办学效益，积极推进和谐校园建设。
一、完善财务运行机制，不断适应财务管理工作新形势
一是加强会计基础工作，努力提高会计工作质量。重点是加强往来款项的清理工作。二是加强专项经费管理，发挥校级财务的监督作用。财务处会同教务、审计部门对教学单位xx年度教学经费使用情况进行专项检查，确保教学运行经费的有效使用，提高办学效益。同时，启动了财政拨款5万元以上的科研课题项目经费的财务收支检查工作，强化科研经费监督。
二、健全财务管理制度，保证财务工作健康有序运行
为加强往来款项管理，学校专门制定了《往来款项管理办法》，规范往来款项的使用、清理、结算等行为，提高资金使用效益。还制定了《xx大学贯彻教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见的实施意见》，完善财务管理制度和监督体系，促进财务管理的民主化、制度化和科学化，确保学校各项事业持续健康发展。
三、加强财务预算管理，增强依法理财意识
年度预算安排围绕学校中心工作，坚持全面完整、科学规范、保证重点、绩效预算、适度负债的原则，按照部门预算的要求，认真编制预算方案，重点向教学科研倾斜，为提高教学质量、加强学科学位点建设、实施人才强校战略、改善校园环境提供财务保障。加强预算执行，对支出实行分类管理，支出安排上做到有预算安排、有支出标准、有制度依据，维护预算的严肃性和权威性;坚持勤俭节约、从紧必需的原则，严格控制消费支出。对部门发放给个人的福利费、劳务费进行严格审批;加强会议费、招待费、差旅费、办公费等支出管理，切实强化成本意识，努力降低管理成本，提高资金使用效益。
四、多渠道筹集办学资金，为学校事业发展提供财务保障
一是积极争取财政专项资金。全年共争取上级财政专项拨款5310万元，为我校“做大做强”提供了必要的财政支持。包括：财政部中央与地方共建特色优势学科实验室专项资金500万元、教育部共建实验室专项资助760万元、省发改委新图书馆建设经费300万元、省政府二附院医疗综合楼财政专项投入3750万元。二是积极争取科研经费，全校获准立项的科研项目经费达2500多万元，创学校科研项目经费投入新高。各类自然基金、“863”、“973”和国家“十一五”支撑计划项目拨款共计1623万元，充分体现了我校在承担国家高层次科技项目的能力不断增强。三是利用银行贷款6500万元，保证研究生公寓楼、新图书馆和南校区四期工程等项目的建设资金需求。
为降低筹资风险，学校去年成功申请建行1亿元10年期的项目贷款，以逐步置换现有1年期的流动资金贷款，贷款结构得到优化，实现了流动资金贷款为主向项目贷款为主的结构性转变，减轻了偿债压力。同时，强化与银行的联系，在国家银根紧缩的环境下，实现了部分贷款在国家基准利率基础上的下浮，为学校节约了经费。
五、完善困难学生资助体系，帮助家庭贫困学生完成学业
全面贯彻国家助学贷款新政策、新机制，按时缴纳风险补偿金，与校国家助学贷款办公室和经办银行积极配合，认真做好国家助学贷款的各项工作，加快贷款发放进度。xx年，银行为我校1343名同学发放国家助学贷款856万元。本年度，学校还发放2885人奖学金283万元，资助家庭贫困学生2460人共332万元，帮助家庭困难学生度过经济难关。
六、严格执行政府采购制度，全面推行政府采购工作
xx年，我校进一步加大政府采购项目执行力度，全年完成政府采购项目总额达1154万元，节约经费约83万元。由于政府采购执行情况好，省教育厅一次性奖励我校10万元。自行采购方面，财务处配合总务、设备、审计等部门，依法参与招投标活动。
七、关注民生工程，提高教职工的福利待遇
近年来，为加快发展，学校基本建设投入较大，但涉及职工福利等民生问题，学校总是全力保障。xx年，学校在以下方面积极关注民生问题：一是在财政拨款未到位情况下，提前兑现xx年工改工资;二是认真落实国家政策，按照每人每月1000元的标准兑现离休干部阳光津贴;三是进一步提高教职工的年终津贴发放水平，在职人员平均水平较上年增加910元，退休人员平均水平较上年增加766元;四是及时调整工改后医疗保险和住房公积金的缴费基数;五是提高住房提租补贴，从xx年7月1日起按工改后的工资标准3%的比例增加房补，该项目已于本月兑现。六是为全校职工的身体健康提供资金保障，全年医疗经费支出592万元，比上年增加90万元。七是保障幼儿园和附属小学正常运转，解决职工子弟学前教育和小学教育。
八、认真开展资产清查和核实工作，加强往来款项的管理
为贯彻落实财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》精神，自xx年3月份开始，历时近半年时间，对学校的基本情况、财务情况及资产情况进行了一次全面清查。为保证资产清查工作顺利进行，学校专门成立了资产清查工作领导小组，下设6个清查工作组，具体负责组织实施全校资产清查工作。在全校各部门的支持和配合下，各工作组按照资产清查的规定和要求，认真开展清查工作，克服各种困难，按时完成资产清查工作。进入资产核实工作阶段以后，又制定了《资产核实工作方案》，并结合学校相关工作需要，成立了资产核实工作领导组和3个工作组，负责报废设备、已交付未决算基建工程和往来款项专项清理工作。截至到年底，清理已交付未决算基建项目12项近1.9亿元，清理暂付款2000万元。通过资产清查工作，摸清了家底，促进了资产管理工作，进一步推动了资产的优化配置和有效利用。
第三部分财务工作面临的问题、对策和建议
“十一五”期间，随着办学规模的进一步扩大，高校财务管理的内涵与外延发生了很大变化，客观上对高校财务管理工作提出了更高的要求。为了促进学校事业全面协调可持续发展，确保“十一五”目标和任务的实现，结合xx-xx年度财务工作的实际情况，我们对学校财务工作中存在的问题进行了认真分析，在今后的学校财务工作中应当重点关注。
一、进一步贯彻落实《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》精神，高度重视和加强学校财务管理工作
教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》，是“十一五”期间高等学校财务改革与管理的纲领性文件，在加强高校财务管理机制建设、预算管理、收费管理、支出管理、资产管理、财务风险管理和内部控制管理等方面都提出了一系列的管理意见，对促进高等学校发展、加强高等学校财务管理具有重要的指导意义。学校要进一步贯彻落实文件精神，以科学发展观统领学校财务工作全局，充分认识财务工作在学校教育改革、发展和稳定中的重要地位和作用，高度重视并切实加强财务管理工作，为学校教育事业的持续健康发展提供有力财务保障。
二、加大增收节支力度，努力提高资金使用效益
根据学校收入的主要来源渠道，为增加学校收入，建议：一要进一步争取上级主管部门的支持，增加财政专项拨款;二要适度扩大招生规模，主要是增加二级学院招生人数，努力增加教育事业收入;三要进一步加大科研课题申报力度，努力提升科研事业收入总量。支出管理方面，一要进一步加强预算管理，强化预算约束，维护预算的严肃性、权威性。二要加强项目支出管理，切实加强水电、修缮等项目管理，进一步控制消费性支出，提高资金使用效益。
三、银行贷款规模较大，存在一定的财务风险
到xx年底，学校的贷款规模已达2.54亿元，全年支付的贷款利息高达2208万元。与办学规模相比，我校贷款总量已处于较高的负债水平，给财务运转和办学效益提高带来了压力。逐渐增加的债务负担，使得学校的财务风险在逐步积聚。根据我校现有的财务收支状况，当前的贷款规模已处于较高风险水平，需要引起高度重视。学校既要抓住机遇，促进发展，又要做好偿债准备，防范风险，最大限度地发挥贷款资金的效益。要坚持“适度负债，风险可控，注重效益”的原则，根据学校财力和建设需要，合理安排贷款投向，严格控制贷款规模。同时，要逐步调整贷款结构，增加中长期的项目贷款比重，缩减短期的流动资金贷款，减轻资金筹措与贷款偿还的压力，积极防范财务风险。
第四部分xx年财务工作要点
一、完善财务制度，确保学校事业健康发展
xx年，根据教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》的要求，按照事权和财权相统一的原则，建立《xx大学经济责任制》，将分别建立校领导和各部门、各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人员的经济责任制，构建多层次的经济责任体系，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位直至个人。建立健全学校经济责任制，是贯彻实施《高教法》、提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。经济责任制的内容应贯穿于学校财经工作的全过程;结合财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和安徽省相关政策的要求，修订学校《国有资产管理条例》，完善资产管理制度，盘活存量资源，合理配置校内教育资源，形成有利于国有资产的保值增值机制，努力提高资产使用效益。
二、多渠道筹集办学资金，努力保障建设发展需要
一是积极争取财政专项资金投入。认真做好xx年中央与地方共建项目的申报工作，努力争取中央财政的支持;结合学校基本建设经费短缺的现状，积极争取省财政的基本建设专项拨款支持。二是依法组织事业收入。通过加强学生收费管理工作、加大学生欠交学费的催交力度、推进国家助学贷款的发放进度等途径，确保学校及时足额地收取学费和住宿费，按期实现事业收入预算。三是努力拓展其他融资渠道。如继续调整贷款结构，适量增加中长期贷款，努力保障学校事业发展。新晨
三、加强内部控制，有效防范控制财务风险
xx年，我们将进一步建立健全以内部控制为核心、实行不同岗位的内部牵制制度。包括：及时办理银行对账，加强资金安全管理;强化贷款风险意识，按期偿还贷款，合理控制贷款规模，调整债务结构，逐步增加项目贷款比重，减轻资金筹措与贷款偿还的压力;加强经济合同管理，明确经济合同的签订权限和程序，防范因合同签订失误而可能引发的经济纠纷和财务风险。通过完善内控制度，树立风险意识，有效防范财务风险。
四、加强会计基础工作，推进财会信息化建设
继续做好资产核实清理工作，推进暂付款等往来款项和已交付使用未决算基本建设项目的清理工作，及时办理项目财务决算和资产交付手续，增加学校资产总量;充分利用现代信息技术，全面推进财务管理的信息化和网络化，更新现行财务软件，实行财务计划的IC卡管理，提高预算管理水平和工作效率;在此基础上，建立财务信息基础数据库，利用校园网络平台，增强财务信息共享程度，逐步实现财务预算(计划)、职工工资和学生交费等信息的网上查询。
五、加强二级财务管理，切实发挥校级财务的监督作用。
逐步建立健全会计委派人员的选拔聘用制度、业务考核制度、岗位轮换制度、重大事项报告制度等，强化对会计委派人员的后续管理和业务指导，强化财务监督。同时，对二级财务机构实施财务检查和会计稽查，发现问题，及时纠正，充分发挥校级财务机构的监督和业务管理作用。
各位代表、同志们，xx年是我校实施“十一五”规划的关键一年，我们将在校党委和行政的正确领导下，继续坚持和发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良传统，求真务实，开拓创新，为学校事业发展做好财务保障!
往来款项清理工作方案范文第6篇
我受学校委托，向五届二次教代会作xx年度财务工作报告，请予审议。
第一部分 财务收支情况
一、收入预算执行情况
xx年，我校预算收入1.57亿元，实际收入2.72亿元，完成年度预算的172.52%。其中：财政拨款1.1亿元、上级补助收入278万元、事业收入1.25亿元、其他收入3368万元。收入总量较上年增加7957万元，增幅41.43%。
收入增长的主要原因：一是财政拨款增幅较大。拨款总量达1.1亿元，比上年增加5252万元，增长90.40%。包括：(1)基建经费拨款3639.56万元，包括学校新建图书馆专项补助400万元和二附院财政专项补助本年形成支出3239.56万元;(2)国家奖学金、助学金拨款396.60万元;(3)xx年省部共建专项经费1100万元指标结转本年度。二是事业收入增加1753万元，其中：教育事业收入比上年增加325万元，达1.01亿元;科研事业收入2347万元，比上年增加1428万元，增长155.47%。三是上级补助收入增加278万元，主要是职工增资款。
二、经费支出执行情况
xx年，我校预算支出1.73亿元，实际支出3.23亿元，完成年度预算的186.71%。支出总量较上年增加1.4亿元，增幅77.13%。支出结构为:人员经费支出8788万元、公用经费支出2.35亿元。
(一)人员经费支出情况
xx年度，我校人员经费支出8788万元，较上年增加1967万元，增长28.84%。支出明细为：
1、工资福利支出4844万元，较上年增加1025万元，增长26.85%。支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费和其他工资福利支出。支出增加主要原因是xx年兑现在职人员工改工资，基本工资和津补贴支出累计增加786万元。另外，本年度学校为合同聘用人员购买医疗、养老和失业保险，增加社保支出45万元。
2、对个人和家庭的补助支出3419万元，比上年增加942万元，增长31.39%。支出项目包括离退休人员费用、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、提租补贴等。支出增加主要原因：一是兑现离退休人员工改工资和离休干部阳光津贴，离退休人员支出增加114万元;二是发放国家奖学金、助学金和经济困难学生生活补贴397万元;三是因工改调资后增加了住房公积金的缴费基数，增加支出83万元;四是医疗费用支出继续上升;五是因学费收入增加，提取的学生奖学金和困难补助总额相应增加。
xx年，学校发放住房补贴596万元，包括住房公积金458.66万元、提租补贴132.34万元。
本年度，我校医疗经费支出592万元，比上年增加90万元，其中：公费医疗支出259万元，医疗补助支出124万元，上解社保部门医疗保险支出209万元。当年医疗经费拨款288.90万元，医疗费用超支303万元，均由学校预算外资金支付，体现了学校对教职工和离退休人员的高度关心，为全校职工的健康提供了资金保障。
xx年，我校在职职工年平均收入为41946元，比上年增加3633元。离休干部年平均收入为56568元，比上年增加15978元，主要是实行阳光津贴，每人每月增加收入1000元;退休职工年平均收入34786元，比上年增加3435元。职工收入稳步上升，充分体现了学校积极落实国家政策，保证教职工和离退休人员政策性经费的及时兑现和发放。
(二)公用经费支出情况
xx年，我校公用经费总支出2.35亿元，比上年增加1.21亿元，增长105.98%。支出明细为：
1、商品和服务支出4600万元，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(维护)费、培训费、招待费、专用材料、劳务费、工会经费、福利费等项目支出。其中：水电费798.73万元(包括校本部642.28万元和南校区156.45万元)，较上年减少32.57万元，降幅3.9%，但支出总量仍较大。劳务费262.14万元，比上年减少25.5万元，支出水平持续下降。交通费144.52万元，差旅费249.17万元，维修(维护)费587.61万元，培训费101.53万元，招待费118.47万元，实验专用材料542.30万元，工会经费44.10万元，福利费385.77万元。
2、其他资本性支出1.88亿元，主要包括：房屋建筑物购建1.35亿元，其中：和平苑3栋职工住宅楼投入3117万元，校本部研究生公寓楼、图书馆等项目投入3285万元，南校区学生宿舍、教学楼、实验楼等项目投入3855万元，二附院医疗综合楼基建投入3240万元。专用设备购置3057万元，主要是招生规模扩大后,为进一步改善实验和教学条件，学校增加经费投入，建成70万元的大学生外语自主学习中心，完成130万元校园二级子网的升级和改造等建设任务;同时中央与地方共建专项资金1100万元的投入，改善了学校基础实验室的装备条件。基础设施建设1167.39万元，主要用于实验室和基础设施的修缮与改造。
xx年度，全校实现收入2.72亿元，发生支出3.23亿元，年度超支5136万元，均为基本建设形成的负债。截至xx年底，学校各类贷款余额为2.54亿元。
第二部分 xx年主要财务工作
xx年，在校党委、行政的正确领导下，财务管理工作以科学发展观为统领，贯彻落实学校“十一五”发展规划，服务于“教学研究型大学”的办学定位要求，多方筹集办学资金，全面改善办学条件，努力提高办学效益，积极推进和谐校园建设。
一、完善财务运行机制，不断适应财务管理工作新形势。
一是加强会计基础工作，努力提高会计工作质量。重点是加强往来款项的清理工作。二是加强专项经费管理，发挥校级财务的监督作用。财务处会同教务、审计部门对教学单位xx年度教学经费使用情况进行专项检查，确保教学运行经费的有效使用，提高办学效益。同时，启动了财政拨款5万元以上的科研课题项目经费的财务收支检查工作，强化科研经费监督。
二、健全财务管理制度，保证财务工作健康有序运行
为加强往来款项管理，学校专门制定了《往来款项管理办法》，规范往来款项的使用、清理、结算等行为，提高资金使用效益。还制定了《xx大学贯彻教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见的实施意见》，完善财务管理制度和监督体系，促进财务管理的民主化、制度化和科学化，确保学校各项事业持续健康发展。
三、加强财务预算管理，增强依法理财意识。
年度预算安排围绕学校中心工作，坚持全面完整、科学规范、保证重点、绩效预算、适度负债的原则，按照部门预算的要求，认真编制预算方案，重点向教学科研倾斜，为提高教学质量、加强学科学位点建设、实施人才强校战略、改善校园环境提供财务保障。加强预算执行，对支出实行分类管理，支出安排上做到有预算安排、有支出标准、有制度依据，维护预算的严肃性和权威性;坚持勤俭节约、从紧必需的原则，严格控制消费支出。对部门发放给个人的福利费、劳务费进行严格审批;加强会议费、招待费、差旅费、办公费等支出管理，切实强化成本意识，努力降低管理成本，提高资金使用效益。
四、多渠道筹集办学资金，为学校事业发展提供财务保障
一是积极争取财政专项资金。全年共争取上级财政专项拨款5310万元，为我校“做大做强”提供了必要的财政支持。包括：财政部中央与地方共建特色优势学科实验室专项资金500万元、教育部共建实验室专项资助760万元、省发改委新图书馆建设经费300万元、省政府二附院医疗综合楼财政专项投入3750万元。二是积极争取科研经费，全校获准立项的科研项目经费达2500多万元，创学校科研项目经费投入新高。各类自然基金、“863”、“973”和国家“十一五”支撑计划项目拨款共计1623万元，充分体现了我校在承担国家高层次科技项目的能力不断增强。三是利用银行贷款6500万元，保证研究生公寓楼、新图书馆和南校区四期工程等项目的建设资金需求。
为降低筹资风险，学校去年成功申请建行1亿元10年期的项目贷款，以逐步置换现有1年期的流动资金贷款，贷款结构得到优化，实现了流动资金贷款为主向项目贷款为主的结构性转变，减轻了偿债压力。同时，强化与银行的联系，在国家银根紧缩的环境下，实现了部分贷款在国家基准利率基础上的下浮，为学校节约了经费。
五、完善困难学生资助体系，帮助家庭贫困学生完成学业
全面贯彻国家助学贷款新政策、新机制，按时缴纳风险补偿金，与校国家助学贷款办公室和经办银行积极配合，认真做好国家助学贷款的各项工作，加快贷款发放进度。xx年，银行为我校1343名同学发放国家助学贷款856万元。本年度，学校还发放2885人奖学金283万元，资助家庭贫困学生2460人共332万元，帮助家庭困难学生度过经济难关。
六、严格执行政府采购制度，全面推行政府采购工作
xx年，我校进一步加大政府采购项目执行力度，全年完成政府采购项目总额达1154万元，节约经费约83万元。由于政府采购执行情况好，省教育厅一次性奖励我校10万元。自行采购方面，财务处配合总务、设备、审计等部门，依法参与招投标活动。
七、关注民生工程，提高教职工的福利待遇
近年来，为加快发展，学校基本建设投入较大，但涉及职工福利等民生问题，学校总是全力保障。xx年，学校在以下方面积极关注民生问题：一是在财政拨款未到位情况下，提前兑现xx年工改工资;二是认真落实国家政策，按照每人每月1000元的标准兑现离休干部阳光津贴;三是进一步提高教职工的年终津贴发放水平，在职人员平均水平较上年增加910元，退休人员平均水平较上年增加766元;四是及时调整工改后医疗保险和住房公积金的缴费基数;五是提高住房提租补贴，从xx年7月1日起按工改后的工资标准3%的比例增加房补，该项目已于本月兑现。六是为全校职工的身体健康提供资金保障，全年医疗经费支出592万元，比上年增加90万元。七是保障幼儿园和附属小学正常运转，解决职工子弟学前教育和小学教育。
八、认真开展资产清查和核实工作，加强往来款项的管理
为贯彻落实财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》精神，自xx年3月份开始，历时近半年时间，对学校的基本情况、财务情况及资产情况进行了一次全面清查。为保证资产清查工作顺利进行，学校专门成立了资产清查工作领导小组，下设6个清查工作组，具体负责组织实施全校资产清查工作。在全校各部门的支持和配合下，各工作组按照资产清查的规定和要求，认真开展清查工作，克服各种困难，按时完成资产清查工作。进入资产核实工作阶段以后，又制定了《资产核实工作方案》，并结合学校相关工作需要，成立了资产核实工作领导组和3个工作组，负责报废设备、已交付未决算基建工程和往来款项专项清理工作。截至到年底，清理已交付未决算基建项目12项近1.9亿元，清理暂付款2000万元。通过资产清查工作，摸清了家底，促进了资产管理工作，进一步推动了资产的优化配置和有效利用。
第三部分 财务工作面临的问题、对策和建议
“十一五”期间，随着办学规模的进一步扩大，高校财务管理的内涵与外延发生了很大变化，客观上对高校财务管理工作提出了更高的要求。为了促进学校事业全面协调可持续发展，确保“十一五”目标和任务的实现，结合xx-xx年度财务工作的实际情况，我们对学校财务工作中存在的问题进行了认真分析，在今后的学校财务工作中应当重点关注。
一、进一步贯彻落实《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》精神，高度重视和加强学校财务管理工作
教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》，是“十一五”期间高等学校财务改革与管理的纲领性文件，在加强高校财务管理机制建设、预算管理、收费管理、支出管理、资产管理、财务风险管理和内部控制管理等方面都提出了一系列的管理意见，对促进高等学校发展、加强高等学校财务管理具有重要的指导意义。学校要进一步贯彻落实文件精神，以科学发展观统领学校财务工作全局，充分认识财务工作在学校教育改革、发展和稳定中的重要地位和作用，高度重视并切实加强财务管理工作，为学校教育事业的持续健康发展提供有力财务保障。
二、加大增收节支力度，努力提高资金使用效益
根据学校收入的主要来源渠道，为增加学校收入，建议：一要进一步争取上级主管部门的支持，增加财政专项拨款;二要适度扩大招生规模，主要是增加二级学院招生人数，努力增加教育事业收入;三要进一步加大科研课题申报力度，努力提升科研事业收入总量。支出管理方面，一要进一步加强预算管理，强化预算约束，维护预算的严肃性、权威性。二要加强项目支出管理，切实加强水电、修缮等项目管理，进一步控制消费性支出，提高资金使用效益。
三、银行贷款规模较大，存在一定的财务风险
到xx年底，学校的贷款规模已达2.54亿元，全年支付的贷款利息高达2208万元。与办学规模相比，我校贷款总量已处于较高的负债水平，给财务运转和办学效益提高带来了压力。逐渐增加的债务负担，使得学校的财务风险在逐步积聚。根据我校现有的财务收支状况，当前的贷款规模已处于较高风险水平，需要引起高度重视。学校既要抓住机遇，促进发展，又要做好偿债准备，防范风险，最大限度地发挥贷款资金的效益。要坚持“适度负债，风险可控，注重效益”的原则，根据学校财力和建设需要，合理安排贷款投向，严格控制贷款规模。同时，要逐步调整贷款结构，增加中长期的项目贷款比重，缩减短期的流动资金贷款，减轻资金筹措与贷款偿还的压力，积极防范财务风险。
第四部分 xx年财务工作要点
一、完善财务制度，确保学校事业健康发展
xx年，根据教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》的要求，按照事权和财权相统一的原则，建立《xx大学经济责任制》，将分别建立校领导和各部门、各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人员的经济责任制，构建多层次的经济责任体系，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位直至个人。建立健全学校经济责任制，是贯彻实施《高教法》、提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。经济责任制的内容应贯穿于学校财经工作的全过程;结合财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和安徽省相关政策的要求，修订学校《国有资产管理条例》，完善资产管理制度，盘活存量资源，合理配置校内教育资源，形成有利于国有资产的保值增值机制，努力提高资产使用效益。
二、多渠道筹集办学资金，努力保障建设发展需要
一是积极争取财政专项资金投入。认真做好xx年中央与地方共建项目的申报工作，努力争取中央财政的支持;结合学校基本建设经费短缺的现状，积极争取省财政的基本建设专项拨款支持。二是依法组织事业收入。通过加强学生收费管理工作、加大学生欠交学费的催交力度、推进国家助学贷款的发放进度等途径，确保学校及时足额地收取学费和住宿费，按期实现事业收入预算。三是努力拓展其他融资渠道。如继续调整贷款结构，适量增加中长期贷款，努力保障学校事业发展。
三、加强内部控制，有效防范控制财务风险
xx年，我们将进一步建立健全以内部控制为核心、实行不同岗位的内部牵制制度。包括：及时办理银行对账，加强资金安全管理;强化贷款风险意识，按期偿还贷款，合理控制贷款规模，调整债务结构，逐步增加项目贷款比重，减轻资金筹措与贷款偿还的压力;加强经济合同管理，明确经济合同的签订权限和程序，防范因合同签订失误而可能引发的经济纠纷和财务风险。通过完善内控制度，树立风险意识，有效防范财务风险。
四、加强会计基础工作，推进财会信息化建设
继续做好资产核实清理工作，推进暂付款等往来款项和已交付使用未决算基本建设项目的清理工作，及时办理项目财务决算和资产交付手续，增加学校资产总量;充分利用现代信息技术，全面推进财务管理的信息化和网络化，更新现行财务软件，实行财务计划的IC卡管理，提高预算管理水平和工作效率;在此基础上，建立财务信息基础数据库，利用校园网络平台，增强财务信息共享程度，逐步实现财务预算(计划)、职工工资和学生交费等信息的网上查询。
五、加强二级财务管理，切实发挥校级财务的监督作用。
逐步建立健全会计委派人员的选拔聘用制度、业务考核制度、岗位轮换制度、重大事项报告制度等，强化对会计委派人员的后续管理和业务指导，强化财务监督。同时，对二级财务机构实施财务检查和会计稽查，发现问题，及时纠正，充分发挥校级财务机构的监督和业务管理作用。
各位代表、同志们，xx年是我校实施“十一五”规划的关键一年，我们将在校党委和行政的正确领导下，继续坚持和发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良传统，求真务实，开拓创新，为学校事业发展做好财务保障!
往来款项清理工作方案范文第7篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市政府关于撤销县（市、区）人民政府以各种名义设立的驻京办事机构的明确要求，对我区驻北京办事机构予以撤销。
二、主要任务
（一）做到应撤尽撤。根据国务院、省市要求，撤销昌江区人民政府驻北京联络处。
（二）规范处置资产。严格按照国家、省、市国有资产管理、处置有关规定，坚持公开公正、规范透明原则，规范处置被撤销机构的国有资产，资产处置方案须经区政府审核并报市政府备案后实施。对区驻京联络处的车辆、办公设备等资产，主要通过委托拍卖、出售、转让等方式进行公开处置；对资金、往来款项和债权债务，要全面核实，经有关部门清算盘点后，注销单位银行账户；区财政、审计、纪检监察等部门要加强指导，严格监督，防止国有资产流失。
（三）妥善安置人员。认真做好被撤销驻京办事机构工作人员的思想工作，加强政策解释，争取他们的理解和支持。要结合我区的实际，统筹兼顾个人意愿和组织安排，根据工作人员的身份、职级、户口、家庭等实际情况进行安置。区人力资源和社会保障、区编办等部门要加强指导，提供帮助。
三、工作步骤
第一阶段：调查摸底，制定方案。时间为年4月下旬。区直有关部门要组织学习《关于加强和规范驻北京办事机构管理的实施意见》，认真搞好调查摸底，结合自身实际，形成全面、具体、操作性强的撤销工作方案，于年4月29日以前，报市政府审定后实施。
第二阶段：实施清理，制定制度。时间为年5月上旬至5月中旬。对区驻京办事机构，要坚决予以撤销；5月10日前报市政府审批。
第三阶段：检查验收，总结上报。时间为年5月下旬至7月下旬，接受市加强和规范驻京办事机构管理工作领导小组专题督查；6月底以前，区政府向市政府呈报撤销驻京办事机构的情况报告，同时抄送市监察局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。撤销区驻京办事机构工作，政策性强，涉及面广，工作难度大，为切实加强对此项工作的组织领导。区政府己经成立了区撤销驻京办事机构工作领导小组，由区委常委、常务副区长杨珊庚任组长。领导小组办公室设在区政府办公室。
（二）加强协调配合。区监察部门负责做好撤销区驻京办事机构的监督检查工作；区财政部门负责区驻京办事机构预算、财务和资产管理，做好被撤销驻京办事机构的清产核资工作；区审计部门负责被撤销驻京机构的资金、资产、债权债务审计；区编制部门负责核定撤销的区驻京办事机构及其人员编制；区人力资源和社会保障部门负责被撤销驻京机构人员分流安置的指导。
往来款项清理工作方案范文第8篇
【一】
各位领导，各位代表，同志们：
我受学校委托，向五届二次教代会作__年度财务工作报告，请予审议。
第一部分财务收支情况
一、收入预算执行情况
__年，我校预算收入1.57亿元，实际收入2.72亿元，完成年度预算的172.52%。其中：财政拨款1.1亿元、上级补助收入278万元、事业收入1.25亿元、其他收入3368万元。收入总量较上年增加7957万元，增幅41.43%。
收入增长的主要原因：一是财政拨款增幅较大。拨款总量达1.1亿元，比上年增加5252万元，增长0.40%。包括：（1）基建经费拨款3639.56万元，包括学校新建图书馆专项补助400万元和二附院财政专项补助本年形成支出3239.56万元；（2）国家奖学金、助学金拨款396.60万元；（3）__年省部共建专项经费1100万元指标结转本年度。二是事业收入增加1753万元，其中：教育事业收入比上年增加325万元，达1.01亿元；科研事业收入2347万元，比上年增加1428万元，增长155.47%。三是上级补助收入增加278万元，主要是职工增资款。
二、经费支出执行情况
__年，我校预算支出1.73亿元，实际支出3.23亿元，完成年度预算的186.71%。支出总量较上年增加1.4亿元，增幅77.13%。支出结构为:人员经费支出8788万元、公用经费支出2.35亿元。
（一）人员经费支出情况
__年度，我校人员经费支出8788万元，较上年增加____67万元，增长28.84％。支出明细为：
1、工资福利支出4844万元，较上年增加1025万元，增长26.85％。支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费和其他工资福利支出。支出增加主要原因是__年兑现在职人员工改工资，基本工资和津补贴支出累计增加786万元。另外，本年度学校为合同聘用人员购买医疗、养老和失业保险，增加社保支出45万元。
2、对个人和家庭的补助支出34____万元，比上年增加942万元，增长31.39%。支出项目包括离退休人员费用、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、提租补贴等。支出增加主要原因：一是兑现离退休人员工改工资和离休干部阳光津贴，离退休人员支出增加__万元；二是发放国家奖学金、助学金和经济困难学生生活补贴397万元；三是因工改调资后增加了住房公积金的缴费基数，增加支出83万元；四是医疗费用支出继续上升；五是因学费收入增加，提取的学生奖学金和困难补助总额相应增加。
__年，学校发放住房补贴596万元，包括住房公积金458.66万元、提租补贴132.34万元。
本年度，我校医疗经费支出592万元，比上年增加90万元，其中：公费医疗支出259万元，医疗补助支出124万元，上解社保部门医疗保险支出209万元。当年医疗经费拨款288.90万元，医疗费用超支303万元，均由学校预算外资金支付，体现了学校对教职工和离退休人员的高度关心，为全校职工的健康提供了资金保障。
__年，我校在职职工年平均收入为4____46元，比上年增加3633元。离休干部年平均收入为56568元，比上年增加15978元，主要是实行阳光津贴，每人每月增加收入1000元；退休职工年平均收入34786元，比上年增加3435元。职工收入稳步上升，充分体现了学校积极落实国家政策，保证教职工和离退休人员政策性经费的及时兑现和发放。
（二）公用经费支出情况
__年，我校公用经费总支出2.35亿元，比上年增加1.21亿元，增长105.98％。支出明细为：
1、商品和服务支出4600万元，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修（维护）费、培训费、招待费、专用材料、劳务费、工会经费、福利费等项目支出。其中：水电费798.73万元（包括校本部642.28万元和南校区156.45万元），较上年减少32.57万元，降幅3.9％，但支出总量仍较大。劳务费262.14万元，比上年减少25.5万元，支出水平持续下降。交通费144.52万元，差旅费249.17万元，维修（维护）费587.61万元，培训费101.53万元，招待费118.47万元，实验专用材料542.30万元，工会经费44.10万元，福利费385.77万元。
2、其他资本性支出1.88亿元，主要包括：房屋建筑物购建1.35亿元，其中：和平苑3栋职工住宅楼投入3117万元，校本部
研究生公寓楼、图书馆等项目投入3285万元，南校区学生宿舍、教学楼、实验楼等项目投入3855万元，二附院医疗综合楼基建投入3240万元。专用设备购置3057万元，主要是招生规模扩大后,为进一步改善实验和教学条件，学校增加经费投入，建成70万元的大学生外语自主学习中心，完成130万元校园二级子网的升级和改造等建设任务；同时中央与地方共建专项资金1100万元的投入，改善了学校基础实验室的装备条件。基础设施建设1167.39万元，主要用于实验室和基础设施的修缮与改造。__年度，全校实现收入2.72亿元，发生支出3.23亿元，年度超支5136万元，均为基本建设形成的负债。截至__年底，学校各类贷款余额为2.54亿元。
第二部分__年主要财务工作
__年，在校党委、行政的正确领导下，财务管理工作以科学发展观为统领，贯彻落实学校“十二五”发展规划，服务于“教学研究型大学”的办学定位要求，多方筹集办学资金，全面改善办学条件，努力提高办学效益，积极推进和谐校园建设。
一、完善财务运行机制，不断适应财务管理工作新形势。
一是加强会计基础工作，努力提高会计工作质量。重点是加强往来款项的清理工作。二是加强专项经费管理，发挥校级财务的监督作用。财务处会同教务、审计部门对教学单位__年度教学经费使用情况进行专项检查，确保教学运行经费的有效使用，提高办学效益。同时，启动了财政拨款5万元以上的科研课题项目经费的财务收支检查工作，强化科研经费监督。
二、健全财务管理制度，保证财务工作健康有序运行
为加强往来款项管理，学校专门制定了《往来款项管理办法》，规范往来款项的使用、清理、结算等行为，提高资金使用效益。还制定了《__大学贯彻教育部、财政部关于“十二五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见的实施意见》，完善财务管理制度和监督体系，促进财务管理的民主化、制度化和科学化，确保学校各项事业持续健康发展。
三、加强财务预算管理，增强依法理财意识。
年度预算安排围绕学校中心工作，坚持全面完整、科学规范、保证重点、绩效预算、适度负债的原则，按照部门预算的要求，认真编制预算方案，重点向教学科研倾斜，为提高教学质量、加强学科学位点建设、实施人才强校战略、改善校园环境提供财务保障。加强预算执行，对支出实行分类管理，支出安排上做到有预算安排、有支出标准、有制度依据，维护预算的严肃性和权威性；坚持勤俭节约、从紧必需的原则，严格控制消费支出。对部门发放给个人的福利费、劳务费进行严格审批；加强会议费、招待费、差旅费、办公费等支出管理，切实强化成本意识，努力降低管理成本，提高资金使用效益。
四、多渠道筹集办学资金，为学校事业发展提供财务保障
一是积极争取财政专项资金。全年共争取上级财政专项拨款5310万元，为我校“做大做强”提供了必要的财政支持。包括：财政部中央与地方共建特色优势学科实验室专项资金500万元、教育部共建实验室专项资助760万元、省发改委新图书馆建设经费300万元、省政府二附院医疗综合楼财政专项投入3750万元。二是积极争取科研经费，全校获准立项的科研项目经费达2500多万元，创学校科研项目经费投入新高。各类自然基金、“863”、“973”和国家“十二五”支撑计划项目拨款共计1623万元，充分体现了我校在承担国家高层次科技项目的能力不断增强。三是利用银行贷款6500万元，保证研究生公寓楼、新图书馆和南校区四期工程等项目的建设资金需求。
为降低筹资风险，学校去年成功申请建行1亿元10年期的项目贷款，以逐步置换现有1年期的流动资金贷款，贷款结构得到优化，实现了流动资金贷款为主向项目贷款为主的结构性转变，减轻了偿债压力。同时，强化与银行的联系，在国家银根紧缩的环境下，实现了部分贷款在国家基准利率基础上的下浮，为学校节约了经费。
五、完善困难学生资助体系，帮助家庭贫困学生完成学业
全面贯彻国家助学贷款新政策、新机制，按时缴纳风险补偿金，与校国家助学贷款办公室和经办银行积极配合，认真做好国家助学贷款的各项工作，加快贷款发放进度。__年，银行为我校1343名同学发放国家助学贷款856万元。本年度，学校还发放2885人奖学金283万元，资助家庭贫困学生2460人共332万元，帮助家庭困难学生度过经济难关。
六、严格执行政府采购制度，全面推行政府采购工作
__年，我校进一步加大政府采购项目执行力度，全年完成政府采购项目总额达1154万元，节约经费约83万元。由于政府采购执行情况好，省教育厅一次性奖励我校10万元。自行采购方面，财务处配合总务、设备、审计等部门，依法参与招投标活动。
七、关注民生工程，提高教职工的福利待遇
近年来，为加快发展，学校基本建设投入较大，但涉及职工福利等民生问题，学校总是全力保障。__年，学校在以下方面积极关注民生问题：一是在财政拨款未到位情况下，提前兑现__年工改工资；二是认真落实国家政策，按照每人每月1000元的标准兑现离休干部阳光津贴；三是进一步提高教职工的年终津贴发放水平，在职人员平均水平较上年增加910元，退休人员平均水平较上年增加766元；四是及时调整工改后医疗保险和住房公积金的缴费基数；五是提高住房提租补贴，从__年7月1日起按工改后的工资标准3%的比例增加房补，该项目已于本月兑现。六是为全校职工的身
体健康提供资金保障，全年医疗经费支出592万元，比上年增加90万元。七是保障幼儿园和附属小学正常运转，解决职工子弟学前教育和小学教育。八、认真开展资产清查和核实工作，加强往来款项的管理
为贯彻落实财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》精神，自__年3月份开始，历时近半年时间，对学校的基本情况、财务情况及资产情况进行了一次全面清查。为保证资产清查工作顺利进行，学校专门成立了资产清查工作领导小组，下设6个清查工作组，具体负责组织实施全校资产清查工作。在全校各部门的支持和配合下，各工作组按照资产清查的规定和要求，认真开展清查工作，克服各种困难，按时完成资产清查工作。进入资产核实工作阶段以后，又制定了《资产核实工作方案》，并结合学校相关工作需要，成立了资产核实工作领导组和3个工作组，负责报废设备、已交付未决算基建工程和往来款项专项清理工作。截至到年底，清理已交付未决算基建项目12项近1.9亿元，清理暂付款____0万元。通过资产清查工作，摸清了家底，促进了资产管理工作，进一步推动了资产的优化配置和有效利用。
第三部分财务工作面临的问题、对策和建议
“十二五”期间，随着办学规模的进一步扩大，高校财务管理的内涵与外延发生了很大变化，客观上对高校财务管理工作提出了更高的要求。为了促进学校事业全面协调可持续发展，确保“十二五”目标和任务的实现，结合__-__年度财务工作的实际情况，我们对学校财务工作中存在的问题进行了认真分析，在今后的学校财务工作中应当重点关注。
一、进一步贯彻落实《关于“十二五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》精神，高度重视和加强学校财务管理工作
教育部、财政部《关于“十二五”期间进一步加强高等学校财务管理工作若干意见》，是“十二五”期间高等学校财务改革与管理的纲领性文件，在加强高校财务管理机制建设、预算管理、收费管理、支出管理、资产管理、财务风险管理和内部控制管理等方面都提出了一系列的管理意见，对促进高等学校发展、加强高等学校财务管理具有重要的指导意义。学校要进一步贯彻落实文件精神，以科学发展观统领学校财务工作全局，充分认识财务工作在学校教育改革、发展和稳定中的重要地位和作用，高度重视并切实加强财务管理工作，为学校教育事业的持续健康发展提供有力财务保障。
二、加大增收节支力度，努力提高资金使用效益
根据学校收入的主要来源渠道，为增加学校收入，建议：一要进一步争取上级主管部门的支持，增加财政专项拨款；二要适度扩大招生规模，主要是增加二级学院招生人数，努力增加教育事业收入；三要进一步加大科研课题申报力度，努力提升科研事业收入总量。支出管理方面，一要进一步加强预算管理，强化预算约束，维护预算的严肃性、权威性。二要加强项目支出管理，切实加强水电、修缮等项目管理，进一步控制消费性支出，提高资金使用效益。
三、银行贷款规模较大，存在一定的财务风险
到__年底，学校的贷款规模已达2.54亿元，全年支付的贷款利息高达2208万元。与办学规模相比，我校贷款总量已处于较高的负债水平，给财务运转和办学效益提高带来了压力。逐渐增加的债务负担，使得学校的财务风险在逐步积聚。根据我校现有的财务收支状况，当前的贷款规模已处于较高风险水平，需要引起高度重视。学校既要抓住机遇，促进发展，又要做好偿债准备，防范风险，最大限度地发挥贷款资金的效益。要坚持“适度负债，风险可控，注重效益”的原则，根据学校财力和建设需要，合理安排贷款投向，严格控制贷款规模。同时，要逐步调整贷款结构，增加中长期的项目贷款比重，缩减短期的流动资金贷款，减轻资金筹措与贷款偿还的压力，积极防范财务风险。
第四部分__年财务工作要点
一、完善财务制度，确保学校事业健康发展
__年，根据教育部、财政部《关于“十二五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》的要求，按照事权和财权相统一的原则，建立《__大学经济责任制》，将分别建立校领导和各部门、各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人员的经济责任制，构建多层次的经济责任体系，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位直至个人。建立健全学校经济责任制，是贯彻实施《高教法》、提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。经济责任制的内容应贯穿于学校财经工作的全过程；结合财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和安徽省相关政策的要求，修订学校《国有资产管理条例》，完善资产管理制度，盘活存量资源，合理配置校内教育资源，形成有利于国有资产的保值增值机制，努力提高资产使用效益。
二、多渠道筹集办学资金，努力保障建设发展需要
一是积极争取财政专项资金投入。认真做好__年中央与地方共建项目的申报工作，努力争取中央财政的支持；结合学校基本建设经费短缺的现状，积极争取省财政的基本建设专项拨款支持。二是依法组织事业收入。通过加强学生收费管理工作、加大学生欠交学费的催交力度、推进国家助学贷款的发放进度等途径，确保学校及时足额地收取学费和住宿费，按期实现事业收入预算。三是努力拓展其他融资渠道。如继续调整贷款结构，适量增加中长期贷款，努力保障学校事业发展。
三、加强内部控制，有效防范控制财务风险
__年，我们将进一步建立健全以内部控制为核心、实行不同岗位的内部牵制制度。包括：及时办理银行对账，加强资金安全管理；强化贷款风险意识，按期偿还贷款，合理控制贷款规模，调整债务结构，逐步增加项目贷款比重，减轻资金筹措与贷款偿还的压力；加强经济合同管理，明确经济合同的签订权限和程序，防范因合同签订失误而可能引发的经济纠纷和财务风险。通过完善内控制度，树立风险意识，有效防范财务风险。
四、加强会计基础工作，推进财会信息化建设
继续做好资产核实清理工作，推进暂付款等往来款项和已交付使用未决算基本建设项目的清理工作，及时办理项目财务决算和资产交付手续，增加学校资产总量；充分利用现代信息技术，全面推进财务管理的信息化和网络化，更新现行财务软件，实行财务计划的ic卡管理，提高预算管理水平和工作效率；在此基础上，建立财务信息基础数据库，利用校园网络平台，增强财务信息共享程度，逐步实现财务预算（计划）、职工工资和学生交费等信息的网上查询。
五、加强二级财务管理，切实发挥校级财务的监督作用。
逐步建立健全会计委派人员的选拔聘用制度、业务考核制度、岗位轮换制度、重大事项报告制度等，强化对会计委派人员的后续管理和业务指导，强化财务监督。同时，对二级财务机构实施财务检查和会计稽查，发现问题，及时纠正，充分发挥校级财务机构的监督和业务管理作用。
各位代表、同志们，__年是我校实施“十二五”规划的关键一年，我们将在校党委和行政的正确领导下，继续坚持和发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良传统，求真务实，开拓创新，为学校事业发展做
好财务保障!谢谢大家！
【二】
我局所属企业在改革开放力度加大，全市经济持续稳步发展的形势下，坚持以提高效益为中心，以搞活经济强化管理为重点，深化企业内部改革，深入挖潜，调整经营结构，扩大经营规模，进一步完善了企业内部经营机制，努力开拓，奋力竞争。销售收入实现×××万元，比去年增加30％以上，并在取得较好经济效益的同时，取得了较好的社会效益。
（一）主要经济指标完成情况
本年度商品销售收入为×××万元，比上年增加×××万元。其中，商品流通企业销售实现×××万元，比上年增加5．5％，商办工业产品销售×××万元，比上年减少10％，其它企业营业收入实现×××万元，比上年增加43％。全年毛利率达到14．82％，比上年提高0．52％。费用水平本年实际为7．7％，比上年升高0．63％。全年实现利润×××万元，比上年增长4．68％。其中，商业企业利润×××万元，比上年增长12．5％，商办工业利润×××万元，比上年下降28．87％。销售利润率本年为4．83％，比上年下降0．05％。其中，商业企业为4．81％，上升0．3％。全部流动资金周转天数为128天，比上年的110天慢了18天。其中，商业企业周转天数为60天，比上年的53天慢了7天。
（二）主要财务情况分析
1．销售收入情况
通过强化竞争意识，调整经营结构，增设经营网点，扩大销售范围，促进了销售收入的提高。如南一百货商店销售收入比去年增加296．4万元；古都五交公司比上年增加396．2万元。
2．费用水平情况
全局商业的流通费用总额比上年增加144．8万元，费用水平上升0．82％其其中：①运杂费增加13．1万元；②保管费增加4．5万元；③工资总额3．1万元；④福利费增加6．7万元；⑤房屋租赁费增加50．2万元；③低值易耗品摊销增加5．2万元。
从变化因素看，主要是由于政策因素影响：①调整了“三资”、“一金”比例，使费用绝对值增加了12．8万元；②调整了房屋租赁价格，使费用增加了50．2万元；③企业普调工资，使费用相对增加80．9万元。扣除这三种因素影响，本期费用绝对额为905．6万元，比上年相对减少10．2万元。费用水平为6．7％，比上年下降0．4％。
3．利润情况
企业利润比上年增加×××万元，主要因素是：
（1）增加因素：①由于销售收入比上年增加804．3万元，利润增加了41．8万元；②由于毛利率比上年增加0．52％，使利润增加80万元；③由于其他各项收入比同期多收43万元，使利润增加42．7万元；④由于支出额比上年少支出6．1万元，使利润增加6．1万元。
（2）减少因素：①由于费用水平比上年提高0．82％，使利润减少105．6万元；②由于税率比上年上浮0．04％，使利润少实现5万元；③由于财产损失比上年多16．8万元，使利润减少16．8万元。以上两种因素相抵，本年度利润额多实现×××万元。
4．资金运用情况
年末，全部资金占用额为×××万元，比上年增加28．7％。其中：商业资金占用额×××万元，占全部流动资金的55％，比上年下降6．87％。结算资金占用额为×××万元，占31．8％，比上年上升了8．65％。其中：应收货款和其他应收款比上年增加548．1万元。从资金占用情况分析，各项资金占用比例严重不合理，应继续加强“三角债”的清理工作。
（三）存在的问题和建议
1．资金占用增长过快，结算资金占用比重较大，比例失调。特别是其他应收款和销货应收款大幅度上升，如不及时清理，对企业经济效益将产生很大影响。因此，建议各企业领导要引起重视，应收款较多的单位，要领导带头，抽出专人，成立清收小组，积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩，调动回收人员积极性。同时，要求企业经理要严格控制赊销商品管理，严防新的三角债产生。
2．经营性亏损单位有增无减，亏损额不断增加。全局企业未弥补亏损额高达×××万元，比同期大幅度上升。建议各企业领导要加强对亏损企业的整顿、管理，做好扭亏转盈工作。
往来款项清理工作方案范文第9篇
强化组织领导，周密组织实施
一是成立了领导小组。县政府成立了由县委常委、县政府副县长**同志为组长，分管教育的副县长**同志为副组长，县政府办副主任、县教育、财政、纪委监察、审计局等单位“一把手”为成员的化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组。
二是成立了化债办公室。“普九”化债办公室与县综改办合署办公，具体负责“普九”化债日常工作。
三是组建了认定工作专班。从教育、财政、审计部门抽调10名工作人员，组建了两个“普九”债务审核认定工作专班，逐校核实认定债务，现场签订偿还协议。各乡镇人民政府、财政所、中小学相应成立了化债工作专班。
四是召开了动员大会。10月24日，县政府召开了全县农村义务教育“普九”债务化债部署动员、培训大会，全县“普九”化债相关单位负责人共计60多人参加了会议，县委常委、副县长**同志就全县“普九”化债工作进行了全面动员和总体部署，副县长**同志就“普九”化债工作做了具体安排。县化债办对学校财务人员、校长、财政所长及工作专班人员进行了业务培训。
五是出台了实施方案。县政府出台并下发了《**县化解农村义务教育“普九”债务实施方案》；县化债办制定了《**县化解农村义务教育“普九”债务工作方案》，明确了工作步骤及任务、工作专班及日程安排、偿债规划和工作进度、落实了责任。从11月27日起至12月1日全部完成债务认定工作，12月20日以前完成省核定的1052万元债务的兑付。
明确目标职责，严格工作程序
为了真实、准确、按时、稳妥地做好全县中小学“普九”债务核实、化解工作，对各单位职责进行了明确。
一是明确学校责任。由各学校负责收集债务审核认定所需的相关资料（如账簿、决算报告（协议）、合同等），通知债权人当面核实债务，主动与财政所等相关单位核实债权人的债务支付情况。在签订偿还协议后，将“普九”债务信息录入“农村义务教育债务监管系统”，并上报县教育局汇总。
二是明确财政所责任。各乡镇财政所等相关单位负责清查债权人工程建设等款项的支付情况，将清查情况通知学校，以核对此笔领款是否在学校账上反映，是否抵减了债权人的债务，让债务审核认定工作专班能正确认定债务余额。对现仍保管有学校账务资料的，要及时提供给债务审核认定工作专班。
三是明确政府责任。各乡镇政府负责财政所、学校和债务审核认定工作专班的协调工作，处理债权债务双方的意见分歧，确保审核认定工作平稳顺利完成。
四是明确教育局责任。县教育局负责指导学校进行债务自查清理，收集汇总债务审核认定及签约的相关信息，及时上报县化债领导小组。对清理过程中出现的问题及时汇报请示，并将情况反馈给学校和工作专班。
五是明确审计局责任。县审计局负责指导债务审核认定工作专班对债权人及债务额的审核认定，对债务核实实施全过程审计监督。
六是明确财政局责任。县财政局负责接管债务，建立台账，开设“普九”债务化解特设专户，筹集资金按约付款，及时将相关信息审核上报省财政厅。
严格政策范围，清理核实债务
为杜绝出现“糊涂债”、“水份债”和“人情债”， 2009年署期，县财政局和教育局组织专班，结合省审计厅XX年审计锁定的债务对每所学校的债务的进行了核对，从债务形成的时间、债务总额、已偿还数、账面数、凭证号进行逐笔登记，为此次债务认定和一次性化解工作打下了坚实基础，确保了债务真实。
一是以事实为依据。为避免修建学校与村级投入形成的债务而混淆，在认定过程中，对由村级投入债权人并且未签订合同的债务全部作为村级债务，对部分工程在普九期间由学校与债权人形成的债务纳入了普九债务范围。同时，对每笔债务以债务形成原始合同、工程决算以及原学校、教办、乡镇政府决定的事项为依据确定原债务范围及总额，学校和财政所、原经管站支付的款项票据和现实往来款项为依据，确保了每笔债权债务范围和学校债务余额相符。
二是建立健全了债权债务资料。对每位债权人每笔债务的原始资料进行复印，建立了从债务的形成——往来款项——多头付款——实际欠款余额等一系列完备的债务资料，并由债权人对已支付的款项进行确认，由所属乡镇政府、财政所、经管站对已付款项进行确认，避免了多头付款而造成债务不实的事例发生，确保了学校债务与债权人债务余额相符，所有债务资料由县教育局归档。如：债权人赵佰元在修建黄粮小学时，政府在当事人没有办理小学工程决算时，由于学校财务管理体制经历了教办管理、零户统管、乡镇合并等多种行政和财务管理的改革，清理时，仅黄粮小学镇政府多付给工程款10万元，为此，认定专班对此人在已撤消的火石岭乡和已合并到榛子乡的因普九而产生债务进行了查实，对其债务进行了冲减，确保了债务的真实，避免了套取偿债资金的行为发生。
三是妥善处理了“三角债”。普九期间，由于资金短缺，许多工程原材料都是由工程承包商在当地赊欠，有的达四五家，形成了“三角债”或“多角债”。为此，召集各债权人一同到场确认，与原工程承包商达成协议，对所有债权人的债务进行分割，在认定专班的协调下，从第一债权人中分离债权人38户。完善债权转移手续，维护了所有债权人的利益。如：南阳小学债权人吴方汉因修建学生宿舍楼共计102万元，认定尚欠28万元，当准备签订合同时，当地共17个人在第一债权人手中做工、购买原材料、信用社贷款共计债务37万元，并要求将款直接划到本人帐户。为此，先对总债务进行认定，在教办的主持下召集17个债权人协商，均按其余额的70%直接兑付到了17人账户，避免了的发生。
四是妥善处理了债务利息及白条。针对当时学校与个人签订的不合法的利息协议，给债权人做好耐心的政策解释，得到了债权人理解和认可，对因“普九”向金融机构贷款而形成的利息，与金融机构协商，全部按当时基本利率计算，全县所有债权人没有出现一例因利息问题而拒签合同。对白条债务，以当时形成债务事实为基础，以学校、教办、乡镇政府形成的会议决议为依据，确保了债务的真实性。
五是慎重签订偿还协议。首先对每笔债务由学校和认定专班按政策具实认定，对债务关系清楚，人账相符，账据相符，且双方对债务余额又无异议的，出具本人机构代码证（身份证）、开户行及银行账号与县政府签订《**县中小学债务偿还协议》。若当事人不能到现场的，必须由当事人的书面委托书并附委托人的身份证及相关证明方可办理。债权关系和债务余额不明确的，双方意见不一致的，进行重点清查，充分协商一致，审核认定工作专班对债务审核认定签订协议后，填写《**县“普九”债务审核认定偿还协议情况公示表》，在学校公示不少于5天。公示后对债权关系或债务余额又出现异议的，审核认定工作专班重新审计认定，重新签订协议，再次公示，直至债务无疑义后录入监管系统。
六是妥善处理债务遗留。由于债务形成较长，在清理核实债务中，有39万元属普九债务范围，但是因债权人欠外债太多无法联系和“三角债”无法核实，为确保债权人的合法利益，维护社会稳定，县政府将这类债务进行了初步认定，并筹措了资金，待事实清楚后给予兑付。
七是严肃了财经和税收纪律。对核对无误的债务，签订未还款协议时，收回债权人所有欠条。同时对未取得合法票据的工程款项，必须有合法票据后入账，再签订还款协议，维护了财务手续的合法性。经审计认定后，全县共计应开未开工程结算发票2460多万元，入库税收达120多万元。
资金封闭运行，偿还债务无差错
一是设立偿债专户，积极筹措资金。省认定我县普九债务共计1052万元，为此，县政府年初从教育附加费中已安排化债资金285万元，在省级补助资金未到位之前，县财政局调度资金767万元，共计1052全部划入偿债专户。同时，从地方教育发展费中安排资金40万元，用于解决遗留问题。
二是资金封闭运行，兑付直达债权人。由于债权人的不在同一银行开户，有的在外地，为确保每位债权人资金及时、准确、无误的达到个人账户，与各商业银行协商一致，采取了四种方式：一种是属县财政局国库集中支付授权的银行（工行、农行、建行和信用社）的，将全县属同一个银行的债权人的资金由财政直达银行，银行直达个人账户；另一种是债权人在外地，按其本人的银行账号由财政局贴手续费汇款；再一种是对在邮政储蓄所开户不属于县财政局国库集中支付授权的银行的债权人，由县邮政储蓄中心按债权人的总额通过其它商业银行转到邮政储蓄，再直达个人账户。最后采取抽查方式，对437个债权人的债务落实情况，通过电话随机抽查债权人的债务是否到账进行核查，通过抽查部分债权人，没有发现任何差错，并说：“政府真是没骗人，协议签了，没想到还在核实是不是到了账，说话算数”。
义务教育经费全额保障，遏止了新增债务
一是义务教育经费保障得到进一步完善。全面落实了农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，按照“上进下不退”的要求，生均公用经费按人平30元、校舍维修资金、两免一补贫困生寄宿生活补助等严格按照中央、省、县级分担比例足额预算。按照“校财局管”的要求，XX年年6月全县20个核算点财务实现了网络联通。建立健全农村中小学财务管理制度，加强预算管理，对学校代收费全额缴入财政专户，对学校公用经费根据时间进度由县财政按照财政四项改革要求核拨，设备购置实行集中采购，真正实现了校长专心办学、教师安心教书，努力办人民满意的教育，确保了学校正常的教学秩序，确保义务教育经费保障新机制持续健康的运行。
二是学校基础设施得到进一步改善。对校舍维修和新建项目严格按照项目申报立项、资金预算合理、工程实施四制要求进行。在资金分配上，按照轻重缓急和量入为出的原则，避免了“撒胡椒面”的现象。对公用经费按照生均标准和实际在校人数并对贫困薄弱学校倾斜的前提下，集中资金由县财政局、县教育集中采购解决学校部分教学设备设施。2009年，共集中资金346万元，其中：县政府预算安排80万元，解决学生课桌凳6050 套，中心小学“班班通”88 套，校舍维修13811平方米。
三是债务控管机制得到进一步健全。为落实责任，确保在规定时间内完成化债目标，县政府与县教育局、县教育局与学校签订化债控债目标责任状，在规定的时间内完成认定和兑现工作。建立了农村义务教育新债责任追究制度，对乡（镇）、村、学校领导干部实行离任审计和任期经济责任审计，将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门，追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。
努力化解矛盾，维护了社会稳定
由于**县属移民县，在债务认定和偿还债务过程中，坚持先非移民学校后移民学校和普九债务全部由县政府负责的原则，严格按照中央和省规定的普九债务范围，实行“四个优先”，即优先偿还农村“普九”债务，优先偿还农村“普九”债务本金，优先偿还对教师和学生家长的欠债，优先偿还工程施工单位的欠款，实现了债务人、债权人双方满意，全县没有出任何上访和发生，确保了社会稳定。
一是各级各部门思想得到高度统一。各乡镇政府、各学校从“因多筹资已还了债而致使现在欠债少的乡镇（或学校）亏了；因少筹资还债而到现在欠债还多的乡镇（或学校）赚了”的思想解脱出来，积极配合，通力协作，真正做到了把好事办好，实事办实。
往来款项清理工作方案范文第10篇
二是成立了化债办公室。“普九”化债办公室与县综改办合署办公，详细负责“普九”化债日常工作。
三是组建了认定工作专班。从教导、财政、审计部门抽调10名工作人员，组建了两个“普九”债务审核认定工作专班，逐校核实认定债务，现场签订偿还协议。各乡镇人民政府、财政所、中小学相应成立了化债工作专班。
四是召开了动员大会。10月24日，县政府召开了全县农村义务教导“普九”债务化债部署动员、培训大会，全县“普九”化债相关单位负责人共计60多人参加了会议，县委常委、副县长*同志就全县“普九”化债工作进行了全面动员和总体部署，副县长*同志就“普九”化债工作做了详细安排。县化债办对学校财务人员、校长、财政所长及工作专班人员进行了业务培训。
五是出台了实施方案。县政府出台并下发了《*县化解农村义务教导“普九”债务实施方案》；县化债办制定了《*县化解农村义务教导“普九”债务工作方案》，明确了工作步骤及任务、工作专班及日程安排、偿债规划和工作进度、落实了责任。从11月27日起至12月1日全部完成债务认定工作，12月20日以前完成省核定的1052万元债务的兑付。
明确目标职责，严格工作程序
为了真实、正确、按时、稳妥地做好全县中小学“普九”债务核实、化解工作，对各单位职责进行了明确。
一是明确学校责任。由各学校负责收集债务审核认定所需的相关资料（如账簿、决算报告（协议）、合同等），通知债权人当面核实债务，主动与财政所等相关单位核实债权人的债务支付情况。在签订偿还协议后，将“普九”债务信息录入“农村义务教导债务监管系统”，并上报县教导局汇总。
二是明确财政所责任。各乡镇财政所等相关单位负责清查债权人工程建造等款项的支付情况，将清查情况通知学校，以核对此笔领款是否在学校账上反映，是否抵减了债权人的债务，让债务审核认定工作专班能正确认定债务余额。对现仍保管有学校账务资料的，要及时提供给债务审核认定工作专班。
三是明确政府责任。各乡镇政府负责财政所、学校和债务审核认定工作专班的调解工作，处理债权债务双方的意见分歧，确保审核认定工作平稳顺利完成。
四是明确教导局责任。县教导局负责指导学校进行债务自查清理，收集汇总债务审核认定及签约的相关信息，及时上报县化债领导小组。对清理过程中出现的问题及时报告请示，并将情况反馈给学校和工作专班。
五是明确审计局责任。县审计局负责指导债务审核认定工作专班对债权人及债务额的审核认定，对债务核实实施全过程审计监督。
六是明确财政局责任。县财政局负责接管债务，建立台账，开设“普九”债务化解特设专户，筹集资金按约付款，及时将相关信息审核上报省财政厅。
严格政策范围，清理核实债务
为杜绝出现“糊涂债”、“水份债”和“人情债”，2009年署期，县财政局和教导局组织专班，结合省审计厅2009年审计锁定的债务对每所学校的债务的进行了核对，从债务形成的时间、债务总额、已偿还数、账面数、凭证号进行逐笔登记，为此次债务认定和一次性化解工作打下了坚实基础，确保了债务真实。
一是以事实为依据。为避免修建学校与村级投入形成的债务而混淆，在认定过程中，对由村级投入债权人并且未签订合同的债务全部作为村级债务，对部分工程在普九期间由学校与债权人形成的债务纳入了普九债务范围。同时，对每笔债务以债务形成原始合同、工程决算以及原学校、教办、乡镇政府决定的事项为依据确定原债务范围及总额，学校和财政所、原经管站支付的款项票据和现实往来款项为依据，确保了每笔债权债务范围和学校债务余额相符。
二是建立健全了债权债务资料。对每位债权人每笔债务的原始资料进行复印，建立了从债务的形成——往来款项——多头付款——实际欠款余额等一系列完备的债务资料，并由债权人对已支付的款项进行确认，由所属乡镇政府、财政所、经管站对已付款项进行确认，避免了多头付款而造成债务不实的事例发生，确保了学校债务与债权人债务余额相符，所有债务资料由县教导局归档。如：债权人赵佰元在修建黄粮小学时，政府在当事人没有办理小学工程决算时，由于学校财务治理体制经历了教办治理、零户统管、乡镇合并等多种行政和财务治理的改革，清理时，仅黄粮小学镇政府多付给工程款10万元，为此，认定专班对此人在已撤消的火石岭乡和已合并到榛子乡的因普九而产生债务进行了查实，对其债务进行了冲减，确保了债务的真实，避免了套取偿债资金的行为发生。
三是妥善处理了“三角债”。普九期间，由于资金短缺，许多工程原材料都是由工程承包商在当地赊欠，有的达四五家，形成了“三角债”或“多角债”。为此，召集各债权人一同到场确认，与原工程承包商达成协议，对所有债权人的债务进行分割，在认定专班的调解下，从第一债权人中分离债权人38户。完善债权转移手续，维护了所有债权人的利益。如：南阳小学债权人吴方汉因修建学生宿舍楼共计102万元，认定尚欠28万元，当预备签订合同时，当地共17个人在第一债权人手中做工、购买原材料、信用社贷款共计债务37万元，并要求将款直接划到本人帐户。为此，先对总债务进行认定，在教办的主持下召集17个债权人协商，均按其余额的70%直接兑付到了17人账户，避免了的发生。
四是妥善处理了债务利息及白条。针对当时学校与个人签订的不合法的利息协议，给债权人做好耐心的政策解释，得到了债权人理解和认可，对因“普九”向金融机构贷款而形成的利息，与金融机构协商，全部按当时基本利率计算，全县所有债权人没有出现一例因利息问题而拒签合同。对白条债务，以当时形成债务事实为基础，以学校、教办、乡镇政府形成的会议决议为依据，确保了债务的真实性。
五是慎重签订偿还协议。首先对每笔债务由学校和认定专班按政策具实认定，对债务关系清晰，人账相符，账据相符，且双方对债务余额又无异议的，出具本人机构代码证（身份证）、开户行及银行账号与县政府签订《*县中小学债务偿还协议》。若当事人不能到现场的，必须由当事人的书面委托书并附委托人的身份证及相关证实方可办理。债权关系和债务余额不明确的，双方意见不一致的，进行重点清查，充分协商一致，审核认定工作专班对债务审核认定签订协议后，填写《*县“普九”债务审核认定偿还协议情况公示表》，在学校公示不少于5天。公示后对债权关系或债务余额又出现异议的，审核认定工作专班重新审计认定，重新签订协议，再次公示，直至债务无疑义后录入监管系统。
六是妥善处理债务遗留。由于债务形成较长，在清理核实债务中，有39万元属普九债务范围，但是因债权人欠外债太多无法联系和“三角债”无法核实，为确保债权人的合法利益，维护社会稳定，县政府将这类债务进行了初步认定，并筹措了资金，待事实清晰后给予兑付。
七是严厉了财经和税收纪律。对核对无误的债务，签订未还款协议时，收回债权人所有欠条。同时对未取得合法票据的工程款项，必须有合法票据后入账，再签订还款协议，维护了财务手续的合法性。经审计认定后，全县共计应开未开工程结算发票2460多万元，入库税收达120多万元。
资金封闭运行，偿还债务无差错
一是设立偿债专户，积极筹措资金。省认定我县普九债务共计1052万元，为此，县政府年初从教导附加费中已安排化债资金285万元，在省级补助资金未到位之前，县财政局调度资金767万元，共计1052全部划入偿债专户。同时，从地方教导发展费中安排资金40万元，用于解决遗留问题。
二是资金封闭运行，兑付直达债权人。由于债权人的不在同一银行开户，有的在外地，为确保每位债权人资金及时、正确、无误的达到个人账户，与各商业银行协商一致，采取了四种方式：一种是属县财政局国库集中支付授权的银行（工行、农行、建行和信用社）的，将全县属同一个银行的债权人的资金由财政直达银行，银行直达个人账户；另一种是债权人在外地，按其本人的银行账号由财政局贴手续费汇款；再一种是对在邮政储蓄所开户不属于县财政局国库集中支付授权的银行的债权人，由县邮政储蓄中央按债权人的总额通过其它商业银行转到邮政储蓄，再直达个人账户。最后采取抽查方式，对437个债权人的债务落实情况，通过电话随机抽查债权人的债务是否到账进行核查，通过抽查部分债权人，没有发现任何差错，并说：“政府真是没骗人，协议签了，没想到还在核实是不是到了账，说话算数”。
义务教导经费全额保障，遏止了新增债务
一是义务教导经费保障得到进一步完善。全面落实了农村义务教导经费保障机制改革的各项政策，按照“上进下不退”的要求，生均公用经费按人平30元、校舍维修资金、两免一补贫困生寄宿生活补助等严格按照中央、省、县级分担比例足额预算。按照“校财局管”的要求，2009年6月全县20个核算点财务实现了网络联通。建立健全农村中小学财务治理制度，加强预算治理，对学校代收费全额缴入财政专户，对学校公用经费根据时间进度由县财政按照财政四项改革要求核拨，设备购置实行集中采购，真正实现了校长用心办学、教师安心教书，努力办人民满足的教导，确保了学校正常的教学秩序，确保义务教导经费保障新机制持续健康的运行。
二是学校基础设施得到进一步改善。对校舍维修和新建项目严格按照项目申报立项、资金预算合理、工程实施四制要求进行。在资金分配上，按照轻重缓急和量入为出的原则，避免了“撒胡椒面”的现象。对公用经费按照生均标准和实际在校人数并对贫困薄弱学校倾斜的前提下，集中资金由县财政局、县教导集中采购解决学校部分教学设备设施。2009年，共集中资金346万元，其中：县政府预算安排80万元，解决学生课桌凳6050套，中央小学“班班通”88套，校舍维修13811平方米。
三是债务控管机制得到进一步健全。为落实责任，确保在规定时间内完成化债目标，县政府与县教导局、县教导局与学校签订化债控债目标责任状，在规定的时间内完成认定和兑现工作。建立了农村义务教导新债责任追究制度，对乡（镇）、村、学校领导干部实行离任审计和任期经济责任审计，将农村义务教导举借新债和清理化解旧债情况作为审计的重要内容。对盲目搞建造、上项目、借新债的学校和部门，追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。
努力化解矛盾，维护了社会稳定
由于*县属移民县，在债务认定和偿还债务过程中，保持先非移民学校后移民学校和普九债务全部由县政府负责的原则，严格按照中央和省规定的普九债务范围，实行“四个优先”，即优先偿还农村“普九”债务，优先偿还农村“普九”债务本金，优先偿还对教师和学生家长的欠债，优先偿还工程施工单位的欠款，实现了债务人、债权人双方满足，全县没有出任何上访和发生，确保了社会稳定。
一是各级各部门思想得到高度统一。各乡镇政府、各学校从“因多筹资已还了债而致使现在欠债少的乡镇（或学校）亏了；因少筹资还债而到现在欠债还多的乡镇（或学校）赚了”的思想解脱出来，积极配合，通力协作，真正做到了把好事办好，实事办实。