托班个人工作经验总结范文

托班个人工作经验总结范文第1篇

【关键词】：电力工程；施工技术；施工管理

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

引言

电力工程施工技术管理工作是确保电力公司施工质量和经济效益的重要工作，它贯穿于电力工程的每个环节，对其它管理部门的运作也起着牵引作用。在整个施工过程中，技术管理是重中之重，但目前的技术管理工作还存在不少的漏洞，因此需要加强电力工程施工技术的有效管理，才能确保电力公司的可持续发展。

电力工程施工技术管理中存在的问题

电力工程施工技术管理流程中存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

1、在电力工程项目部中，很多的管理人员和技术人员对投资效益了解不深，观念淡薄，对施工的合同意识、造价控制等知识比较欠缺。同时，新组建的项目部工作人员之间缺乏相互的了解，相互的配合力度不足。所以导致了在电气设备的使用上，造成了造价过高等问题的出现，导致高效的管理方法并没有得到很好的应用，最终导致了设备虚假价格的出现

2、施工项目部大都临时筹建，导致整体素质不高，技术人员和管理人员缺乏合同意识，缺乏必要的专业知识，投资效益的观念较为淡薄，这也就进一步导致了订货时无法控制采购价，使施工单位造成一定经济损失。

3、在整个技术管理过程中存在违规操作的问题，业务流程还有不完善之处，比如工程施工结束后进行验收，本应在审核后支付余款，但在现实中却往往不是这样，许多情况下未经决算和验收就草草支付工程余款。

4、电力公司部门繁杂，业务部、财务部、工程管理部与在施工过程中会有多次交接，势必影响工程施工的进度，而且往往忽视技术管理部门的龙头作用。

5、工程结尾工作存在的问题，在电力工程施工过程中，除了以上存在的问题之外，还有一些小的缺陷，比如说工程交工时的验收工作，应该通过与施工单位进行工程结算，并且要经过审核之后，才能够向用户进行余款的收取，同时还要与材料供应商、施工单位等进行余款的清除，但是，实际施工中，这些细节问题往往都被人们所忽视，就导致了该工作的操作程序出现了明显的问题。

二、电力工程施工技术管理发展前景

电力工程施工技术管理有着非常大的发展前景，这主要表现在以下两个方面：

1、随着经济的发展和人们生活质量的提高，对电力的要求越来越大，电力工程的兴建是解决这个强大需求的必然措施。

2、随着科学技术的进步，对电力工程施工技术管理的要求也越来越高，有效的技术管理能够使电力工程施工更加规范化，也能够提高电力工程施工的效率，保障施工进度和质量的完成。因此，技术管理终将成为电力工程施工过程中不可缺少的管理项目。

三、电力工程施工管理的有效方法

1、提高工程管理人员的素质

寻找一切可以提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质的机会，让他们能够有足够的时间学习相关知识，参加专业培训提高自我能力及修养。对各专业脱颖而出的人才进行勉励。并做好各部门的跨专业培训，预算部可以像技术工程施工部门介绍节约的经验，技术施工部门可以向预算部门反映现场施工时可以做精简的地方及相关浪费情况，相互监督，相互学习进步。并设定一定激励政策，对在工程造价控制上有贡献的员工予以奖励。

2、完善各项规章制度和工作程序

各项规章制度和工作程序的完善，可以加强员工的企业责任心。因此，做好企业内部各部门标准化建设，建立技术标准、沟通流程标准，企业管理标准和个人工作标准，强化管理意识，规范管理行为。积极实现管理有依据，工作有思路。为了企业发展，必须培养员工的危机意识，让员工认识到公司与个人的依附关系，培养全员服务意识。公司应做到以工程质量验评标准和施工管理规范为基础，以实现精品工程为唯一目标。

3、推进企业现代化办公管理升级以提高管理效率

企业现代化的改造可以给企业管理带来质的飞跃，企业应该积极推进以专业的工程项目管理软件为基础，对施工进度、费用、资源建立有效监管及跟踪管理。先进的现代化办公软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡进行对比分析，得出相应的解决方案。使得施工进度计划不再凭经验和一些说不清道不明的目标规划来胡乱制定，最后所谓的施工进度计划成为一纸空谈。现代化的管理施工进度计划是基于要完成的工程量（或工作量）并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。优秀的现代化企业管理软件可以大大提高企业的管理效率，但需要指出的是，任何强大的计算机系统及管理软件都仅仅是一种工具，都是需要通过高素质的管理人员来使用才能发挥其最大作用，相反再强大的管理软件也只能是一种摆设。因此，根据工程项目的具体目标要求和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。

4、健全电力工程施工管理流程

公司应健全电力工程施工管理流程，使其更高效，更规范。招标公司开标公告后，招标公司通知电力工程公司业务部，业务部保存中标通知书。业务部把施工图纸及相关资料转给工程技术部门。由公司业务部和工程技术管理部组织尽早与业主用户、配套施工单位、供应商和电力设备供应商召开施工前的碰头会，预算审查部门对各配套施工单位的工程预算进行审查。公司应该和甲方业主进行沟通，收取业主工程款的50%作为预付款。并与配套施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程技术管理部向各配套施工单位、供应商和电力设备供应商拨付工程预付款。保证配套企业的供货周期，并进行跟踪，确保施工进度计划有效实施。由电力工程公司工程技术管理部工程管理人员和用户对施工单位的工程质量进行检查。材料供应商和电力设备供应商所提供的材料和设备要经过电力工程公司工程技术管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。

必须加强安全施工管理

安全施工管理是一个动态的管理系统，它关系到工作人员的生命安全，关系到电力公司的形象，也关系到社会的公正和安全，因此安全施工是电力公司的重中之重。建立健全安全管理保障制度，所有的施工工作必须取得《安全生产许可证》后方可施工。

要把好安全的“七关”标准：措施关、教育关、防护关、交底关、文明关、检查关、验收关。

必须完善安全值班制度，每时每刻都需要有领导现场带班。

要认真贯彻国家安全生产的相关政策和规定，对做出突出成绩的人员要及时奖励，对不合格的人员要进行处罚，并对安全生产进行量化评比。

所有新工人必须经过三级安全教育方可上岗，种类施工人员必须具备相应的安全生产资格，特种作业人员必须经过专业培训。

对于施工过程中出现的问题要及时处理，并要求所在的施工队定期整改，确保工程质量。

结语

电力工程施工的技术管理是一项技术含量较高的工作，在新的历史时期，我们应该不断探索新的管理措施和技术，并借鉴国内外先进的技术管理经验，建立一套完善的技术管理系统。只有这样才能促进电力公司的发展，才能促进我国电力行业的发展，最终促进国民经济的整体发展。

参考文献

[1]崔庆瑞，石怀伦．浅谈监理对施工进度的控制[J]．中华园林网，2007（04）．

[2]杜春禄，李刚，周静．电气安装工程施工质量常见通病的预控技术[J]．电工技术．2008（6）．

托班个人工作经验总结范文第2篇

关键词：信息化环境 计算机 应用

1 树立适度超前意识，着力解决思想认识问题

信息化工程是一项崭新的、复杂地系统工程。投资大、效果不直观。因此，有地人未能充分认识它的重要性。少数人在思想上不能接受，甚至感到劳民伤财。然而信息化正在席卷全球，已是大势所趋。作为监管大市场公平交易地执法部门，更需积极探索，加强自身的信息化建设，以适应服务于国民经济发展的要求。用信息化管理的新要求、新手段提升履行职能的层次水平和能力已是当务之急。因此，我市工商局对实施计算机工程极为重视，从人力、物力、财力等方面进行重点倾斜。通过层层宣传教育和发动，信息化工程得到了合理的开发和普遍地运用。

2 计算机技术在工商部门信息化中的作用与价值

工商部门信息化中，计算机技术究竟能发挥多大作用？它值得我们投入巨大的人力、物力、资金吗？以下简单说明计算机技术在工商行政管理信息化中的主要作用。

2.1 提高办事效率。利用各种业务软件可以在企业监管、执照办理、案件处理、公文流转等各个工作层面上极大的提高办事效率。

2.2 扩大控制面。工商行政管理部门需要监管和服务于更大区域的市场主体、更有效的处理海量的是数据存储、更细致地办理众多琐碎事务等等。此时，可以通过网络传输技术、数据库自动分类监管技术等提高工商干部的业务协作能力，扩大每个人的管理控制面。

2.3 提高分析能力与管理指导水平。数据化管理是工商部门信息化的重点工作之一。只有业务流程模拟技术规范化的实现、业务数据加工检索技术的提高，才能使我们的工作分析能力和管理指导水平达到同社会经济建设发展“与时俱进”的要求。尤其是在数据库技术应用中的超大规模数据计算、实时监管等作用上，是以前人工操作所不能想象的。

3 信息化工商的计算机适用技术及其相关技术

在工商部门信息化中，计算机技术不是单一的、简单的、具体的或一次性的概念，而是实现和保障信息化管理模式的建立和运转，所形成的是一个庞大的、复杂的、动态的、长期的技术体系。其应用环节涉及到技术选择、项目开发、流程控制、应用配套体系的建立及维护、更新过长等。

工商部门信息化的计算机技术，不光是指某个软件的开发或某个具体技术指标的实现。它包含着诸如开发管理、流程设计、需求调研、环节协调控制等多项技术，甚至包括美术音乐等相关技术的综合体。每一项具体的技术都有对应的作用发挥。通过不同层次、类别的各种技术组合，带来变化多样的应用实现和成本组合。

4 工商部门信息化的计算机技术选择和处理原则

要发挥计算机技术在工商部门信息化的最大效能，首先需要在众多的可选技术中，准确地把握和甄选对应技术。只有选择合适的、相对固定的技术基础，才能全面投入开发建设。继而在今后开展全面发掘技术潜力、持久发挥技术效能等相关具体工作。

信息化工商建设初期，需要投入较大的资金、人力，克服传统习惯和流程接轨的困难。因此风险较大，容易产生决策动摇及抵触情绪，必须对投入能力、性能、技术针对性、执行顺利程度等多个指标进行综合衡量，在不同的技术组合中慎重选择，我们根据实际工作经验总结出以下几个原则：

4.1 细致调研原则。在技术选用及规划之前，要非常细致的找出技术资源与现实需求之间的各种对应点。例如：在业务流程软件的开发上，就需要尽可能多的找出各种业务要求、不同的技术实现方法、可能的开发力量及应用资源等。为具体方案的制定打下基础。

4.2 针对性原则。针对问题和实际需要选择技术，切忌贪多、贪杂。应就每一类需要和问题的特征，尽量选定统一的技术和标准，并注意标准的延续性和统筹规划。例如：仅仅在数据库开发工具上，就有oracle、sqlserv-er、access等可供选择。一旦选定并实施便很难在后期修改、维护中做出大的转换。

4.3 适度性原则。工商部门信息化的主要目的是适应新时期经济和社会发展的需要，有效提高管理的效率和水平。因此，必须针对现实的性能要求，适度结合未来发展需要来选择技术，并不是越复杂越先进的技术就一定“最好”。国家工商总局提出“一库、二中心、三网、四化”的信息化工商建设总体目标。相关网站的开发与维护，究竟要在多大投入、多高标准上建立和维护网络服务体系。不同技术和方法组合之间，资金、人力、精力投入差异有时是十分巨大。因此，切不可忽视适度性原则。

5 坚持高标准，提高干部计算机应用技能

信息化建设不是简单地买几台电脑、联个网就行了。最关键的是要看信息系统的应用功能是否强大、实用，是否提高了监管效能和管理服务水平，是否提高了工作效率。而这一切，都要靠人的素质提高才能实现。我局主要从这样几个方面抓好人才培养。

5.1 抓计算机应用培训。提出了“要像扫文盲一样扫计算机盲”的口号。要求转变观念，树立非学不可的思想，增强不掌握计算机操作技能，就不能胜任工商行政管理各项工作的紧迫感。委托有关学校举办了10余期电脑培训班。“不学习电脑就要落后，不掌握计算机操作就要淘汰”的理念已深入人心。目前，全局55岁以下干部人人都取得了“计算机初级证书”、“办公自动化”证书、“信息技术”证书，为数不少的55岁以上的一些老同志也取得了“信息技术”证书。

5.2 抓人才引进。在提高计算机管理技能基础上，通过招聘先后引进了10多名大学生，其中有6名是计算机本科毕业生。目前这些大学生大部分在基层工商所担任电脑系统管理员，在工作岗位上正发挥着越来越重要的作用。

5.3 抓激励措施。为了全面推进金管工程，激励干部学习计算机管理技能，分局从1995年起就制定了有关制度。如45岁以下计算机初级证书未获得者，每年扣发500元奖金，一直扣到考核通过或年满45岁。随着计算机技术的不断发展，又提高了标准，规定55岁以下干部必须通过“办公自动化”、“信息技术”考试。此外，在每年制定业务条线考核标准时，把推广金管工程列入其中。为了提高应用计算机的水平，2002年专门设立了创新奖，对具有 “前瞻性、开拓性、科学性、实用性”的创新工作进行奖励，如《综合监管经济户口管理系统（电子地图）》、《车辆电脑管理秩序》、《个体规费网络收取》等创新项目进行了表彰。为了推动中层以上干部带头使用电脑，2000年又规定，如果在今后两年内，中层干部特别是副职不能熟练操作电脑的，则免去相应职务。目前，我局系统所有员工已全部能运用计算机独立开展工作。

托班个人工作经验总结范文第3篇

这次会议的主要目的是，学习贯彻总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委*书记到*调研时重要讲话精神，贯彻省委组织部一系列会议要求，总结上半年工作，部署下半年任务，动员市、县（区）组织部门和各党（工）委围绕市委工作大局和中心任务，按照年初既定目标任务，进一步理清工作思路、明确工作任务，转变工作作风、抓好工作落实，确保今年组织工作目标任务圆满完成。

会上，顺江副部长通报了上半年组织工作情况，县（区）组织部和党（工）委负责同志围绕当前组织工作面临的形势、困难和问题，以及进一步加强和改进组织工作的措施对策作了发言，提出意见建议，都讲得很好。总体来看，今年上半年，全市组织工作围绕中心、服务大局，深入学习实践科学发展观，坚持改革创新，抓好工作落实，以坚定理想信念为重点抓好思想建设，以完善民主集中制为重点抓好制度建设，以建设高素质党员、干部队伍为重点抓好组织建设，以求真务实为重点抓好作风建设，各项工作成效明显，为实现富民强市新跨越和促进市委保增长、保民生、保稳定决策部署的落实提供了有力的组织保证。从平时了解掌握和书面交流的工作情况来看，各县（区）和各党（工）委的工作思路清晰、目标明确、特色突出、效果明显。在市委组织部学习实践科学发展观活动的征求意见中，收到来自县（区）、市直单位、党代表、人大代表、政协委员等方面的意见建议600余条，其中相当部分对组织工作给予了充分肯定；省委*书记到*调研时认为*的党建工作得到全面加强，各级领导班子的执政能力不断增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提升，对组织工作给予充分肯定；市委对今年工作也是满意的。

今年的组织工作与往年相比，任务更重、要求更高，中央、省委及上级组织部门对党的十七大部署以改革创新精神推进党建新的伟大工程的任务逐一落实，中央组织部和省委组织部接连召开专题工作会议，研究部署了一系列新的工作任务，如加强县（区）委书记队伍建设、改进县（区）委书记管理体制，加强村级党组织书记队伍建设、推进农村基层党组织建设，加强机关党建工作，深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，开展了组织工作满意度调查工作，等等。同时，对照党的十七大和省委、市委提出的一系列目标要求和中心任务，组织工作面临的问题还很多：围绕建设高素质干部队伍，选好配强领导班子的任务艰巨；为加快农村改革发展，促进农民增收、农村发展和社会和谐稳定，适应基层民主建设的需要，农村基层党组织建设面临着新的形势和任务；人才总量不够、结构不合理，引进难、培养难、使用难，人才队伍建设与加快发展需要的矛盾明显；组织部门作风、能力等方面还不完全适应高标准完成组织工作任务的需要；等等。总之，组织工作群众关注、党员干部关心，处于视觉中心位置。从今年组织工作完成任务情况看，与既定目标存在较大差距，有的原本计划上半年启动和完成的工作，推到了下半年；省委组织部布置的一些重点工作需要加快进度；市委安排的个别重点工作还未开展。今年下半年，市、县组织部门要认真贯彻省委组织部的工作部署，对照市委组织部年初的工作安排，进一步明确目标任务，将工作任务排好队、编好号，做好计划，一项项抓落实。

下面，结合省委及省委组织部召开有关会议精神，我强调几点：

一、抓好总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委*书记到*调研时的重要讲话精神的学习贯彻

7月25日至28日，总书记到云南视察指导工作，对加强和改进党的建设提出了重要要求。省委下发通知要求各级党组织把传达好、学习好、贯彻好、落实好同志的重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好；省委组织部要求全省各级组织部门认真学习贯彻同志重要讲话精神着力加强和改进党的建设。省委*书记到昭阳、彝良等县（区）调研，听取市委、市政府工作汇报后，作了重要讲话，对*贯彻落实省委保增长、保民生、保稳定重大决策部署取得的成效给予充分肯定，对做好*经济社会发展和党的建设工作提出了要求。市、县组织部门要认真落实这些重要要求，把同志的重要讲话精神和*同志的讲话精神结合起来，纳入第三批学习实践活动的重要内容，纳入党委（党组）中心组集中学习内容，认真学习，对照会议和讲话精神查摆问题；要通过多种形式，把同志重要讲话精神传达到基层党组织、传达到广大党员干部；组织部门要采取专题学习、辅导学习等方式，领会精神实质和工作要求，结合组织工作实际，增强紧迫感，转变工作作风，有效推动工作。市、县组织部门要以总书记的重要讲话精神为指导，贯彻落实*书记在*调研时的讲话要求，紧紧围绕重点任务，开展调查研究，找准工作切入点和着力点，在抓好下半年工作任务落实的同时，超前谋划好明年的组织工作。

二、扎实开展好第二批学习实践活动，积极筹备并认真组织开展好第三批学习实践活动

第二批学习实践活动已接近尾声，阶段性任务完成较好，很多单位已开始了总结工作。当前，市、县组织部门要按照市委的部署，认真组织好第二批学习实践活动的总结及“回头看”工作，认真开展督促检查，建立和完善制度，确保活动圆满完成，切实把活动成果巩固下来。第三批学习实践活动对象情况复杂、涉及面广、基础较为薄弱，县（区）组织部门要高度重视，在做好试点工作经验总结提炼的基础上，开展调研，摸清底数，制定好实施方案。重点要抓紧摸清流动党员的去向，明确组织关系的归属，做好相关对接；要整顿健全党组织领导班子，集中精力解决一批突出问题；结合中心工作，创新学习实践科学发展观模式，下决心夯实党的基层基础；切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的效果。

三、认真贯彻落实科学发展观，按照“三个一”要求加强高素质干部队伍建设

今年下半年的干部工作要认真贯彻落实省委组织部的安排，按照省委“三个一”要求，围绕富民强市目标任务的需要，重点抓好干部教育培训、思想政治建设、年轻干部队伍建设及干部监督管理等工作，着力建设高素质干部队伍。

一是抓好大规模培训干部工作。认真贯彻落实市委新一轮大规模培训干部工作文件，按照《*市“十一五”干部教育培训规划》和省委组织部干部教育培训要求，以领导班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才和少数民族干部等为重点，组织实施好“十大培训工程”；按照领导干部自主选学的有关要求，组织好全市干部参加在线学院学习。实施好处级中青年干部培训班、全市骨干理论培训班、少数民族干部、女干部和党外干部培训班等主体班次，落实好市直部门短期培训计划、县处级以上领导干部省外培训计划，在培训内容、方式等方面不断改进，增强培训工作的实效性。

二是切实加强乡镇党委书记队伍建设。认真贯彻落实市委《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，规范任用程序，加大工作力度，抓好乡镇党委书记队伍建设。在乡镇党委书记选拔配备中，要注意乡镇党委政府领导班子成员之间的合理搭配，以中青年干部为主体，适当保留一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记，努力形成合理的梯次结构。在任用和管理中，市委组织部负责宏观管理，县（区）委负责选拔任用和日常管理，因此，各县（区）要履行好职责，严格程序、严格标准，选拔任用乡镇党委书记。乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内不得调整。县（区）委负责乡镇党委书记的考核评价，考核结果报市委组织部备案；要把乡镇党委书记作为县（区）领导班子成员的重要来源，县（区）领导班子成员补充时，优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔；市直部门领导班子成员补充时，可直接从优秀乡镇党委书记中提拔任用。要加大乡镇党委书记与市直部门中层干部之间的交流力度，切实改善干部队伍结构。

三是着眼于改善干部队伍结构，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。培养选拔年轻干部是党的干部工作的重要任务，中央、省委及省委组织部把干部年轻化工作摆上干部工作的重要位置，召开了专题会议研究部署干部年轻化工作，制定出台了工作文件。因此，市、县组织部门要高度重视，认真贯彻市委《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的意见》，着眼于改善干部队伍结构，增强整体功能，特别是要领会和把握干部年轻化的要求，制定规划、明确目标、落实责任，逐级落实工作任务，在每一个层级的干部队伍建设中体现干部年轻化要求，市委将尽快开展公开选拔一批35岁以下的副处级优秀年轻干部工作，各县（区）和部门在干部调整时，要注意从领导班子年龄结构出发，选拔配备年轻干部。实践证明，年轻干部比其他年龄段的干部更需要加强管理，市、县组织部门要切实改变重选拔轻培养的做法，注重做好年轻干部的思想政治工作，进一步增强年轻干部的政治意识、责任意识及自律意识，确保思想、行动、纪律上不出偏差；要压担子、多帮助、强管理，让年轻干部尽快成长。同时，要注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

四是抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设既是发现储备培养优秀领导人才的基础性工作，也是扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的重要环节。中央、省委和市委高度重视，今年中央和省委相继布置了集中调整后备干部工作任务，制定了后备干部队伍建设规划，召开会议、下发文件提出了一系列新要求。要抓紧制定全市后备干部队伍建设五年规划，从全市干部队伍建设结构不合理、整体素质不适应需要等实际出发，抓紧补充一批80年代出生的处级后备干部。各县（区）组织部门要抓紧与党委汇报，针对后备干部队伍建设及干部队伍现状，制定好集中调整后备干部工作方案，尽快启动后备干部集中调整工作。同时，在后备干部队伍建中，要注重梯次结构，注意保护其他年龄段干部的积极性。

五是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。今年以来，市、县党委高度重视领导班子思想政治建设，市委制定出台了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的实施意见》，市委领导班子开展了封闭式交心谈心，各县（区）委也采取了一些切实可行的措施，强化领导班子思想政治工作。但是，从领导班子的现状来看，思想政治工作的针对性和工作力度还不够强。前不久，市纪委通报了近期发生的案件，再一次警醒各级党委特别是组织部门必须加强领导班子思想政治建设，严把干部思想政治关，筑牢思想道德防线，在关心中强化监督，增强保护干部的意识。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等方式，学习好、领会好、贯彻好“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的具体要求，强化党性锻炼，督促各级党组织召开好领导班子民主生活会，当前民主生活会存在一种倾向，解决思想问题的少、研究安排工作的多，讲成绩说贡献的多、谈缺点说不足的少，因此，要把握思想政治工作的规律，改进方式方法，增强民主生活会的实效性；各县（区）组织部要把做好领导干部思想政治工作作为一项经常性任务加以落实，建立定期谈话制度，采取约谈、上门谈、下访谈等方式，主动与各级领导干部交心谈心，了解干部思想动态、工作要求、生活困难等，市、县（区）组织部门要与所管理的领导干部普遍开展一次交心谈心；切实关注领导干部心理健康问题，做好疏导和调适工作；继续抓好领导班子“三力建设”，这项工作省委组织部已作了部署，计划在下半年听取一次汇报，各县（区）要高度重视，切实抓紧抓好。

四、进一步加强和改进干部监督工作

今年下半年的干部监督工作重点是深入整治用人上不正之风，这项工作中央结合集中调整后备干部工作作了要求，今年上半年省委组织部先后召开干部监督工作研讨会、干部监督工作会，对以深入整治用人不正之风为重点的干部监督工作作了部署，市委转发了省委深入整治用人上不正之风的意见，市委组织部印发《关于2009年深入整治用人上不正之风工作安排》，明确了工作任务。这些任务，必须抓紧完成，省、市组织部门将组织督促检查。

一是抓好干部选拔任用工作政策法规的教育培训。各级党校和培训机构要坚持把干部选拔任用工作政策法规作为干部教育培训内容，认真组织培训；各级党委（党组）中心组要把干部工作政策法规作为学习内容，开展专题学习研讨，必要时组织部门可派人作专题辅导，通过多种形式强化领导干部选人用人的政策法规意识，避免干部工作的随意性和盲目性；各级组工干部要增强紧迫感和责任感，自觉加强学习，真正做到业务精通，切实当好党委的参谋。干部监督科要尽快将干部选拔任用工作重点文件进行梳理，编印到市、县党委和各级组织部门，为学习政策法规提供方便。要重视加强干部监督机构和队伍建设，省委组织部对干部监督机构的职能职责、编制、人员配备等提出明确了要求，要求县（区）组织部干部监督股室一般不少于2人。

二是抓好两类调查工作。即抓好组织工作满意度调查和领导班子和领导干部公信度调查。去年，中组部在全国启动了组织工作满意度调查工作，这项工作具体由国家统计调查队完成，这是检验和衡量组织工作成效如何，群众满不满意的重要方式。组织部门按要求配合好*调查队完成调查工作；同时各级组织部门要认真思考工作中存在的群众不满意的地方，切实改进，不断提高组织工作的群众满意度。省委组织部安排了今年内完成二分之一的县（区）和三分之一的乡村领导班子和领导干部公信度调查任务，干部监督科要牵头抓好此项工作，并确保调查结果的真实性。县（区）组织部要与统计部门加强沟通协调，做到积极配合不干预，确保调查任务完成；要注意调查结果的应用，及时发现和整顿公信度低、群众不满意的领导班子。

三是开展好选人用人工作的检查。要开展干部选拔任用工作及深入整治用人上不正之风的自查，做好迎接省委组织部专项检查准备；按照省委组织部《县市区委书记用人行为离任检查办法》，抓好一个试点，对有县委书记离任的县进行书记用人行为离任检查；认真贯彻省委组织部即将出台的《州市、县市区委书记用人行为任中检查试行办法》，确定1个县（区）进行试点，把试点以外的县（区）委书记用人行为列入《干部任用条例》等法规检查内容，加强县（区）委书记用人行为的监督。

四是在干部选拔任用中落实有关制度。要认真抓好干部选拔任用全程记实制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度、考察人选报告个人有关事项制度以及每年党员领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部廉政承诺制度的落实。要逐步改进和规范拟提拔干部公示制度，把“工作实绩”纳入干部公示内容。

五是加强干部监督管理。认真贯彻落实干部监督管理制度，切实加强干部日常管理。要加强领导干部经济责任委托审计工作，注意收集审计中发现的问题，注重审计结果的应用；要认真做好“12380”举报受理工作，对反映突出的违规用人问题进行立项调查和专门核查，要切实做好公示干部问题的查核工作；耐心做好群众工作，注意从中发现干部监督有用信息；加强对干部情况的经常性了解，对干部的思想、工作作风方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，避免小毛病发展成大错误。要把对干部的严格监督和关心爱护结合起来，既要设身处地理解干部的苦衷，真心实意帮助干部解决实际困难，又不能一讲关心干部就想到解决待遇，拿职级来奖励干部。

六是严肃干部人事纪律。各县（区）组织部门要严肃干部人事纪律，严格执行干部工作政策法规及工作人员调动方面的规定，做到不违规、不违纪。今年市委组织部、市人事局联合出台了《关于加强和规范公务员调任和选任工作有关问题的实施意见》等公务员选任工作文件，对工勤人员、事业人员等进入公务员队伍作出了明确规定，各县（区）要严格执行，不得突破；组织人事部门要加强工作人员调动的管理，严禁违规借用人员。今年将完成市、县（区）政府机构改革，领导干部调整和配备要通盘考虑，提前调研和谋划，在机构改革中强化领导班子建设，同时也要严格执行省纪委和省委组织部联合下发的关于严肃机构改革中干部人事纪律的要求，杜绝超职数配备领导干部、突击提拔等违规行为。

七是严肃治理后备干部集中调整中拉票行为。根据中央和省委的统一部署，将对县处级和乡科级后备干部进行集中调整。市委和市委组织部已对集中调整中治理拉票行为提出了严格要求，县（区）组织部要高度重视，采取措施，加强监督，坚决同拉票行为作斗争。组织部要和纪委要加强协调配合，切实履行职责，畅通群众举报渠道，并认真查核党政班子后备干部集中调整拉票问题的举报，依纪依法严厉惩处拉票行为，加大宣传力度，做好信息公开工作，切实为后备干部集中调整营造健康有序、风清气正的环境。

五、进一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七大部署的一项重要任务，是坚持改革创新精神加强和改进党的建设的具体体现。中央组织部、省委组织部对这项工作作了部署，制定了深化干部人事制度改革纲要，明确了目标任务和具体要求。组织部门要高度重视干部人事制度改革工作，吃透精神、把握要求、突出重点、稳妥推进，坚持民主、公开、竞争、择优，力争在重点环节和关键领域有突破，努力形成干部选拔任用科学体系。

一是建立和完善干部任用初始提名制度。初始提名是干部任用的关键环节，组织部门要结合实际工作中存在的问题，进行认真研究，扩大党委全委会在干部任用提名中的作用，逐步形成干部从后备干部队伍中、推荐产生的优秀干部中、综合考核评价产生的优秀干部中初始提名干部。认真贯彻落实市委关于规范领导干部初始提名和推荐优秀干部的规定，并在操作过程中不断加以完善，逐步规范干部的初始提名。要积极探索建立发挥党代表、人大代表和政协委员在推荐优秀干部中的作用机制，加大竞争性选拔干部力度。逐步建立职位空缺情况公布、干部选拔任用信息公开等制度。

二是完善领导干部考核评价制度。今年中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、省委办公厅印发了《云南省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。市委办公室于去年印发了党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，并对县（区）、市直部门进行了综合考核评价，反映很好，但也存在一些问题，要吸纳学习实践科学发展观活动成果，结合工作和干部队伍实际，针对考核工作中发现的问题，协调有关部门进行认真研究，尽快修改完善；县（区）组织部门要探索建立和完善本县（区）综合考核评价制度，为科学全面客观评价干部实绩、选好用好干部提供可靠依据。

三是着力在人才队伍建设上有突破。组织部门要切实履行职责，充分发挥牵头抓总的作用，围绕市委中心工作需要，增强工作主动性，克服畏难情绪，在人才工作上有明显起色。当前，人才工作出现了许多新情况，也面临着许多新机遇，职能科室要认真研究人才工作到底该怎么抓，并拿出具体的措施来，扎扎实实地抓出成效。《*市人才队伍建设中长期规划》初稿已形成，要抓紧召集相关部门讨论，进一步修改完善。要研究各种人事制度改革政策法规，从重点人才、紧缺人才方面认真思考，制定措施、设计载体，积极实施人才队伍建设计划，增强工作针对性和实效性。要进一步做好挂职干部服务管理工作。落实待遇、强化服务，认真做好老干部工作。

六、扎实抓好基层党组织建设工作

党的十七届三中全会后，中央、省委和市委相继出台了加强农村基层党组织建设一系列文件，召开各级座谈会、汇报会、工作会，对加强基层党组织建设进行研究，明确了工作重点、布置了工作任务，中央组织部出台了加强村党支部书记队伍建设的意见等文件，省委组织部将出台建立县（区）委书记抓基层党建工作责任制的文件。结合这些要求，今年下半年基层党组织建设的重点任务是以党建工作责任制为抓手，认真贯彻落实全省农村基层党建工作汇报会、机关党建工作会和“两新”组织党建工作会精神，推进“三级联创”活动，完善党建联系点制度，突出领导班子和干部队伍建设重点，结合第三批学习实践活动的开展，下决心夯实党的基层组织，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是完善和落实党建工作责任制。去年市委已对全市党建工作责任制组织了考核并兑现奖励，组织科要针对考核中不便操作、针对性不强的问题，借鉴省委组织部转发的保山市党建工作责任制的一些好做法，进一步修改完善我市的党建工作责任制考核细则，尽快印发执行。县（区）和党（工）委要抓好贯彻落实，特别是县（区）组织部要认真研究，建立各级党组织书记抓党建工作责任制，充分发挥党建工作责任制的抓手作用。

二是抓好党员、干部队伍建设。从农村基层党组织作用发挥情况调查来看，多数党组织发挥作用一般，有少数几个党组织作用发挥不好，实际情况也许还要严重。要认真贯彻落实中央、省委的要求，按照市委、市政府《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》，结合明年村“两委”换届工作，突出村“两委”班子建设这一重点，切实抓好农村基层党组织建设。制定出台加强村党组织书记队伍建设的意见，选好配强村党组织书记，并加强乡村党组织书记的教育培训，着力提高能力素质。中央办公厅、国务院办公厅已下发通知，对做好村民委员会选举工作作了安排；中组部、民政部在广西南宁召开全国村“两委”换届选举工作座谈会，对村“两委”换届工作作了要求，省委组织部在农村基层党建工作汇报会上作了安排，组织部门要提前做好调查研究，深入排查影响换届选举的问题，为明年村“两委”换届作好充分准备。要结合即将启动的第三批学习实践活动的开展，进一步理顺组织隶属关系、优化组织设置、加强党员干部队伍思想政治建设。加快推进一村一名大学生计划，加强村级后备干部队伍建设；认真贯彻落实村干部待遇规定，继续实行在优秀村干部中考录乡镇公务员制度。做好党员发展工作，确保两年内实现无“党员空白村民小组”目标。认真贯彻落实中央办公厅《2009年—2013年全国党员教育培训工作规划》，切实抓好党员教育培训工作。

三是抓好农村党员干部现代远程教育工作。要贯彻省委组织部对做好现代远程教育工作的要求，认真落实市委组织部印发的农村党员干部现代远程教育四项制度，强化责任，抓好管理、突出实效，全面推进现代远程教育工作，确保目标任务完成。各县（区）要按照省委组织部的要求，把远程教育经费列入财政预算，并确保到位；要注重教育资源整合和开发，并结合本地实际，开发实用性、针对性较强、党员容易接受的教育资源。把巧家、彝良列为省级远程教育示范点，请两县切实做好相关工作。

四是高度重视做好选聘大学生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职，是从源头上抓好干部队伍建设和改善农村基层干部队伍结构、巩固农村执政基础的重要举措。20*年全市选聘了183名，今年选聘了915名，基本达到“一村一名大学生村官”，选好、管好、用好这一批人才，责任大、任务重、社会高度关注。因此，各县（区）组织部要认真贯彻省委组织部等六部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》和市委组织部《关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》要求，建立制度、完善措施，加强管理，特别是要注意做好大学生的沟通交流工作，经常了解思想动态和工作情况，抓好待遇落实，尽力帮助解决实际困难；要搭建平台，切实发挥好作用，使其健康成长，为乡村干部队伍建设提供源泉。要注意做好选聘大学生的安全工作。

五是抓好“两新”组织党建工作。年初省委召开了全省“两新”组织建设工作会议，会后省委办公厅印发了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了加强“两新”组织党建工作的目标任务、工作措施、经费保障等。市、县组织部门和党（工）委要认真领会省委的要求，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性，特别是经委党委、司法局党委和县（区）组织部要履行好职责，围绕“双达标”要求，加大工作力度，抓好非公企业等新经济组织和中介机构、律师事务所等新社会组织的党建工作。

六是抓好机关党建工作。前不久省委召开全省机关党建工作会议，李纪恒副书记对加强机关党建工作作了部署，将印发《关于贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施办法》，各级党委（党组）要贯彻好这些要求，把机关党建工作纳入本县（区）、本部门党的建设总体布局，做到党建工作与行政业务工作一同布置、一同检查落实，每年至少听取一次机关党建工作汇报；领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，建立和完善机关党建工作责任制，有组织、有保障地加强机关党建工作。要突出服务中心、建设队伍两个重点，加强思想政治建设，提高业务能力，加强作风建设，树立良好形象；开展好“讲党性、重品行、作表率”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，推进机关效能建设，加大城乡基层党组织结对共建力度。

七、抓好“特殊党费”项目建设

市、县组织部门要按照省委组织部“五个精”（即精心规划、精兵强将、精打细算、精益求精、精品工程）和市委、市政府“五个确保”（确保工程质量、确保工程工期、确保群众满意、确保党内满意、确保上级满意）的要求，加大协调督促力度，确保工程建设任务完成。

一是抢抓工期，抢抓进度。各项目县要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导协调，研究对策措施，强力推进项目实施，确保灾后民房恢复重建主体工程在2009年9月底前全面完成，确保教育基础设施建设主体工程在2010年春节前全面完成。

二是建管并重，确保安全。坚持质量管理制度、落实责任，全面保证工程质量；抓好资金的监督、管理、使用，确保资金规范、安全、高效运行；对竣工的工程，各项目县要及时组成验收小组，严格对照工程设计图纸，认真核对工程各项指标，及时抓好工程验收，确保工程早日投入使用。

三是多方筹资，解决缺口。对存在的缺口资金，各项目县要积极争取有关部门支持，确保工程按时交付使用；市级相关部门要结合实际，设法帮助有关项目县解决缺口资金。

四是强化管理，发挥效能。要健全“特殊党费”项目后续管理的措施办法，发挥好效益。在重建民房的管理上，要针对多户群众集中安置的实际，研究制定群众搬迁后产业扶持办法，确保群众搬得进、住得好、能发展。

（利用“特殊党费”项目村级组织活动场所落成开展一次专题民主生活会）

八、认真抓好村级组织活动场所建设

近年来，在各级各部门的共同努力下，修建了一批村级组织村级组织场所，但由于历史欠账大，目前村级组织活动场所建设任务还很重。各级各相关部门要抓住中央、省委高度重视村级组织活动场所建设工作，给予资金补助和政策支持的大好机遇，进一步提高认识，把村级组织活动场所建设作为政治任务加以重视，切实抓好建设任务的落实。

一是明确目标任务。按照中央和省委关于“两年内覆盖全部行政村”的目标要求，全市需建设173个村级组织活动场所，其中新建29个，排危重建144个。昭阳区新建2个、排危重建42个，鲁甸县新建8个、排危重建9个，巧家县新建4个、排危重建32个，镇雄县排危重建28个，彝良县新建8个、排危重建17个，威信县排危重建12个，盐津县新建3个、排危重建2个，永善县新建1个，绥江县新建3个、排危重建2个，到2010年底全市村级组织活动场所要覆盖全部建制村，在确保完成覆盖全部建制村建设任务的基础上，逐步把活动场所建设向党员10名以上、条件成熟的村民小组延伸。市委、市政府决定按照先解决无活动场所，再排危重建的思路，2009年完成29个新建任务，2010年4月全面完成。

二是明确建设标准。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益设施以及将来发展的需要，新建和重建的村级组织活动场所原则上不低于300平方米，党员10人以上村民小组活动场所原则上不低于50平方米；建筑结构统一采取砖混结构形式，平均造价为1000元每平方米，每个村级组织活动场所配置办公设备经费1万元；村级组织活动场所要富有地方特色和民族文化，与当地自然条件相协调。

三是关于资金筹措。建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取中央支持一点，省级财政投入一点，市、县配套一点，部门资源整合一点，社会资金筹措一点。新建的29个村级组织活动场所，由省财政先给予每个村5万元启动资金补助；市财政给予每个新建和排危重建的建制村活动场所5万元资金补助。市财政配套的补助资金将根据各地建设进展情况和市级财政状况分期下拨，各地完成建设并验收合格后，省级财政结合中央补助资金，按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金，采取以奖代补方式进行补助。

四是切实加强组织领导。这次村级组织活动场所建设工作，时间紧、任务重、要求高。县（区）委书记要切实履行第一责任人的责任，县委、县政府要明确分管和联系村级组织活动场所建设工作的领导，投入足够精力，抓好此项工作。市委将把村级组织活动场所建设作为考核县委领导班子及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标，对两年内没有完成村级组织活动场所建设任务的要进行问责。组织部门要发挥好组织协调、督查指导的作用，协调发改、财政、建设、民政、国土、审计、统计部门等部门，按照职责分工，加强协调配合，认真履行各自职责。要按照“场所共建，一室多用”的要求，整合各类项目资金，科学规划，统一建设，合理使用。各县（区）要制定好实施方案，报市委组织部备案，市委村级组织活动场所建设领导小组将开展经常性督促检查，通报工作进展情况，对在此项工作中措施不力的要进行通报批评，对完不成建设任务的县（区），将取消省级财政以奖代补资金。各县（区）要在每月25日前由县（区）委书记签字后向市委组织部上报工作进展情况。

九、按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，加强组织部门自身建设

今年以来，中央组织部、省委组织部高度重视自身建设，接连召开视频会议，部署了加强自身建设的任务，市、县组织部门要以作风建设、效能建设为重点，坚持“高进”要求，着力改善结构，选好配强组工干部，加强教育培训，切实提高组织部门的群众满意度和组工干部的综合能力。

一是加强组织工作政策法规的学习，提高执行政策法规的能力。组织部门对组织工作政策法规要认真学、系统学、深入学，真正达到精通组织工作法规的要求。实践证明，政策法规不熟悉，面对群众反映的问题等，要么就闭口不答、敷衍塞责，要么就信口开河，造成工作很被动。当前和今后一个时期，组织部门要对政策法规进行整理，建立学习制度、改进学习方式，切实抓好组织工作政策法规的学习培训。

二是结合“组工干部下基层”和“作风建设年”的开展，提高调查研究的能力。总书记到云南视察时，要求各级领导干部对新时期加强和改进党的建设工作开展调查研究，辛部长把开展调查研究作为加强组织部自身建设重要任务作了安排部署，市、县组织部和广大组工干部要引起高度重视，转变工作作风，科学合理安排时间、确定课题、组织人员深入基层开展调研，把组织工作好的经验总结出来、存在问题查找出来，认真研究措施对策，切实提高调查研究能力。

三是严以律己、养成认真负责的习惯。按照省委“三个一”要求，用党纪政纪约束自己、以各种原则规范自己，做到公道正派、认真负责、务实创新、廉洁自律；重点要培养责任意识，对个别同志存在的不遵守纪律、不认真负责的情况，工作主动性、超前性不够，存在工作上等、靠、拖的思想等问题，必须坚决纠正。各科室要增强工作主动性，工作上比领导先思考一步、先研究一步，不能等着安排，被动接受。因此，每一位组工干部都要严格要求自己，增强主动性，养成认真负责的习惯。

四是要加强组织工作的宣传。辛部长在省委组织部中心组集中学习会上，专门强调了组织工作的信息宣传问题。市委组织部的宣传工作在上次办公会上，我已作了要求，要抓好落实，与市级几家媒体加强沟通，开栏目、上专题、搞调研，切实加大宣传工作力度；信息工作要增强主动性，熟悉具体情况，对接上级要求，从特色上、深度上认真总结提炼，突出信息宣传的针对性，在典型经验的总结推广上有新突破。各县（区）组织部要强化组织工作的宣传，扩大组织工作知晓面和认可度。

托班个人工作经验总结范文第4篇

一、抓好*总书记到*视察时的重要讲话精神和省委*书记到昭通调研时的重要讲话精神的学习贯彻

7月25日至28日，*总书记到*视察指导工作，对加强和改进党的建设提出了重要要求。省委下发通知要求各级党组织把传达好、学习好、贯彻好、落实好*同志的重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好；省委组织部要求全省各级组织部门认真学习贯彻*同志重要讲话精神着力加强和改进党的建设。省委*书记到*、*等县（区）调研，听取市委、市政府工作汇报后，作了重要讲话，对昭通贯彻落实省委保增长、保民生、保稳定重大决策部署取得的成效给予充分肯定，对做好昭通经济社会发展和党的建设工作提出了要求。市、县组织部门要认真落实这些重要要求，把*同志的重要讲话精神和*同志的讲话精神结合起来，纳入第三批学习实践活动的重要内容，纳入党委（党组）中心组集中学习内容，认真学习，对照会议和讲话精神查摆问题；要通过多种形式，把*同志重要讲话精神传达到基层党组织、传达到广大党员干部；组织部门要采取专题学习、辅导学习等方式，领会精神实质和工作要求，结合组织工作实际，增强紧迫感，转变工作作风，有效推动工作。市、县组织部门要以总书记的重要讲话精神为指导，贯彻落实*书记在昭通调研时的讲话要求，紧紧围绕重点任务，开展调查研究，找准工作切入点和着力点，在抓好下半年工作任务落实的同时，超前谋划好明年的组织工作。

二、扎实开展好第二批学习实践活动，积极筹备并认真组织开展好第三批学习实践活动

第二批学习实践活动已接近尾声，阶段性任务完成较好，很多单位已开始了总结工作。当前，市、县组织部门要按照市委的部署，认真组织好第二批学习实践活动的总结及“回头看”工作，认真开展督促检查，建立和完善制度，确保活动圆满完成，切实把活动成果巩固下来。第三批学习实践活动对象情况复杂、涉及面广、基础较为薄弱，县（区）组织部门要高度重视，在做好试点工作经验总结提炼的基础上，开展调研，摸清底数，制定好实施方案。重点要抓紧摸清流动党员的去向，明确组织关系的归属，做好相关对接；要整顿健全党组织领导班子，集中精力解决一批突出问题；结合中心工作，创新学习实践科学发展观模式，下决心夯实党的基层基础；切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的效果。

三、认真贯彻落实科学发展观，按照“三个一”要求加强高素质干部队伍建设

今年下半年的干部工作要认真贯彻落实省委组织部的安排，按照省委“三个一”要求，围绕富民强市目标任务的需要，重点抓好干部教育培训、思想政治建设、年轻干部队伍建设及干部监督管理等工作，着力建设高素质干部队伍。

一是抓好大规模培训干部工作。认真贯彻落实市委新一轮大规模培训干部工作文件，按照《昭通市“十一五”干部教育培训规划》和省委组织部干部教育培训要求，以领导班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才和少数民族干部等为重点，组织实施好“十大培训工程”；按照领导干部自主选学的有关要求，组织好全市干部参加在线学院学习。实施好处级中青年干部培训班、全市骨干理论培训班、少数民族干部、女干部和党外干部培训班等主体班次，落实好市直部门短期培训计划、县处级以上领导干部省外培训计划，在培训内容、方式等方面不断改进，增强培训工作的实效性。

二是切实加强乡镇党委书记队伍建设。认真贯彻落实市委《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，规范任用程序，加大工作力度，抓好乡镇党委书记队伍建设。在乡镇党委书记选拔配备中，要注意乡镇党委政府领导班子成员之间的合理搭配，以中青年干部为主体，适当保留一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记，努力形成合理的梯次结构。在任用和管理中，市委组织部负责宏观管理，县（区）委负责选拔任用和日常管理，因此，各县（区）要履行好职责，严格程序、严格标准，选拔任用乡镇党委书记。乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内不得调整。县（区）委负责乡镇党委书记的考核评价，考核结果报市委组织部备案；要把乡镇党委书记作为县（区）领导班子成员的重要来源，县（区）领导班子成员补充时，优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔；市直部门领导班子成员补充时，可直接从优秀乡镇党委书记中提拔任用。要加大乡镇党委书记与市直部门中层干部之间的交流力度，切实改善干部队伍结构。

三是着眼于改善干部队伍结构，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。培养选拔年轻干部是党的干部工作的重要任务，中央、省委及省委组织部把干部年轻化工作摆上干部工作的重要位置，召开了专题会议研究部署干部年轻化工作，制定出台了工作文件。因此，市、县组织部门要高度重视，认真贯彻市委《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的意见》，着眼于改善干部队伍结构，增强整体功能，特别是要领会和把握干部年轻化的要求，制定规划、明确目标、落实责任，逐级落实工作任务，在每一个层级的干部队伍建设中体现干部年轻化要求，市委将尽快开展公开选拔一批35岁以下的副处级优秀年轻干部工作，各县（区）和部门在干部调整时，要注意从领导班子年龄结构出发，选拔配备年轻干部。实践证明，年轻干部比其他年龄段的干部更需要加强管理，市、县组织部门要切实改变重选拔轻培养的做法，注重做好年轻干部的思想政治工作，进一步增强年轻干部的政治意识、责任意识及自律意识，确保思想、行动、纪律上不出偏差；要压担子、多帮助、强管理，让年轻干部尽快成长。同时，要注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

四是抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设既是发现储备培养优秀领导人才的基础性工作，也是扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的重要环节。中央、省委和市委高度重视，今年中央和省委相继布置了集中调整后备干部工作任务，制定了后备干部队伍建设规划，召开会议、下发文件提出了一系列新要求。要抓紧制定全市后备干部队伍建设五年规划，从全市干部队伍建设结构不合理、整体素质不适应需要等实际出发，抓紧补充一批80年代出生的处级后备干部。各县（区）组织部门要抓紧与党委汇报，针对后备干部队伍建设及干部队伍现状，制定好集中调整后备干部工作方案，尽快启动后备干部集中调整工作。同时，在后备干部队伍建中，要注重梯次结构，注意保护其他年龄段干部的积极性。

五是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。今年以来，市、县党委高度重视领导班子思想政治建设，市委制定出台了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的实施意见》，市委领导班子开展了封闭式交心谈心，各县（区）委也采取了一些切实可行的措施，强化领导班子思想政治工作。但是，从领导班子的现状来看，思想政治工作的针对性和工作力度还不够强。前不久，市纪委通报了近期发生的案件，再一次警醒各级党委特别是组织部门必须加强领导班子思想政治建设，严把干部思想政治关，筑牢思想道德防线，在关心中强化监督，增强保护干部的意识。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等方式，学习好、领会好、贯彻好“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的具体要求，强化党性锻炼，督促各级党组织召开好领导班子民主生活会，当前民主生活会存在一种倾向，解决思想问题的少、研究安排工作的多，讲成绩说贡献的多、谈缺点说不足的少，因此，要把握思想政治工作的规律，改进方式方法，增强民主生活会的实效性；各县（区）组织部要把做好领导干部思想政治工作作为一项经常性任务加以落实，建立定期谈话制度，采取约谈、上门谈、下访谈等方式，主动与各级领导干部交心谈心，了解干部思想动态、工作要求、生活困难等，市、县（区）组织部门要与所管理的领导干部普遍开展一次交心谈心；切实关注领导干部心理健康问题，做好疏导和调适工作；继续抓好领导班子“三力建设”，这项工作省委组织部已作了部署，计划在下半年听取一次汇报，各县（区）要高度重视，切实抓紧抓好。

四、进一步加强和改进干部监督工作

今年下半年的干部监督工作重点是深入整治用人上不正之风，这项工作中央结合集中调整后备干部工作作了要求，今年上半年省委组织部先后召开干部监督工作研讨会、干部监督工作会，对以深入整治用人不正之风为重点的干部监督工作作了部署，市委转发了省委深入整治用人上不正之风的意见，市委组织部印发《关于2009年深入整治用人上不正之风工作安排》，明确了工作任务。这些任务，必须抓紧完成，省、市组织部门将组织督促检查。

一是抓好干部选拔任用工作政策法规的教育培训。各级党校和培训机构要坚持把干部选拔任用工作政策法规作为干部教育培训内容，认真组织培训；各级党委（党组）中心组要把干部工作政策法规作为学习内容，开展专题学习研讨，必要时组织部门可派人作专题辅导，通过多种形式强化领导干部选人用人的政策法规意识，避免干部工作的随意性和盲目性；各级组工干部要增强紧迫感和责任感，自觉加强学习，真正做到业务精通，切实当好党委的参谋。干部监督科要尽快将干部选拔任用工作重点文件进行梳理，编印到市、县党委和各级组织部门，为学习政策法规提供方便。要重视加强干部监督机构和队伍建设，省委组织部对干部监督机构的职能职责、编制、人员配备等提出明确了要求，要求县（区）组织部干部监督股室一般不少于2人。

二是抓好两类调查工作。即抓好组织工作满意度调查和领导班子和领导干部公信度调查。去年，中组部在全国启动了组织工作满意度调查工作，这项工作具体由国家统计调查队完成，这是检验和衡量组织工作成效如何，群众满不满意的重要方式。组织部门按要求配合好昭通调查队完成调查工作；同时各级组织部门要认真思考工作中存在的群众不满意的地方，切实改进，不断提高组织工作的群众满意度。省委组织部安排了今年内完成二分之一的县（区）和三分之一的乡村领导班子和领导干部公信度调查任务，干部监督科要牵头抓好此项工作，并确保调查结果的真实性。县（区）组织部要与统计部门加强沟通协调，做到积极配合不干预，确保调查任务完成；要注意调查结果的应用，及时发现和整顿公信度低、群众不满意的领导班子。

三是开展好选人用人工作的检查。要开展干部选拔任用工作及深入整治用人上不正之风的自查，做好迎接省委组织部专项检查准备；按照省委组织部《县市区委书记用人行为离任检查办法》，抓好一个试点，对有县委书记离任的县进行书记用人行为离任检查；认真贯彻省委组织部即将出台的《州市、县市区委书记用人行为任中检查试行办法》，确定1个县（区）进行试点，把试点以外的县（区）委书记用人行为列入《干部任用条例》等法规检查内容，加强县（区）委书记用人行为的监督。

四是在干部选拔任用中落实有关制度。要认真抓好干部选拔任用全程记实制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度、考察人选报告个人有关事项制度以及每年党员领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部廉政承诺制度的落实。要逐步改进和规范拟提拔干部公示制度，把“工作实绩”纳入干部公示内容。

五是加强干部监督管理。认真贯彻落实干部监督管理制度，切实加强干部日常管理。要加强领导干部经济责任委托审计工作，注意收集审计中发现的问题，注重审计结果的应用；要认真做好“12380”举报受理工作，对反映突出的违规用人问题进行立项调查和专门核查，要切实做好公示干部问题的查核工作；耐心做好群众工作，注意从中发现干部监督有用信息；加强对干部情况的经常性了解，对干部的思想、工作作风方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，避免小毛病发展成大错误。要把对干部的严格监督和关心爱护结合起来，既要设身处地理解干部的苦衷，真心实意帮助干部解决实际困难，又不能一讲关心干部就想到解决待遇，拿职级来奖励干部。

六是严肃干部人事纪律。各县（区）组织部门要严肃干部人事纪律，严格执行干部工作政策法规及工作人员调动方面的规定，做到不违规、不违纪。今年市委组织部、市人事局联合出台了《关于加强和规范公务员调任和选任工作有关问题的实施意见》等公务员选任工作文件，对工勤人员、事业人员等进入公务员队伍作出了明确规定，各县（区）要严格执行，不得突破；组织人事部门要加强工作人员调动的管理，严禁违规借用人员。今年将完成市、县（区）政府机构改革，领导干部调整和配备要通盘考虑，提前调研和谋划，在机构改革中强化领导班子建设，同时也要严格执行省纪委和省委组织部联合下发的关于严肃机构改革中干部人事纪律的要求，杜绝超职数配备领导干部、突击提拔等违规行为。

七是严肃治理后备干部集中调整中拉票行为。根据中央和省委的统一部署，将对县处级和乡科级后备干部进行集中调整。市委和市委组织部已对集中调整中治理拉票行为提出了严格要求，县（区）组织部要高度重视，采取措施，加强监督，坚决同拉票行为作斗争。组织部要和纪委要加强协调配合，切实履行职责，畅通群众举报渠道，并认真查核党政班子后备干部集中调整拉票问题的举报，依纪依法严厉惩处拉票行为，加大宣传力度，做好信息公开工作，切实为后备干部集中调整营造健康有序、风清气正的环境。

五、进一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七大部署的一项重要任务，是坚持改革创新精神加强和改进党的建设的具体体现。中央组织部、省委组织部对这项工作作了部署，制定了深化干部人事制度改革纲要，明确了目标任务和具体要求。组织部门要高度重视干部人事制度改革工作，吃透精神、把握要求、突出重点、稳妥推进，坚持民主、公开、竞争、择优，力争在重点环节和关键领域有突破，努力形成干部选拔任用科学体系。

一是建立和完善干部任用初始提名制度。初始提名是干部任用的关键环节，组织部门要结合实际工作中存在的问题，进行认真研究，扩大党委全委会在干部任用提名中的作用，逐步形成干部从后备干部队伍中、推荐产生的优秀干部中、综合考核评价产生的优秀干部中初始提名干部。认真贯彻落实市委关于规范领导干部初始提名和推荐优秀干部的规定，并在操作过程中不断加以完善，逐步规范干部的初始提名。要积极探索建立发挥党代表、人大代表和政协委员在推荐优秀干部中的作用机制，加大竞争性选拔干部力度。逐步建立职位空缺情况公布、干部选拔任用信息公开等制度。

二是完善领导干部考核评价制度。今年中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、省委办公厅印发了《*省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。市委办公室于去年印发了党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，并对县（区）、市直部门进行了综合考核评价，反映很好，但也存在一些问题，要吸纳学习实践科学发展观活动成果，结合工作和干部队伍实际，针对考核工作中发现的问题，协调有关部门进行认真研究，尽快修改完善；县（区）组织部门要探索建立和完善本县（区）综合考核评价制度，为科学全面客观评价干部实绩、选好用好干部提供可靠依据。

三是着力在人才队伍建设上有突破。组织部门要切实履行职责，充分发挥牵头抓总的作用，围绕市委中心工作需要，增强工作主动性，克服畏难情绪，在人才工作上有明显起色。当前，人才工作出现了许多新情况，也面临着许多新机遇，职能科室要认真研究人才工作到底该怎么抓，并拿出具体的措施来，扎扎实实地抓出成效。《昭通市人才队伍建设中长期规划》初稿已形成，要抓紧召集相关部门讨论，进一步修改完善。要研究各种人事制度改革政策法规，从重点人才、紧缺人才方面认真思考，制定措施、设计载体，积极实施人才队伍建设计划，增强工作针对性和实效性。要进一步做好挂职干部服务管理工作。落实待遇、强化服务，认真做好老干部工作。

六、扎实抓好基层党组织建设工作

党的十七届三中全会后，中央、省委和市委相继出台了加强农村基层党组织建设一系列文件，召开各级座谈会、汇报会、工作会，对加强基层党组织建设进行研究，明确了工作重点、布置了工作任务，中央组织部出台了加强村党支部书记队伍建设的意见等文件，省委组织部将出台建立县（区）委书记抓基层党建工作责任制的文件。结合这些要求，今年下半年基层党组织建设的重点任务是以党建工作责任制为抓手，认真贯彻落实全省农村基层党建工作汇报会、机关党建工作会和“两新”组织党建工作会精神，推进“三级联创”活动，完善党建联系点制度，突出领导班子和干部队伍建设重点，结合第三批学习实践活动的开展，下决心夯实党的基层组织，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是完善和落实党建工作责任制。去年市委已对全市党建工作责任制组织了考核并兑现奖励，组织科要针对考核中不便操作、针对性不强的问题，借鉴省委组织部转发的保山市党建工作责任制的一些好做法，进一步修改完善我市的党建工作责任制考核细则，尽快印发执行。县（区）和党（工）委要抓好贯彻落实，特别是县（区）组织部要认真研究，建立各级党组织书记抓党建工作责任制，充分发挥党建工作责任制的抓手作用。

二是抓好党员、干部队伍建设。从农村基层党组织作用发挥情况调查来看，多数党组织发挥作用一般，有少数几个党组织作用发挥不好，实际情况也许还要严重。要认真贯彻落实中央、省委的要求，按照市委、市政府《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》，结合明年村“两委”换届工作，突出村“两委”班子建设这一重点，切实抓好农村基层党组织建设。制定出台加强村党组织书记队伍建设的意见，选好配强村党组织书记，并加强乡村党组织书记的教育培训，着力提高能力素质。中央办公厅、国务院办公厅已下发通知，对做好村民委员会选举工作作了安排；中组部、民政部在广西南宁召开全国村“两委”换届选举工作座谈会，对村“两委”换届工作作了要求，省委组织部在农村基层党建工作汇报会上作了安排，组织部门要提前做好调查研究，深入排查影响换届选举的问题，为明年村“两委”换届作好充分准备。要结合即将启动的第三批学习实践活动的开展，进一步理顺组织隶属关系、优化组织设置、加强党员干部队伍思想政治建设。加快推进一村一名大学生计划，加强村级后备干部队伍建设；认真贯彻落实村干部待遇规定，继续实行在优秀村干部中考录乡镇公务员制度。做好党员发展工作，确保两年内实现无“党员空白村民小组”目标。认真贯彻落实中央办公厅《2009年—2013年全国党员教育培训工作规划》，切实抓好党员教育培训工作。

三是抓好农村党员干部现代远程教育工作。要贯彻省委组织部对做好现代远程教育工作的要求，认真落实市委组织部印发的农村党员干部现代远程教育四项

四是高度重视做好选聘大学生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职，是从源头上抓好干部队伍建设和改善农村基层干部队伍结构、巩固农村执政基础的重要举措。20*年全市选聘了183名，今年选聘了915名，基本达到“一村一名大学生村官”，选好、管好、用好这一批人才，责任大、任务重、社会高度关注。因此，各县（区）组织部要认真贯彻省委组织部等六部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》和市委组织部《关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》要求，建立制度、完善措施，加强管理，特别是要注意做好大学生的沟通交流工作，经常了解思想动态和工作情况，抓好待遇落实，尽力帮助解决实际困难；要搭建平台，切实发挥好作用，使其健康成长，为乡村干部队伍建设提供源泉。要注意做好选聘大学生的安全工作。

五是抓好“两新”组织党建工作。年初省委召开了全省“两新”组织建设工作会议，会后省委办公厅印发了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了加强“两新”组织党建工作的目标任务、工作措施、经费保障等。市、县组织部门和党（工）委要认真领会省委的要求，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性，特别是经委党委、司法局党委和县（区）组织部要履行好职责，围绕“双达标”要求，加大工作力度，抓好非公企业等新经济组织和中介机构、律师事务所等新社会组织的党建工作。

六是抓好机关党建工作。前不久省委召开全省机关党建工作会议，李纪恒副书记对加强机关党建工作作了部署，将印发《关于贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施办法》，各级党委（党组）要贯彻好这些要求，把机关党建工作纳入本县（区）、本部门党的建设总体布局，做到党建工作与行政业务工作一同布置、一同检查落实，每年至少听取一次机关党建工作汇报；领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，建立和完善机关党建工作责任制，有组织、有保障地加强机关党建工作。要突出服务中心、建设队伍两个重点，加强思想政治建设，提高业务能力，加强作风建设，树立良好形象；开展好“讲党性、重品行、作表率”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，推进机关效能建设，加大城乡基层党组织结对共建力度。

七、抓好“特殊党费”项目建设

市、县组织部门要按照省委组织部“五个精”（即精心规划、精兵强将、精打细算、精益求精、精品工程）和市委、市政府“五个确保”（确保工程质量、确保工程工期、确保群众满意、确保党内满意、确保上级满意）的要求，加大协调督促力度，确保工程建设任务完成。

一是抢抓工期，抢抓进度。各项目县要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导协调，研究对策措施，强力推进项目实施，确保灾后民房恢复重建主体工程在2009年9月底前全面完成，确保教育基础设施建设主体工程在2010年春节前全面完成。

二是建管并重，确保安全。坚持质量管理制度、落实责任，全面保证工程质量；抓好资金的监督、管理、使用，确保资金规范、安全、高效运行；对竣工的工程，各项目县要及时组成验收小组，严格对照工程设计图纸，认真核对工程各项指标，及时抓好工程验收，确保工程早日投入使用。

三是多方筹资，解决缺口。对存在的缺口资金，各项目县要积极争取有关部门支持，确保工程按时交付使用；市级相关部门要结合实际，设法帮助有关项目县解决缺口资金。

四是强化管理，发挥效能。要健全“特殊党费”项目后续管理的措施办法，发挥好效益。在重建民房的管理上，要针对多户群众集中安置的实际，研究制定群众搬迁后产业扶持办法，确保群众搬得进、住得好、能发展。

（利用“特殊党费”项目村级组织活动场所落成开展一次专题民主生活会）

八、认真抓好村级组织活动场所建设

近年来，在各级各部门的共同努力下，修建了一批村级组织村级组织场所，但由于历史欠账大，目前村级组织活动场所建设任务还很重。各级各相关部门要抓住中央、省委高度重视村级组织活动场所建设工作，给予资金补助和政策支持的大好机遇，进一步提高认识，把村级组织活动场所建设作为政治任务加以重视，切实抓好建设任务的落实。

一是明确目标任务。按照中央和省委关于“两年内覆盖全部行政村”的目标要求，全市需建设173个村级组织活动场所，其中新建29个，排危重建144个。*区新建2个、排危重建42个，鲁甸县新建8个、排危重建9个，巧家县新建4个、排危重建32个，镇雄县排危重建28个，*县新建8个、排危重建17个，威信县排危重建12个，盐津县新建3个、排危重建2个，永善县新建1个，绥江县新建3个、排危重建2个，到2010年底全市村级组织活动场所要覆盖全部建制村，在确保完成覆盖全部建制村建设任务的基础上，逐步把活动场所建设向党员10名以上、条件成熟的村民小组延伸。市委、市政府决定按照先解决无活动场所，再排危重建的思路，2009年完成29个新建任务，2010年4月全面完成。

二是明确建设标准。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益设施以及将来发展的需要，新建和重建的村级组织活动场所原则上不低于300平方米，党员10人以上村民小组活动场所原则上不低于50平方米；建筑结构统一采取砖混结构形式，平均造价为1000元每平方米，每个村级组织活动场所配置办公设备经费1万元；村级组织活动场所要富有地方特色和民族文化，与当地自然条件相协调。

三是关于资金筹措。建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取中央支持一点，省级财政投入一点，市、县配套一点，部门资源整合一点，社会资金筹措一点。新建的29个村级组织活动场所，由省财政先给予每个村5万元启动资金补助；市财政给予每个新建和排危重建的建制村活动场所5万元资金补助。市财政配套的补助资金将根据各地建设进展情况和市级财政状况分期下拨，各地完成建设并验收合格后，省级财政结合中央补助资金，按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金，采取以奖代补方式进行补助。

四是切实加强组织领导。这次村级组织活动场所建设工作，时间紧、任务重、要求高。县（区）委书记要切实履行第一责任人的责任，县委、县政府要明确分管和联系村级组织活动场所建设工作的领导，投入足够精力，抓好此项工作。市委将把村级组织活动场所建设作为考核县委领导班子及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标，对两年内没有完成村级组织活动场所建设任务的要进行问责。组织部门要发挥好组织协调、督查指导的作用，协调发改、财政、建设、民政、国土、审计、统计部门等部门，按照职责分工，加强协调配合，认真履行各自职责。要按照“场所共建，一室多用”的要求，整合各类项目资金，科学规划，统一建设，合理使用。各县（区）要制定好实施方案，报市委组织部备案，市委村级组织活动场所建设领导小组将开展经常性督促检查，通报工作进展情况，对在此项工作中措施不力的要进行通报批评，对完不成建设任务的县（区），将取消省级财政以奖代补资金。各县（区）要在每月25日前由县（区）委书记签字后向市委组织部上报工作进展情况。

九、按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，加强组织部门自身建设

今年以来，中央组织部、省委组织部高度重视自身建设，接连召开视频会议，部署了加强自身建设的任务，市、县组织部门要以作风建设、效能建设为重点，坚持“高进”要求，着力改善结构，选好配强组工干部，加强教育培训，切实提高组织部门的群众满意度和组工干部的综合能力。

一是加强组织工作政策法规的学习，提高执行政策法规的能力。组织部门对组织工作政策法规要认真学、系统学、深入学，真正达到精通组织工作法规的要求。实践证明，政策法规不熟悉，面对群众反映的问题等，要么就闭口不答、敷衍塞责，要么就信口开河，造成工作很被动。当前和今后一个时期，组织部门要对政策法规进行整理，建立学习制度、改进学习方式，切实抓好组织工作政策法规的学习培训。

二是结合“组工干部下基层”和“作风建设年”的开展，提高调查研究的能力。*总书记到*视察时，要求各级领导干部对新时期加强和改进党的建设工作开展调查研究，辛部长把开展调查研究作为加强组织部自身建设重要任务作了安排部署，市、县组织部和广大组工干部要引起高度重视，转变工作作风，科学合理安排时间、确定课题、组织人员深入基层开展调研，把组织工作好的经验总结出来、存在问题查找出来，认真研究措施对策，切实提高调查研究能力。

三是严以律己、养成认真负责的习惯。按照省委“三个一”要求，用党纪政纪约束自己、以各种原则规范自己，做到公道正派、认真负责、务实创新、廉洁自律；重点要培养责任意识，对个别同志存在的不遵守纪律、不认真负责的情况，工作主动性、超前性不够，存在工作上等、靠、拖的思想等问题，必须坚决纠正。各科室要增强工作主动性，工作上比领导先思考一步、先研究一步，不能等着安排，被动接受。因此，每一位组工干部都要严格要求自己，增强主动性，养成认真负责的习惯。

四是要加强组织工作的宣传。辛部长在省委组织部中心组集中学习会上，专门强调了组织工作的信息宣传问题。市委组织部的宣传工作在上次办公会上，我已作了要求，要抓好落实，与市级几家媒体加强沟通，开栏目、上专题、搞调研，切实加大宣传工作力度；信息工作要增强主动性，熟悉具体情况，对接上级要求，从特色上、深度上认真总结提炼，突出信息宣传的针对性，在典型经验的总结推广上有新突破。各县（区）组织部要强化组织工作的宣传，扩大组织工作知晓面和认可度。

托班个人工作经验总结范文第5篇

关键词：公共管理；素质培养；培训

我国加入WTO，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，我国经济发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面临的挑战最为直接和突出。主要是因为公共管理专业人才素质低下，不能够适应时展的脚步，不能够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理专业人才的素质培养已迫在眉睫。

一、我国公共管专业高素质人才培养的必要性

我国是一个经受几千年封建文化熏陶的社会主义国家，现行的政府模式不可避免地带有封建文化残余色彩，很多公共管理方面已经不能适应社会的发展需要。特别是我国加入世界贸易组织后，国际参与和竞争进一步加强，对政府能力的要求也随之提高，面对风云变换的世界经济浪潮，对政府提出了严峻的挑战。因此，培养高素质的公共管专业人才，对于推进我国社会主义建设事业的全面发展有着极其深远的意义。

（一）落实科学发展观的重要保障

党的十六届三中全会提出，要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照五个统筹、五个坚持的要求，推进改革开放和现代化建设。这表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。要全面落实科学发展观，必须培养高素质的公共管专业人才。因为高素质的公共管专业人才本身的特征和公民本位的公共管理理念，决定了它能够全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，能较好地处理好经济发展与社会协调发展之间的关系，能确保在发展经济的同时，更多地关注民生问题，把实现全体社会成员的公共利益作为政府的主要职责。SARS危机告诉我们:只追求经济的快速发展，而把社会公共事业发展摆在一个“配角”和“次要”的地位是行不通的。所以，科学发展观全面落实与贯彻，必须培养高素质的公共管专业人才才能得以实现。

（二）政府自身现代化建设的内在需求

在市场经济条件下，政府如果不积极推进公共管理改革，不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要，而且还带来一系列严重果。比如，在公共管理、公共事务的范围日益扩大的社会条件下，政府不可能无限地扩大机构、人员，增加财政开支，满足社会的这种需求。可见要使政府的能力和的作用相符合，使政府在保持适度规模和有效的前提下，最大限度地提供各种公共理和公共服务，就必须大力推进公共管理改革。再比如，在政府管理中，要改变统的管理方式，如过度控制、层层审批、缺乏透明度和程序以及由此导致的种种权力滥用、官员腐败等现象，几乎是长期困扰我们的重大难题，尽管这些问题的出现有多复杂的原因，但与没有大力培养高素质的公共管理人才是有一定联系的。从这意义上说，培养高素质的公共管理人才是政府自身管理现代化的内在需求。

（三）市场经济健康发展的需要

中国自1978年实行改革开放政策以来，从强调计划与市场相结合，到提出建立社会主义商品经济，直至1992年明确提出建立社会主义市场经济体制，市场经济正在中华大地上发育、生长并不断完善。与之相伴随，中国也顺应市场经济的要求，政府的公共管理管理手段渐趋多样化，政府本身的结构也在进行相应的调整。市场经济为物质生产的发展开辟了广阔的前景，为社会的变革不断地提供着最基本的动力。作为前提、条件和基础，市场经济对政府的公共管理提出了新的要求。在市场经济条件下，政府在公共管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好公共事务，改变计划经济体制下由政府包揽一切的状况。这样，在我国就需要公共管理进行改革。因此，公共管理改革，是我国市场经济健康发展的必然选择。公共管理的改革中必须要有高素质的公共管理人才作为支撑，否则，公共管理的改革只能是无源之水。必须要对市场经济体制有较全面的认识，才能更好的为我国市场经济健康发展提供保障。这样，才能使政府从繁杂的公共事务中解脱出来，使其不断适应新的条件和环境，从而不断提高公共管理的水平，确保社会的可持续发展，最终将更好地促进我国公共管理改革。

二、公共管专业人才素质培养的要求

随着我国改革的不断深入，社会对公共管理人才素质提出了更高的要求，首先，公共管理专业人才应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上去理解。公共管理专业人才应该树立为民服务、乐于奉献的意识。

其次，公共管理专业人才应该关注宪法法律、社会价值观、社会道德、职业伦理以及公民利益等。要求公共管理专业人才在处于多元价值冲突的时候，能够也应该服务于公民和公共利益。主张公共管理专业人才不应单独做出决策，而是借助于对话、协调、公民授权和公民参与的过程来解决问题。因此，公共管理专业人才要符合这一新要求，必须在现实工作中强化以下具体的服务意识：

（一）强化民本意识

公共管理专业人才必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准，认真倾听群众的呼声，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。我国公共管理专业人才在履行公务时，必须强化民本意识，坚持群众路线，要将自己的公务行为与社会的价值取向，群众的利益取向高度统一起来。这意味着公共管理专业人才应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置上”。只有这样，公共管理专业人才才能更好地为人民服务。

（二）强化法律意识

目前，我国公共管理专业人才的依法管理能力和综合管理能力普遍较弱，有法不依、执法不严、监管不力、渎职失职等，已成为我国依法管理工作中面临的严重问题。并且许多公共管理专业人才不能准确把握公共管理的客观规律，不善于运用法律手段、经济手段有效做好公共管理工作，从而造成了越权管理及管理缺位等后果。必须强化公共管理专业人才的法律意识，努力提高公共管理专业人才依法管理的水平，真正做到公正执法，才能使公共管理专业人才在公众中树立良好的形象。

（三）强化责任意识

公共管理专业人才要恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公、诚实守信、公道正派、不，这既是公共管理专业人才的义务也是其责任。公共管理专业人才未履行其职责的话，除了要承担违法违纪的责任外，还应当受到社会道德的谴责，承担违反伦理的道德责任。但现阶段，公共管理专业人才对上不对下、对官不对民负责的消极现象仍然存在。公共管理专业人才的权力与责任严重脱节、错位、失衡，不少公共管理专业人才争权于朝、争利于市、争权推责、滥用权力，导致权力部门化、部门利益化、利益法制化。因此，必须强化公共管理专业人才的责任意识，努力改善政府与社会的关系，努力做到在政策制定和政策执行中，坚持法律、坚持道德、坚持正义。只有这样，公共管理专业人才才能真正做到对人民负责。

公共管理专业人才不紧要具备上面三种意识，而且还必须包括以下五方面内容：

（1）思想政治素质。公共管理专业人才不同于普通职业的工作人员，公共管理专业人才的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公共管理专业人才，直接参与国家法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公共管理专业人才具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场和坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些落实到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（2）职业道德素质。公共管理专业人才的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作为一名公共管理专业人才要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员。工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局。

（3）科学文化素质。公共管理专业人才的工作看似单一工作的简单重复，其实不然。随着时代的进步，社会、经济等大环境的逐渐变化，公共管理专业人才的工作内容也在与时俱进。要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公共管理专业人才都应该掌握。

（4）心理素质。公共管理专业人才的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量地完成工作任务，心理素质起着非常关键的作用。总的来说，公共管理专业人才要用一种正常的心态来对待工作。也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了多么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公共管理专业人才才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

（5）业务素质。各个岗位对公共管理专业人才素质的要求有很大的差异。有些基本的业务素质是每个公共管理专业人才所必须具有的，如哲学常识、经济常识、法律常识、行政管理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识。还有其他涉及各行业、各部门的专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识等则需要针对具体情况逐一掌握到位。只有全面掌握了这些基础的业务素质，才能更好地为人民群众服务。

三、当前我国公共管专业人才素质现状及培养中存在的问题

我国公共管理专业人才是长期受党和人民教育并在实际工作中锻炼成长起来的社会主义事业建设者，是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的公共管理专业人才资源。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有本科以上学历人员所占比例明显偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。目前，我国义务教育尚未完全普及，高等教育发展处于结构调整阶段，教育经费不足，教师队伍数量短缺、质量偏低。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态。另一方面，国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些深层次的矛盾还没有完全解决，在许多方面还存在诸多与社会发展不相适应的地方。需要深入分析问题，剖析原因，做到有的放矢，不断开创我国公共管理人才素质培养的新局面。

（一）论资排辈的用人观念制约着公共管理人才资源的开发

陈旧落后观念对我国公共管理人才资源开发的阻碍作用主要表现为用人上的论资排辈。邓小平同志曾经尖锐地指出:“论资排辈是一种落后的习惯势力”。现实生活中，一些地方或单位，片面强调工作年限和任职长短，以资历取人而忽视人才的实际工作能力。资历固然在一定程度上反映着一个人工作经验的积累程度，但资历绝不等于能力。古人云:“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。人才的开发有很强的时效性，论资排辈埋没了大批人才，造成公共管理人才资源的严重浪费。表现为为官上的“唯官为荣”“进尊退卑”。有些领导干部官本位思想严重，认为只有做官才能体现自己的人生价值，一旦为官，就只能上不能下，虽不称职，却不让贤，使能胜任其职的公共管理人才资源无用武之地，造成人才资源的严重浪费。一些人才甚至受到来自各方排挤、压制，导致人才流失。这种思想还表现在选人用人上的求全责备。金无足赤，人无完人，人才也是优缺点并存，不可能是全才。而一些公共管理领导在选人用人上不是辩证地看待人才，分不清主流和支流，本质与非本质，只要看到缺点，就认为此人不可用，导致公共管理人才资源不能用其所长而被埋没。

（二）只注重使用而忽视培养的用人方式阻碍着公共管理人才资源的开发

随着社会的不断发展、政府职能的转变和管理内容的不断变化，公共管理人才资源的知识也需要不断更新，能力也需要不断提高。而许多管理部门，只注重对人才的使用，让其始终处于热运行之中，而不给其补充能量，不给知识和发展提高的机会，这些都严重打击了公共管理人才资源的工作积极性。尽管我国也制定了公务员的培训规划，但并没有真正纳入国家和地方国民经济和社会发展规划中，使计划难以落实。表现在，一是思想观念落后，没有把公共管理人才资源培训当作开发战略任务;二是投入不足，没有把培训当作“最合算的投资”，来加大财政投入;三是措施不力，重使用、轻培训，使一些公共管理人才资源安于现状，缺乏提高自身文化素质的紧迫感。

（三）公共管理制度运行机制的缺失

公共管理专业人才素质现状问题的存在，固然与传统观念的影响、法制规定的粗疏、政府改革的缓慢不无关系，但目前我国公共管理专业人才管理制度中存在着许多影响提高公共管理专业人才素质的环节和因素，也是必须看到的事实。主要表现在:

第一，在选拔任用上，缺乏有效的竞争机制。目前，虽然公共管理专业人才竞争机制己初步建立，但仍未能调动公共管理专业人才的积极性和主动性，究其原因传统的用人标准仍在扮演重要的角色，具体表现在:首先，重资历，论资排辈现象依然存在。其次，重学历，一大批学非所用、用非所学、学历很高、能力平平的人混入国家干部队伍。再次，重关系，领导的意志决定一切，选拔任用中存在个人感情因素，使公开选拔、竞争择优流于形式。

第二，在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员，考核结果还不能做到既起激励作用，又能有力地约束低效率的行为。我国公共管理专业人才考核制度执行中存在的主要问题有:参加考核的人员思想意识模糊，考核主体责任不清，失职失误无法追究；公共管理专业人才考核标准笼统、不明确，科学化、实践化程度低，评价缺乏客观性；偏重定性考核，忽视定量考核，考核方法简单化不科学；考核结果等次少，考核激励作用得不到应有的发挥:考核程序中民主流于形式，损害了考核的严肃性、公平性和科学性。

第三，公共管理专业人才培训无法满足公共管理专业人才个性化的需求，表现在以下几个方面:一是公共管理专业人才培训法规体系不健全。目前，还没有有关公共管理专业人才培训的配套法规，没有制定有关培训的经费保障，施教机构资格认证、培训质量评估以及如何实施初任、任职、更新知识和专业知识培训的具体办法和规定。这些都导致了公共管理专业人才培训工作在很多方面无法可依。二是对公共管理专业人才培训的重要性认识不够。经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公共管理专业人才的知识结构、管理能力提出了全新的要求，这就需要强化公共管理专业人才培训，提高公共管理专业人才队伍素质。而许多公共管理部门对公共管理专业人才培训的重要性缺乏足够的认识。对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性认识不足，不少人感到培训作用不大，培训与不培训一个样。三是公共管理专业人才培训的内容陈旧、方式和方法僵化。公共管理专业人才培训学习科目的选择余地比较小，培训重点不突出，培训的知识老化，缺乏针对性，理论联系实际不够，知识培训缺乏前瞻性。我国各地的公共管理专业人才培训仍大多采取“填鸭式”的讲授方式，而不是根据公共管理专业人才的不同职位和学历，采取诸如“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“管理游戏”、“拓展训练”等现代化的教育方式和手段，同时很少采用电化教学等先进手段。

四、解决当前我国公共管理专业人才素质培养问题的对策

作为党政人才重要组成部分的公共管理人才资源，是全面建设社会主义小康社会的重要力量，是构建服务型政府的基础和前提。不断加强公共管理人才素质的培养，构建一个人民满意、信任、拥护的公共管理机构，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

（一）把好入口关，完善考录制度

公开招考公共管理专业人才是为我国人事制度的一项重大变革，同时也是提高公共管理专业人才队伍整体素质的有效途径。但要全面贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实现公共管理专业人才录用考试的科学性和公正性，还需要从以下几个方面努力：一是扩大考试录用范围。不仅城市户籍的人员可以参加，符合条件的农村户籍人员也可以参加公共管理专业人才的报考，这样才能体现平等竞争的精神。不仅实行“初级公共管理专业人才”的招考，也要实行“中级公共管理专业人才”即副处级至副厅级的招考，以避免政府机关中“论资排辈”的状况，使能者上，庸者下。二是科学设立笔试内容。目前，中国公共管理专业人才笔试重知识轻能力的倾向比较突出，今后应减少或取消主要依靠记忆的公共基础知识考试，强化行政职业能力测试和分析综合能力测试。三是进一步完善面试方法。由于面试的主观性、随意性较大，容易影响面试的客观公正性。所以，为体现“为用而考、考用结合”的原则，公正、客观地搞好面试工作，必须严格选聘、合理配置面试考官，尽快建立一支稳定、公正、高效的面试考官队伍。对面试命题应坚持可考性、可评性原则，防止试题的主观随意性。四是除了笔试、面试以外，还要注重实际操作能力的考评。五是建立完善考录工作的监督制度。把公共管理专业人才的职务空缺和所需的资格条件向社会公开，使符合条件的自愿担任公共管理专业人才的机会均等，任职取舍唯一取决于客观公正的评价结果，从而克服任人唯亲等用人上的不正之风。为杜绝考录过程中的不正之风，应该借鉴国外成功经验，建立考试监督委员会，由人事、纪检、司法部门的人员组成，负责考录工作的检察和监督。建立健全各项考录规章制度，加强对考录工作各个环节的监督，依法惩处考录工作中的违纪违法行为。

（二）完善公共管理专业人才考核制度

1、要制定科学、有效、易行、具体的公共管理专业人才考核标准。以经济、效率、效益为标准，建立具有可比性和可测量性的成本核算和绩效指标体系，量化考核标准，对公共管理专业人才的工作能力和实绩进行比较准确的评估。为此，首先，按照不同的工作和业务进行分类考核有利于考核的科学性。考核时，要体现职位性质和业务要求，不同级别的公共管理专业人才在德、能、勤、绩方面的要求是不同的，如果将公共管理专业人才的考核与不同岗位责任制与目标责任制相结合，那么就能使考核内容具有较强的针对性。其次，按照考核目的分类考核，如年度考核应重点考核实绩与工资奖金挂钩；干部提拔前的考核则应在一贯表现基础上考核其政治素质和工作能力是否适应新职位的要求，这样才能增强考核的有效性。再次，考核标准要定量化，将德、能、勤、绩四个方面分配合适的分值，把无形的工作项目有形化、抽象的考核要求具体化、考核的评比标准数量化，使考核变成一种度量衡，变成公共管理专业人才心目中的天平。

2、公共管理专业人才考核方法应多样化。公共管理专业人才考核坚持平时考核、半年考核与年度考核相结合的方法。平时考核的重点是本职工作进展情况、出勤情况、纪实情况等，采取不定期汇报、查看、评比等方式，将结果记录在册，作为全面量化考核的依据。半年考核的重点是督查、检查、个人对照，看工作任务完成情况，表扬先进，督促后进。年度考核按照职位职责要求，重点是对全年工作任务完成情况进行绩效评估。公共管理专业人才考核坚持定性与定量相结合的方法。要明确定量方法为主，定性方法为辅，“根据不同类别、层次的职位要求，将德、能、勤、绩、廉的各个指标都进行量化，分解为若干要素，并赋予一定的分值和加权系数，然后确定不同类别、层次职位各要素的等级标准和分数线，加总即得出某一职位的公共管理专业人才的分数，对照相应的等级标准，即可得出被考核人的等次。”实行定量测评不仅能提高考核的科学性和考核效率，而且还可以减少许多人为的矛盾。

3、增加公共管理专业人才考核等次，考核结果的严肃使用。在量化考核的基础上，按照公共管理专业人才的考核分数划分等次，形成优秀、优良、称职、基本称职、不称职等5个等次，并赋予不同等次公共管理专业人才不同的奖惩措施，形成竞争机制和激励机制。“对年度考核确定为‘优秀’等次的人员和‘称职’等次中表现特别突出的人员，给予记功和嘉奖；国家公共管理专业人才连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上层次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为优秀等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为‘基本称职’等次的人员可视同称职等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对当年确定为‘不称职’等次的人员，按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退”。

另外，必须加强对考核工作的监督，建立一种考核监控机制，确保考核结果真实、可靠。尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督，即要加强对考核者的考核。

（三）加大培训力度

1、大力开展MAP队教育，建设专业化公共管理人才队伍。公共管理硕士专业学位(MAP)教育，是在职公共管理人才资源系统地学习现代公共管理理论，并结合实践提高公共管理水平，加强能力建设，开发公共管理人才资源的重要措施。公共管理硕士专业学位是以公共管理学科及其它相关学科为基础的研究生教育，在知识结构和能力结构上突出两者的结合，重视实际能力与素质的培养，是与我国公共管理人才资源能力建设的目标一致的。开展公共管理硕士专业学位教育，有利于优化公共管理人才资源的学历结构、知识结构和专业结构，有利于建设一支高素质、专业化的公共管理人才队伍，有利于提高公共管理的水平和效率，有利于公共管理人才资源吸收和借鉴国外的先进管理经验。在教育过程中，要确保教育质量。因为是在职教育，政府要为学员营造一个良好的学习环境，如:确保学员的学习时间及经费的投入等等。另一方面，各试点高校要解放思想，转变观念，深化改革，切实搞好人才需求分析，坚持以需求为导向，增强针对性。要按照有关要求统一组织和协调招生、培养、管理等项工作。要建立质量评估制度，研究制定评估标准，确立科学、合理的评估指标体系。要加强管理，向管理要效益，以质量求发展。

2、创新内容和方法，提高教育培训质量。提高质量是教育培训工作的关键。教育培训内容要贴近改革开放和现代化建设，贴近党和政府的中心工作，贴近学员需求，围绕提高公共管理人才资源的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应他们职业发展的需要，确定教育培训的内容和重点，不断提高教育培训的针对性。具体来讲，除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公共管理人才资源的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训。要把那些经济建设中的重点、难点问题和公共管理工作中的重点、热点问题作为公共管理人才资源教育培训的内容。要认真贯彻“理论联系实际，学以致用，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新教育培训内容，适应公共管理的需要。在创新教育培训方法方面，要根据不同的对象，采取灵活多样的教育培训方式，积极开展网络教育和远程教育，发挥好中国国家教育培训网的作用。积极采用小组教授式教学、情景模拟和案例教学等现代教育培训方法，增强教育培训的吸引力。要实行教育培训质量评估制度。凡是公共管理部门委托施教机构承办的公共管理人才资源教育培训班，都要进行质量评估。评估的结果，作为评价教育培训施教机构的重要依据，确保公共管理人才资源的教育培训质量。

3、突出培训重点，实行分级分类培训。公共管理人才资源培训的类型总体来说大致有三种:一是初任培训。新录用公共管理人才必须坚持先培训后任职，培训目的在于使之尽快地适应公共管理机关的环境和工作的要求，熟悉公职人员的工作性质，树立良好的道德风尚，提高他们胜任本职工作的能力。二是任职培训。根据所任职务在任职前或后分层次进行培训，使之提高管理水平，尽快适应新职位的要求。三是晋升培训。晋升领导职务的公共管理人才资源，要坚持先培训后任职，使之具有担任领导职务所需要的知识、技能和才干。在培训过程中，要在全员培训的基础上，突出培训重点，特别是要注重高级公共管理人才资源的培训。我国的公共管理人才资源培训要在抓好面上培训的基础上，重点抓好处以上公共管理人才资源的培训和优秀年轻公共管理人才资源骨干的培训。重点抓好

公共管理人才资源的任职培训，提高他们的政治鉴别力和拒腐防变的能力，驾驭全局和战略思维的能力，科学决策和依法管理的能力，统筹协调和处理复杂问题的能力。

4、坚持教育培训与合理使用相结合，健全教育培训激励机制要解决公共管理人才资源参加教育培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善公共管理人才资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公共管理人才资源注重自身素质和能力的提升，激发公共管理人才资源自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予正式任职。实行公共管理人才资源登记制度，加强教育培训证书管理，建立学习档案制度，把公共管理人才资源参加教育培训的情况记入本人档案，作为公共管理人才资源考核和使用的重要依据。

（四）加强实践锻炼

加强实践锻炼是做好公共管理工作的基本要求，“学习、锻炼、提高”是公共管理专业人才成长成才的重要途径。要做到这一点，就得经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法并依靠群众解决。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，增强他们为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，可以使他们更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，激发造福一方的使命感。通过树立正确的权力观，把人民赋予的权力用于为人民服务，为老百姓多办好事上，不，洁身自好，两袖清风，以一身正气排除各种不利影响和诱惑的干扰，抵御各种不正之风和腐败现象的侵蚀。另外，还应让公共管理专业人才承担某些危难险重的任务和处理某些突发应急事件，培养他们临危不惧、处变不惊的气度和应变指挥能力。

结束语

随着我国改革开放的深入，公共管理必须适应新的形式的发展，这就要求公共管理专业人才必须加强服务意识，必须提高服务能力，必须加强公共管理专业人才素质的培养，只有这样，才能在跟上时代潮流发展的脚步。

参考文献

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[11]王乐夫：《论公共管理的社会性内涵及其他》，载《政治学研究》，2001年第3期。

托班个人工作经验总结范文第6篇

关键词：公共管理；素质培养；培训

我国加入WTO，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，我国经济发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面临的挑战最为直接和突出。主要是因为公共管理专业人才素质低下，不能够适应时展的脚步，不能够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理专业人才的素质培养已迫在眉睫。

一、我国公共管专业高素质人才培养的必要性

我国是一个经受几千年封建文化熏陶的社会主义国家，现行的政府模式不可避免地带有封建文化残余色彩，很多公共管理方面已经不能适应社会的发展需要。特别是我国加入世界贸易组织后，国际参与和竞争进一步加强，对政府能力的要求也随之提高，面对风云变换的世界经济浪潮，对政府提出了严峻的挑战。因此，培养高素质的公共管专业人才，对于推进我国社会主义建设事业的全面发展有着极其深远的意义。

（一）落实科学发展观的重要保障

党的十六届三中全会提出，要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照五个统筹、五个坚持的要求，推进改革开放和现代化建设。这表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。要全面落实科学发展观，必须培养高素质的公共管专业人才。因为高素质的公共管专业人才本身的特征和公民本位的公共管理理念，决定了它能够全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，能较好地处理好经济发展与社会协调发展之间的关系，能确保在发展经济的同时，更多地关注民生问题，把实现全体社会成员的公共利益作为政府的主要职责。SARS危机告诉我们:只追求经济的快速发展，而把社会公共事业发展摆在一个“配角”和“次要”的地位是行不通的。所以，科学发展观全面落实与贯彻，必须培养高素质的公共管专业人才才能得以实现。

（二）政府自身现代化建设的内在需求

在市场经济条件下，政府如果不积极推进公共管理改革，不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要，而且还带来一系列严重果。比如，在公共管理、公共事务的范围日益扩大的社会条件下，政府不可能无限地扩大机构、人员，增加财政开支，满足社会的这种需求。可见要使政府的能力和的作用相符合，使政府在保持适度规模和有效的前提下，最大限度地提供各种公共理和公共服务，就必须大力推进公共管理改革。再比如，在政府管理中，要改变统的管理方式，如过度控制、层层审批、缺乏透明度和程序以及由此导致的种种权力滥用、官员腐败等现象，几乎是长期困扰我们的重大难题，尽管这些问题的出现有多复杂的原因，但与没有大力培养高素质的公共管理人才是有一定联系的。从这意义上说，培养高素质的公共管理人才是政府自身管理现代化的内在需求。

（三）市场经济健康发展的需要

中国自1978年实行改革开放政策以来，从强调计划与市场相结合，到提出建立社会主义商品经济，直至1992年明确提出建立社会主义市场经济体制，市场经济正在中华大地上发育、生长并不断完善。与之相伴随，中国也顺应市场经济的要求，政府的公共管理管理手段渐趋多样化，政府本身的结构也在进行相应的调整。市场经济为物质生产的发展开辟了广阔的前景，为社会的变革不断地提供着最基本的动力。作为前提、条件和基础，市场经济对政府的公共管理提出了新的要求。在市场经济条件下，政府在公共管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好公共事务，改变计划经济体制下由政府包揽一切的状况。这样，在我国就需要公共管理进行改革。因此，公共管理改革，是我国市场经济健康发展的必然选择。公共管理的改革中必须要有高素质的公共管理人才作为支撑，否则，公共管理的改革只能是无源之水。必须要对市场经济体制有较全面的认识，才能更好的为我国市场经济健康发展提供保障。这样，才能使政府从繁杂的公共事务中解脱出来，使其不断适应新的条件和环境，从而不断提高公共管理的水平，确保社会的可持续发展，最终将更好地促进我国公共管理改革。

二、公共管专业人才素质培养的要求

随着我国改革的不断深入，社会对公共管理人才素质提出了更高的要求，首先，公共管理专业人才应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上去理解。公共管理专业人才应该树立为民服务、乐于奉献的意识。

其次，公共管理专业人才应该关注宪法法律、社会价值观、社会道德、职业伦理以及公民利益等。要求公共管理专业人才在处于多元价值冲突的时候，能够也应该服务于公民和公共利益。主张公共管理专业人才不应单独做出决策，而是借助于对话、协调、公民授权和公民参与的过程来解决问题。因此，公共管理专业人才要符合这一新要求，必须在现实工作中强化以下具体的服务意识：

（一）强化民本意识

公共管理专业人才必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准，认真倾听群众的呼声，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。我国公共管理专业人才在履行公务时，必须强化民本意识，坚持群众路线，要将自己的公务行为与社会的价值取向，群众的利益取向高度统一起来。这意味着公共管理专业人才应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置上”。只有这样，公共管理专业人才才能更好地为人民服务。

（二）强化法律意识

目前，我国公共管理专业人才的依法管理能力和综合管理能力普遍较弱，有法不依、执法不严、监管不力、渎职失职等，已成为我国依法管理工作中面临的严重问题。并且许多公共管理专业人才不能准确把握公共管理的客观规律，不善于运用法律手段、经济手段有效做好公共管理工作，从而造成了越权管理及管理缺位等后果。必须强化公共管理专业人才的法律意识，努力提高公共管理专业人才依法管理的水平，真正做到公正执法，才能使公共管理专业人才在公众中树立良好的形象。

（三）强化责任意识

公共管理专业人才要恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公、诚实守信、公道正派、不，这既是公共管理专业人才的义务也是其责任。公共管理专业人才未履行

其职责的话，除了要承担违法违纪的责任外，还应当受到社会道德的谴责，承担违反伦理的道德责任。但现阶段，公共管理专业人才对上不对下、对官不对民负责的消极现象仍然存在。公共管理专业人才的权力与责任严重脱节、错位、失衡，不少公共管理专业人才争权于朝、争利于市、争权推责、滥用权力，导致权力部门化、部门利益化、利益法制化。因此，必须强化公共管理专业人才的责任意识，努力改善政府与社会的关系，努力做到在政策制定和政策执行中，坚持法律、坚持道德、坚持正义。只有这样，公共管理专业人才才能真正做到对人民负责。

公共管理专业人才不紧要具备上面三种意识，而且还必须包括以下五方面内容：

（1）思想政治素质。公共管理专业人才不同于普通职业的工作人员，公共管理专业人才的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公共管理专业人才，直接参与国家法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公共管理专业人才具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场和坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些落实到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（2）职业道德素质。公共管理专业人才的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作为一名公共管理专业人才要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员。工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局。

（3）科学文化素质。公共管理专业人才的工作看似单一工作的简单重复，其实不然。随着时代的进步，社会、经济等大环境的逐渐变化，公共管理专业人才的工作内容也在与时俱进。要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公共管理专业人才都应该掌握。

（4）心理素质。公共管理专业人才的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量地完成工作任务，心理素质起着非常关键的作用。总的来说，公共管理专业人才要用一种正常的心态来对待工作。也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了多么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公共管理专业人才才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

（5）业务素质。各个岗位对公共管理专业人才素质的要求有很大的差异。有些基本的业务素质是每个公共管理专业人才所必须具有的，如哲学常识、经济常识、法律常识、行政管理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识。还有其他涉及各行业、各部门的专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识等则需要针对具体情况逐一掌握到位。只有全面掌握了这些基础的业务素质，才能更好地为人民群众服务。

三、当前我国公共管专业人才素质现状及培养中存在的问题

我国公共管理专业人才是长期受党和人民教育并在实际工作中锻炼成长起来的社会主义事业建设者，是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的公共管理专业人才资源。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有本科以上学历人员所占比例明显偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。目前，我国义务教育尚未完全普及，高等教育发展处于结构调整阶段，教育经费不足，教师队伍数量短缺、质量偏低。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态。另一方面，国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些深层次的矛盾还没有完全解决，在许多方面还存在诸多与社会发展不相适应的地方。需要深入分析问题，剖析原因，做到有的放矢，不断开创我国公共管理人才素质培养的新局面。

（一）论资排辈的用人观念制约着公共管理人才资源的开发

陈旧落后观念对我国公共管理人才资源开发的阻碍作用主要表现为用人上的论资排辈。邓小平同志曾经尖锐地指出:“论资排辈是一种落后的习惯势力”。现实生活中，一些地方或单位，片面强调工作年限和任职长短，以资历取人而忽视人才的实际工作能力。资历固然在一定程度上反映着一个人工作经验的积累程度，但资历绝不等于能力。古人云:“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。人才的开发有很强的时效性，论资排辈埋没了大批人才，造成公共管理人才资源的严重浪费。表现为为官上的“唯官为荣”“进尊退卑”。有些领导干部官本位思想严重，认为只有做官才能体现自己的人生价值，一旦为官，就只能上不能下，虽不称职，却不让贤，使能胜任其职的公共管理人才资源无用武之地，造成人才资源的严重浪费。一些人才甚至受到来自各方排挤、压制，导致人才流失。这种思想还表现在选人用人上的求全责备。金无足赤，人无完人，人才也是优缺点并存，不可能是全才。而一些公共管理领导在选人用人上不是辩证地看待人才，分不清主流和支流，本质与非本质，只要看到缺点，就认为此人不可用，导致公共管理人才资源不能用其所长而被埋没。

（二）只注重使用而忽视培养的用人方式阻碍着公共管理人才资源的开发

随着社会的不断发展、政府职能的转变和管理内容的不断变化，公共管理人才资源的知识也需要不断更新，能力也需要不断提高。而许多管理部门，只注重对人才的使用，让其始终处于热运行之中，而不给其补充能量，不给知

识和发展提高的机会，这些都严重打击了公共管理人才资源的工作积极性。尽管我国也制定了公务员的培训规划，但并没有真正纳入国家和地方国民经济和社会发展规划中，使计划难以落实。表现在，一是思想观念落后，没有把公共管理人才资源培训当作开发战略任务;二是投入不足，没有把培训当作“最合算的投资”，来加大财政投入;三是措施不力，重使用、轻培训，使一些公共管理人才资源安于现状，缺乏提高自身文化素质的紧迫感。

（三）公共管理制度运行机制的缺失

公共管理专业人才素质现状问题的存在，固然与传统观念的影响、法制规定的粗疏、政府改革的缓慢不无关系，但目前我国公共管理专业人才管理制度中存在着许多影响提高公共管理专业人才素质的环节和因素，也是必须看到的事实。主要表现在:

第一，在选拔任用上，缺乏有效的竞争机制。目前，虽然公共管理专业人才竞争机制己初步建立，但仍未能调动公共管理专业人才的积极性和主动性，究其原因传统的用人标准仍在扮演重要的角色，具体表现在:首先，重资历，论资排辈现象依然存在。其次，重学历，一大批学非所用、用非所学、学历很高、能力平平的人混入国家干部队伍。再次，重关系，领导的意志决定一切，选拔任用中存在个人感情因素，使公开选拔、竞争择优流于形式。

第二，在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员，考核结果还不能做到既起激励作用，又能有力地约束低效率的行为。我国公共管理专业人才考核制度执行中存在的主要问题有:参加考核的人员思想意识模糊，考核主体责任不清，失职失误无法追究；公共管理专业人才考核标准笼统、不明确，科学化、实践化程度低，评价缺乏客观性；偏重定性考核，忽视定量考核，考核方法简单化不科学；考核结果等次少，考核激励作用得不到应有的发挥:考核程序中民主流于形式，损害了考核的严肃性、公平性和科学性。

第三，公共管理专业人才培训无法满足公共管理专业人才个性化的需求，表现在以下几个方面:一是公共管理专业人才培训法规体系不健全。目前，还没有有关公共管理专业人才培训的配套法规，没有制定有关培训的经费保障，施教机构资格认证、培训质量评估以及如何实施初任、任职、更新知识和专业知识培训的具体办法和规定。这些都导致了公共管理专业人才培训工作在很多方面无法可依。二是对公共管理专业人才培训的重要性认识不够。经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公共管理专业人才的知识结构、管理能力提出了全新的要求，这就需要强化公共管理专业人才培训，提高公共管理专业人才队伍素质。而许多公共管理部门对公共管理专业人才培训的重要性缺乏足够的认识。对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性认识不足，不少人感到培训作用不大，培训与不培训一个样。三是公共管理专业人才培训的内容陈旧、方式和方法僵化。公共管理专业人才培训学习科目的选择余地比较小，培训重点不突出，培训的知识老化，缺乏针对性，理论联系实际不够，知识培训缺乏前瞻性。我国各地的公共管理专业人才培训仍大多采取“填鸭式”的讲授方式，而不是根据公共管理专业人才的不同职位和学历，采取诸如“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“管理游戏”、“拓展训练”等现代化的教育方式和手段，同时很少采用电化教学等先进手段。

四、解决当前我国公共管理专业人才素质培养问题的对策

作为党政人才重要组成部分的公共管理人才资源，是全面建设社会主义小康社会的重要力量，是构建服务型政府的基础和前提。不断加强公共管理人才素质的培养，构建一个人民满意、信任、拥护的公共管理机构，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

（一）把好入口关，完善考录制度

公开招考公共管理专业人才是为我国人事制度的一项重大变革，同时也是提高公共管理专业人才队伍整体素质的有效途径。但要全面贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实现公共管理专业人才录用考试的科学性和公正性，还需要从以下几个方面努力：一是扩大考试录用范围。不仅城市户籍的人员可以参加，符合条件的农村户籍人员也可以参加公共管理专业人才的报考，这样才能体现平等竞争的精神。不仅实行“初级公共管理专业人才”的招考，也要实行“中级公共管理专业人才”即副处级至副厅级的招考，以避免政府机关中“论资排辈”的状况，使能者上，庸者下。二是科学设立笔试内容。目前，中国公共管理专业人才笔试重知识轻能力的倾向比较突出，今后应减少或取消主要依靠记忆的公共基础知识考试，强化行政职业能力测试和分析综合能力测试。三是进一步完善面试方法。由于面试的主观性、随意性较大，容易影响面试的客观公正性。所以，为体现“为用而考、考用结合”的原则，公正、客观地搞好面试工作，必须严格选聘、合理配置面试考官，尽快建立一支稳定、公正、高效的面试考官队伍。对面试命题应坚持可考性、可评性原则，防止试题的主观随意性。四是除了笔试、面试以外，还要注重实际操作能力的考评。五是建立完善考录工作的监督制度。把公共管理专业人才的职务空缺和所需的资格条件向社会公开，使符合条件的自愿担任公共管理专业人才的机会均等，任职取舍唯一取决于客观公正的评价结果，从而克服任人唯亲等用人上的不正之风。为杜绝考录过程中的不正之风，应该借鉴国外成功经验，建立考试监督委员会，由人事、纪检、司法部门的人员组成，负责考录工作的检察和监督。建立健全各项考录规章制度，加强对考录工作各个环节的监督，依法惩处考录工作中的违纪违法行为。

（二）完善公共管理专业人才考核制度

1、要制定科学、有效、易行、具体的公共管理专业人才考核标准。以经济、效率、效益为标准，建立具有可比性和可测量性的成本核算和绩效指标体系，量化考核标准，对公共管理专业人才的工作能力和实绩进行比较准确的评估。为此，首先，按照不同的工作和业务进行分类考核有利于考核的科学性。考核时，要体现职位性质和业务要求，不同级别的公共管理专业人才在德、能、勤、绩方面的要求是不同的，如果将公共管理专业人才的考核与不同岗位责任制与目标责任制相结合，那么就能使考核内容具有较强的针对性。其次，按照考核目的分类考核，如年度考核应重点考核实绩与工资奖金挂钩；干部提拔前的考核则应在一贯表现基础上考核其政治素质和工作能力是否适应新职位的要求，这样才能增强考核的有效性。再次，考核标准要定量化，将德、能、勤、绩四个方面分配合适的分值，把无形的工作项目有形化、抽象的考核要求具体化、考核的评比标准数量化，使考核变成一种度量衡，变成公共管理专业人才心目中的天平。

2、公共管理专业人才考核方法应多样化。公共管理专业人才考核坚持平时考核、半年考核与年度考核相结合的方法。平时考核的重点是本职工作进展情况、出勤情况、纪实情况等，采取不定期汇报、查看、评比等方式，将结果记录在册，作为全面量化考核的依据。半年考核的重点是督查、检查、个人对照，看工作任务完成情况，表扬先进，督促后进。年度考核按照职位职责要求，重点是对全年工作任务完成情况进行绩效评估。公共管理专业人才考核坚持定性与定量相结合的方法。要明确定

量方法为主，定性方法为辅，“根据不同类别、层次的职位要求，将德、能、勤、绩、廉的各个指标都进行量化，分解为若干要素，并赋予一定的分值和加权系数，然后确定不同类别、层次职位各要素的等级标准和分数线，加总即得出某一职位的公共管理专业人才的分数，对照相应的等级标准，即可得出被考核人的等次。”实行定量测评不仅能提高考核的科学性和考核效率，而且还可以减少许多人为的矛盾。

3、增加公共管理专业人才考核等次，考核结果的严肃使用。在量化考核的基础上，按照公共管理专业人才的考核分数划分等次，形成优秀、优良、称职、基本称职、不称职等5个等次，并赋予不同等次公共管理专业人才不同的奖惩措施，形成竞争机制和激励机制。“对年度考核确定为‘优秀’等次的人员和‘称职’等次中表现特别突出的人员，给予记功和嘉奖；国家公共管理专业人才连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上层次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为优秀等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为‘基本称职’等次的人员可视同称职等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对当年确定为‘不称职’等次的人员，按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退”。

另外，必须加强对考核工作的监督，建立一种考核监控机制，确保考核结果真实、可靠。尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督，即要加强对考核者的考核。

（三）加大培训力度

1、大力开展MAP队教育，建设专业化公共管理人才队伍。公共管理硕士专业学位(MAP)教育，是在职公共管理人才资源系统地学习现代公共管理理论，并结合实践提高公共管理水平，加强能力建设，开发公共管理人才资源的重要措施。公共管理硕士专业学位是以公共管理学科及其它相关学科为基础的研究生教育，在知识结构和能力结构上突出两者的结合，重视实际能力与素质的培养，是与我国公共管理人才资源能力建设的目标一致的。开展公共管理硕士专业学位教育，有利于优化公共管理人才资源的学历结构、知识结构和专业结构，有利于建设一支高素质、专业化的公共管理人才队伍，有利于提高公共管理的水平和效率，有利于公共管理人才资源吸收和借鉴国外的先进管理经验。在教育过程中，要确保教育质量。因为是在职教育，政府要为学员营造一个良好的学习环境，如:确保学员的学习时间及经费的投入等等。另一方面，各试点高校要解放思想，转变观念，深化改革，切实搞好人才需求分析，坚持以需求为导向，增强针对性。要按照有关要求统一组织和协调招生、培养、管理等项工作。要建立质量评估制度，研究制定评估标准，确立科学、合理的评估指标体系。要加强管理，向管理要效益，以质量求发展。

2、创新内容和方法，提高教育培训质量。提高质量是教育培训工作的关键。教育培训内容要贴近改革开放和现代化建设，贴近党和政府的中心工作，贴近学员需求，围绕提高公共管理人才资源的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应他们职业发展的需要，确定教育培训的内容和重点，不断提高教育培训的针对性。具体来讲，除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公共管理人才资源的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训。要把那些经济建设中的重点、难点问题和公共管理工作中的重点、热点问题作为公共管理人才资源教育培训的内容。要认真贯彻“理论联系实际，学以致用，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新教育培训内容，适应公共管理的需要。在创新教育培训方法方面，要根据不同的对象，采取灵活多样的教育培训方式，积极开展网络教育和远程教育，发挥好中国国家教育培训网的作用。积极采用小组教授式教学、情景模拟和案例教学等现代教育培训方法，增强教育培训的吸引力。要实行教育培训质量评估制度。凡是公共管理部门委托施教机构承办的公共管理人才资源教育培训班，都要进行质量评估。评估的结果，作为评价教育培训施教机构的重要依据，确保公共管理人才资源的教育培训质量。

3、突出培训重点，实行分级分类培训。公共管理人才资源培训的类型总体来说大致有三种:一是初任培训。新录用公共管理人才必须坚持先培训后任职，培训目的在于使之尽快地适应公共管理机关的环境和工作的要求，熟悉公职人员的工作性质，树立良好的道德风尚，提高他们胜任本职工作的能力。二是任职培训。根据所任职务在任职前或后分层次进行培训，使之提高管理水平，尽快适应新职位的要求。三是晋升培训。晋升领导职务的公共管理人才资源，要坚持先培训后任职，使之具有担任领导职务所需要的知识、技能和才干。在培训过程中，要在全员培训的基础上，突出培训重点，特别是要注重高级公共管理人才资源的培训。我国的公共管理人才资源培训要在抓好面上培训的基础上，重点抓好处以上公共管理人才资源的培训和优秀年轻公共管理人才资源骨干的培训。重点抓好

公共管理人才资源的任职培训，提高他们的政治鉴别力和拒腐防变的能力，驾驭全局和战略思维的能力，科学决策和依法管理的能力，统筹协调和处理复杂问题的能力。

4、坚持教育培训与合理使用相结合，健全教育培训激励机制要解决公共管理人才资源参加教育培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善公共管理人才资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公共管理人才资源注重自身素质和能力的提升，激发公共管理人才资源自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予正式任职。实行公共管理人才资源登记制度，加强教育培训证书管理，建立学习档案制度，把公共管理人才资源参加教育培训的情况记入本人档案，作为公共管理人才资源考核和使用的重要依据。

（四）加强实践锻炼

加强实践锻炼是做好公共管理工作的基本要求，“学习、锻炼、提高”是公共管理专业人才成长成才的重要途径。要做到这一点，就得经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法并依靠群众解决。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，增强他们为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，可以使他们更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，激发造福一方的使命感。通过树立正确的权力观，把人民赋予的权力用于为人民服务，为老百姓多办好事上，不，洁身自好，两袖清风，以一身正气排除各种不利影响和诱惑的干扰，抵御各种不正之风和腐败现象的侵蚀。另外，还应让公共管理专业人才承担某些危难险重的任务和处理某些突发应急事件，培养他们临危不惧、处变不惊的气度和应变指挥能力。

结束语

随着我国改革开放的深入，公共管理必须适应新的形式的发展，这就要求公共管理专业人才必须加强服务意识，必须提高服务能力，必须加强公共管理专业人才素质的培养，只有这样，才能在跟上时代潮流发展的脚步。

参考文献

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托班个人工作经验总结范文第7篇

关键词：公共管理；素质培养；培训

我国加入WTO，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，我国经济发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面临的挑战最为直接和突出。主要是因为公共管理专业人才素质低下，不能够适应时展的脚步，不能够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理专业人才的素质培养已迫在眉睫。

一、我国公共管专业高素质人才培养的必要性

我国是一个经受几千年封建文化熏陶的社会主义国家，现行的政府模式不可避免地带有封建文化残余色彩，很多公共管理方面已经不能适应社会的发展需要。特别是我国加入世界贸易组织后，国际参与和竞争进一步加强，对政府能力的要求也随之提高，面对风云变换的世界经济浪潮，对政府提出了严峻的挑战。因此，培养高素质的公共管专业人才，对于推进我国社会主义建设事业的全面发展有着极其深远的意义。

（一）落实科学发展观的重要保障

党的十六届三中全会提出，要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照五个统筹、五个坚持的要求，推进改革开放和现代化建设。这表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。要全面落实科学发展观，必须培养高素质的公共管专业人才。因为高素质的公共管专业人才本身的特征和公民本位的公共管理理念，决定了它能够全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，能较好地处理好经济发展与社会协调发展之间的关系，能确保在发展经济的同时，更多地关注民生问题，把实现全体社会成员的公共利益作为政府的主要职责。SARS危机告诉我们:只追求经济的快速发展，而把社会公共事业发展摆在一个“配角”和“次要”的地位是行不通的。所以，科学发展观全面落实与贯彻，必须培养高素质的公共管专业人才才能得以实现。

（二）政府自身现代化建设的内在需求

在市场经济条件下，政府如果不积极推进公共管理改革，不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要，而且还带来一系列严重果。比如，在公共管理、公共事务的范围日益扩大的社会条件下，政府不可能无限地扩大机构、人员，增加财政开支，满足社会的这种需求。可见要使政府的能力和的作用相符合，使政府在保持适度规模和有效的前提下，最大限度地提供各种公共理和公共服务，就必须大力推进公共管理改革。再比如，在政府管理中，要改变统的管理方式，如过度控制、层层审批、缺乏透明度和程序以及由此导致的种种权力滥用、官员腐败等现象，几乎是长期困扰我们的重大难题，尽管这些问题的出现有多复杂的原因，但与没有大力培养高素质的公共管理人才是有一定联系的。从这意义上说，培养高素质的公共管理人才是政府自身管理现代化的内在需求。

（三）市场经济健康发展的需要

中国自1978年实行改革开放政策以来，从强调计划与市场相结合，到提出建立社会主义商品经济，直至1992年明确提出建立社会主义市场经济体制，市场经济正在中华大地上发育、生长并不断完善。与之相伴随，中国也顺应市场经济的要求，政府的公共管理管理手段渐趋多样化，政府本身的结构也在进行相应的调整。市场经济为物质生产的发展开辟了广阔的前景，为社会的变革不断地提供着最基本的动力。作为前提、条件和基础，市场经济对政府的公共管理提出了新的要求。在市场经济条件下，政府在公共管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好公共事务，改变计划经济体制下由政府包揽一切的状况。这样，在我国就需要公共管理进行改革。因此，公共管理改革，是我国市场经济健康发展的必然选择。公共管理的改革中必须要有高素质的公共管理人才作为支撑，否则，公共管理的改革只能是无源之水。必须要对市场经济体制有较全面的认识，才能更好的为我国市场经济健康发展提供保障。这样，才能使政府从繁杂的公共事务中解脱出来，使其不断适应新的条件和环境，从而不断提高公共管理的水平，确保社会的可持续发展，最终将更好地促进我国公共管理改革。

二、公共管专业人才素质培养的要求

随着我国改革的不断深入，社会对公共管理人才素质提出了更高的要求，首先，公共管理专业人才应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上去理解。公共管理专业人才应该树立为民服务、乐于奉献的意识。

其次，公共管理专业人才应该关注宪法法律、社会价值观、社会道德、职业伦理以及公民利益等。要求公共管理专业人才在处于多元价值冲突的时候，能够也应该服务于公民和公共利益。主张公共管理专业人才不应单独做出决策，而是借助于对话、协调、公民授权和公民参与的过程来解决问题。因此，公共管理专业人才要符合这一新要求，必须在现实工作中强化以下具体的服务意识：

（一）强化民本意识

公共管理专业人才必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准，认真倾听群众的呼声，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。我国公共管理专业人才在履行公务时，必须强化民本意识，坚持群众路线，要将自己的公务行为与社会的价值取向，群众的利益取向高度统一起来。这意味着公共管理专业人才应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置上”。只有这样，公共管理专业人才才能更好地为人民服务。

（二）强化法律意识

目前，我国公共管理专业人才的依法管理能力和综合管理能力普遍较弱，有法不依、执法不严、监管不力、渎职失职等，已成为我国依法管理工作中面临的严重问题。并且许多公共管理专业人才不能准确把握公共管理的客观规律，不善于运用法律手段、经济手段有效做好公共管理工作，从而造成了越权管理及管理缺位等后果。必须强化公共管理专业人才的法律意识，努力提高公共管理专业人才依法管理的水平，真正做到公正执法，才能使公共管理专业人才在公众中树立良好的形象。

（三）强化责任意识

公共管理专业人才要恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公、诚实守信、公道正派、不，这既是公共管理专业人才的义务也是其责任。公共管理专业人才未履行其职责的话，除了要承担违法违纪的责任外，还应当受到社会道德的谴责，承担违反伦理的道德责任。但现阶段，公共管理专业人才对上不对下、对官不对民负责的消极现象仍然存在。公共管理专业人才的权力与责任严重脱节、错位、失衡，不少公共管理专业人才争权于朝、争利于市、争权推责、滥用权力，导致权力部门化、部门利益化、利益法制化。因此，必须强化公共管理专业人才的责任意识，努力改善政府与社会的关系，努力做到在政策制定和政策执行中，坚持法律、坚持道德、坚持正义。只有这样，公共管理专业人才才能真正做到对人民负责。

公共管理专业人才不紧要具备上面三种意识，而且还必须包括以下五方面内容：

（1）思想政治素质。公共管理专业人才不同于普通职业的工作人员，公共管理专业人才的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公共管理专业人才，直接参与国家法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公共管理专业人才具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场和坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些落实到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（2）职业道德素质。公共管理专业人才的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作为一名公共管理专业人才要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员。工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局。

（3）科学文化素质。公共管理专业人才的工作看似单一工作的简单重复，其实不然。随着时代的进步，社会、经济等大环境的逐渐变化，公共管理专业人才的工作内容也在与时俱进。要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公共管理专业人才都应该掌握。

（4）心理素质。公共管理专业人才的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量地完成工作任务，心理素质起着非常关键的作用。总的来说，公共管理专业人才要用一种正常的心态来对待工作。也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了多么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公共管理专业人才才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

（5）业务素质。各个岗位对公共管理专业人才素质的要求有很大的差异。有些基本的业务素质是每个公共管理专业人才所必须具有的，如哲学常识、经济常识、法律常识、行政管理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识。还有其他涉及各行业、各部门的专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识等则需要针对具体情况逐一掌握到位。只有全面掌握了这些基础的业务素质，才能更好地为人民群众服务。

三、当前我国公共管专业人才素质现状及培养中存在的问题

我国公共管理专业人才是长期受党和人民教育并在实际工作中锻炼成长起来的社会主义事业建设者，是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的公共管理专业人才资源。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有本科以上学历人员所占比例明显偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。目前，我国义务教育尚未完全普及，高等教育发展处于结构调整阶段，教育经费不足，教师队伍数量短缺、质量偏低。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态。另一方面，国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些深层次的矛盾还没有完全解决，在许多方面还存在诸多与社会发展不相适应的地方。需要深入分析问题，剖析原因，做到有的放矢，不断开创我国公共管理人才素质培养的新局面。

（一）论资排辈的用人观念制约着公共管理人才资源的开发

陈旧落后观念对我国公共管理人才资源开发的阻碍作用主要表现为用人上的论资排辈。邓小平同志曾经尖锐地指出:“论资排辈是一种落后的习惯势力”。现实生活中，一些地方或单位，片面强调工作年限和任职长短，以资历取人而忽视人才的实际工作能力。资历固然在一定程度上反映着一个人工作经验的积累程度，但资历绝不等于能力。古人云:“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。人才的开发有很强的时效性，论资排辈埋没了大批人才，造成公共管理人才资源的严重浪费。表现为为官上的“唯官为荣”“进尊退卑”。有些领导干部官本位思想严重，认为只有做官才能体现自己的人生价值，一旦为官，就只能上不能下，虽不称职，却不让贤，使能胜任其职的公共管理人才资源无用武之地，造成人才资源的严重浪费。一些人才甚至受到来自各方排挤、压制，导致人才流失。这种思想还表现在选人用人上的求全责备。金无足赤，人无完人，人才也是优缺点并存，不可能是全才。而一些公共管理领导在选人用人上不是辩证地看待人才，分不清主流和支流，本质与非本质，只要看到缺点，就认为此人不可用，导致公共管理人才资源不能用其所长而被埋没。

（二）只注重使用而忽视培养的用人方式阻碍着公共管理人才资源的开发

随着社会的不断发展、政府职能的转变和管理内容的不断变化，公共管理人才资源的知识也需要不断更新，能力也需要不断提高。而许多管理部门，只注重对人才的使用，让其始终处于热运行之中，而不给其补充能量，不给知识和发展提高的机会，这些都严重打击了公共管理人才资源的工作积极性。尽管我国也制定了公务员的培训规划，但并没有真正纳入国家和地方国民经济和社会发展规划中，使计划难以落实。表现在，一是思想观念落后，没有把公共管理人才资源培训当作开发战略任务;二是投入不足，没有把培训当作“最合算的投资”，来加大财政投入;三是措施不力，重使用、轻培训，使一些公共管理人才资源安于现状，缺乏提高自身文化素质的紧迫感。

（三）公共管理制度运行机制的缺失

公共管理专业人才素质现状问题的存在，固然与传统观念的影响、法制规定的粗疏、政府改革的缓慢不无关系，但目前我国公共管理专业人才管理制度中存在着许多影响提高公共管理专业人才素质的环节和因素，也是必须看到的事实。主要表现在:

第一，在选拔任用上，缺乏有效的竞争机制。目前，虽然公共管理专业人才竞争机制己初步建立，但仍未能调动公共管理专业人才的积极性和主动性，究其原因传统的用人标准仍在扮演重要的角色，具体表现在:首先，重资历，论资排辈现象依然存在。其次，重学历，一大批学非所用、用非所学、学历很高、能力平平的人混入国家干部队伍。再次，重关系，领导的意志决定一切，选拔任用中存在个人感情因素，使公开选拔、竞争择优流于形式。

第二，在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员，考核结果还不能做到既起激励作用，又能有力地约束低效率的行为。我国公共管理专业人才考核制度执行中存在的主要问题有:参加考核的人员思想意识模糊，考核主体责任不清，失职失误无法追究；公共管理专业人才考核标准笼统、不明确，科学化、实践化程度低，评价缺乏客观性；偏重定性考核，忽视定量考核，考核方法简单化不科学；考核结果等次少，考核激励作用得不到应有的发挥:考核程序中民主流于形式，损害了考核的严肃性、公平性和科学性。

第三，公共管理专业人才培训无法满足公共管理专业人才个性化的需求，表现在以下几个方面:一是公共管理专业人才培训法规体系不健全。目前，还没有有关公共管理专业人才培训的配套法规，没有制定有关培训的经费保障，施教机构资格认证、培训质量评估以及如何实施初任、任职、更新知识和专业知识培训的具体办法和规定。这些都导致了公共管理专业人才培训工作在很多方面无法可依。二是对公共管理专业人才培训的重要性认识不够。经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公共管理专业人才的知识结构、管理能力提出了全新的要求，这就需要强化公共管理专业人才培训，提高公共管理专业人才队伍素质。而许多公共管理部门对公共管理专业人才培训的重要性缺乏足够的认识。对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性认识不足，不少人感到培训作用不大，培训与不培训一个样。三是公共管理专业人才培训的内容陈旧、方式和方法僵化。公共管理专业人才培训学习科目的选择余地比较小，培训重点不突出，培训的知识老化，缺乏针对性，理论联系实际不够，知识培训缺乏前瞻性。我国各地的公共管理专业人才培训仍大多采取“填鸭式”的讲授方式，而不是根据公共管理专业人才的不同职位和学历，采取诸如“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“管理游戏”、“拓展训练”等现代化的教育方式和手段，同时很少采用电化教学等先进手段。

四、解决当前我国公共管理专业人才素质培养问题的对策

作为党政人才重要组成部分的公共管理人才资源，是全面建设社会主义小康社会的重要力量，是构建服务型政府的基础和前提。不断加强公共管理人才素质的培养，构建一个人民满意、信任、拥护的公共管理机构，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

（一）把好入口关，完善考录制度

公开招考公共管理专业人才是为我国人事制度的一项重大变革，同时也是提高公共管理专业人才队伍整体素质的有效途径。但要全面贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实现公共管理专业人才录用考试的科学性和公正性，还需要从以下几个方面努力：一是扩大考试录用范围。不仅城市户籍的人员可以参加，符合条件的农村户籍人员也可以参加公共管理专业人才的报考，这样才能体现平等竞争的精神。不仅实行“初级公共管理专业人才”的招考，也要实行“中级公共管理专业人才”即副处级至副厅级的招考，以避免政府机关中“论资排辈”的状况，使能者上，庸者下。二是科学设立笔试内容。目前，中国公共管理专业人才笔试重知识轻能力的倾向比较突出，今后应减少或取消主要依靠记忆的公共基础知识考试，强化行政职业能力测试和分析综合能力测试。三是进一步完善面试方法。由于面试的主观性、随意性较大，容易影响面试的客观公正性。所以，为体现“为用而考、考用结合”的原则，公正、客观地搞好面试工作，必须严格选聘、合理配置面试考官，尽快建立一支稳定、公正、高效的面试考官队伍。对面试命题应坚持可考性、可评性原则，防止试题的主观随意性。四是除了笔试、面试以外，还要注重实际操作能力的考评。五是建立完善考录工作的监督制度。把公共管理专业人才的职务空缺和所需的资格条件向社会公开，使符合条件的自愿担任公共管理专业人才的机会均等，任职取舍唯一取决于客观公正的评价结果，从而克服任人唯亲等用人上的不正之风。为杜绝考录过程中的不正之风，应该借鉴国外成功经验，建立考试监督委员会，由人事、纪检、司法部门的人员组成，负责考录工作的检察和监督。建立健全各项考录规章制度，加强对考录工作各个环节的监督，依法惩处考录工作中的违纪违法行为。

（二）完善公共管理专业人才考核制度

1、要制定科学、有效、易行、具体的公共管理专业人才考核标准。以经济、效率、效益为标准，建立具有可比性和可测量性的成本核算和绩效指标体系，量化考核标准，对公共管理专业人才的工作能力和实绩进行比较准确的评估。为此，首先，按照不同的工作和业务进行分类考核有利于考核的科学性。考核时，要体现职位性质和业务要求，不同级别的公共管理专业人才在德、能、勤、绩方面的要求是不同的，如果将公共管理专业人才的考核与不同岗位责任制与目标责任制相结合，那么就能使考核内容具有较强的针对性。其次，按照考核目的分类考核，如年度考核应重点考核实绩与工资奖金挂钩；干部提拔前的考核则应在一贯表现基础上考核其政治素质和工作能力是否适应新职位的要求，这样才能增强考核的有效性。再次，考核标准要定量化，将德、能、勤、绩四个方面分配合适的分值，把无形的工作项目有形化、抽象的考核要求具体化、考核的评比标准数量化，使考核变成一种度量衡，变成公共管理专业人才心目中的天平。

2、公共管理专业人才考核方法应多样化。公共管理专业人才考核坚持平时考核、半年考核与年度考核相结合的方法。平时考核的重点是本职工作进展情况、出勤情况、纪实情况等，采取不定期汇报、查看、评比等方式，将结果记录在册，作为全面量化考核的依据。半年考核的重点是督查、检查、个人对照，看工作任务完成情况，表扬先进，督促后进。年度考核按照职位职责要求，重点是对全年工作任务完成情况进行绩效评估。公共管理专业人才考核坚持定性与定量相结合的方法。要明确定量方法为主，定性方法为辅，“根据不同类别、层次的职位要求，将德、能、勤、绩、廉的各个指标都进行量化，分解为若干要素，并赋予一定的分值和加权系数，然后确定不同类别、层次职位各要素的等级标准和分数线，加总即得出某一职位的公共管理专业人才的分数，对照相应的等级标准，即可得出被考核人的等次。”实行定量测评不仅能提高考核的科学性和考核效率，而且还可以减少许多人为的矛盾。

3、增加公共管理专业人才考核等次，考核结果的严肃使用。在量化考核的基础上，按照公共管理专业人才的考核分数划分等次，形成优秀、优良、称职、基本称职、不称职等5个等次，并赋予不同等次公共管理专业人才不同的奖惩措施，形成竞争机制和激励机制。“对年度考核确定为‘优秀’等次的人员和‘称职’等次中表现特别突出的人员，给予记功和嘉奖；国家公共管理专业人才连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上层次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为优秀等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为‘基本称职’等次的人员可视同称职等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对当年确定为‘不称职’等次的人员，按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退”。

另外，必须加强对考核工作的监督，建立一种考核监控机制，确保考核结果真实、可靠。尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督，即要加强对考核者的考核。

（三）加大培训力度

1、大力开展MAP队教育，建设专业化公共管理人才队伍。公共管理硕士专业学位(MAP)教育，是在职公共管理人才资源系统地学习现代公共管理理论，并结合实践提高公共管理水平，加强能力建设，开发公共管理人才资源的重要措施。公共管理硕士专业学位是以公共管理学科及其它相关学科为基础的研究生教育，在知识结构和能力结构上突出两者的结合，重视实际能力与素质的培养，是与我国公共管理人才资源能力建设的目标一致的。开展公共管理硕士专业学位教育，有利于优化公共管理人才资源的学历结构、知识结构和专业结构，有利于建设一支高素质、专业化的公共管理人才队伍，有利于提高公共管理的水平和效率，有利于公共管理人才资源吸收和借鉴国外的先进管理经验。在教育过程中，要确保教育质量。因为是在职教育，政府要为学员营造一个良好的学习环境，如:确保学员的学习时间及经费的投入等等。另一方面，各试点高校要解放思想，转变观念，深化改革，切实搞好人才需求分析，坚持以需求为导向，增强针对性。要按照有关要求统一组织和协调招生、培养、管理等项工作。要建立质量评估制度，研究制定评估标准，确立科学、合理的评估指标体系。要加强管理，向管理要效益，以质量求发展。

2、创新内容和方法，提高教育培训质量。提高质量是教育培训工作的关键。教育培训内容要贴近改革开放和现代化建设，贴近党和政府的中心工作，贴近学员需求，围绕提高公共管理人才资源的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应他们职业发展的需要，确定教育培训的内容和重点，不断提高教育培训的针对性。具体来讲，除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公共管理人才资源的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训。要把那些经济建设中的重点、难点问题和公共管理工作中的重点、热点问题作为公共管理人才资源教育培训的内容。要认真贯彻“理论联系实际，学以致用，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新教育培训内容，适应公共管理的需要。在创新教育培训方法方面，要根据不同的对象，采取灵活多样的教育培训方式，积极开展网络教育和远程教育，发挥好中国国家教育培训网的作用。积极采用小组教授式教学、情景模拟和案例教学等现代教育培训方法，增强教育培训的吸引力。要实行教育培训质量评估制度。凡是公共管理部门委托施教机构承办的公共管理人才资源教育培训班，都要进行质量评估。评估的结果，作为评价教育培训施教机构的重要依据，确保公共管理人才资源的教育培训质量。

3、突出培训重点，实行分级分类培训。公共管理人才资源培训的类型总体来说大致有三种:一是初任培训。新录用公共管理人才必须坚持先培训后任职，培训目的在于使之尽快地适应公共管理机关的环境和工作的要求，熟悉公职人员的工作性质，树立良好的道德风尚，提高他们胜任本职工作的能力。二是任职培训。根据所任职务在任职前或后分层次进行培训，使之提高管理水平，尽快适应新职位的要求。三是晋升培训。晋升领导职务的公共管理人才资源，要坚持先培训后任职，使之具有担任领导职务所需要的知识、技能和才干。在培训过程中，要在全员培训的基础上，突出培训重点，特别是要注重高级公共管理人才资源的培训。我国的公共管理人才资源培训要在抓好面上培训的基础上，重点抓好处以上公共管理人才资源的培训和优秀年轻公共管理人才资源骨干的培训。重点抓好

公共管理人才资源的任职培训，提高他们的政治鉴别力和拒腐防变的能力，驾驭全局和战略思维的能力，科学决策和依法管理的能力，统筹协调和处理复杂问题的能力。

4、坚持教育培训与合理使用相结合，健全教育培训激励机制要解决公共管理人才资源参加教育培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善公共管理人才资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公共管理人才资源注重自身素质和能力的提升，激发公共管理人才资源自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予正式任职。实行公共管理人才资源登记制度，加强教育培训证书管理，建立学习档案制度，把公共管理人才资源参加教育培训的情况记入本人档案，作为公共管理人才资源考核和使用的重要依据。

（四）加强实践锻炼

加强实践锻炼是做好公共管理工作的基本要求，“学习、锻炼、提高”是公共管理专业人才成长成才的重要途径。要做到这一点，就得经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法并依靠群众解决。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，增强他们为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，可以使他们更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，激发造福一方的使命感。通过树立正确的权力观，把人民赋予的权力用于为人民服务，为老百姓多办好事上，不，洁身自好，两袖清风，以一身正气排除各种不利影响和诱惑的干扰，抵御各种不正之风和腐败现象的侵蚀。另外，还应让公共管理专业人才承担某些危难险重的任务和处理某些突发应急事件，培养他们临危不惧、处变不惊的气度和应变指挥能力。

结束语

随着我国改革开放的深入，公共管理必须适应新的形式的发展，这就要求公共管理专业人才必须加强服务意识，必须提高服务能力，必须加强公共管理专业人才素质的培养，只有这样，才能在跟上时代潮流发展的脚步。

参考文献

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[11]王乐夫：《论公共管理的社会性内涵及其他》，载《政治学研究》，2001年第3期。

托班个人工作经验总结范文第8篇

关键词：公共管理；素质培养；培训

我国加入WTO，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，我国经济发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面临的挑战最为直接和突出。主要是因为公共管理专业人才素质低下，不能够适应时展的脚步，不能够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理专业人才的素质培养已迫在眉睫。

一、我国公共管专业高素质人才培养的必要性

我国是一个经受几千年封建文化熏陶的社会主义国家，现行的政府模式不可避免地带有封建文化残余色彩，很多公共管理方面已经不能适应社会的发展需要。特别是我国加入世界贸易组织后，国际参与和竞争进一步加强，对政府能力的要求也随之提高，面对风云变换的世界经济浪潮，对政府提出了严峻的挑战。因此，培养高素质的公共管专业人才，对于推进我国社会主义建设事业的全面发展有着极其深远的意义。

（一）落实科学发展观的重要保障

党的十六届三中全会提出，要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照五个统筹、五个坚持的要求，推进改革开放和现代化建设。这表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。要全面落实科学发展观，必须培养高素质的公共管专业人才。因为高素质的公共管专业人才本身的特征和公民本位的公共管理理念，决定了它能够全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，能较好地处理好经济发展与社会协调发展之间的关系，能确保在发展经济的同时，更多地关注民生问题，把实现全体社会成员的公共利益作为政府的主要职责。SARS危机告诉我们:只追求经济的快速发展，而把社会公共事业发展摆在一个“配角”和“次要”的地位是行不通的。所以，科学发展观全面落实与贯彻，必须培养高素质的公共管专业人才才能得以实现。

（二）政府自身现代化建设的内在需求

在市场经济条件下，政府如果不积极推进公共管理改革，不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要，而且还带来一系列严重果。比如，在公共管理、公共事务的范围日益扩大的社会条件下，政府不可能无限地扩大机构、人员，增加财政开支，满足社会的这种需求。可见要使政府的能力和的作用相符合，使政府在保持适度规模和有效的前提下，最大限度地提供各种公共理和公共服务，就必须大力推进公共管理改革。再比如，在政府管理中，要改变统的管理方式，如过度控制、层层审批、缺乏透明度和程序以及由此导致的种种权力滥用、官员腐败等现象，几乎是长期困扰我们的重大难题，尽管这些问题的出现有多复杂的原因，但与没有大力培养高素质的公共管理人才是有一定联系的。从这意义上说，培养高素质的公共管理人才是政府自身管理现代化的内在需求。

（三）市场经济健康发展的需要

中国自1978年实行改革开放政策以来，从强调计划与市场相结合，到提出建立社会主义商品经济，直至1992年明确提出建立社会主义市场经济体制，市场经济正在中华大地上发育、生长并不断完善。与之相伴随，中国也顺应市场经济的要求，政府的公共管理管理手段渐趋多样化，政府本身的结构也在进行相应的调整。市场经济为物质生产的发展开辟了广阔的前景，为社会的变革不断地提供着最基本的动力。作为前提、条件和基础，市场经济对政府的公共管理提出了新的要求。在市场经济条件下，政府在公共管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好公共事务，改变计划经济体制下由政府包揽一切的状况。这样，在我国就需要公共管理进行改革。因此，公共管理改革，是我国市场经济健康发展的必然选择。公共管理的改革中必须要有高素质的公共管理人才作为支撑，否则，公共管理的改革只能是无源之水。必须要对市场经济体制有较全面的认识，才能更好的为我国市场经济健康发展提供保障。这样，才能使政府从繁杂的公共事务中解脱出来，使其不断适应新的条件和环境，从而不断提高公共管理的水平，确保社会的可持续发展，最终将更好地促进我国公共管理改革。

二、公共管专业人才素质培养的要求

随着我国改革的不断深入，社会对公共管理人才素质提出了更高的要求，首先，公共管理专业人才应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上去理解。公共管理专业人才应该树立为民服务、乐于奉献的意识。

其次，公共管理专业人才应该关注宪法法律、社会价值观、社会道德、职业伦理以及公民利益等。要求公共管理专业人才在处于多元价值冲突的时候，能够也应该服务于公民和公共利益。主张公共管理专业人才不应单独做出决策，而是借助于对话、协调、公民授权和公民参与的过程来解决问题。因此，公共管理专业人才要符合这一新要求，必须在现实工作中强化以下具体的服务意识：

（一）强化民本意识

公共管理专业人才必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准，认真倾听群众的呼声，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。我国公共管理专业人才在履行公务时，必须强化民本意识，坚持群众路线，要将自己的公务行为与社会的价值取向，群众的利益取向高度统一起来。这意味着公共管理专业人才应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置上”。只有这样，公共管理专业人才才能更好地为人民服务。

（二）强化法律意识

目前，我国公共管理专业人才的依法管理能力和综合管理能力普遍较弱，有法不依、执法不严、监管不力、渎职失职等，已成为我国依法管理工作中面临的严重问题。并且许多公共管理专业人才不能准确把握公共管理的客观规律，不善于运用法律手段、经济手段有效做好公共管理工作，从而造成了越权管理及管理缺位等后果。必须强化公共管理专业人才的法律意识，努力提高公共管理专业人才依法管理的水平，真正做到公正执法，才能使公共管理专业人才在公众中树立良好的形象。

（三）强化责任意识

公共管理专业人才要恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公、诚实守信、公道正派、不，这既是公共管理专业人才的义务也是其责任。公共管理专业人才未履行其职责的话，除了要承担违法违纪的责任外，还应当受到社会道德的谴责，承担违反伦理的道德责任。但现阶段，公共管理专业人才对上不对下、对官不对民负责的消极现象仍然存在。公共管理专业人才的权力与责任严重脱节、错位、失衡，不少公共管理专业人才争权于朝、争利于市、争权推责、滥用权力，导致权力部门化、部门利益化、利益法制化。因此，必须强化公共管理专业人才的责任意识，努力改善政府与社会的关系，努力做到在政策制定和政策执行中，坚持法律、坚持道德、坚持正义。只有这样，公共管理专业人才才能真正做到对人民负责。

公共管理专业人才不紧要具备上面三种意识，而且还必须包括以下五方面内容：

（1）思想政治素质。公共管理专业人才不同于普通职业的工作人员，公共管理专业人才的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公共管理专业人才，直接参与国家法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公共管理专业人才具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场和坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些落实到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（2）职业道德素质。公共管理专业人才的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作为一名公共管理专业人才要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员。工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局。

（3）科学文化素质。公共管理专业人才的工作看似单一工作的简单重复，其实不然。随着时代的进步，社会、经济等大环境的逐渐变化，公共管理专业人才的工作内容也在与时俱进。要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公共管理专业人才都应该掌握。

（4）心理素质。公共管理专业人才的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量地完成工作任务，心理素质起着非常关键的作用。总的来说，公共管理专业人才要用一种正常的心态来对待工作。也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了多么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公共管理专业人才才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

（5）业务素质。各个岗位对公共管理专业人才素质的要求有很大的差异。有些基本的业务素质是每个公共管理专业人才所必须具有的，如哲学常识、经济常识、法律常识、行政管理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识。还有其他涉及各行业、各部门的专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识等则需要针对具体情况逐一掌握到位。只有全面掌握了这些基础的业务素质，才能更好地为人民群众服务。

三、当前我国公共管专业人才素质现状及培养中存在的问题

我国公共管理专业人才是长期受党和人民教育并在实际工作中锻炼成长起来的社会主义事业建设者，是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的公共管理专业人才资源。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有本科以上学历人员所占比例明显偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。目前，我国义务教育尚未完全普及，高等教育发展处于结构调整阶段，教育经费不足，教师队伍数量短缺、质量偏低。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态。另一方面，国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些深层次的矛盾还没有完全解决，在许多方面还存在诸多与社会发展不相适应的地方。需要深入分析问题，剖析原因，做到有的放矢，不断开创我国公共管理人才素质培养的新局面。

（一）论资排辈的用人观念制约着公共管理人才资源的开发

陈旧落后观念对我国公共管理人才资源开发的阻碍作用主要表现为用人上的论资排辈。邓小平同志曾经尖锐地指出:“论资排辈是一种落后的习惯势力”。现实生活中，一些地方或单位，片面强调工作年限和任职长短，以资历取人而忽视人才的实际工作能力。资历固然在一定程度上反映着一个人工作经验的积累程度，但资历绝不等于能力。古人云:“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。人才的开发有很强的时效性，论资排辈埋没了大批人才，造成公共管理人才资源的严重浪费。表现为为官上的“唯官为荣”“进尊退卑”。有些领导干部官本位思想严重，认为只有做官才能体现自己的人生价值，一旦为官，就只能上不能下，虽不称职，却不让贤，使能胜任其职的公共管理人才资源无用武之地，造成人才资源的严重浪费。一些人才甚至受到来自各方排挤、压制，导致人才流失。这种思想还表现在选人用人上的求全责备。金无足赤，人无完人，人才也是优缺点并存，不可能是全才。而一些公共管理领导在选人用人上不是辩证地看待人才，分不清主流和支流，本质与非本质，只要看到缺点，就认为此人不可用，导致公共管理人才资源不能用其所长而被埋没。

（二）只注重使用而忽视培养的用人方式阻碍着公共管理人才资源的开发

随着社会的不断发展、政府职能的转变和管理内容的不断变化，公共管理人才资源的知识也需要不断更新，能力也需要不断提高。而许多管理部门，只注重对人才的使用，让其始终处于热运行之中，而不给其补充能量，不给知识和发展提高的机会，这些都严重打击了公共管理人才资源的工作积极性。尽管我国也制定了公务员的培训规划，但并没有真正纳入国家和地方国民经济和社会发展规划中，使计划难以落实。表现在，一是思想观念落后，没有把公共管理人才资源培训当作开发战略任务;二是投入不足，没有把培训当作“最合算的投资”，来加大财政投入;三是措施不力，重使用、轻培训，使一些公共管理人才资源安于现状，缺乏提高自身文化素质的紧迫感。

（三）公共管理制度运行机制的缺失

公共管理专业人才素质现状问题的存在，固然与传统观念的影响、法制规定的粗疏、政府改革的缓慢不无关系，但目前我国公共管理专业人才管理制度中存在着许多影响提高公共管理专业人才素质的环节和因素，也是必须看到的事实。主要表现在:

第一，在选拔任用上，缺乏有效的竞争机制。目前，虽然公共管理专业人才竞争机制己初步建立，但仍未能调动公共管理专业人才的积极性和主动性，究其原因传统的用人标准仍在扮演重要的角色，具体表现在:首先，重资历，论资排辈现象依然存在。其次，重学历，一大批学非所用、用非所学、学历很高、能力平平的人混入国家干部队伍。再次，重关系，领导的意志决定一切，选拔任用中存在个人感情因素，使公开选拔、竞争择优流于形式。

第二，在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员，考核结果还不能做到既起激励作用，又能有力地约束低效率的行为。我国公共管理专业人才考核制度执行中存在的主要问题有:参加考核的人员思想意识模糊，考核主体责任不清，失职失误无法追究；公共管理专业人才考核标准笼统、不明确，科学化、实践化程度低，评价缺乏客观性；偏重定性考核，忽视定量考核，考核方法简单化不科学；考核结果等次少，考核激励作用得不到应有的发挥:考核程序中民主流于形式，损害了考核的严肃性、公平性和科学性。

第三，公共管理专业人才培训无法满足公共管理专业人才个性化的需求，表现在以下几个方面:一是公共管理专业人才培训法规体系不健全。目前，还没有有关公共管理专业人才培训的配套法规，没有制定有关培训的经费保障，施教机构资格认证、培训质量评估以及如何实施初任、任职、更新知识和专业知识培训的具体办法和规定。这些都导致了公共管理专业人才培训工作在很多方面无法可依。二是对公共管理专业人才培训的重要性认识不够。经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公共管理专业人才的知识结构、管理能力提出了全新的要求，这就需要强化公共管理专业人才培训，提高公共管理专业人才队伍素质。而许多公共管理部门对公共管理专业人才培训的重要性缺乏足够的认识。对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性认识不足，不少人感到培训作用不大，培训与不培训一个样。三是公共管理专业人才培训的内容陈旧、方式和方法僵化。公共管理专业人才培训学习科目的选择余地比较小，培训重点不突出，培训的知识老化，缺乏针对性，理论联系实际不够，知识培训缺乏前瞻性。我国各地的公共管理专业人才培训仍大多采取“填鸭式”的讲授方式，而不是根据公共管理专业人才的不同职位和学历，采取诸如“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“管理游戏”、“拓展训练”等现代化的教育方式和手段，同时很少采用电化教学等先进手段。

四、解决当前我国公共管理专业人才素质培养问题的对策

作为党政人才重要组成部分的公共管理人才资源，是全面建设社会主义小康社会的重要力量，是构建服务型政府的基础和前提。不断加强公共管理人才素质的培养，构建一个人民满意、信任、拥护的公共管理机构，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

（一）把好入口关，完善考录制度

公开招考公共管理专业人才是为我国人事制度的一项重大变革，同时也是提高公共管理专业人才队伍整体素质的有效途径。但要全面贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实现公共管理专业人才录用考试的科学性和公正性，还需要从以下几个方面努力：一是扩大考试录用范围。不仅城市户籍的人员可以参加，符合条件的农村户籍人员也可以参加公共管理专业人才的报考，这样才能体现平等竞争的精神。不仅实行“初级公共管理专业人才”的招考，也要实行“中级公共管理专业人才”即副处级至副厅级的招考，以避免政府机关中“论资排辈”的状况，使能者上，庸者下。二是科学设立笔试内容。目前，中国公共管理专业人才笔试重知识轻能力的倾向比较突出，今后应减少或取消主要依靠记忆的公共基础知识考试，强化行政职业能力测试和分析综合能力测试。三是进一步完善面试方法。由于面试的主观性、随意性较大，容易影响面试的客观公正性。所以，为体现“为用而考、考用结合”的原则，公正、客观地搞好面试工作，必须严格选聘、合理配置面试考官，尽快建立一支稳定、公正、高效的面试考官队伍。对面试命题应坚持可考性、可评性原则，防止试题的主观随意性。四是除了笔试、面试以外，还要注重实际操作能力的考评。五是建立完善考录工作的监督制度。把公共管理专业人才的职务空缺和所需的资格条件向社会公开，使符合条件的自愿担任公共管理专业人才的机会均等，任职取舍唯一取决于客观公正的评价结果，从而克服任人唯亲等用人上的不正之风。为杜绝考录过程中的不正之风，应该借鉴国外成功经验，建立考试监督委员会，由人事、纪检、司法部门的人员组成，负责考录工作的检察和监督。建立健全各项考录规章制度，加强对考录工作各个环节的监督，依法惩处考录工作中的违纪违法行为。

（二）完善公共管理专业人才考核制度

1、要制定科学、有效、易行、具体的公共管理专业人才考核标准。以经济、效率、效益为标准，建立具有可比性和可测量性的成本核算和绩效指标体系，量化考核标准，对公共管理专业人才的工作能力和实绩进行比较准确的评估。为此，首先，按照不同的工作和业务进行分类考核有利于考核的科学性。考核时，要体现职位性质和业务要求，不同级别的公共管理专业人才在德、能、勤、绩方面的要求是不同的，如果将公共管理专业人才的考核与不同岗位责任制与目标责任制相结合，那么就能使考核内容具有较强的针对性。其次，按照考核目的分类考核，如年度考核应重点考核实绩与工资奖金挂钩；干部提拔前的考核则应在一贯表现基础上考核其政治素质和工作能力是否适应新职位的要求，这样才能增强考核的有效性。再次，考核标准要定量化，将德、能、勤、绩四个方面分配合适的分值，把无形的工作项目有形化、抽象的考核要求具体化、考核的评比标准数量化，使考核变成一种度量衡，变成公共管理专业人才心目中的天平。

2、公共管理专业人才考核方法应多样化。公共管理专业人才考核坚持平时考核、半年考核与年度考核相结合的方法。平时考核的重点是本职工作进展情况、出勤情况、纪实情况等，采取不定期汇报、查看、评比等方式，将结果记录在册，作为全面量化考核的依据。半年考核的重点是督查、检查、个人对照，看工作任务完成情况，表扬先进，督促后进。年度考核按照职位职责要求，重点是对全年工作任务完成情况进行绩效评估。公共管理专业人才考核坚持定性与定量相结合的方法。要明确定量方法为主，定性方法为辅，“根据不同类别、层次的职位要求，将德、能、勤、绩、廉的各个指标都进行量化，分解为若干要素，并赋予一定的分值和加权系数，然后确定不同类别、层次职位各要素的等级标准和分数线，加总即得出某一职位的公共管理专业人才的分数，对照相应的等级标准，即可得出被考核人的等次。”实行定量测评不仅能提高考核的科学性和考核效率，而且还可以减少许多人为的矛盾。

3、增加公共管理专业人才考核等次，考核结果的严肃使用。在量化考核的基础上，按照公共管理专业人才的考核分数划分等次，形成优秀、优良、称职、基本称职、不称职等5个等次，并赋予不同等次公共管理专业人才不同的奖惩措施，形成竞争机制和激励机制。“对年度考核确定为‘优秀’等次的人员和‘称职’等次中表现特别突出的人员，给予记功和嘉奖；国家公共管理专业人才连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上层次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为优秀等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为‘基本称职’等次的人员可视同称职等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对当年确定为‘不称职’等次的人员，按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退”。

另外，必须加强对考核工作的监督，建立一种考核监控机制，确保考核结果真实、可靠。尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督，即要加强对考核者的考核。

（三）加大培训力度

1、大力开展MAP队教育，建设专业化公共管理人才队伍。公共管理硕士专业学位(MAP)教育，是在职公共管理人才资源系统地学习现代公共管理理论，并结合实践提高公共管理水平，加强能力建设，开发公共管理人才资源的重要措施。公共管理硕士专业学位是以公共管理学科及其它相关学科为基础的研究生教育，在知识结构和能力结构上突出两者的结合，重视实际能力与素质的培养，是与我国公共管理人才资源能力建设的目标一致的。开展公共管理硕士专业学位教育，有利于优化公共管理人才资源的学历结构、知识结构和专业结构，有利于建设一支高素质、专业化的公共管理人才队伍，有利于提高公共管理的水平和效率，有利于公共管理人才资源吸收和借鉴国外的先进管理经验。在教育过程中，要确保教育质量。因为是在职教育，政府要为学员营造一个良好的学习环境，如:确保学员的学习时间及经费的投入等等。另一方面，各试点高校要解放思想，转变观念，深化改革，切实搞好人才需求分析，坚持以需求为导向，增强针对性。要按照有关要求统一组织和协调招生、培养、管理等项工作。要建立质量评估制度，研究制定评估标准，确立科学、合理的评估指标体系。要加强管理，向管理要效益，以质量求发展。

2、创新内容和方法，提高教育培训质量。提高质量是教育培训工作的关键。教育培训内容要贴近改革开放和现代化建设，贴近党和政府的中心工作，贴近学员需求，围绕提高公共管理人才资源的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应他们职业发展的需要，确定教育培训的内容和重点，不断提高教育培训的针对性。具体来讲，除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公共管理人才资源的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训。要把那些经济建设中的重点、难点问题和公共管理工作中的重点、热点问题作为公共管理人才资源教育培训的内容。要认真贯彻“理论联系实际，学以致用，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新教育培训内容，适应公共管理的需要。在创新教育培训方法方面，要根据不同的对象，采取灵活多样的教育培训方式，积极开展网络教育和远程教育，发挥好中国国家教育培训网的作用。积极采用小组教授式教学、情景模拟和案例教学等现代教育培训方法，增强教育培训的吸引力。要实行教育培训质量评估制度。凡是公共管理部门委托施教机构承办的公共管理人才资源教育培训班，都要进行质量评估。评估的结果，作为评价教育培训施教机构的重要依据，确保公共管理人才资源的教育培训质量。

3、突出培训重点，实行分级分类培训。公共管理人才资源培训的类型总体来说大致有三种:一是初任培训。新录用公共管理人才必须坚持先培训后任职，培训目的在于使之尽快地适应公共管理机关的环境和工作的要求，熟悉公职人员的工作性质，树立良好的道德风尚，提高他们胜任本职工作的能力。二是任职培训。根据所任职务在任职前或后分层次进行培训，使之提高管理水平，尽快适应新职位的要求。三是晋升培训。晋升领导职务的公共管理人才资源，要坚持先培训后任职，使之具有担任领导职务所需要的知识、技能和才干。在培训过程中，要在全员培训的基础上，突出培训重点，特别是要注重高级公共管理人才资源的培训。我国的公共管理人才资源培训要在抓好面上培训的基础上，重点抓好处以上公共管理人才资源的培训和优秀年轻公共管理人才资源骨干的培训。重点抓好

公共管理人才资源的任职培训，提高他们的政治鉴别力和拒腐防变的能力，驾驭全局和战略思维的能力，科学决策和依法管理的能力，统筹协调和处理复杂问题的能力。

4、坚持教育培训与合理使用相结合，健全教育培训激励机制要解决公共管理人才资源参加教育培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善公共管理人才资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公共管理人才资源注重自身素质和能力的提升，激发公共管理人才资源自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予正式任职。实行公共管理人才资源登记制度，加强教育培训证书管理，建立学习档案制度，把公共管理人才资源参加教育培训的情况记入本人档案，作为公共管理人才资源考核和使用的重要依据。

（四）加强实践锻炼

加强实践锻炼是做好公共管理工作的基本要求，“学习、锻炼、提高”是公共管理专业人才成长成才的重要途径。要做到这一点，就得经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法并依靠群众解决。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，增强他们为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。把公共管理专业人才放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，可以使他们更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，激发造福一方的使命感。通过树立正确的权力观，把人民赋予的权力用于为人民服务，为老百姓多办好事上，不，洁身自好，两袖清风，以一身正气排除各种不利影响和诱惑的干扰，抵御各种不正之风和腐败现象的侵蚀。另外，还应让公共管理专业人才承担某些危难险重的任务和处理某些突发应急事件，培养他们临危不惧、处变不惊的气度和应变指挥能力。

结束语

随着我国改革开放的深入，公共管理必须适应新的形式的发展，这就要求公共管理专业人才必须加强服务意识，必须提高服务能力，必须加强公共管理专业人才素质的培养，只有这样，才能在跟上时代潮流发展的脚步。

参考文献

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[11]王乐夫：《论公共管理的社会性内涵及其他》，载《政治学研究》，2001年第3期。

托班个人工作经验总结范文第9篇

努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面

——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告

（二四年三月二日）

各位代表：

银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。

一、2003年的主要工作情况

2003年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。

（一）各项业务的完成情况

2003年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109%；净增来电显示37106户。

（二）通信能力的增长情况

年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52%。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程 7个。

通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176 线，均已竣工投产；PHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。

土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。

此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。

（三）财务指标完成情况

在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17%，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38%，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于2002年没有进行欠费等流动资产的报损，在2003年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局2002年一些积压成本计1056万元，在2003年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司2003年实际盈利3466万元。

在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，2003年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09%。

在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与2002年相比增加了21.71万元。

（四）改革的基本情况

1、人事制度改革方面

一是抓县（市）局领导班子的调整配备。2003年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位，1名同志民主测评“不称职”票数超过15%而被末位淘汰。

二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。

三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。

四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50%下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。

2、分配制度改革方面

一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。

二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。2003年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。

3、劳动用工制度改革方面

在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。2003年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。

（五）服务质量情况

2003年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。

其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与2002年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30%；二是装移机及时率100%，平均装移机时间为4. 26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1%左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100%，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是114台查号准确率在98%以上，客户10000应答及时率为100%，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65%以上，高于省公司要求的50%；六是客户满意度平均比2002年上升了2.28个百分点。

（六）职工平均工资收入的增长情况

去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比2002年增长10.22%，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。

（七）职工培训情况

一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。

另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。

（八）接受监督情况

一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益2004.7万元。

二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。

三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。

四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。

（九）为职工办实事情况

去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：

一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；

二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。

三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。

四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。

五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。

六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。

七是给全体员工进行了一次全面身体检查。

八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。

九是给全市电信员工统一制作了服装。

(十)支持工会开展活动情况

分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：

一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。

二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。

（十一）其它各项工作进展情况

一是狠抓了目标管理。2003年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。

二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KPI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100%，网络接通率达到99.26%，163接通率达到99.65%，中继电路可用率达到99.99%。

三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。

四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。

五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。

（十二）2003年获得的主要荣誉

一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；

二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；

三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；

四是被省电信公司评为“先进企业”；

五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；

六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；

七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。

（十三）主要工作经验

回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：

第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。2003年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。

第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。

第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。

第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。

第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。2003年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。

（十四）存在的问题

在充分肯定2003年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。

二、2004年的主要工作安排

指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。

奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5%；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。

新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到2004年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。

（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展

1、突出发展四项重点业务

2004年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为2004年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。

固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。

小灵通业务是我们2003年新增的一个收入增长点，也是2004年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住2003年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在2004年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。

公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。

2、继续发展四项增值业务

除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，2004年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。

3、全面推进六个渠道建设

渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。

第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。

第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。

第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。

第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。

（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本

这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。2004年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。

1、要大力营造以人为本的良好氛围

人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。

首先，要用当前形势来教育员工。

2004年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：

在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDP年均增长10%以上，固定资产年均增长50%以上，财政收入年均增长10%以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。

在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。

从分公司本身的情况来看，去年对我市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是 “拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们2004年的工作能更为主动、更为成熟。如果2004年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。

在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，2004年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：

一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在2004年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1%，用户市场份额已达到38.7%，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。

另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在2004年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。

其次，要用机制改革来激励员工。

在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。

在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。

在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100%；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。

再次，要用率先垂范来带领员工。

干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。

一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。

二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。

三是要大力倡导干部先行。2004年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。

第四，要用实际行动来关心员工。

越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。

我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。

我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。

在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展 “文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。

最后，要用学习培训来造就员工。

培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。

培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。

培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。

2、要始终坚持以固定电话为本的方针

2003年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79%。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。

3、要努力打造精品网络

第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL+WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、IP视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻地网的建设。

第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。

第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以BPR为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。

4、继续加强各项基础管理。

要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。

（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革

1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作

第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。

二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。

2、积极推进本地网流程重组工作

在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广BPR的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保BPR的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。

（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务

首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。

其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。

其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。

其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。

（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行

邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：

第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。

执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。

要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。

同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。

第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。

当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。

诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。

人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。

第三，要大力营造用心工作的良好氛围。

世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。

（六）以员工满意为追求，全心全意办实事

我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。2004年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：

第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。

第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。

第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。

第四，动工兴建江北办公大楼。

第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50%执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。

第六，为全体职工办理1份人身意外保险。

第七，继续深化“送温暖”工程。

第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。

第九，提高职工住房公积金比例。

第十，继续办理简易财产保险。

各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。

各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！

托班个人工作经验总结范文第10篇

举全市电信之力　集全体员工之智　努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告（二四年三月二日）各位代表：银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。一、20__年的主要工作情况20__年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。（一）各项业务的完成情况20__年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109；净增来电显示37106户。（二）通信能力的增长情况年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程7个。通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176线，均已竣工投产；PHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。（三）财务指标完成情况在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于20__年没有进行欠费等流动资产的报损，在20__年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局20__年一些积压成本计1056万元，在20__年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司20__年实际盈利3466万元。在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，20__年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09。在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与20__年相比增加了21.71万元。（四）改革的基本情况1、人事制度改革方面一是抓县（市）局领导班子的调整配备。20__年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位 ，1名同志民主测评“不称职”票数超过15而被末位淘汰。二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。

四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。2、分配制度改革方面一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。20__年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。3、劳动用工制度改革方面在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。20__年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。（五）服务质量情况20__年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与20__年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30；二是装移机及时率100，平均装移机时间为4.26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是__台查号准确率在98以上，客户10000应答及时率为100，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65以上，高于省公司要求的50；六是客户满意度平均比20__年上升了2.28个百分点。（六）职工平均工资收入的增长情况去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比20__年增长10.22，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。（七）职工培训情况一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。（八）接受监督情况一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益20__.7万元。二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改 ，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。（九）为职工办实事情况去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。七是给全体员工进行了一次全面身体检查。八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。九是给全市电信员工统一制作了服装。(十)支持工会开展活动情况分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。（十一）其它各项工作进展情况一是狠抓了目标管理。20__年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KPI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100，网络接通率达到99.26，163接通率达到99.65，中继电路可用率达到99.99。三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。（十二）20__年获得的主要荣誉一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；四是被省电信公司评为“先进企业”；五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。（十三）主要工作经验回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。20__年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。20__年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。（十四）存在的问题在充分肯定20_ _年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。二、20__年的主要工作安排指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到20__年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展1、突出发展四项重点业务20__年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为20__年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。小灵通业务是我们20__年新增的一个收入增长点，也是20__年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住20__年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在20__年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。2、继续发展四项增值业务除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，20__年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。3、全面推进六个渠道建设渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。20__年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。1、要大力营造以人为本的良好氛围人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。首先，要用当前形势来教育员工。20__年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDP年均增长10以上，固定资产年均增长50以上，财政收入年均增长10以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。从分公司本身的情况来看，去年对我 市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是“拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们20__年的工作能更为主动、更为成熟。如果20__年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，20__年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在20__年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1，用户市场份额已达到38.7，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在20__年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。其次，要用机制改革来激励员工。在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。再次，要用率先垂范来带领员工。干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。三是要大力倡导干部先行。20__年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。第四，要用实际行动来关心员工。越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展“文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。最后，要用学习培训来造就员工。培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。2、要始终坚持以固定电话为本的方针20__年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。3、要努力打造精品网络第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、IP视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻 地网的建设。第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以R为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。4、继续加强各项基础管理。要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。2、积极推进本地网流程重组工作在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广R的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保R的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：

第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。

当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会 少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。第三，要大力营造用心工作的良好氛围。世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。（六）以员工满意为追求，全心全意办实事我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。20__年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。第四，动工兴建江北办公大楼。第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。第六，为全体职工办理1份人身意外保险。第七，继续深化“送温暖”工程。第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。第九，提高职工住房公积金比例。第十，继续办理简易财产保险。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！谢谢大家！