时间：2023-02-24 03:41:48
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党中央向世界人民作出的庄严承诺。当前，全市广大干部群众凝心聚力，振奋精神，正在脱贫攻坚的主战场上冲锋陷阵，埋头苦干。人大代表肩负神圣职责，承载人民重托，更应牢记使命，勇于担当，以高度负责的主人翁精神，积极投身全市脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。为此，市人大常委会向全市各级人大代表发出如下倡议：
一、争当宣传员，为脱贫攻坚营造浓厚氛围。充分发挥人大代表与人民群众联系密切的优势，用群众听得懂的语言，“面对面”交流，“零距离”沟通，宣传打赢脱贫攻坚战的重大意义和中央、省委、市委精准扶贫的重大决策部署。普及宣传“六个精准”“八个一批”等政策措施，增强各方面参与脱贫攻坚的思想认同和行动自觉。支持鼓励贫困群众坚定信心，激发内生动力，为加快脱贫致富步伐凝心聚力。
二、善做代言人，为脱贫攻坚积极建言献策。践行“人民选我当代表，我当代表为人民”，扑下身子搞调研，真情关注群众疾苦，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，使扶贫政策的制定更加符合民意、顺应民心、贴近民生。多谋精准扶贫之大计，多献精准脱贫之良策，积极运用议案、建议、批评和意见等形式，为脱贫攻坚贡献更多的智慧力量，推动贫困群众最直接、最迫切的问题得到有效解决。
三、敢为监督员，为脱贫攻坚依法履行职责。善于发挥监督作用，积极参加各级人大常委会组织的代表评议、专题询问、视察调研等工作，围绕脱贫攻坚中的政策落实是否到位、资源分配是否公正、项目资金是否科学、帮扶举措是否对路、脱贫目标是否完成等等，深入一线了解情况，发现和指出脱贫攻坚工作存在的问题，提出好的意见和建议，推动工作全面落实。
四、勇当领路人，为脱贫攻坚充分发挥作用。充分发挥代表的先进作用，结合职业特点、能力特长，带领群众早日脱贫致富。领导干部代表在基础设施建设、产业发展壮大、项目引进等方面主动作为，打好脱贫基础；专业技术人员代表在高效农业、种植养殖等方面会诊把脉，传授实用技术，增强“造血”功能；农民代表在深化农村经营体制改革、领办专业合作社、推广现代农业等方面发挥积极作用；企业代表在资金、技术、物资和就业岗位等方面提供更多支持。
立下愚公移山志，定让贫困变小康！在市委的坚强领导下，全市各级人大代表要发挥职能，主动作为，在脱贫攻坚的主战场上树立人大形象，彰显代表风采，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，实现xx追赶超越、建设“三地一中心”战略目标作出积极贡献!
党的十前后，鹰潭市委、市政府多次专题研究扶贫问题，每年都出台了相关文件。今年7月3日召开的全市精准扶贫工作推进会，对精准扶贫、精准脱贫作出了全面部署和安排。会后，全市各级、各部门迅速行动，加快了精准扶贫推进步伐，取得了不少宝贵经验和做法。当前，鹰潭市脱贫攻坚的各项工作正在全面有序推进，但也存在不少问题：在全市建档立卡贫困人口中，患有长期慢性病、患有大病和患有残疾的占45.5%，因病致贫、因残致贫的问题比较突出；地区之间不平衡，同级之间有差距，这类问题在县、乡、村存在，在市直也有；行业部门发挥的作用有限，社会各界参与氛围不浓等等。
实现贫困人口如期脱贫，是我们向全市人民作出的庄严承诺。在全市上下深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神期间，我们要始终坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，强化责任担当，狠抓全市脱贫攻坚各项目标任务的落实，坚决打赢脱贫攻坚战。下一步要在落实上狠下功夫：
1、认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央扶贫开发工作会议以及的重要指示精神和省委、省政府精准扶贫推进会议精神，按照市委、市政府出台的《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》和各地的实施办法，鼓干劲、出实招，扎实推进精准扶贫各项工作。
2、为确保全市贫困退出目标的如期实现，一要在提高扶贫精准性上加大力度，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。二要在破瓶颈、补短板、谋发展上加大力度，切实增强贫困村和贫困群众的“造血”功能。三要在调动各方力量上加大力度，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。四要在强化政策保障上加大力度，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
3、根据贫困退出机制规定的退出目标和条件要求，并结合本地区实际，在提出贫困预规划基础上制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划，严格按照贫困户、贫困村退出程序办理，并宣传好退出的扶持政策，确保退出管理工作有序推进。
乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人；2016年实现149户400人脱贫；2017年实现116户352人脱贫；2018年实现108户342人脱贫；2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案；经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划；其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公；根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案；对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核；同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。
2、进一步开展干部帮扶力度。继续深入开展“万名干部下基层”、“挂、包、帮”、“第一书记”驻村等帮扶活动，不断将帮扶措施和脱贫措施具体化、实效化，贫困村贫困户实现干部驻村和结对帮扶全覆盖。
按照县委、县政府《关于开展结对帮扶、推进精准扶贫工作的实施方案》的要求，为做到真扶贫、扶真贫，认真落实10864工作机制，我村对在册贫困对象再次开展核查、识别，我村结对帮扶干部有6名，分别是XX镇镇长XX、副镇长XX、县志办主任XX、“三送”干部XX、镇机关干部XX、XX。现将我村近期以来做的工作汇报如下：
一、工作开展情况
我村按照镇党委政府的要求， 2015年5月5日在村委会召开了村干部、村小组长精准扶贫工作会议，经会议讨论研究，成立精准扶贫工作领导小组，对扶贫攻坚建档立卡再核实、再识别工作进行了专题部署，提出了明确的工作要求、工作责任、工作纪律。
5月6日、8日召开小组户长会议，对所有提出申请的村民进行初步核查，初步确定扶贫对象46户。并于5月9日召开村干部、党员、村民代表、村民小组长会议，民主评议初步确定的扶贫对象，通过民主评议，最终确定32户精准扶贫户。
二、工作扎实，措施有力
1、强化宣传。通过村各种会议、宣传横幅、板报等多种形式宣传开展结对帮扶、推进精准扶贫的重大意义以及贫困户的评选标准、帮扶内容和帮扶措施。
2、严格程序。对贫困户的识别，我村严格按规范操作，做到公平、公正、公开。一是由个村小组因病、因灾等原因致贫的贫困户提出申请；二是通过村定补干部召集所包小组户代表对本小组的贫困户进行评议，并对小组评议出的初步对象进行公示；三是在村小组公示无异议后，召开全村党员、小组长、村民代表大会，对各小组上报的贫困户名单再次进行民主评议，对不符合条件的对象一律予以剔除；四是对通过全村党员、小组长会议评议出的贫困户进行公示，公示无异议后报镇政府审批；五是调查走访。通过陪同结对帮扶干部再次上门调查核实，对每一户的基本情况、致贫原因、发展思路进行认真的了解、走访、摸清实情；六是文字记录及台帐规范。我村台帐规范有序，村级会议记录齐全，各类表格数据也基本完善。
目前，我村扶贫攻坚档立卡再识别再核实工作开展较顺利，均能按照镇党委、振幅安排的时间节点完成工作，已上报至镇扶贫办的贫困户有32户136人，占总人口的10%。
三、下一步工作计划
1、因户施策。针对贫困户的不同情况，制订切实可行的帮扶措施，切实解决帮扶联系户生产生活中的困难和问题，确保脱贫目标的实现。
2、加大宣传力度。通过村各种会议、宣传横幅、板报等多种形式宣传开展结对帮扶、推进精准扶贫的重大意义以及贫困户的评选标准、帮扶内容和帮扶措施。
3、加强职业技能培训。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。
一、深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义
经过改革开放37年来的艰苦奋斗，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家。截至2015年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。“十三五”时期，要实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，必须进一步深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。
打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村还有5575万贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。
打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。
打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
二、新时期打赢脱贫攻坚战面临新挑战
作为世界上最大的发展中国家，我国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。我国承诺到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，既是全面建成小康社会的必要条件，也是落实全球2030年可持续发展议程的重要一步，体现了中国作为负责任大国的历史担当。当前，我国进入了全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。我们必须清醒认识到脱贫攻坚的严峻形势，客观分析脱贫攻坚面临的新挑战。
脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到5年时间，5500多万贫困人口要全部实现脱贫，意味着每年要减少贫困人口1000万以上。而且，经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。
脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。
扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。
精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。
三、坚决打赢脱贫攻坚战
打赢脱贫攻坚战，不仅是实现全面建成小康社会目标的现实需要，更是社会主义共同富裕目标的基础和前提。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，体现了中央打赢脱贫攻坚战的决心，对扶贫工作提出了新的要求。打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会扶贫开发战略思想，从社会主义本质要求、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标来认识党中央的战略部署，切实增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感、使命感。
以五大发展理念引领扶贫开发工作。做好“十三五”时期的扶贫开发工作，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变，扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变，扶贫考评体系由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。坚持把“十三五”脱贫攻坚规划融入经济社会发展整体规划，推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，脱贫攻坚规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，将革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
全面实施精准扶贫方略。实现精准脱贫，就是要根据致贫原因，采取分类措施脱贫，坚持因人因户因村施策。大力发展特色产业脱贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等；引导劳务输出脱贫，加大劳务输出培训投入，提高培训的针对性和有效性；实施易地搬迁脱贫，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地搬迁工程；结合生态保护脱贫，实施退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、生态治理等重大生态工程；着力加强教育脱贫，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递；开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫；实施农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底；探索资产收益扶贫；健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等。
实行更广泛的社会动员。进一步解放思想、开拓思路、创新机制，发挥好市场和政府两方面作用，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，努力形成全社会广泛参与的扶贫开发合力。健全东西扶贫协作机制，建立精准对接机制，使帮扶资金主要用于贫困村、贫困户。健全定点扶贫机制，确保各单位落实扶贫责任。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫龙头企业认定制度，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。构建社会扶贫信息网络，探索发展公益众筹扶贫，着力打造扶贫公益品牌，提高社会扶贫公信力和美誉度。
共青团云南省委副书记赵国良在讲话中强调，全省各级团组织一定要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会这一全省工作大局，站在服务贫困青年成长发展，夯实党执政的青年群众基础这一高度认识共青团助力脱贫攻坚工作的重大意义，增强做好工作的责任感和使命感，以坚决的态度谋划助力脱贫攻坚工作。通过能力素质提升工程帮助一批贫困青年掌握实用技术，提升创业就业能力；通过劳动力培训转移就业工程帮助一批贫困青年转移就业，增收致富；通过国家通用语言文字普及工程帮助一批少数民族贫困青少年提升沟通交流能力，融入社会生产活动；通过扶贫关爱工程帮助一批青少年上学圆梦、健康成长，努力实现今年有突破、2-3年见成效。要统筹团内外的资金、物资、项目等硬件资源配置和人才、信息、经验等软件资源，努力扩大资源总量、优化资源配置，并通过机制化手段把各类资源有效整合起来，为助力脱贫攻坚工作提供有力支持。
赵国良指出，团省委与阿里巴巴集团合作开展“百县千材万名英才”项目必将为全省农村电商培育工程注入新的活力，带来新的机遇。全省各级团组织要站在“互联网+”的浪潮上顺势而为，进一步加强与商务、农业、阿里巴巴等部门、企业的合作，抓住电商高速发展的战略机遇，通过开展电子商务培训、建设青年电商孵化中心、举办电商创业大赛、开展互联网+农村金融服务等工作为青年提供更为系统、有效地创业服务和支持，充分调动广大青年的主动性、积极性，激发他们的创业激情，创业潜能，持续推动农村青年电子商务创新创业，助力农业发展、农村改革和脱贫攻坚。
仪式上，大理团州委，会泽团县委、蒙自团市委、泸水团县委、镇雄县坡头镇团委负责人分别围绕共青团助力脱贫攻坚。农村共青团工作作交流发言。
4月25日至27日，团省委举办了全省共青团助力脱贫攻坚工作专题培训班。专题培训班深入学习贯彻扶贫战略思想特别是考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届十二次全会、省委扶贫开发会议、共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神以及省委领导近期对共青团参与扶贫攻坚工作作出的重要指示要求，帮助全省团干部进一步分析脱贫攻坚面临的形势和任务，理清助力脱贫攻坚工作的思路举措，动员全省共青团力量向贫困发起总攻，齐心协力推进共青团助力脱贫攻坚工作。
福建省委书记尤权指出，中央高度重视扶贫开发工作。党的十以来，反复强调扶贫开发的重大意义，并身体力行，多次深入贫困地区调研考察，看望困难群众，对扶贫工作提出一系列新的要求，形成了新时期我国扶贫开发的重要战略思想。全省各级各部门要深刻领会、总理在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话和东部地区扶贫工作座谈会精神，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，切实增强做好精准扶贫、精准脱贫工作的自觉性和坚定性。
尤权明确了福建省扶贫开发的目标任务：到2018年，福建省现行国家扶贫标准下贫困人口全部脱贫；到2020年，省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫，农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现这一目标，必须聚焦“精准”二字，把“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”搞得一清二楚，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。与一些中西部省份相比，福建省贫困人口数量不算太多，但分布比较散，而且多处于比较偏远、交通和经济发展条件比较差的山区和革命老区，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。要坚持一切从实际出发，按照“精准”的要求，根据每个贫困村、贫困户的实际情况，分类制定帮扶措施，切实提高脱贫攻坚实效。
尤权强调，聚焦“精准”，切实解决建档立卡贫困户脱贫问题。
一要大力实施造福搬迁工程，解决“一方水土养不活一方人”的问题，对搬迁出来的贫困人口，要在创造就业机会、帮助发展生产、提供公共服务上再支持一把，确保搬得出、稳得住、能致富。
二要因地因人因需施策，认真分析致贫原因，深入研究脱贫路径，把扶贫举措实实在在落实到建档立卡的贫困户身上，解决有劳动能力贫困人口脱贫问题。
三要强化社会兜底保障，解决没有劳动能力贫困人口脱贫的问题。通过完善农村低保、社会救助等制度，保障他们的基本生活，做到应保尽保。
四要建立动态管理机制，建立贫困户脱贫认定机制和动态调整制度，解决扶贫对象能进能出的问题。
尤权强调，要把精准扶贫工作与“三农”工作有机结合，相互促进、良性互动。认真落实中央农村工作会议精神，在强产业、破瓶颈、补短板上下功夫，解决好关系脱贫攻坚的基础性、普惠性问题。要与发展特色现代农业相结合，选择和培育一批有特色、有前景的产业，推动农产品精深加工，支持专业合作社和农村电子商务发展，增强农村自我“造血”功能。要与完善基础设施相结合，进一步加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设，整治农村人居环境，改善农村群众生产生活条件。要与促进基本公共服务均等化相结合，加大对农村社会事业的投入力度，提高农村教育、医疗、社保水平，弥补农村社会事业欠账。
在2015年11月27召开中央扶贫开发工作会议后，全国吹响了“向贫困宣战”的冲锋号。从战略和全局高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，对未来5年推进扶贫开发工作提出明确要求。为进一步发扬“党有号召，团有行动”的优良作风，玉龙团县委按照中央省市县精准扶贫工作会议精神，自觉融入大局、服务大局，根据《中共玉龙县委 玉龙县人民政府关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《玉龙县贫困县退出工作实施方案》精神，充分发挥全县广大团员青年在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中的生力军和突击队作用，启动了脱贫攻坚青春建功行动计划，掀起了广大团员青年参与扶贫攻坚的新一轮热潮。
一、深刻认识共青团助力脱贫攻坚的重大意义
脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。
第一，助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。指出，小康不小康，关键看老乡。 “十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，特别是必须补好扶贫开发这块“短板”。明确要求，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，组织引导广大团员青年认真学习领会中央扶贫开发工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫开发工作，在攻坚克难面前勇当生力军。
第二，助力脱贫攻坚是服务贫困地区青少年成长发展的重要要求。指出，群众性是群F组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的团结凝聚上。帮助贫困地区青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。
第三，助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键环节，共青团要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富的辉煌成就，不断坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；正确认识当前我国脱贫攻坚工作所面临的严峻形势，自觉将个人命运与国家、民族命运联结起来，树立居安思危的忧患意识，发扬中华民族扶贫济困的优良传统，弘扬奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，成为在脱贫攻坚工作中传播和弘扬社会主义核心价值观的一支重要力量。
二、牢牢把握共青团助为脱贫攻坚的着力点和主攻方向
脱贫攻坚是全面建成小康社会的硬任务，也是涉及方方面面的系统工程，共青团要自觉融入大局，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦生产、教育、人才、公益和贫困地区团的基层基础工作等领域，全力而为，奋发作为。
（一）助力生产扶贫，着力提升造血功能
通过在贫困村培养农村青年致富带头人，带动贫困户开展生产经营。定期举办农业科技、创业技能培训，提升青年创业成功率。实施贫困乡村青年转移就业行动，发动各级青年企业家提供就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业。一是建立奉科镇软籽石榴种植基地、黎明乡香水百合种球种植基地、鲁甸乡重楼种植基地和白沙镇喜鹤岭纳西婚俗产业基地等4个玉龙县农村青年创业致富“领头雁”示范基地，实现带动就业创业20人，力争每年在不同乡镇新建4个示范基地，持续实现带动就业创业，确保到2019年每个乡镇至少有1个农村青年创业致富“领头雁”示范基地。二是加大落实“两贷一微”创业扶持政策力度，优先扶持有创业意愿、有好项目的贫困创业人员和吸纳贫困人员就业较多的企业。在国家政策不变的情况下，每年最少用“贷免扶补”、“创业小额担保贷款”扶持2户以上贫困户创业，每年力争用“两个十万元工程”吸纳30名以上贫困户转移就业。三是每年组织100名以上青年劳动人口参加电子商务、创业知识、汽车修理、民族手工艺等实用就业技能培训，力争每年带动就业创业20人。
（二）开展教育扶贫，阻断贫困代际传递
重点针对贫困乡村因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难，广泛整合团内外资源，为贫困乡村青少年提供切实有效的助学服务。一是深化希望工程“圆梦行动”、“国酒茅台？国之栋梁”等助学项目，力争每年为30名以上贫困学生直接提供资金资助，征集爱心人士、公益组织与特困学生“一助一”结对，按需提供生活资助。二是广泛筹措社会资金， 帮助贫困乡村建设和改善图书室、教学综合楼、村级青少年活动中心等阵地， 力争每年建设和改善1―2所学校或村级青少年活动中心。三是深入实施大学生志愿服务西部计划、大学生暑期“三下乡”社会实践等项目，力争每月1次组织引导广大青年人才到“直过民族”村组开展汉语汉字基础教育。
（三）加强公益扶贫，汇聚社会扶贫力量
积极开展青年志愿扶贫， 广泛动员企业、 社会组织、个人参与扶贫开发， 努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接， 着力在学业辅导、亲情陪伴、自护教育、助残助困、 医疗卫生等方面加强工作力度。一是建立石头乡兰香村青年农民种养殖专业合作社，探索推动公益志愿团队与贫困村、贫困户建立结对服务，并尝试引导推广到其他贫困村。二是建立玉龙县脱贫攻坚青年突击队，主动对接协调相关职能部门和云大旅院、师专、职高等学校，成立政策宣讲、教育帮扶、科技支农、文化宣传、医疗服务、法律援助、环境保护、旅游帮扶、劳务输出、金融服务等10支志愿服务队，定期组织青年志愿者走进农村开展科技示范项目推广、农业农村政策宣传、农业技术指导、送医送药、健康知识普及、帮扶留守儿童和贫困户等志愿服务活动，每个月至少开展2次。各乡镇团委、机关企事业、学校和社会组织团组织各自依托辖区内团干、团员、青年志愿者、农村青年致富带头人、青年致富能手、创业青年、西部计划大学生志愿者等群体，探索成立青年宣讲队、青年调解组、青年帮扶队3支队伍，并结合各自实际常态化长效化开展志愿服务活动。
（四）实施平台扶贫，创新发展思路
运用全县各级团组织微博、微信、网站、QQ等新媒体平台，向社会贫困群体需求，汇聚社会爱心力量。通过玉龙县青少年发展希望公益服务中心等公益平台募集社会资金，将社会爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。注重挖掘共青团参与精准脱贫行动中涌现出的先进典型和感人事例，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心脱贫工作。一是力争每年筹集30万元资金，实施共青团希望水窖建设100口。二是大力挖掘身边带头开展精准扶贫、助力同步小康建设工作的乡村创富好青年、农村青年致富带头人、青年致富能手等青年代表，宣传他们依托精准扶贫、同步小康建设，艰苦创业、脱贫致富、实现小康的先进事迹，通过这些先进典型，动员和发动更多青年投身精准扶贫、助力同步小康建设，弘扬青春正能量。三是加强信息化建设，以乡镇为单位，由各乡镇团委负责人定向从14―35岁综合素质较高的建档立卡贫困青年、村级团组织负责人、辖区企业和农村专业合作社团组织负责人、农村青年致富带头人、优秀创业青年、外出务工优秀青年、省市县青联委员代表、团县委班子成员等群体中建立本乡镇微信“青年之声”平台，通过互动社交平台直接面向广大农村贫困青年开展联系与服务，实现劳务输出、创业就业技能培训等信息资源的交流与共享，鼓詈椭С峙迩嗄曜郧坎幌、吃苦耐劳，积极创新创业创优，努力为其提供“一站式”服务，真正做到反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长。
三、努力形成共青团助力脱贫攻坚的强大合力
共青团组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战，把部署的各项工作任务落在实处，关键要在组织领导、形成合力上下功夫：
（一）加强组织领导。全县各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战的重大意义，着力加强组织领导， 成立工作机构， 明确工作职责， 努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。结合各乡镇脱贫攻坚总体布局， 瞄准建档立卡底数， 制定帮扶措施， 负责项目落地和推进实施。
（二）创新方式方法。全县各级团组织要注重与共青团工作和建设的互联网转型紧密结合， 把微信等新媒体网络互动社交平台作为联系服务贫困青年、密切团青关系的“窗口”，及时传递党和政府的扶贫政策，倾听和回应贫困青少年的诉求， 推动线上平台与线下服务深度结合， 实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接。要着力加强电商扶贫力度， 帮助贫困青年通过电商平台对接市场资源， 实现致富脱贫。要着力推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式， 利用线上公益平台， 广泛开展微捐赠、微公益活动， 建立人人可参与的公益扶贫渠道。
脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。然而，如何打赢这场战役，关键在于如何正视问题，即制约这场战役胜利的因素。归结起来，这些因素不外乎有两方面，一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人;二是主观因素，必须调动各方面积极性，形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。
精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、地方抓落实的扶贫开发工作机制，做到责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。
实效是检验成败的标尺。要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，要让当地群众自己来评价，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来。