市容管理范文

市容管理范文第1篇

第一条为了加强城市市容管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的市容管理，是指对城市的建筑物（含构筑物、设施，下同）、道路、公共场所、贸易市场、机动车辆、园林绿地、施工场地、广告、霓虹灯等容貌的管理。

第三条本条例适用于本市市区（农村除外）。

第四条各级人民政府应当加强对城市市容管理工作的领导。城市市容管理工作，实行统一领导、分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条市人民政府市容行政主管部门（以下简称市市容主管部门）负责全市市容管理工作。区市容主管部门按照规定的职权负责辖区内的市容管理工作。市、区市容监察机构受同级市容主管部门的委托，市渣土管理机构受市市容主管部门的委托，在委托的范围内依法行使市容执法权。

建设、规划、建工、市政公用、园林、房产、环境保护、公安、交通、工商行政、卫生等有关部门应当按照各自的职责，协同搞好市容管理工作。

第六条各级人民政府应当加强宣传教育，提高公民市容环境意识。

一切单位和个人都应当自觉维护市容环境，遵守本条例，并有权劝阻、举报违反本条例的行为。

第七条市容主管部门及其执法人员应当忠于职守，文明执法，维护群众利益，遵守执法程序，坚持教育与处罚相结合，做好市容的综合治理工作。

第八条各级人民政府应当鼓励开展市容管理科学技术研究，推广先进经验，提高市容管理水平。

对在市容管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，由市容主管部门或者报请同级人民政府给予表彰和奖励。

第二章建筑物容貌管理

第九条新建、扩建、改建的建筑物，应当符合国家规定的城市容貌标准。

第十条现有的建筑物应当保持外形完好，临街破残的建筑物应当及时整修，符合街景要求。

第十一条临街建筑物外墙应当保持整洁。墙面污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。主次干道两侧大型公共建筑物，应当逐步设置并使用亮化设施。

第十二条屋顶和主干道两侧建筑物的阳台外侧，不得搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容。

主次干道两侧住宅，需要封闭阳台的，应当按照统一的设计样式封闭。

第三章道路、公共场所和机动车辆容貌管理

第十三条道路（含人行道、车行道、隔离带，下同）应当保持平整、完好。路面出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当在限期内修复和清理。

第十四条道路上设置的井盖等设施应当保持完好。井盖出现丢失、破损、移位的，管理单位应当及时补齐、维修、复位。

第十五条道路两侧和公共场地不得堆放物料、搭建建筑物。因特殊需要在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物的，必须征得市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

不得在市人民政府禁止的地段和时间内摆摊设点。主次干道及其临街空地，不得晾晒衣物。

第十六条主次干道两侧的围墙应当美观、透景。可以选用栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。

第十七条道路两侧、公共场地的树木、草坪、绿篱、绿岛、雕塑、花台、水池等，应当保持整洁。出现损毁、缺失、污染的，管理单位应当及时修复、整饰、清理。

第十八条交通场站、信号装置、路牌标志、隔离栏栅、电力杆线、邮政电信等设施，应当保持整洁、完好，位置适当，出现破损、锈蚀、脱落、移位的，管理单位应当及时维修、整饰。

第十九条道路、临街空地的各种施工作业，应当围护现场，设置警示标志，及时清理场地。

第二十条机场、车站、港口、码头、影剧院、歌舞厅、体育场馆、公园景点、贸易市场等公共场所，应当保持容貌整洁。管理单位负责维护公共场所的容貌整洁、美观。

第二十一条在市区运行的交通运输工具，应当保持容貌整洁。货运车辆应当规范装载，避免泄漏、遗撒。

不得在道路和临街空地清洗机动车辆。

第四章建设工程施工场地容貌和工程渣土处置管理

第二十二条建筑工程施工现场应当设置不低于二米的围墙；材料、机具应当堆放整齐；施工污水、泥浆不得漫溢场外；工程渣土应当及时清运。工地出口处应当设置专项设施冲洗车辆，防止带泥行驶。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当拆除临时设施，及时清理和平整场地。

第二十三条回填工程基坑、洼地等需要受纳渣土的，受纳单位应当到市渣土管理机构申报登记，市渣土管理机构会同有关单位统一调剂。

第二十四条各类工程弃置渣土的，施工单位应当按照市容主管部门规定的时间、地点和方式自行清运或者委托市容环卫作业企业清运，并按照国家有关规定缴纳处置费。

第二十五条单位或者个人装饰、修缮房屋弃置的渣土，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放到指定地点，并按照规定缴纳处置费。有关单位应当及时清运。

第二十六条渣土弃置场地由市市容主管部门批准设置。未经批准，不得擅自设置渣土弃置场地。

第五章广告、霓虹灯容貌管理

第二十七条城市中设置的户外广告、霓虹灯、电子显示牌、标语牌、灯箱、画廊、橱窗等设施（以下统称广告、霓虹灯），应当位置设置适当，布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观。破损、陈旧、污秽的，应当及时维修、油饰、更换、出新或拆除。

第二十八条户外横幅、条幅、布幔、灯箱、店招店牌等宣传品，应当在规定地点悬挂和设置，并保持完好、整洁，到期应当及时撤除。

第二十九条大型户外广告的设置（含利用自身载体设置的），必须征得市市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第三十条严禁在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴。

第六章罚则

第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）屋顶、主干道两侧建筑物的阳台外侧搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容，拒不改正的，对单位处以二十元以上二百元以下罚款，对个人处以十元以上二十元以下罚款；

（二）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的，处以一千元以下罚款；

（三）擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物影响市容的，处以三百元以上三千元以下罚款；

（四）违反有关规定在道路两侧和公共场地摆摊设点影响市容经教育拒不改正的，处以二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，可以暂扣经营的物品；

（五）货运车辆沿途撒漏的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款;

（七）未经同意设置户外广告、霓虹灯，或者广告规定期限届满未拆除，影响市容的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，对单位处以三千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款；

（八）在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以一百元以上五百元以下罚款。

由区市容主管部门处以罚款，款额超出一千元的，报市市容主管部门批准。

第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市容主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）在市区运行的机动车辆车容明显不洁影响市容的，处以五十元以下罚款；

（二）在道路和临街空地清洗、修理机动车辆污染路面的，处以五十元以上二百元以下罚款；

（三）擅自设置弃置场地受纳渣土的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（四）随意弃置渣土的，处以五千元以下罚款；

（五）未按规定时间、方式运输渣土的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第三十三条对违反本条例规定，擅自或者未按要求设置的广告、霓虹灯、宣传品，擅自或者未按要求在道路、临街空地以及屋顶、阳台外侧放置物品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，市容主管部门可以强制清除。

第三十四条侮辱、殴打市容管理工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

市容管理范文第2篇

以“清除占道、还路于民”为目的对城区主次干道的占道堆物、占道洗车、占道修理、占道促销、占道加工作业、占道设置棚亭等占道经营了持续的整治。整治中区别不同占道类型，1.整治占道经营。前期调查摸底的基础上。分别不同整治方案，并长效管理措施，整治，规范了街面经营秩序。三季度共整治此类占道经营322处，取缔私设充气拱门、放空气球、搭设促销舞台等20多起。

对短内难以取缔的马路市场和流动摊点疏导，2.综合治理流动摊点。以“保畅通”为目的朱大路、江华街等路段和学校周边高峰岗执勤制度。保障上下班、上学、放学等人流高峰时段市民的出行;江丰路、路、车站路、渔婆路等主要路段错时工作制，道路巡查，对夜间流动摊点的防控，上海城南侧停车场路口、宝达市场东侧等地块设立流动摊点疏导区，摊贩入场经营，保障城市交通脉的畅通，江丰路流动摊点云集的状况已根治，各主要干道上的流动摊点也。7月份，对西郊公园门口的环境秩序了综合整治，挂帅，动员，全员，将长期占据在公园门口的100多个流动摊点了清理，整治后安排人员定岗管理，为市民营造了整洁、宁静、优美的休闲环境，大家的赞誉。

加紧和德诚公司、南环花苑业主、医院、滨江新城投资公司对接，3.有序广告整治。规范、美化亮化”设置标准。要求门头广告设置的审批工作，并上门审批和审批服务。对城区江平路、渔婆南路两侧的店招店牌和户外广告了清理，共拆除38处未经审批或设计简单、制作粗糙的低档次广告及陈旧破损广告。聘请人员对“牛皮癣”小广告了国庆”节前清理，将城区墙体商业广告粉刷为公益广告。对乱设灯箱、站牌广告的3次整治，共暂扣灯箱、站牌广告250余块。整治，城区视觉污染净化。

每天巡查两遍，4.违建。违建巡查责任区制度。建工程档案，实时每在建工程的建设。对西郊村、虹桥五组、永兴街等处近20户无施工许可证的违建户巡查密度，将房屋控制在正负零”状态;对幸福路、虹桥新村等处未按批复建设、擅自加高加层、挑廊的110多户立案，限期整改通知书，责令整改;对已完工的65处建设会同做行政处罚前期工作。三季度，共违建412起，面积68666平方米，拆除143起，面积7878平方米。

会，5.处置建房纠纷。与街道(社区)居委、村委等基层组织及规划密切。调解双港路、工农路等多处建房矛盾，社会。值班，节日无休，对待每一起来电来访，有警必接，接警必处，处必有果。三季度共接待来电来访92起，国庆”期间27起，处置率100%

主次干道的清扫保洁，6.暴露垃圾整治。安排人员。巡查密度，清理产生的垃圾，尽量垃圾暴露。将原来的晚九点”行动延长至全天，天气和道路状况，用高压冲洗车对城区主干道冲洗和洒水保养，灰尘和路牙口的积存垃圾。环卫执法，对乱扔、乱倒垃圾的市民的文明卫生意识。

督促道路保洁，7.社区环卫考核。镇、镇、城南园区等镇(园区)和所辖社区(村)环境卫生管理。清扫卫生死角，清理“牛皮癣”更新环卫设施，环境综合整治，长效管理，并每次检查情况督查记录。

对顶和庄垃圾中转站的建设监管，8.环卫设施建设。工程设计要求。督促施工方按进度施工，土建工程结束，压缩设备也已安装，正在内部装修、场地平整和设备调试，预计本月底可投入试运营，为开发区和城南园区垃圾压缩中转服务。7月份，购置了1台5吨洒水车、3台3吨垃圾压缩车和2台洗扫型扫路车，环卫作业的机械化程度，降低了环卫工人的劳动强度。

市的中心工作，三季度。作了不少的也了仍然引起、亟待解决的问题。流动摊点成倍。几个月来，持之不懈地路面巡查，主干道上的流动摊点已控制，庞大的流动摊点仍然于城角角落落，并且还在据不完全统计，当前流动摊点的已达的两倍，而的执法力量派遣已达极限，执法管理面临严峻挑战。马路市场屡禁不绝。渔婆市场、宝达市场都设有马路市场疏导区，宝达市场更是辟出场地，设立1000多个摊位，以零租金鼓励摊贩入场经营，几个月来，摊主入场，菜摊菜贩拥堵在朱大路、渔婆支路、江华街等学校和市场周边的道路上，给市民出行带来不便，市民反响强烈，而又无法取缔。保障经费严重。城管经费一直是制约城管工作的瓶颈，管理覆盖面的和的车辆、油耗等执法成本，经费的矛盾，预计到年底经费缺口将达200万元左右，至11月份面临人员工资停发、工作无法运转的状况，恳请市予以和。

四季度工作打算

将城管职能，四季度。工作，精力、以赴任务的冲刺。

城管职能，1.卫生城市迎检工作。对照省卫生城市标准。市容环境整治活动。前期整治工作的基础上，对流动摊点、占道经营和马路市场、违章户外广告、牛皮癣”等的整治工作，更新、配置环卫设施。

以市容环卫责任区制度为抓手，2.市容管理示范路创建活动。抓、求精细、创、提品味”思路。对照市容管理示范路创建标准，将任务分解到每个、每个中队(班组)每个人，考核机制，督促检查。调查，上门向商家宣传市容环卫责任区制度，督促商家责任区内的环境卫生和市容管理。

符合设置条件的督促办理审批手续，3.邮政报亭审批工作。对审批到期的邮政报亭实地勘查。不适合的发出限期拆除通知。

设置门槛，4.户外广告专项整治。制订灯杆广告、灯箱广告的设置和管理方案。对德诚步行街、渔婆南路、中天城市花园等新建路段、小店招店牌和户外广告管理。广告档次。江平路、渔婆路、路等主要路段户外广告专项整治，坚决拆除陈旧破损和违章广告，城市整体形象。

坚决遏制的产生和激化矛盾。会同，5.建设专项整治。对小型违建的即查即拆。处置每一起建设案件。周密，严密组织，对泰和御水湾、长江玫瑰园别墅小区内建设的和拆除工作。

市容管理范文第3篇

[关键词] 垃圾处置管理；50号令；模糊-冲突

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 102

[中图分类号] R124.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）03- 0184- 03

1 研究政策的现状困境――废弃垃圾违规倾倒屡禁不止

2015年5月，上千吨的生活垃圾和建筑垃圾混合成人们俗称的“毛垃圾”从上海通过水路偷运到江苏无锡惠山区洛社镇进行掩埋，导致当地环境污染。共有4名偷运的嫌疑人被依法批捕。法庭上，被告人徐国强表示，他与上海市杨浦区绿化和市容管理局曾达成过口头协议，杨浦区的一部分生活垃圾承包给他处理。徐国强并不具备处置生活垃圾资质，但从2013年到2015年一直将生活垃圾混入建筑垃圾进行处理共达4万余吨。2015年7月，无锡市惠山区政府有关部门对倾倒的垃圾进行了应急处置，毛垃圾仅岸上部分处置费用就达101万多元，实际处置固体废物3 341吨，渗滤液728吨。徐国强等人违反国家规定，共同倾倒有毒有害物质，严重污染环境，将以污染环境罪追究他们的刑事责任。该事件的恶劣性非常高，不但破坏了人类居住环境和自然生态环境，同样影响着一座城市的信誉和相邻城市的友好关系。市容市貌管理和城市垃圾处理再次进入了人们关注的视线。上海市从1992年起就实施了建筑垃圾管理，从起步已经过了推进、职能整合和机制创新，如今已经进入了以实施《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（以下简称《50 号令》）为标志的深化推进阶段，全市对建筑垃圾管理也已有成效，但该案件也再次给鸣响了警钟。本文观点认为城市先期规划和配套不到位、政策不完善和庞大的利益链条趋势都是造成此类事件的关键因素。

2 针对违规事件提出问题――引发该案件的关键因素分析

根据阅读各媒体渠道的报道信息和与上海市容管理部门相关人员讨论意见。仅个人观点罗列出以下几点导致本案发生的主要因素。

2.1 监管及执法部门分工不清，监管扯皮，执法不严，有法不依

事实上在垃圾处理的监管方面有明确的职能分工和责任制度。但笔者认为恰是这种过于复杂的流程才导致了目前在垃圾处理过程中的各项审核模糊，监管职能分工不明确。一般把城市垃圾分为四大类分别为：生活垃圾、建筑垃圾、特废垃圾和有毒有害物质垃圾。而负责对将要进行处理的垃圾的分类确认的监管审核机关到底是市或区级容环卫管理局还是环保局，或是明确到哪个科室哪办公室，谁对这类问题有执法权和约束力，这些都有所规定但不够细化，导致相关部门在审查工作中存在严重的疏漏，使得的垃圾不能及时进行处理。

2.2 管理文件不够细化，实际操作中无详细标准

就本案中查处的这批违规投放垃圾而言，处理方式有唯一的正确标准和过程即送到指定的垃圾处理厂地进行分拣并填埋―经过垃圾自然腐化渗滤液下沉―垃圾完全分解完成―填埋处推土填高―种树作为景观绿化带。但就是这么一套完整的流程各环节却没有配套详细的成本计算标准。这样至少会造成三种结果，本案中全部体现。第一，事前因为处理成本不明确各管理部门不从有力执法；第二，导致各省垃圾处理的市场成本落差很大诱导那些惟利是图的资质企业为了降低营运成本走上不归路；第三，事后处罚很难寻得依据标准，只得根据市场实际情况预判，法律公正性和判案时效性下降。

2.3 社会资源与实际发生产量远远不匹配

目前上海市共拥有大型生活垃圾处理点6座，其中填埋场3座（每日处理6 400吨垃圾）焚烧厂2座（每日处理2 000吨垃圾）；生化处理厂1座（每日处理1 000吨垃圾）。2000年上海市人囗为1 673.77万人，人日均生活垃圾产量已超过14 000吨，然而截止到2015年底上海居住人口总数为2 415.27万人，日均产出垃圾量也已达到新高。上海的垃圾处理设施资源依然不能满足自身需求的，故上海市本身在政策上也是允许符合条件的建筑垃圾，在通过接收地区区级以上人民政府通过审批盖章后运至外地进行合法合规的处理，尤其是建筑垃圾本身还有经过加工后作为循环利用材料的功能。 但前提必须是符合法律标文的规定和标准进行操作。

2.4 新体制实行仍在过渡期

2000年上市出台了建筑垃圾处理通过市场自由平衡的体制进行市场化运行处理的机制，建筑垃圾的处理费由原来的政府补贴转变为了市场化虽然这一制度的本意非常好，但因为前期的过度工作不够到位，在改革时进行了一刀切的模式，导致今后我们还将有一段时间处在这项政策的试验和过渡期中。

3 对照政策进行分析――《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的模糊-冲突模型分析

根据上述提到的问题，不难发现现行的政策确实有需要改进的地方，接下来就用理查德・玛特兰德（Richard E.Matland）的政策执行“模糊-冲突”模型来分析进一步分析现有政策的问题。在原有的等级分类中根据中国发展的现状增加了一个中间过度等级“中”根据以下模型的纵横参对，体现了笔者根据本次倾倒案件所相关的50号令中的条款提出的质疑并进行了简单的分析。

3.1 模糊性低冲突性高

第三条（管理部门）。这部分条款条条清晰并做到图文并茂，但问题就出在同一项垃圾处理工作前前后后牵涉到的部门实在过多，手续之繁琐流程之拖沓交错，是最容易导致出现政府各职能部门间相互推诿监管不力的情况发生的。常见错误可分为漏差和重复审查两种，根据现行的经验来看，必须要进行进一步简化的改进，个人建议可参考2015年上海市三局合一的思考和最终处理模式。

3.2 模糊性中冲突性中

第七条（招投标要求）。除了承运方的运营资质，对从业人员对相关法律的认识要求是有缺陷的，确保所有从业人员思路明确，并了解违规操作的严重后果。但一旦增加对从业人员的个人要求后会使得投标方成本明显提高，这就像一个律师师傅所必须挂牌多少名有法律从业资格证的人才进行挂靠是一样的方式。

3.3 模糊性中_突性高

第十条（消纳场所管理）。正如文章中提到的，上海市目前日均垃圾产出的量是大于上海市6个垃圾处理所能自行消纳的容量的，故开辟了合规外运的口子。但事实上，上海市政府对真正出上海进行销毁的垃圾的管理力度并不强，主要精力全部放在了室内消纳的整治上。而民众对垃圾消纳还处在认知的初级阶段，更多的是不能接受家附近有相关项建设起来，这也是政府开展工作的难点之一。

第三十一条（执法人员违法行为的追究）。在本次案件中作案人明确提到是与杨浦区市容环卫的相关领导有了口头约定，这就导出了这个产业目前是存在地下利益链的，作为政府机关在职管理人员为了行政业绩和利益收入两大错误诱惑，是非常容易执行错误的，而违规操作的人员往往从与政府接洽的人到实际办理的人是有很多层级的，那么最后一级也就是一线处理人员就会出现没有常识，没有资质，不了解后果严重性，仅以方便、低成本高效益为眼前利益的主要依据来随意处理废弃垃圾的情况，应该说以上两条有一定的联动性。

3.4 模糊性高冲突性低

第二十二条（监督检查）。描述本身过于笼统且几乎不涉及事前事中管理，这是不符合现在的行政要求标准的。建议可以根据现有的经验细化相关步骤并按照事前、事中、事后的时间轴开展对应的检查，防患于未然。降低事后处理的成本投入。

3.5 模糊性高冲突性高

第十三条（运输费和处置费）；第十八条（车船运输规范）。

以上两条中都有相同的缺点就是笼统，缺乏明确的管理机关，让人学习时感受不到严谨性。另外这两条是涉及投标方主要成本的相关项，同样存在质量和成本的高度矛盾，所有大多数承接商还是存在着侥幸心理。但笔者认为，在环保这件事本身而言即使前期投入大量的成本也是值得的。一是保护了整体环境，二是省去了违规操作后的国家资金投入，从行政管理角度上来说是一举两得的。

4 根据分析结论提出优化建议

（1）简化管理链、联合行政功能，真正提高政策的推行，如果相关部门在行政职能上差异过大不适宜合并，建议从各部门抽调人员成立专门部门，进行一条龙的专属管理；

（2）深层细化政策指标，统一标准；个别之前提到的笼统条款和相关罚款或成本所设计的条款应当重新讨论研究，根据今年的实际情况和未来的发展趋势，进行正确的细化，让各有关部门在学习和参照条文的有据可依；

（3）市场自由平衡中适当加入政府管控价格标准，对于公共事业尤其是环保，光靠市场自身是不够的，必须要有政府的干预和指导价格和标准，个人不建议完全市场化；

（4）必须增加上海垃圾消纳场所。通过更激励的正面宣传，降低公众对垃圾消纳的误解，提高民众支持力度；

（5）市局必须提升消纳记录监管力度，必要时可由市场化第三方专业评估机构介入开展监察机制，杜绝地方行政人员因权利下放而以权谋利的现象反复出现。

5 结 语

市容管理范文第4篇

虽然我中队已投入大部分人力、精力加强管理，但效果有限，在近期的管理中，我们发现以下问题应引起足够重视：

1、交通安全：老街道路本就狭窄拥挤不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉摊带来的交通、卫生问题使周边居民的正常出行场面较混乱，存在较大安全隐患，特别是中心小学上、下学高峰时段，情况更为突出。

2、工商管理：部分沿街商户、店铺房东为了追求个人私利，擅自将店面门前部分空地出租给售卖蔬菜、水果、海鲜等的流动摊贩，虽经通过近几周的强化管理，此部分现象大为削减，但部分沿街店铺擅自改变经营范围、一店多租、一店多营现象较为突出。

3、处罚依据（罚则限制）：由于历史遗留问题，部分老街沿街商户在取得房屋产权之时，对其店面门前的无柱过廊（俗称滴水檐）拥有产权。在《中华人民共和国物权法》正式开始实施之后，经向区房管处、____区人民法院咨询，城管执法适用的《浙江省市容环境管理条例》中对跨门经营的查处和认定不得对抗物权法中物权优先原则，给老街的日常管理，管控标准制定带来极大的阻扰和压力。

4、行政成本：当前我中队将中队大量的人力物力倾斜向老街____的管控，日常老街____管控力量长期配备多名执法队员、16名协管队员（8人一组进行轮班）、四名保安中队队员、一名市场监督所协勤人员进行管理；两至三名环卫人员对老街路面进行保洁清扫；一名人员对老街河道进行日常养护；目前管理人员21人经费支出仅工资一项就达到798000元/年，将近80万元/年，加上车辆使用维护、保洁人员、河道清理、机动人员力量配备等各项费用支出30余万元/年，仅就老街____的管理维护需要行政财政经费支出达110余万元/年。

5、管理风险：自____年9月，城管____市中队在街道党工委的领导下，对老街____的管控力度逐步加大，特别是进入11月以来，对老街的市容环境秩序进行全面提升，要求沿街商户一律存在不得跨门、占道经营的行为，触及了少数人的利益底线，遭遇了各类这部分人强大反弹，暴力抗法、言语冲突等事件发生几率急剧上升，管理风险与日俱增，部分队员在管理过程中承受的体力、心理压力极大，肢体冲突几率呈明显上升趋势，改革更新管理方式已迫在眉睫。

____年7月31日，国务院总理____主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。

政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

目前，我区已先一步在____招宝山街道西门市场、南街菜市场周边的市容环境秩序管理进行了政府购买公共服务试点，通过多年的实践与摸索已形成了相对较为成熟的管理经验，即通过委托物业管理公司介入管理，属地政府、城管中队、上级城管部门协同量化考核管理，从而解放了执法力量，又取得了较为良好的管理成效。

（一）管理范围：

①老街____：包括祥裕路、聚兴北路、____市大道合围____（含合围____道路两边）。

②____市菜场：包括聚兴路、兴____路合围____（含合围____道路两边）。

③____菜场：包括____路、____市大道合围____（含合围____道路两边）

④周五集市：集市时段内，集市市场道路

（二）管理的职责及标准

1、流动摊点（含早点摊）

除经街道批准设立的疏导摊位、便民服务摊位以外，管理范围内一律不得出现流动摊贩经营的现象。督促疏导摊位、便民服务摊位摊主做好经营期间的卫生工作；经营结束后，须及时做好清扫工作；保持场地整洁。

2、占道经营

对管理____内的店铺实行规范管理，跨门占道经营现象得到有效控制。

____的店面做到有序经营，各种物品一律放在划线以内，划线外无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为，无划线的____严格按照市容管理标准进行管理，无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为，不擅自占用人行道及公共场所，不占用公共设施乱晾衣物。不擅自占用人行道及公共场所，不占用公共设施乱晾衣物。

3、保洁、河道管理

对老街路面做到实时清洁，要求落实专人专岗负责老街____的路面保洁清扫工作，原则上清扫人员和标准不得少于同路段环卫部门设立的保洁标准。

除国家法定的不可抗力情形之外，要求对老街河道进行河道清理两次/天，原则上

清理标准设立不得低于环卫部门设立的保洁标准。4、协助职责

对管理____内其他市容秩序的管理，应积极无偿配合。因特殊情况产生的费用，由双方协商解决。

5、法律职责

在管理过程中，委托方必须遵守相关的法律法规，一旦出现各类违法事件及纠纷问题，一律与委托方无关，受委托单位必须独立承担各种法律责任。

（三）绩效考核

委托方对被委托方履行管理的成效实行每次百分制考核，每分价值为20元。考核方式分街道考核与中队考核两种，其中街道考核人员由____市街道和环卫站负责人员及乙方代表组成，每周考核不得少于一次；中队考核人员由城管____市中队和____市街道城管所工作人员组成，每周考核不得少于二次；每季度考核原则上不少于十二次。经考核，如持续两个月未能达到考核要求，委托方可以终止服务外包协议，费用从终止之日起停付，并按实际时限支付。（具体考核内容与方式由双方制定并认可的考核细则）

（四）管理费用及支付方式

全年总费用控制在80万元以下,由基础管理费用与绩效考核费用组成。签订服务外包合同后由被委托方先行管理三个月后再支付相关费用，费用支付方式为一季度一付，季度绩效考核根据季度累计考核结果按实支付。

为全面整治城市管理“顽疾”，切实解决城管部门孤军奋战、孤掌难鸣的窘境，由街道牵头，成立一支重点难点问题综合整治临时联合执法队。充分发挥联合执法队的突击作用，以老街市容环境问题为突破口，狠下苦功，攻坚克难，全力冲刺，提升亮点，全面推进____市街道各方面执法工作。

（一）人员装备配置

1、队长选拔：要锻造一支高素质的联合执法队伍，首先就要选好一名队长，队长一职是承上启下的关键领导层次，对联合执法队的成立与管理成效负有第一领导责任。身为队长，必须能够深入一线，与队员同战斗，率先垂范，起到良好的表率作用。

2、队员选拔：从____市城管中队中，抽调3-4名精干协管队员组成联合执法队骨干力量，公开招聘数名冲劲足，敢为先，敢作为的队员作为补充，使联合执法队的队员总数控制在8至10人左右。

3、装备保障：针对当前日趋严峻的执法环境，联合执法队在配备基本的执法车辆2辆，摩托车4辆，统一着装，并配备相应的执法安全取证设备与执法安全保障装备。

（二）管理与办公场所

综合整治临时联合执法队应当按照制订的执法方案和任务分工，逐项逐件狠抓落实，打好每一场“攻坚战”，切实解决好当前执法管理工作中的重点难点问题。

1、双重管理：联合执法队由街道城管所与城管中队进行双重领导、共同管理考核，力争以大无畏的精神勇于破除城市管理中的各类综合性难题。

2、办公场所：未区别于各相关执法部门，联合执法队应当设立独立的办公场所与勤务考核制度，力争保证其在执法管理“突击”中具备一定的独立性。

（三）标准与要求

1、充分发挥联合执法队的突击作用，以势如破竹之势破解重点难点问题。

2、找准创建文明城市重点难点问题，坚决打好联合执法的“攻坚战”。要依法抓好交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生等多个方面的整治。

3、落实责任，确保联合执法任务圆满完成。要加强联合执法的领导，增强战斗力；要加强沟通协调，形成工作合力；要加强制度建设，以创新精神做好执法工作。

（四）经费保障

联合执法队相较区各执法部门承担了更加繁重的工作任务和工作压力，对于其日常工作产生的各类经费应当予以充足的保障。

1、基本经费费用：为提高联合执法队的队员工作积极性，保障其合法收入，建议将队员的个人年费用预算由原3.8万元/年提高至6万元/年。

2、办公经费支出：为保障联合执法正常有序的开展各项执法管理工作，应当在其办公经费上予以充足的保障。

市容管理范文第5篇

关键词 城市市容 市场化管理 改革

一、引言

随着我国城镇化进程的不断加快，城市规模迅速扩张，城市面积也越来越大，带来的各种城市市容管理问题也越发突出。当前，我国一些城市在市容管理上已经出现了市容管理力量配备不足，在市容管理人力物力设备及财力配备上捉襟见肘，影响了市容管理水平。在这种形势下，更需要进一步的推进城市市容管理的市场化改革，依靠市场化吸引外部社会力量介入到市容环卫工作中，不断提高城市市容管理整体水平。

二、城市市容管理市场化及优势分析

城市市容管理主要是针对城市的建筑物、道路街道、公共场地、园林绿化、公共设施以及广告标志等进行的管理，市容管理主要包括了为城市居民提供清洁的宜居环境以及保持动态管理两方面的内容，也正是由于市容管理中包含了自然环境以及社会环境等两方面的内容。因此，市容管理任务较多，涉及的管理部门也比较多，往往存在着多头管理的问题。市容管理市场化也就是将现有的市容管理工作，主要是环卫管理等工作推向市场，通过公开招标等方式，吸引市场上具有相应资质的经营单位参与环卫作业管理，政府管理部门重点在于制定政策、行业标准等加强规范市场管理。推进市容管理的市场化改革优势主要体现在以下几方面：

（一）市容管理市场化有助于减少市容管理方面的财政支出

采用市场化的管理模式进行市容管理运作以后，需要通过公开招标的方式吸引外部市场中的企业竞争参与。由于企业在成本控制等管理方面的经验较为成熟，因而有助于进一步的降低市容管理作业成本，进而节省政府财政支出。

（二）市容管理市场化有助于提高市容管理服务质量

在市容管理方面实施市场化改革采取的是淘汰竞争的管理方式，在这种制度下，参与市容管理的企业将会更加注重市容管理服务质量，这对于提高城市市容管理水平，改善市容市貌具有非常重要的推动作用。

（三）市容管理市场化是落实推进简政放权要求的具体措施

在我国全面深化改革的大背景下，推进行政管理部门的简政放权也是改革的重要内容，具体到城市市容管理领域。推进市场化改革，有利于市容管理部门在具体的环卫作业业务管理中脱身，更集中精力于市容环境的监督控制，这对于提高城市管理服务水平非常有利。

三、当前制约城市市容管理市场化的主要问题分析

（一）市容管理市场化的相关配套制度建设不完善

推进市容管理市场化，最基本的要求是必须具有相应配套的制度体系作为保障。但是目前，我国城市市容管理市场化正处于初期发展阶段，虽然行业技术标准已经较为成熟，但是配套的管理制度体系却非常不健全，长效机制的缺失制约了城市市容管理市场化改革的推进。

（二）政府主管部门在市容管理市场化方面的职能转变不彻底

市容管理市场化改革的有效推进实施，要求政府与参与的企业之间必须进一步的厘清职责，尤其是管理和执行责任。但是目前，一些地方在探索市场化改革推进的过程中，政府主管部门的参与深度过大、干预性较强，影响了市容管理行业的市场资源规划配置，不利于市容管理市场化的稳步开展。

（三）社会资本参与市容管理市场化的积极性不高

市容管理关系到城市的每一位居民，对于市容管理的整体要求也较高，这在一定程度上提高了参与市容管理市场化的门槛限制。目前，由于参与渠道相对较少，政策扶持力度不够、行业领域业务经验欠缺、经费扶持保障不到位等等因素的影响，造成了外部企业对于城市市容管理参与程度不高，这也是制约城市市容管理市场化最为关键的因素。

四、加快推进城市市容管理市场化的具体措施

（一）加快推进城市市容管理中政府的职能转型

要实现城市市容管理市场化改革的稳步推进，首先必须解决当前城市市容管理中存在的职能交叉以及多头管理的问题，迫切需要城市市容管理部门按照市容管理市场化、企业化、社会化、产业化的要求，加快推进城市市容管理方面的职能转型。在具体的推进落实过程中，首先应该理顺市容管理体制，破除不同部门在市容管理之间的壁垒，加快职能的整合。例如，可以将涉及城市市容管理的市容、环保、绿化、市政等职能部门进行整合，采取成立专门管理委员会的方式，解决条块分割的问题，减少城市市容管理上的层级，提高管理工作的执行效率。其次，应该加快推进市容环卫作业等事业单位的企业化改革，从行政管理部门中彻底脱离出来，将市容管理方面的管理、作业、服务彻底分离，以企业的形式参与到市容管理行业的市场竞争中，这不仅是落实国家事业单位体制改革的需要，同时也可以提高市容管理服务质量。

（二）加强对城市市容管理市场化改革的保障力度

城市市容管理市场化改革是一项系统长期的工作，在市场化发展的初期阶段，政府管理部门应该加大对市容管理的扶持力度。首先，政府管理部门应当适当增加在市容管理方面的财政资金投入，可以通过财政补贴的方式，对市容环卫行业企业的发展进行扶持，不断提高企业的规模，增强市容环卫服务能力。其次，应该不断地健全完整政策机制方面的保障扶持力度，对市容管理行业的相关要求通过制定法律、政策的方式进行明确，指导市容管理市场化的稳步推进发展。

（三）优化政府购买公共服务的方式

在推动城市市容管理市场化改革中，最为关键的环节就是政府购买公共服务的方式。在具体的落实过程中，应该结合不同区域的实际情况，可以组织环卫、城管、财政、审计等多个部门共同联合，对道路清扫、垃圾清运、街道管理等相关的业务作业模式进行确定，重点加强经费核定、招投标管理，确保市场化运作的稳定性。特别是在企业的参与上，进一步完善购买机制，全面公布购买服务项目内容、要求和绩效评价标准等，积极地拓宽渠道，吸引社会资本广泛参与。

（四）充分发挥主管部门的监督管理职能

在市容管理市场化改革的推进过程中，作为城市市容管理部门应该充分发挥好监督管理的职能。在管理监督工作的开展过程中，可以采取合同管理方式，对财政资金、企业服务类别、数量和标准等进行明确，并采取现场调查、群众问卷、绩效考核等方式，对企业的合同履行情况进行监督指导。同时，配合采取绩效公开、考核公开、竞争公开、末位淘汰等相应的激励管理措施，进一步的督促企业完善内部运作和管理模式，不断提高市容管理服务水平。

五、结语

市容管理市场化改革的推进完善，是我国城市市容管理的主要改革方向。在推进城市市容管理的市场化改革过程中，城市市容管理部门应该以全局的理念，加快推进政府主管部门的职能改革，对市容管理理念、思路、制度以及举措等进行创新完善，统筹整合各方面的力量，逐步在市容管理行业构建政府主导市场运作的管理新格局，进而推动市容管理工作的改进提高。

（作者单位为聊城市城市环境卫生管理处）

参考文献

[1] 王待遂，杨满珍，彭龙富.以建设和谐城市为导向创新城市管理[J].改革与战略， 2015（05）.

[2] 顾杰.城市管理中的问题与对策研究[J].科技视界，2015（30）.

[3] 南京城市管理从“单管”走向“共治”[J].领导决策信息，2013（40）.

市容管理范文第6篇

关键词：城市；地方政府；市容管理；金华

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）02-0043-03

城市市容管理是地方政府管理职能之一，它是地方政府组织与建立相关行政主管部门和监督队伍，发动社会力量参与，依法对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输等进行管理，以实现城市容貌整洁、秩序规范等的管理活动，是城市综合管理中的重要组成部分，也是衡量城市管理水平高低的重要尺度之一[1]。本文以近年来金华城市建设迅速发展与城市市容建设形成反差为切入点，剖析地方政府城市市容相对滞后的管理理念和管理水平，并就如何通过城市市容管理促进城市总体功能的发挥和城市品位的提升阐发一孔之见。

一、城市市容管理中存在的问题综述

城市市容的“美化、洁化、绿化”不仅展现着该座城市的外在形象，更展现着城市市容管理部门的城市管理的管理理念、管理水平与工作态度。就目前各地城市市容管理中的“美化、洁化、绿化”而言，城市市容管理不容乐观。

（一）城市市容美化度趋低

1.街面及街两侧铺设难求整齐划一

街面及街两侧整齐划一是城市街面铺设的最基本要求，但是在金华市城区（尤其是老城区）则不然，或街面破损，并经多年粗糙修补使街面“补丁”连连；或街面铺设不一，水泥路、柏油路、青砖路等应有尽有，如江南区基本为水泥街面、江此区多柏油街面；或街之两侧铺设不划一，水泥砖、水泥地各占一边者有之（如人民东路），两侧水泥砖型号不一、色泽不一有之（如胜利北街），两侧未铺设者有之（如旌孝街）；或车行道、人行道混杂，机动车道和非机动车道合一（如八一南街和八一北街）；或同街道车道设置不一，如连接江南江北的同一条街道，八一南街为双向六车道、八一北街为单向四车道；或街面经常性被“开膛”及善后事宜草草了事。

2.街面拥堵司空见惯

随着居民生活条件改善，车辆拥有量逐年攀升，给城市市容管理也带来极大的挑战，其中车位的捉襟见肘就是最大的难题，车辆吞噬街面、车辆随意占道停放、车辆挤碰刮擦、车辆致交通不畅等都是使街面拥堵显见；临街商辅的占道经营依然是老问题，使本就不宽敞的街面更显拥堵。尽管政府出台一系列关于整治拥堵的政策法规，并通过城管执法部门付诸实施，但均难以彻底改变城市拥堵症结；另外，行人横穿马路、翻越隔离带，非机动车无视红绿灯、随意穿插在机动车道等都在一定程度上平添城市的拥堵。

3.临街商辅装饰杂乱无序

愈益增多的街道两侧商辅一方面反映出城市的繁华，但另一方面也带来城市市容管理中的新难题，依据各地地方政府市容管理中关于临街建筑物装饰的指导性规定，临街建筑物则在其装饰要求上必须考虑临街的特性，而使临街建筑物的装修不允许完全个性张扬[2]，但商家出于招徕顾客注意力的需要，尽可能在店面装饰中求“新”求“异”，于是商辅装饰类别五花八门，使商辅的装饰难以整齐美观，更使街面整体杂乱无序。

4.临街建筑物装饰百样杂陈

建筑物及其外墙装饰既从一个侧面反映出该城市的建筑风格，也同样反映出该城市居民生活的观念及品位，因此，标“新”立“异”也在情理之中，但临街建筑物则在其装饰要求上必须考虑临街的特性，而使临街建筑物的装修不允许完全个性张扬，对此，各地地方政府也都下发一些关于临街建筑物装饰的指导性规定。由此，临街建筑物的外墙装饰方面基本可保持统一的规格，但是在部分老民居的外墙依然有损观瞻；相当多的民居因生活需要添加的一些附件（如防盗窗、晾衣架、空调外挂机、雨棚等）则使临街建筑物外观“难堪”，如以防盗窗为例，安装的与未安装的并存、窗型不一、材质不一、新旧不一，等等，可谓百样“杂”陈。

（二）城市市容洁化难以维系

1.城市毒瘤根治问题

牛皮癣广告历来被称之为城市毒瘤，尽管政府出台相关措施进行经常性的大力整治，但牛皮癣广告则因其内含的利益驱使表现出其顽固性，灯柱上、街道墙上、公交车站牌、广告牌、小区楼道等，“无处不存、无时不有”，给城市市容洁化带来极大困难。

2.城市洁化持久问题

总体上看，洁化并未成为一些城市市容的主基调，除却市民（包括外来客人）的卫生习惯与卫生行为，客观上，政府对洁化工作资金投入不足所导致的洁化设施建设受制及维持洁化工作的人员存在的较大缺口、环卫工作时间段的受限制等都使城市洁化成为市容管理中的一大难题，在枯枝残叶凋零的深秋季节城市卫生状况更令人担忧。

（三）城市绿化的弱化

1.道路绿化的削减

由于私家车的不断增加，城市交通拥堵现象层出不穷，于是，对城市街面的拓宽工程是各城市不二的选择，但随着街面拓宽工程的开展，原有城市道路绿化则无可奈何地变成这一工程的牺牲品，以市区八一南街和双龙南街为例，街面拓宽后，道路绿化则剩下了站立在街两侧的梧桐，而道路中间的绿化带则荡然无存。当城市主要街道都被拓宽后，城市道路绿化的结局则难以想象了。

2.景观绿化的低质

景观公园量的多少与质的高低标志着一个城市的品位[3]。近十年来，各地方政府对景观公园的建设投入也是作为其主要的一项工作予以推行，如金华市政府对市区景观公园的建设投资力度是空前的，先后建设有回溪公园、金华江两侧的各大公园（如江北有婺州公园、八咏公园、清风公园、建筑艺术公园、艾青文化公园等，江南有儿童公园、樱花公园、黄宾虹公园、月亮湾公园等）等[4]，开放式的公园让生活在金华的人有个可以休憩、娱乐、散步的好去处。但是，景观绿化美中不足。一是绿化分布不均，作为人口密度大、房屋密集的江南、江北城市中心地块仅有回溪公园、人民广场、市民广场等较少的公园、广场和街头绿地，市区总体绿地偏少，不能完全满足市民享有公共绿地的需求；二是再是绿化重点不突出，缺少绿化精品重；三是养护经费投入不足，绿化管养水平不高，如八咏公园等各大公园内绿化质量下降。

二、城市市容管理中难以到位的原因试析

（一）城市市容管理工作重要性认知有待提高

地方政府在对城市管理工作的重要性认识上存在着“唯经济发展观”的偏差，即认为城市管理工作应围绕经济建设开展，因此，包括市容管理在内的其他城市管理工作在一定程度上被忽视，认为城市市容管理只不过是扫扫垃圾而已，看不到城市洁化、美化、绿化对城市品位及老百姓生活的重要作用，从而缺乏整体经营城市的理念，短视城市市容管理的作用和价值。事实上，良好的人居环境绝不亚于出台招商引资等实质性政策对城市经济建设的推进作用。因此，各地方政府现存的问题式、突击式、应付式、表面式的城市市容管理思维模式和运作模式无法使市容管理工作得以根本性改变。

（二）城市市容管理工作机制急需完善

近年来，部分地方政府通过城市管理办公室或城市管理局等机构的设置将城市市容管理纳入政府管理职能[4]，对于加强城市包括市容在内的城市管理、促进城市现代化建设发挥了重要的作用。然而随着城市化进程的日益推进，现行城市管理体制在市容管理工作机制层面愈益滞后。一是没有专门的城市市容管理机构。城市市容管理职能主要归口于城市管理行政执法局，但它又不属市容管理的专门机构。二是市容管理“头重脚轻”。在原有地方政府权力过于集中现象未得以根本性改变的前提下，基层政府及其派出机构无法理顺市容管理工作机制，权责无法合一。三是市容管理执法主体散乱。城市市容管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多，城市管理行政执法局、建设局、规划局、工商局、公安局、卫生局、环保局、文化局等部门都不同程度地承担着管理城市市容的部分职能，各自为政、分头执法，形不成合力。

（三）城市市容管理经费投入必须增加

城市的增大必须以相应的管理经费投入方可保证城市市容管理工作的正常开展，但能保证管理经费正常投入的地方政府并不居多数，以金华市为例，近三年来，城市规模以每年5平方公里的速度增长，城市建设投资达五十多亿元，但城市市容管理经费的投入却远远低于这个比率，一是管理人员缺口大。从道路清扫保洁上看，市区婺城区、金东区、开发区三个环卫处共承担304万平方米的道路清扫保洁任务，按照省建设厅规定的定额标准，需环卫工人1 200人，实际只有698人，缺口502人。从城市管理队伍看，市开发区城建监察大队编制只有10人，管辖23平方公里的城市面积和70条道路，人均管理2.3平方公里城市面积和7条道路[5]，严重超负荷工作，其管理的力度和效率可想而知。二是市容管理经费短缺。对街面的整修经常性出现的超短期行为――城市街道补丁模式、无奈行为――无限拉长整修期、年整修街面奇少；市容管理的操作工具更新滞后。因此，城市市容管理工作并未全面、合理地铺开。

（四）市民文明素质亟待提升

市民文明素质包含社会公德意识、卫生意识与环境意识，是城市市容确保持久的必备要素之一，但就目前城市市容中呈现的不足而言，在一定程度折射出市民在城市“洁化、美化、绿化”等社会公德意识、卫生意识与环境意识层面上的缺失，进而导致社会公德行为的偏颇。一是由于城市建设步伐较快导致的人员结构复杂、文化层次高低不一；二是由于部分市民在主观意识上对社会公德的认知度不高，导致部分市民的社会公德意识淡薄，出口脏话、乱丢垃圾、乱贴乱画等现象常有发生。

三、加强城市市容管理，提高城市品位

加强城市市容管理，是提升城市品位必不可少的一项工作，对此，除地方政府的重视，尚需完善切实高效的城市市容管理工作机制，转变城市市容管理工作理念，提升城市市容管理工作水平，并大力开展宣传教育，着力提高市民的社会公德意识、卫生意识与环境意识等文明素质。

（一）将市容管理置于城市管理的战略高度

正如前所述，城市市容是其对外的第一张名片，因此，地方政府必须将其置于政府整体工作的总部署中，上至地方政府的行政首长、下至市容管理的具体管理部门都必须纠正固有的对城市市容管理的旧观念，将城市市容管理提升到现代化城市建设的战略高度，不以“唯经济发展论”作为城市建设的唯一评判标准。以此为基点，在政府日常工作中投入应有的关注度，并付之以相应的城市市容管理机制，使市容管理实现法制化与长效化。

（二）完善城市市容管理工作机制

1.城市市容管理规划的科学化

依据管理科学理论，市容管理应作为一项系统工程上升到理性的高度[6]。原有市容管理主要贯彻“重点主义”原则，即在实施管理过程中主要依靠开展几项集中整治活动，难以体现市容管理工作的系统性。各级别的创卫活动均可让城市市容亮丽一阵，但随着活动的结束，大多数地方政府对于如何保持创卫成果却显怠慢，致使城市市容好一阵、坏一阵。因此，完善的市容管理机制必须以研究地方城市建设发展的整体布局为基础，结合城市规划、建设目标，将市容管理作为一项系统工程，做出适合各自城市特点的科学规划，将优化的城市道路结构、良好的垃圾处理设施、科学合理的市场体系、美化的城市空间景观、完善的公益服务设施等科学的、长远的设想纳入整体规划目标，保证城市基础设施的完整性、协调性。

2.市容管理的标准化

市容管理工作部门应当参照2007年国家颁行的《城市容貌标准》和《全国卫生城市检查标准》，并结合各地的实际情况制定切实可行的对市容、环境卫生、公共环境卫生设施、管理监督等管理目标，将市容管理项目细化，并将管理的标准作为“硬指标”，统一纳入各地普遍采用的目标责任管理体系中，严格考核、奖惩兑现[7]。如景观公园是金华市容建设中的具有地方特色的项目，建成后应更加注意后期的管理，并对管理中的各个“洁化、美化、绿化”项目依据法规设定符合金华特色的标准，将景观公园管理常态化。

3.市容管理的法制化

依法治市是城市管理的方向，只有走法制化的道路[1]，市容管理才能跟上城市快速发展的步伐。一是发挥舆论导向作用。通过各种舆论导向，广泛宣传市容管理的规章、条例和规定，让市容管理规定走入百姓，形成从我做起、从小事做起的市容管理氛围。二是加大重难点市容管理的执法力度。尤其对市容管理中的重难点，要依照有关的法律法规，加大处罚力度，真正起震慑作用。三是要规范管理。通过制定严格的管理制度，对不文明行为进行约束，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

4.市容管理的立体化

市容管理涉及城市生活的方方面面，因此立体化管理的方式是必需的。第一，城区空间的全方位管理。使市容管理辐射临街商辅、路面、桥面、建筑物立面等，制止有损于市容行为的发生。第二，时间的全过程管理。把握住市容管理阶段性、及时性、经常性特点，尽可能避免市容管理中在时间上的空当，尤其是对一些重点、易发地段必须在时间上保持连贯性。第三，推行“四定”管理。依据市容管理的动态性特点，在城区各重要场所实行“四定”管理，即“定人、定时、定岗、定责”[1]，随时处置一些违规违法行为，促进人们逐步达到自觉维护正常市容秩序的目的。

（三）加大城市市容管理的力度

一是加大对城市市容管理的经费投入，包括街面整修、人员经费支出、装备更新等，尽可能保证“补丁”式、“拉链”式的街面整修不再是主要方式，城市市容管理工作者队伍不再“少”与“老”，街面洁化工作不再主要依托手工进行。二是管理过程中必须克服畏难和同情心理，对那些屡罚屡犯人员决不能手软，通过重罚强行规范有损于市容的不文明行为。对下岗职工和外来人员通过摆摊设点来维持生计的现实，应采取疏堵结合的办法，坚持“既照顾群众，又靓丽城市”的原则，在不影响交通的地段规划一定的经营区，以解决其生计问题，对无证经营和乱扔垃圾等个人行为则必须加大处罚力度。

（四）架构城市市容综合性管理机构

根据各地的实际情况，以“二级政府，三级管理，四级网格”[8]模式架构城市市容综合管理机构，即成立市、区两级城市管理综合执法局作为综合执法的主体、建立统一的执法队伍，并依托街道办事处构筑成由各城市社区参与的“网格”，开展城市市容管理，同时市、区两级政府可适当下放行使城市规划、市容环卫、城市绿化、环境保护、市政公用方面等法律、法规规定的全部或部分行政处罚权。综合执法实行“统一领导，分级管理，分区负责”，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。

（五）倡导城市市容管理的全员化

显然，城市市容管理靠少数人不行，靠少数部门也不行，必须牢固确立全员参与的管理思想。因此，通过对文明行为的褒扬、对损害市容的行为的责贬，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使广大城市居民自觉融入维护城市容面貌的行列，并积极参与市容管理活动，使自觉地维护城市整洁成为居民的习惯行为，才能形成市容管理的合力，确保市容管理长效化。

总之，城市市容是城市的窗口与名片，必须引起政府及市民等各方的重视，因此，作为一项系统工程的城市市容管理工作，必须以政府部门提高对其的认知度为切入口，通过完善城市市容管理的工作机制，加大对城市市容建设的投入，在全体市民的积极参与下，才能取得真正的成效。

参考文献：

[1]百科名片.城市市容管理[EB/OL].http：//.

[2]省政府令第51号.浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法[R].1994-09-12.

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[6]景观人才网.景观纵览.上海确定市容景观发展方向[EB/OL].http：///.2004-03-22.

[7]浙江省城市市容和环境卫生管理条例[R].浙江省十一届人大常委会第五次全体会议，2008-07-30.

市容管理范文第7篇

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0206-01

1、“市容管理数字化”的基本概述

1.1 概念

城市不断发展，市民要求越来越高，机制也须不断理顺，从这个意义上说，“市容管理数字化”是一项永不竣工的工程。近年来，蓟县通过推行“市容管理数字化”，不仅带来了城市管理手段的创新，更创新了传统的体制、机制，变粗放管理为精细管理、变突击管理为长效管理，使城市面貌发生了极大改观，老百姓得到了实惠，城市变得更加文明、和谐。

“市容管理数字化”是指将数字技术、信息技术、网络技术应用到市容环境管理的各个方面。其本质是对城市市容管理的数字化重现，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市的市容，促进其管理、业务、监督高速与和谐统一。

“市容管理数字化”要实现的目标是市容管理各种数据的整合，使之便于职能部门共享和操作使用，最终实现“数字市容政府”、“数字市容管理”、“数字市容作业”和“数字市容评价”四位一体的“市容管理数字化”。[1]“市容管理数字化”建成后，市容管理的各个主体以及市容管理的各项活动和行为能够在网络化的空间中以数字形式得到有效反映。[2]

1.2 “市容管理数字化”网络建设

“市容管理数字化”网络最重要的是要建立管理和服务的综合系统平台。一方面社区的基本信息如住户信息、设备信息、管理信息， 甚至服务信息都是社区所特有的， 它们是在住户和管理单位之间交互的， 具有隐私和特定性；另一方面如果所有信息直接上传到互联网 ， 会造成信息拥堵， 需要出口带宽的增加， 直接导致营运成本的增加。

2、“市容管理数字化”支持和技术保障

2.1政府规划 政府规划是制订市容管理信息化发展、实现“市容管理数字化”的根本保证。在政府规划的统一指导下，我们才能目标明确地、行动规范地推进“市容管理数字化”的发展。

2.2标准的制定 为了避免存在多种通信协议、多种数据存贮、多种数据格式标准，而出现资源共享困难的局面，我们应在保证与市政府、市建委信息共享的前提下，制定“市容管理数字化”的技术标准。它包括：各种应用平台和应用系统的数据接口标准、定位系统（GPS）数据标准、有线网络通信标准、无线网络传输标准视频图像标准、地理信息系统（GIS）图形标准等。[3]

2.3人才的配置 “市容管理数字化”建设及推进关键是人才，在人才的选拔、培养和引进上要注重专业型与核心型。

2.4数据共享与操作性 “市容管理数字化”建设需要解决的核心问题是数据共享。要实现数据共享，首先应建立统一的数据交换标准，规范数据格式，使用户层可以采用规范的数据标准。

“市容管理数字化”不单单有一个系统的支持，从广义上说它属于由计算机及网络技术所支持的系统群集。因而它具有计算机信息系统的基本特征和比较严密的逻辑结构。

3、“市容管理数字化”建设的任务

“市容管理数字化”旨在大力加强办公自动化的建设，办公自动化系统将成为市容管理工作信息交流、共享、处理的纽带。市容管理工作所产生的大量信息资源将以这里为后台支援，从网上向社会。而网站从社会获取的咨询请求，诉求解决，答疑解惑的信息也将在这里分派到相关工作人员的“数据库”中，由他们及时予以处理、答复，保证了政府人员工作的时效性。

“市容管理数字化”应是一个流程再造的过程。早期的计算机应用，仅仅是对现实的、已存在的工作流或业务流程进行简单的模仿。其结果是计算机化的原有流程的再现。“市容管理数字化”对市容管理应是一次较大的革命。它应该是在对原有业务流程充分理解的基础上，从“责任政府、服务政府、法治政府”的角度，重新审视原有流程的合理性，再根据信息技术的数字化、网络化的特点，改造原有流程，使其从形式到内容都有本质的变化，最终体现为民、便民的特征。

“市容管理数字化”要建设一个电子管家。网上虚拟电子管家主要以网站形式提供给社会和百姓。在市容委网站上应含有大量政府信息资源、行业信息资源和社会信息资源。亲民性、便民性、为社会服务性和与市民的交互性应是它的主要功能目标。市容委政府网站应成为政府部门对外的服务平台和与市民互动式交流信息的平台。

“市容管理数字化”还应构筑一个市容管理行业信息管理平台。行业信息管理平台首先应有一个含有庞大内容的市容管理行业信息的数据仓库。数据仓库中的数据，都应是按照技术标准存贮的。市容管理行业信息管理平台应还有许多针对这些数据而专门设计的系统，通过对数据的分析、汇总和处理，软件系统会得出许多对管理者有用的综合统计数据和分析结果数据，或是通过图表显示，或是通过GIS系统可视化地显示它们的地理位置或给出地理图形的分析结果。

4、“市容管理数字化”的设计

“市容管理数字化”的设计应把握几个原则：分别是统一原则、整合资源原则、数据共享等原则。

在市级市容管理管理部门的统一规划下，明确信息化建设目标，统筹实施方案、统一技术标准，在规划和标准的指导下，按时间节点进度，有序、有条理化地推进“市容管理数字化”的建设。在设计“市容管理数字化”时，应尽量采用成熟的、先进的计算机及网络技术，必要时可大胆采用世界上最先进的信息化技术建立自己的系统，以利于抢占信息化高地。选用已有的、常用的、经实践证明是优秀的数据库系统为参照，制定数据接口标准。把已经存在的数字化信息资源整合到标准数据库系统中去，以达到最大程度和最方便的资源共享。

市容管理由于体制上原因，大量基础信息数据产生在最基层的部门，因此在设计市容管理信息化项目时，应设计成上下联动，互惠互利的系统。使下级单位在提供数据的同时，亦能从系统中获得管理效益，以调动他们推进信息化工作的积极性。没有基层单位的支持是不可能建设好一个城市或一个省的“市容管理数字化”的。信息化项目由于它本身的复杂性和不确定性，因此具有初期投资大、见效周期长的特点。为了使信息化工作能健康、有序的开展，应积极探索政府主导推进、市场化运作的方法，以减少政府初期投资压力过大和规避政府投资风险等负面因素。

5、“市容管理数字化”具体任务

以网络建设为抓手，促进市容管理信息服务平台的建设。以办公自动化建设为核心，完成内部办公支持平台的建设。通过行业管理信息平台的建设，逐步充实市容管理数据仓库内容，促进信息资源的整合，提高容管理信息化支持管理和决策的能力。行业管理信息平台主要承担市容管理的数据采集、过程监控和信息反馈工作。通过十个信息系统的建设，全面提升市容管理工作的信息化水平。

纵观“市容管理数字化”建设中存在的现象与问题， 其解决措施可以概括为建好两个平台：信息化平台和控制管理平台。做好两个服务：物业服务和信息资讯服务。“市容管理数字化”建设是一项社会的系统工程， 需要政府指导和社会共同参与相结合。除了技术的发展必将影响数字化市容管理的建设， 社会性的关联更将为数字化市容社区管理的建设带来困难。政府有关部门要制定城市的社区建设发展规划，明确城市数字化市容社区管理的规模、类型， 政府还应组织行业单位制定数字化市容管理的标准或指南， 明确数字化市容管理实施内容。

要根据实际情况， 允许有不同等级差别定位， 以满足不同的投资规模和档次需求。深圳最近率先在全国的城市中公布了深圳市数字化市容管理评价规范， 这对数字化市容社区管理建设有着重大意义。政府应带动信息资源的建设， 政府及行政管理部T已经建立相当的信息资源数据库， 要注重综合这些信息资源提供使市民更方便使用公益性资源的手段。

参考文献：

[1] [3] 钱诚元.上海“市容管理数字化”浅介.

市容管理范文第8篇

一、组织领导

在市、区交通管理综合整治工作领导小组的统一领导下，特成立我局交通市容管理综合整治工作领导小组，组长由唐庄局长担任，副组长由翁长兴副局长、林庆钊副局长、郑民副局长、陈林荫组长担任，成员由局各机关科室科长（主任）、各执法中队中队长组成，负责组织实施工作。领导小组下设办公室，挂靠局市容科，负责交通市容管理综合整治期间的具体联络、协调以及相关信息的收集反馈工作。办公室主任由林依光同志兼任。

二、整治内容

1、查处两轮摩托车在人行道、公共场所乱停车行为。

2、查处电动车在临街人行道、公共场所乱停放，查处占道销售电动车行为。

3、查处人行道占道摆摊设点。

4、查处人行道占道销售二手车等乱象。

三、重点查处部位和路段

（一）市区各重点路段、主次干道

（二）城乡结合部

（三）汽车站、医院、学校、农贸市场等公共场所周边。

四、整治措施

1、加强日常巡查管理。各街（镇）中队负责每天保证对重点路段、部位全面巡查1次以上。对零星出现的占道摆摊设点予以取缔；发现人行道、公共场地“两车”横放、充电、占盲道等违规行为立即予以制止、整治。同时按照《市市区自行车和摩托车停放管理暂行办法》规定，对人行道占道销售电动车、二手车一律予以处罚1000元罚款，对拒不改正的予以扣押车辆处理；对自行车（含电动自行车）、摩托车在临街人行道乱停放的分别予以处10元、50元罚款，对拒不改正的予以搬离到指定地点处理。

2、开展集中执法。根据实际情况及各中队上报的难点问题，由局牵头或中队联合每周开展2至3次的集中执法行动，对主要路段、钉子户、以及群众投诉热点地区进行强力清理取缔，形成高压态势，确保整治到位。

3、合理安排工作。整治期间，（1）各执法中队除在正常时段开展工作外，也要灵活安排工作时间，加强空档时段（早、中、晚3个时段）和周末、节假日的执法力量；（2）各街（镇）中队要建立一只不少于5人的应急队伍，确保重点部位和路段的全天候管理，及时处理群众投诉。

4、建立举报制度。局及各街（镇）中队要向社会公开举报电话，欢迎市民投诉各类违法违章行为。

五、时间安排

整治时间自2014年4月6日至2014年12月底

六、有关要求

1、统一认识。各部门、执法中队必须充分认识市区交通管理综合整治工作的必要性与紧迫性，增加自觉性和责任感，不断改进我们的城市管理工作，提高城市管理水平，尽力尽责地按照交通管理综合整治部署组织开展城市市容市貌的治理活动，积极为加快建设海峡西岸省会中心城市做出贡献。

2、落实责任。实施一把手负责制。整治工作领导小组成员要明确责任、精心组织、亲自带队、保证成效，要确保整治工作人员到位、责任到位、措施到位。

3、加强检查。整治期间，局市容科、纪检监察室等相关职能部门要围绕自身职责任务，加强对辖区的市容管理及整治情况的监督检查，以及对各执法中队履职情况和人员在岗在位情况的管理检查，针对检查发现问题及时进行纠正，促使各项工作有部署、有跟踪、有检查、有落实、有反馈。

4、长效管理。整治中，各执法中队应注意加强对已整治区域的日常管理，落实长效管理工作，针对部分违章易发地区市容管理问题，要求加强管理检查力度，必要时组织人员实行定人定岗式管理，做到整治一次、巩固一次、提高一次，通过反复治理和不断巩固加强，大幅提高城市市容管理水平，确保交通秩序畅通。

5、总结经验。整治期间，各部门、执法中队要对各项整治活动进行记录整理，认真总结整治工作经验，总结上一阶段工作开展情况并合理安排下一阶段工作目标，要集中力量重点解决管理中存在的热点、难点问题，确保整治取得成效。

市容管理范文第9篇

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大五中全会精神，坚持整治与管理相结合，严格落实市容管理的各项规定，以全面优化市容环境为目标，以解决“两薄”和难点顽症为重点，进一步深化改革，加快职能转变，加强自身建设，全面提升市容执法工作水平，为实现经济社会的又好又快发展作出应有贡献。

二、主要目标

市容环境管理取得突破。围绕县委、县政府工作中心，市容环境整治全面推进，专项整治取得明显成效，长效机制初步建立。

市容执法工作取得突破。市容执法体制机制基本理顺，百姓关注的难题顽症治理实现阶段性目标，市容执法形象有明显好转。

政风行风建设取得突破。市容政风行风和执法水平有明显提升，力争在全县排名再上台阶。

队伍建设上取得突破。市容管理队伍进一步优化，队伍整体素质明显提升。

三、工作重点

1、突出抓好市容整治工作。严格落实市容管理的各项规定，坚持教育与管理并重，着重整治店外经营、占道经营等违法违章行为，采取“明确责任、分段到人，统一行动、集中管理”等方式，夯实市容管理的工作基础，加强管理、强化监控，巩固成效、严防反弹，全面提升县城市容形象。

2、认真抓好环卫保洁工作。积极推行环卫市场化管理，落实环境卫生全天候保洁，做到垃圾日产日清，全面消除死角死面；加强环卫基础设施建设，规划增设垃圾中转站点；加强公厕管理，确保公厕卫生整洁、管理到位。

3、全力抓好路灯管理工作。积极推行路灯智能化监控，实现科学化、精准化的管理，有效避免盗窃路灯配件、损毁路灯设施的现象，确保路灯亮化率达到98%以上；对紫光大道等路段残旧的路灯实施全面改造，进一步提升路灯设置档次。

4、规范户外广告设置行为。根据《县户外广告设置管理办法》、《县户外广告设置专项规划》等有关法律法规规定，开展户外广告专项清理整顿活动，统一门头标牌的标高，规范对户外广告的设置管理，杜绝非政府行为悬挂户外条幅、宣传横幅的现象。结合户外广告设置管理工作，落实户外广告亮化设置，进而逐步提高户外广告的档次。

5、及时解决热点难点问题。畅通社会监督渠道，定期开展群众对市容管理工作满意度调查，收集、分析和处理市民群众意见建议。保持与各类新闻媒体的经常性沟通，自觉接受新闻媒体的监督。充分利用、热线、等途径，接受社会公众的监督，认真办理代表建议、委员提案及各类来信来访。牢固树立为民服务宗旨，以群众满意不满意为工作标准，对于群众关注的市容管理中的热点、难点，要急群众之所急、想群众之所想，切实解决市民群众关心的难点、热点问题。

6、切实落实“门前三包”管理。强化责任监督，积极探讨“门前三包”管理工作方式。认真做好“门前三包”管理责任制的落实工作，加强对责任单位、责任人“门前三包”责任履行情况的检查、监督，加大对不落实“门前三包”行为的处罚和曝光力度。努力解决长期以来“门前三包”落实难、履行责任不到位的问题。使“门前三包”责任制落实到位、责任执行到位，环境卫生、绿化管理、市容秩序达到规定的标准。

7、强化渣土运输处置管理。建立完善渣土管理工作档案。规范施工工地的管理，对渣土处置、运输全过程实施有效监控；加强执法管理，严厉打击未经批准擅自处置渣土等违反《建筑垃圾管理规定》的，减少和杜绝城区渣土污染事件。

8、致力强化“两薄”环节管理。组建“两薄”管理执法中队，重点做好薄弱时段、薄弱地段的管理工作，逐步建立市容管理工作的无缝化对接，全天候的保持市容秩序的井然。

9、加强执法队伍教育管理。着力提高执法人员的执法水平和依法行政的能力。努力培育作风优良、纪律严明、能征善战的执法队伍，全面提升执法队伍的整体素质和形象。为高标准地开展城市管理工作奠定基础。

10、强化部门政风行风建设。大力推进政务公开，增加工作透明度。进一步提升行政审批效能，提高工作效能和服务水平。认真贯彻党风廉政建设责任制，加大对群众反映强烈问题的整改力度，不断提高行风建设水平。

市容管理范文第10篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建工作为载体，采取综合治理和建立长效管理机制相结合的办法，坚持以人为本和依法行政原则，坚持以创建优美、优良的发展环境为核心，以“规范、创新、服务”为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的执法队伍为保证，认真履行城市管理行政执法职能，加大执法管理工作力度，力争在队伍建设、执法效率、形象塑造上取得新的突破。不断提升城市管理科学化、标准化、长效化、精细化水平，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，为我县经济社会又好又快发展提供良好环境和有力保障。

二、工作目标

（一）进一步加大市容市貌整治工作力度

以专项整治为抓手，促使城市面貌明显改观。市容环境事关城市形象，事关城市核心竞争力。要按照相关法律、法规和创建文明城市的标准要求，深入开展市容环境专项整治行动，进一步破解屡整屡现、屡治屡犯的管理顽症，着力提升城市管理工作水平和市民满意度。一是以疏导流动摊贩为重点，开展占道经营专项整治。坚持以人为本、堵疏结合，因地制宜设置流动摊贩疏导点。在目前规范设置、制作宣传牌的基础上，继续探索更为完善、更为规范、更为合理的安置方式，努力让城区临时摊点成为一道人文风景。二是完善专项整治和长效管理机制，加强执法巡查，采用集中整治、错时执法等方式，加大对严重妨碍市容环境、严重影响市民生活的无序经营行为的整治取缔力度，全面遏制乱占道、乱设摊现象。三是加强对沿街商户的教育，促进“门前三包”管理责任制的落实。四是强化户外广告、门头招牌管理，美化城市环境。严把户外广告、招牌的设计审批关，严格治理乱贴小广告问题。

（二）进一步提升环境卫生管理工作水平

进一步提高环境卫生作业水平，提高道路清扫保洁质量，完善机械清扫、人工保洁的作业方式；提高生活垃圾收集、运输日常管理水平，做好垃圾收集、转运设施清洁维护，加强生活垃圾运输安全和车容车貌管理，积极推进生活垃圾容器化贮存、密闭化收运。积极规范环境卫生管理，提高环卫作业机械化水平，推动环卫服务市场化，创造干净整洁的城市环境。

（三）进一步加大违法建设管控工作力度

严格按照县委、县政府的安排部署，认真履行工作职责，建立严格的责任制，按照网格化管理方案，加强巡查，采取得力措施，对新产生的违法建设及时予以制止、拆除。加大拆违力度和深度，坚定不移地把查处违法建设工作不折不扣地完成，基本实现近郊无违章搭建现象，维护城乡规划法的严肃性。

（四）进一步加强队伍规范化建设进程

一是强化学习。始终把加强学习作为加强队伍规范化建设的重要措施来抓，积极开展对政治理论、职业道德、业务法规的学习教育，努力提高执法人员的服务意识和业务水平，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。二是强化作风建设。不断强化队伍的作风建设，教育和引导树立吃苦耐劳、拼搏奉献精神，提高执法为民、服务为民意识。以军事化的标准，严格规范队员的言行举止，打造全新的执法队伍形象，塑造一支“纪律严明、素质优良、作风过硬、文明执法”的一流城管队伍。三是强化依法行政。进一步规范行政执法行为，逐步完善执法程序，不断提高行政执法质量和水平，努力使依法行政工作尽快走上法制化、制度化、规范化的轨道。

（五）进一步加大市容管理宣传力度

一是要加强自身宣传。切实发挥执法队员熟悉城市管理的优势，大力宣传队员秉公执法、依法办事、文明办案的良好形象，争取各级领导和群众对我们工作的支持；二是加强社会舆论宣传。加强与报刊，电视，网络等新闻媒体的联系和协调，开展共建活动，重视新闻报道和舆论监督，及时展示城市管理的新举措，新起点；充分发挥社区（村）干部群众的力量，运用黑板报、标语、横幅、公开信等多种形式，加大宣传工作的力度，把宣传工作做到单位、做到社区（村）、做到家庭；加强与广大市民、机关、企业联系，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中，使市容工作最大限度地得到群众的支持。