石材市场考察报告范文

石材市场考察报告范文第1篇

关键词：采石场；考查；经济效益

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中图分类号：F014.35 文献标识码：A文章编号：

2010年10月19日，由重庆南江水文地质工程地质队（以下简称队）组织以队经济发展中心牵头，队办事处协助的4人考察小组，对拉萨市曲水县茶巴拉乡柏林村采石场进行了为期4天的现场考察。考察内容围绕考察提纲，在考察方法上，考察小组主要采用了与合作方面谈法、直接观察法、类似石场察看法、社会关系了解法和主要文件材料搜集法，本考察报告第一手资料占50%左右。

一、采石场情况

（一）采石场项目的由来

队办事处一员工在社会上认识田某（汉族人），从田某处得知，国家将投资新建拉萨市至日喀则铁路。边巴（合作方，拉藏市国土局法制科工作人员，藏族人）用铁路建设应当扶持当地村民的政策和自已的身份、人际关系，以曲水县茶巴拉乡柏林村贫困为由，并以柏林村集体组织的名义取得了采矿权证（采矿权面积为0.0969平方公里）。因资金原因和不懂采石场经营，请田某帮忙寻找合作伙伴或以1060万元的价格卖采矿权。田某称，该铁路线的建设设计已完成，在铁指办看了该铁路设计。并介绍，该采石场是专供将修建的铁路，石材供应段总长48公里（其中涵洞65个、桥梁5个，特大桥1个），设计基础深6米，宽6—7米，需大量的毛石换填；铁路边坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。经查看采矿权证复印件，采矿权的权利人为曲水县茶巴拉乡达吉采石场，拉萨市对采矿权证的管理是每年年检一次。提供给我们的采矿权证复印件应当在今年的二月份年检，现已过期。从边巴提供的2010年10月11日曲水县国土资源规划局出具的《续办证明》复印件内容上看，如边巴所说，是补办该采矿权证年检的材料。

（二）地理位置

采石场位于拉萨市以南，属前藏地区。采石场四公里范围内荒无人烟，无树木和庄稼，附近的后山山上一年四季有积雪，冬季采石场下雪，但不易结冰，有一溪沟四季长断不流。石场海拔3600米左右，年最低气温在零下5度左右，昼短日照长，在冬季，日照也在13小时左右。

（三）交通条件

采石场距拉萨市约95公里。其中318国道约89公里，机耕道约6公里（单车道，现可通行一辆大货车，有一大院子，机耕道经院子傍边到采石场）。柏林村院子至318国道路口的机耕道约2公里，院子至石场的机耕道约4公里。机耕道路面较平整，但各别需碎石填补，需拓宽路面和加固路基处不多。在采石场经营期间，考虑到大货车运输石料进出不断，院子的村民受噪音和灰尘的影响很大，路面需经常维护，路基边坡还需有专人巡查。

（四）产、销要求

在与合作方洽谈得知，采石场供应的铁路段建设总工期为4年。其中铁路基础（含石砌边坡）施工期为二年半，基础建设的后期为片石砌坡，铁路初建成的工期为3年，最后一年是铁路的验收、自然沉降观测期、试运行至投入营运。毛石和片石的需求量预计在250万方至300万方内。拉萨至日喀则铁路于2011年3月全线动工，要求采石场在铁路建设前备足100万方。现各铁路段均未与各采石场签订购销合同。考察中也未能接触到购方单位及人员，故月销量是多少、各月销量是否均衡、采石场经营期和采石场的储量是否满足购方需求不详。

（五）销售价格

石材价格问题，边巴和边巴的合伙人田某告知，毛石的销售价保守估计为50元/方，片石销售价至少为70元/方或80元/方，如果考虑地区的环境和人际关系等，毛石售价和片石售价一定会有上涨空间和销售计量上的获利空间。因本次考察未能接触到购方单位及人员，也未闻其他铁路段建设与采石场签订的购销合同情况，其销售价格的真实性难以判断。

（六）合作办法

考察中，三方【我队、边巴、曲水县茶巴拉乡达吉采石场（采矿权权利人）】经多次洽谈，现已达成意向性意见。其合作的主要办法是：

1、采石场经营期间需支付茶巴拉乡柏林村扶贫款（柏林村不出发票）。前二年的扶贫款160万元（每年80万元）全部由我队承担，并在合作协议生效十日内一次性支付；在采石场经营的第三年起至经营结束，每年支付的扶贫款我队承担70%，合作的对方承担30%。扶贫款不纳入采石场计算盈亏的成本。

2、合作的对方，即边巴和采矿权权利人将已取得的该采矿权和为取得该采矿权证所发生的一切费用作为合作的股份，占合作总股份的30%。除经营亏损外，不再出资（包括现金或实物等）

3、我队负责该采石场的建设，至正式生产毛石材料日止所需的资金，作为与边巴和采矿权权利人合作的股份，占合作总股份的70%。

4、采石场从正式生产出毛石材料时起产生的成本费用，纳入采石场盈亏的成本核算。即我队负责投入采石场的前期建设资金责任完成。

5、由我队负责采石场建设期和经营期的生产组织、安全、销售、财务核算、收款、成本控制等工作。

二、我队的投资回收时间和经济效益

通过对毛石、片石成本的测算和销售收入的测算可知

（一）我队的投资回收期时间

采石场经营17.13个月[采石场建设费用497.50万元÷（29.05万元=41.50万元／月×70%）=17.125月]的时间即可收回投资。

（二）我队的经济效益

经营采石场二年半的时间，采石场的盈利总额为2688.42万元【（毛石月盈利871.50万元=41.5×21月）+（1816.92万元=片石月盈利201.88万元×9月）=2688.42万元】。其中我队享有70%的股份，可分得盈利1384万元（采石场总盈利2688.42万元×70% -采石场建设费497.50 万元=1384.39万元）。我队的投资回报率为278%（收益额÷投资额=投资回报率）。

三、结论

从本次考察的情况看，该采石场是个非常好的投资项目，是市场难遇，不可多得的机遇，应予关注。不足的是，搜集的第一手资料太少，导致考察的情况和情况的准确性和真实性不高。如果据此决策，极易造成误导。为抓住市场机会，下阶段应注重第一手资料的查证与搜集，并达到98%以上，以防范风险。由于考察小组能力有限，时间仓促，且难免有主观臆断，不足之处，请领导批评指正。是否再作进一步考察，敬请指示！

参考文献：

[1] 周寿中，邱华华，苏金禄. 浅谈露天开采损失与贫化的关系[J]. 黑龙江科技信息. 2010(29): 29.

石材市场考察报告范文第2篇

本报讯（记者徐海星）在昨天结束的“儿童产品以及家居产品采购交易会”上，环球资源集团了最新的“中国供应商调查报告”。报告显示，80％的中国供应商计划在未来六个月提高出口售价，幅度高于上一次调查的59％，加幅为**年以来最高。

近半供应商出口以欧盟为主

据悉，此报告访问了711家中国供应商，涵盖多个高需求出口产品种类，包括眼镜、手袋、客厅家具、儿童家具等。

报告出版人区乃光表示，大中华地区生产商为了保持竞争力，在过去几年一直要自行承担成本上涨的影响，不过，由于受到原材料价格上升、人民币升值以及出口退税减少等因素影响，大部分生产商不得不提高产品售价。尽管出口价格提高，超过90％的受访供应商预期出口仍会增长，而且93％的供应商更表明将增加产能以应付市场需求。

区乃光披露，为了提高边际利润，接近一半的供应商将以欧盟为主要出口目的地，因当地消费者较注重质量而对售价不敏感。

采购会主办方环球资源集团首席运营官裴克为表示，“企业成本持续上升，供货商为了更好地巩固与零售商的关系，已主动介入设计环节，提升产品的附加值。”

至于涨价多少，零售商才能够接受呢？裴克为预计在10％的幅度内一般零售商可以接受，而另一家采购商也向记者坦承，产品涨价可以理解，但是价格不能涨得太离谱。

美泰也现身采购会

记者在昨天的采购会上还了解到，由于儿童用品市场的继续增长，儿童玩具的需求也在大幅上升，中国玩具产业开始渐渐复苏，很多供应商称恢复了出口的信心，而记者也在采购会上看到，一度在去年大规模召回中国玩具的美国最大玩具商美泰也现身采购会，不过美泰方面比较低调。

而深圳的一家玩具制造企业经理告诉记者，玩具出口美国市场依然面临比较多的困难，但是今年玩具产业恢复得比较好主要是因为俄罗斯、巴西的玩具需求增长非常快，使得国内很多玩具厂商看到新的“蛋糕”。

供应商考察报告（二）

为深入贯彻县***全委会议精神，大力推进市场开发建设，近期由县委副书记李树春同志带队，“滨北兰西经济带”办公室、榆林镇、康荣乡、兰西镇、北安粮库等相关单位组成商贸流通专项招商组，于8月18日—9月13日，对长春一汽集团、XX寿光蔬菜批发市场、武汉汉西建材批发市场，XX德阳建材批发市场、XX佛山陶瓷市场进行了定项招商考察。

现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。

一、赴武汉等地招商考察的基本情况

招商考察的实际效果。

此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、XX寿光蔬菜产业集团、XX恒大投资发展有限公司等著名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。

考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与XX寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古公司签订了葵花供应合同，与成都签订了玉米加工设备合同。

寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。

1、市场规模大。

建全国最大、做全国最大是四处专业市场的共同特征。

寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。

武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。

xx年，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，xx年被授予“中国建材第一市场”称号。

XX德阳恒大国际装饰建材城由XX恒大投资发展有限公司开发，于xx年6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。

XX佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。

2、建设档次高。

坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。

寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。

汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。

XX德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的著名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。

佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。

3、辐射能力强。

武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。

目前XX寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。

汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的典型。

佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由**年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。

二、招商考察的几点启示武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。

相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。

突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低；政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情；对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。

借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。

1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。

武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。

他们时时处处以发展为中心，以效益为根本，抓住广大民众想富盼富的迫切心理，以市兴场，以贸促工，贸工联动，带动和促进了民众思想更新、思路出新和方法创新，为农民走出土地进市场、走出农村进城市搭建了跳板和施展才华的平台。

几年来，兰西广大民众以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，在培育市场意识，对接市场等方面取得了长足进步。

但是，以树牢经营理念到创新经营实践需要一个过程，缩短这个过程，把民众潜在的市场意识激发出来，就要认真学习武汉等地的做法，以促进民众思想解放为根本，在激活思想、达成共识上重点施力，调动发展主体合力推进商贸物流经济提速发展。

2、建设专业市场的做法值得学习借鉴。

武汉等地的发展经验告诉我们，开发和壮大优势产业、发展商贸物流经济的根本就是建设专业市场，以做强有形市场加速形成无形市场，以市场为载体，搭建信息、技术、人才平台，推进产业开发和商贸物流经济互动发展。

xx年以来，在亚麻产业发展上，我们坚持走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入的发展路子，把进入颓势的亚麻产业转化成了经济强势。

在这一过程中，以市场化手段运作的XX亚麻市场和宗正物流中心已经成为带动产业复兴发展的“龙头”。

尤其是成功举办两届亚麻编织品订货会和“首届中国亚麻节”后，兰西亚麻产品营销网络已经覆盖国内大中城市，亚麻编织品市场份额占国内80%，今年9月又被国家命名为“中国纺编织名城”，目前兰西已经具备了区域性亚麻行业中心的雏形。

取得这样的效果，得益于我们抓住了营销牵动这个关键。

因此，我们必须长期坚持“以贸促工”不动摇的做法，在“贸工立县”上实现重大突破。

武汉等地的做法，启示我们必须建设专业性强、规模大、管理水平高、辐射带动效果突出的各类专业大市场，以市场承载商流、物流、人流和资金流，以商兴业，以商活县。

要借鉴亚麻大市场的动作方式，促进专业市场建设向农畜产品交易、农机农资批发、建材批发、汽车超市、货运仓储等专业领域迈进，促进市场开发多元化。

3、以民营经济为主体的发展模式值得学习借鉴。

从一定意义上说，市场经济就是以民营经济为主体的老百姓经济。

只有充分尊重和发掘群众的首创精神，突出老百姓这个发展主体，才能为加快发展注入不竭动力。

石材市场考察报告范文第3篇

为进一步解放思想，借鉴和学习外省市产业发达地区先进的发展经验，推动我县对外开放合作和优势产业快速崛起，加快融入国内外大市场参与竞争。根据县委、县政府安排，6月2日－16日，由县委常委、政府常务副县长__x同志带领__镇、政府办、发改委、商务局、国土局、中小企业局等相关乡镇和部门负责人组成招商考察团，围绕风电场建设管理、风机组装、叶片制造等风电及其配套产业发展，赴上海玻璃钢研究院、华锐风电有限公司大连制造基地、华风风电有限公司昆山叶片制造厂、中广核吉林大安风电场，进行了考察学习；围绕硅产业发展，赴国家火炬计划硅材料产业基地——江海县开展了考察学习和招商活动；围绕石材产业发展和矿产品深度加工，赴福建水头镇、邵武县考察了康利石材集团、鹏翔岗石公司、轩瑞集团邵武钼业公司等重点企业；围绕工业园区发展，赴江苏昆山高科技工业园、__高新技术开发区，重点对园区建设、管理、运行模式进行了细致深入的考察学习。

这次招商考察活动时间虽短，但收获很大。考察地各县市及企业近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破，使考察团的同志大开眼界、深受启迪。

一、考察地发展工业的经验与做法

1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十年来，发达地区积极发掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业、依托产业快发展的路子，经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变，产业高级化和适度重型化趋势明显。江苏省东海县位于江苏省东北部，境内蕴藏着极为丰富的硅资源。据预测估算：石英（sio2含量高达99.9983%）储量约为14.6万吨，储量、质量均居全国之首。近年来东海县围绕建设“中国重要的硅材料产业基地、国际知名的水晶之都”发展定位，以规划为先导、科技做支撑，企业为龙头、政府服务做保障，大力提高资源的利用效率，努力提升在国家硅产业发展中的战略地位，逐步形成了较为完整的硅资源深加工产业体系。20__年，东海石英年开采收购量近50余万吨，水晶年收购量占全国一半以上。东海县在硅产业发展上着力向产业链高端攀升，规划建设高新技术产业带，实施了一批价值链高端项目，高新技术产品增加值占gdp比重达到30%以上。全县工商注册的硅工业企业400多家，其中石英玻璃管生产企业36家，年产能3.6万吨；硅微粉生产企业21家，年产能15万吨；电光源生产企业113家，年产能6亿支；晶体切片生产企业14家，年产能4亿片；玻璃砖生产企业2家，年产能800万块；k9玻璃生产企业1家，年产能6000吨。80家规模以上企业共实现销售收入24.1亿元，规模以下企业实现销售收入86.3亿元；销售收入过1000万元的企业达71家，过10亿元的企业两家；20__年硅材料产业实现产值110.4亿元，占全县工业经济总量的一半。20__年，全县实现地区生产总值__亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资92亿元，增长45.7%；地方财政收入14亿元，其中一般预算收入6.3亿元，分别增长71%和57.5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居苏北各县之首。

2、找准产业主攻方向，做强区域经济的支柱。紧紧依托地方优势，科学定位发展方向，培植壮大支柱产业，积极扶持龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，是实现区域经济快速发展的有效途径。福建省水头镇地处厦、泉、漳闽南“金三角”中心区域，与厦门经济特区接壤,有泉州的“南大门”之称。水头并不盛产石材，其石材经济的腾飞源于其独特的区位优势、深厚的文化底蕴和对市场发展的准确判断。改革开放后，敢为天下先的水头人，锐意进取，创新开拓，紧紧抓住国内大中城市各类基础设施建设大规模推进，牢牢把握水头侨民之乡、水、路交通便捷的优势，舞市场、兴产业，抓石材、壮支柱，把水头产业集聚战略科学定位为特色鲜明、辐射力大、竞争力强的石材产业集群，以市场的建设为契机和依托，快速推动石材产业的升级换代，不断加快人流、物流、信息流、资金流和技术流的畅通流动，走上了一条市场、产业、基地良性互动的特色产业发展路子，有效地推进石材产业迅猛发展。目前，全镇共有石材企业1000多家，拥有先进专业生产设备300多台（套），从事石材产业生产的管理、技术、经销人员近7万人，年生产加工能力1亿多平方米，石雕刻品3000多万个，占全国市场需求量的40%以上。产品样式齐全，品质优良，有石板材、异型材、薄型材、工艺材、原色材、染色材等，不仅行销国内各地，还远销日本、东南亚、西欧、南美、

非洲等。迄今，水头石材业已形成原辅材料丰富、品种规格齐全、生产规模庞大、市场营销网络完善的产业体系。全国石材前十强中的环球石材、高时石材、康利石材等九强企业已经入驻水头，加上东升股份、华辉股份、溪石集团等本地企业的迅猛发展，水头镇已逐渐成为石材产业聚集，产业巨头群英荟萃的地方。依托快速发展的石材产业，水头镇建成了占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“石材荒料市场”、“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”和“陶瓷装饰城”四大板块组成的闽南建材第一市场。其中“石板材城”及“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”拥有各种规格店铺800间，经营规模较大、花色品种齐全为全国之最。通过闽南建材第一市场流通的石材产品占有全国石材市场的“半壁江山”。目前，闽南建材第一市场已被中国建材工业经济研究会命名为全国“规范化管理市场”和“绿色建材试点单位”、和“绿色建材市场试点单位”，中国物流与采购联合会授予“推进流通现代化重点联系批发市场”。在闽南建材第一市场的带动下，以石材加工为主要产业的福建省南安市水头镇正崛起为“中国石材城”，成为国内石材行业的龙头。

3、加快产业转型升级，构建现代产业体系。人口规模大，占有土地少，曾经是东部经济发达地区发展工业的瓶颈。其经济的发展，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。为解决这一发展难题，发达地区创造性的提出了建立工业园区、实现资源共享、集约利用土地的全新发展模式，把加快产业结构调整，推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工业园是1997年12月经江苏省政府批准成立的高新技术园区，是部级昆山市经济技术开发区的重要组成部分。规划面积35k㎡，区内基础设施全部达到“五通一平”。为加快与沪、苏、浙长三角经济圈的融合竞争，昆山市积极建设外连高速通道，构建4小时经济生活圈。依托优良的环境、优惠的政策，目前区内已形成了电子资讯、机电一体化、精密机械、新型材料等四大高科技主导产业群体。累计批准外资项目281项，其中投资总额超1000万美元的大型企业143家。20__年，园区完成销售552亿元，利税58亿元。__高新技术产业开发区是1990年被批准的部级高新区，是国家“火炬”计划的重要组成部分。高新开发区成立以来，先后创办了哈工大科技园区、哈理工大学科技园区、哈工程大学与太平区合办的哈东园区。经过多年的建设，初步形成了以计算机功能组件为主的光机电一体化产业，以功能材料、复合材料、新兴材料为主的新材料产业，以生物制药、生物饲料为主的生物工程产业和新能源与高效节能产业等五大支柱产业，全区现已有高新技术企业1002家，累计实现技工贸总收入246.9亿元，实现工业总产值226亿元，利税32.8亿元。高新区已成为__经济发展新的增长点和牵动地方经济发展的“龙头”。

4、以市场为导向调整结构，实现产业的异军突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。大连重工集团原为国家大型装备制造企业，其主导产品为起重和锻造产品。随着市场萎缩，大连重工曾一度陷入困境。20__年，大连重工抢抓国家大力发展可再生能源的有利机遇，发挥自己的装备和技术优势，调整产业结构，组建华锐风电科技有限公司，进军风电机组开发、设计、生产和销售领域。公司建有大连、内蒙古、江苏等三个生产基地。现有各类专业人才二百余人，其中，专家2人、博士4人、硕士学历20人、本科学历近百人，专业涉及机械、电控、电力电子、空气动力学、项目管理、物流等各个方面。公司独家引进国际先进的fl1500系列风机全套技术，并取得国内唯一的制造许可证资格，率先成为国内唯一能够制造兆瓦级以上风机的专业厂家。华锐风电科技有限公司在消化吸收引进技术的同时，进行二次开发和创新，形成了1.5mw常温型、低温型系列化风机，并正在进行开发具有自主知识产权的2mw、3mw和5mw海陆两用大型风电机组。同时，公司全力打造大型风电机组国产化配套供应链，目前国产化率达85.7%。公司目前已先后承揽了吉林长岭、山东威海、江台以及内蒙古辉腾锡勒等项目的风电机组供货合同。公司20__年计划出产风机800台，20__年将达到1000台，销售额达到50亿元人民币，力争成为国内同行最具竞争力的企业，同时进入大型风机制造商的全球三甲。

与大连重工处境相似的上海玻璃钢研究院，是我国首批转制的科技型企业，主要从事玻璃钢/复合材料新产品开发和产业化，并进行新材料制品的性能、结构、工艺与设备研究，其中，结构产品及其技术的应用是研究院的专业特色。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，上海玻璃钢研究院承担了多项国家重点科技攻关和新产品研制和开发项目，取得了百余项重大科技成果。研究院下设包括玻璃钢叶片研究室在内的五个专业研究室，一大批高素质的优秀工程技术人员承担着各项玻璃钢/复合材料产品的性能、结构、工艺、产业化等方面的开发研究工作。引领着国内玻璃钢/复合材料和特种无机非金属材料行业新技术、新产品的开发。目前上海玻璃钢研究院自主开发的玻璃钢/复合材料产品主要有风力发电机叶片、轴流风机叶片、水箱、渔船、高压气瓶、电绝缘管、建筑板壳造型、仪表台、smc片料、模压部件、拉挤型材及化工平台、梯子等组合构件。研究院下有直属的生产部门，拥有一流的生产厂房和先进的生产设备，同时还有一批技术优秀的生产员工和管理人员，具有强大的新产品试制、中试及产业化生产能力，其生产的制品广泛应用于国民经济各个领域，并有部分销往国外。

5、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。发达地区坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。东海县将人才强县做为工业强县、科技兴县的重要内容，十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势，建设高端人才停靠的驿站。一是加强科技人才培养。东海县通过各种渠道关系取得与中科院、北大等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进

行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平和业务素质。二是积极引导企业加大科技创新投入，建设产品研发中心或技术中心，提升企业自主创新能力。20__年建成的江苏省石英材料工程技术中心，是苏北首家在县级行政区建设的省级工程技术研究中心，20__年建成的国内一流的石英玻璃制品分析测试中心通过国家实验室论证，全县80％以上的规模企业都设立了科技创新机构。三是加快高新技术产业化。以科技创新和信息化为动力，加快产品结构调整步伐，加大名牌产品培育力度，加快石英玻璃纤维、半导体用石英玻璃管、声表面波器件等一批高新技术产品的研发，大力培育电子电器、新型电光源等高新行业，抢占市场制高点，扩大市场占有份额，推动硅产业向深度开发和高新技术方向转变。二、主要感受和收获

1、解放了思想，加深了加快县域经济发展紧迫性的认识。从考察情况看，自党的十七大以来，各地以改革开放30周年即将来临为契机，进一步将解放思想作为加快发展的根本动力，思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满现状；开拓进取、敢为人先。解放思想就是发达地区率先发展的动力源泉和思想先导，敢想敢干、敢为天下先是发达地区率先发展的精神理念，大开放是发达地区率先发展的根本经验，务实、实干是率先发展的重要因素。无论是江苏福建，还是大连，这些地区所取得的骄人业绩都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破旧有观念束缚紧密相关。大连重工集团“随风而动”，自20__年涉足风机制造行业，将奋斗目标定为打造东方维塔斯，20__年产值达到世界第三，短短四年间，产品从无到有，产业由弱到强，20__年产值已到全球前五位。越到事业发展的关键时期，越需要坚定不移、与时俱进地解放思想。在深刻感受发达地区惊人发展速度的同时，也感觉到我们瓜州在各方面都存在较大差距，需要调整思路、自加压力、硬化措施，努力追赶先进发达地区，推动__经济社会发展跃上新台阶。

2、开拓了视野，明确了产业发展的主攻方向。在考察过程中，考察组与考察县市的领导、经济综合部门负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工业经济发展，都是立足自身实际，找准突破口，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识，把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。二是“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。江海县，立足丰富的硅石资源，紧抓市场机遇，把硅产业列为全力打造的“四大百亿板块”之首，健全机构，超前规划，自主创新，倾力扶持，短短近十年间，建成为全国硅产业基地。三是市场、产业、基地良性互动发展，是实现产业迅速膨胀、高速发展的关键。水头镇按照“大市场、大商业、大流通”的要求和“高起点规划、高速度建设、高水平管理”的目标，加快市场建设步伐，把闽南建材第一市场建成全国最大“建材超市”和东南亚地区规模最大、规格最高、管理最规范的石材批发市场、全国首批“五星级建材市场”、亚洲最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地。通过市场的带动和辐射，大大地加速了人流、物流、信息流、资金流和技术流在水头的涌动，吸引了众多石材界精英入驻水头投资建设，带动了石材产业的快速发展。这些已被实践证明了的成功经验，必将对我们发展风电产业、装备制造业、石材加工、硅产业起到积极的借鉴作用。

3、加深了认识，达成了一批项目的合作意向。围绕考察重点，本着引进强势企业，推动产业快速发展的原则，考察组一行积极与考察地政府、企业沟通联系，登门拜访、推介项目，促成了一些项目投资意向。围绕发展风电装备制造业，考察组与国内技术能力最强的风机叶片制造企业-上海玻璃钢研究院进行了深入对谈，以甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获得国家发改委正式批复为契机，介绍__今后一段时期风电发展的规模，上玻院初步计划在酒泉注册企业，先行建设叶片生产下游打磨喷漆工艺项目。依托境内储量丰富的硅石、石材资源，考察组与全国硅产业基地-江海县、全国石材之乡-福建水头镇进行对接洽谈，初步达成上述两县将组织有关企业下一步对我县进行回访考察的意向。

4、找准了差距，学习了先进的发展模式。在考察学习活动中，大家感到发达地区工业经济发展都有一个共同的特点：依托园区强工业。这些地区在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。一是在园区的管理体制和运作模式上主要有政府主导、企业主导两种类型。政府主导型模式是大多数园区选用的管理体制，这种模式下，一般成立以政府领导组成的领导小组负责园区发展重大决策和重大问题的协调，并成立园区管理委员会作为所在地政府的派出机构，在园区内行使政府经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产开发、人事劳资等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公，实行"一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底"的责权配套、高效运转的管理机制。二是土地的开发利用和管理机制一般先由政府征地，搞好土地储备，实现供地可控，政府投资基础设施建设，实现“五通一平”，再以协议出让方式由企业来开发。在出让给企业开发过程中，各地工业园区用地政策较为灵活，根据项目的成长前景、科技含量等采取不同的优惠政策，给予土地出让价格不同比例的财政补贴。三是在园区的投资环境上都把制定出台优惠政策，完善服务质量、营造良好的投资环境、加大招商引资力度作为一项主要工作来抓，企业除享受国家实施的西部大开发战略、东北振兴战略和扶持边疆少数民族地区发展等一系列国家给予的优惠政策外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

5、推介了__，加快了对外开放步伐。在这次考察活动前，考察组做了充分的准备，携带介绍县情概况的多媒体资料、画册、引资合作项目册，在考察地不失时机的推介

宣传__的人文地理和历史沿革、特色产业、优势资源、发展成就，开展形式多样的经贸洽谈和交流座谈活动。向他们介绍我县秀美的自然风光和浓郁的风土人情，邀请他们到__来实地走一走、看一看，考察投资环境，着力宣传环境优势、区位优势、资源优势、产业优势，极大地提高了瓜州的知名度，进一步增强了客商投资__的信心，展示了瓜州未来产业发展的广阔前景和蕴藏的无限商机，为下一步加强合作，共促发展打下了坚实的基础。三、启示和思考

1、大力推进新的思想解放，激发创新和进取的内在动力。__过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。上世纪九十年代末，__积极响应中央关于加快企业体制改革的号召，在全市七县市区率先完成了所有县属、集体企业的产权制度改革，有力激发了企业发展的活力，快速完成了市场经济的过渡，尤其是近几年，我县认真贯彻省委关于“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略思路，解放思想、改革创新，大力实施投资拉动和项目带动战略，造就了近十年县域经济的蓬勃发展，思想解放和改革开放功不可没。现在，__要站在新的历史起点和发展阶段，实现提前翻番升位目标，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。发达地区领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。我县地域普遍是发达地区县市的十倍，但经济总量是他们的十分之一。在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，他们的优势也更深明显。但他们正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。作为经济欠发达地区的瓜州更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照县委的要求，深入推进解放思想大讨论，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。一要自找差距、自加压力。把自身的发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，自觉地把外在的压力变成内在的动力，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁、永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思想。发展的理念决定着发展的层次，我们有些方面的发展水平上不去，并不是因为工作不够努力，而是理念不够先进。瓜州的干部具有积极进取、踏实肯干的优良传统，但思维仍不够活跃，思路还不够开阔。因此，在新的思想解放中，要重点解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事、积极谋划科学发展的新思路新举措。

2、坚持风电强县，形成重点突破。工业化是现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要保证。发达地区坚持以工业为主导，坚定不移地走工业化的路子，以不断壮大的工业经济支撑发展的基础，引领发展的方向，开拓发展的未来。他们发展的实践充分表明，没有工业经济的支撑，就没有飞快的发展速度；没有工业化的加快，就没有城镇化和农业现代化的推进。加快我县经济发展，必须把工业放在主导和突出的位置，放在撬起和提升整体经济的重要支点上。而发展工业，风电是突破、是引擎。风能被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色环保新能源之一，我县是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，无破坏性风速，年风能储量约20__万千瓦，具备大规模开发风能的优良条件，极有利于发展风电产业。根据今年4月18日在北京通过审查的《酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。如此大规模的风电产业开发建设，必将带来大量的资金、技术、人力涌入我县，将会对我县工业经济发展起到不可估量的带动促进作用。下一步，我们一是要积极配合加快千万千瓦级风电基地规划实施进度。主动配合省市发改部门加快开展测风、预可行性研究、电网接入、环境评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案，促进项目建设快速推进。二是加大与国家电网、西北电网和省电力公司协调力度，促使嘉峪关至瓜州330kv输变电工程尽快带电运行，敦促永登至瓜州750kv输变电工程尽快开工，为千万千瓦级风电基地建设提供电力送出保障。三是积极创造条件，加快火电、光电、核电等调峰电源和其它电源建设，力争到十二五末，形成400万千瓦火电、10mw光伏发电、400万千瓦核电规模。

3、着力推进引强做大，加快发展新兴产业。项目是工业的支撑，是发展的载体，抓工业必须抓项目、抓投入，没有投入就没有产出，没有工业项目的增多，就没有整体实力的增强。江浙沪等地工业项目铺天盖地，年销售收入在10亿元以上的企业占主流，超百亿元的企业众多，昆山工业园区已发展到按质引项目的阶段，对入园项目设定的投资底线是1亿元。与他们相比，我县工业项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数。为此，我们必须在工业项目上突破、在工业企业上壮大、在工业经济上跨越。抓项目的重点在招商引资，是引强做大。招商引资决定着存量的盘活和增量的扩大，决定着资源优势的发挥和经济发展的后劲。江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍在始终不渝、坚定不移、千方百计地去再招商、再引资、再投入、再发展，我们决不能为招商引资所取得的些许成绩而沾沾自喜，更要看到我们在招商引资理念、招商引资机制、招商引资方式等方面还存在相当大的差距。因此，在招商引资上，我们唯有更好地学习先进经验，调整发展思路，完善发展机制，发挥自身优势，才能保证招商引资取得新进展、新成绩，实现高质量、高效率。今后一段时期，我们的招商引资工作要紧盯国内知名企业，尤其是全国500强企业，以资源为依托，加快发展新兴产业。一是推进硅产业的发展。紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，加强与产业强县－江海县的沟通联系，按照高起点起步、高标准建设的思路，引进强势企业、高尖技术和先进的管理手段，借助他们业已占据的市场份额和品牌优势，在我县建设生产基地。二是加快石材加工产业发展。尽快开展县境内石材资源的分布和储量普查勘探工作，摸清资源家底，进行成份测定。依托通过此次考察与福建水头镇建立的关系，引进产业龙头企业，对县内石盆沟、花南沟、芙蓉山、小泉等石材资源分布区域的资源进行开发，力求在高档玉石板材加工、大理石加工、花岗岩加工等项目上实现突破。力争到“十一五”末建成一批企业年销售收入突破亿元的产业龙头。

4、加快园区建设，筑牢工业经济的载体。园区经济代表未来经济的发展方向，江浙一些县市工业园区建设规模大、水平高、配套全，他们把工业园区作为主要经济增长点来培育，作为发展经济的重点工作来抓，使工业园区真正成为当地经济发展的“聚宝盆”、成为地方财政收入的“钱袋子”。通过考察学习，我们一定要全面提高和深化对工业园区建设重要性和紧迫性的认识。园区经济是我县经济的新载体和新高地，园区的承载能力、集约化程度提高一分，瓜州的发展空间、发展水平也随着提高一分；园区的发展步伐快一点，瓜州的经济实力就强一点。近两年，我们要集中时间和力量，加大力度，加快速度，在工业园区建设上有新的进展、新的突破，尽快变被动为主动，逐步使弱项成为强项。一是加快园区基础设施建设步伐，积极探索建立政府投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，构建聚集项目、吸引投资、整合要素的平台，真正把园区建成区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的项目孵化地。二是建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系。按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，稳定经费供给，明确管理职责，由相

关职能部门授权管委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行“一个窗口”承接办理制，进一步创新、理顺园区管理机制。5、大力实施人才战略，切实增强自主创新能力。我县人才资源较为丰富，但科教、人才优势还没有充分有效地转化为创造力和生产力，不少优秀人才到异地成功创业。这种现象值得深思，亟待改变。除了要进一步强化面向经济社会发展需要的科技教育发展导向外，更要进一步下功夫优化创新创业环境。一是要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好县内的人才和成果，更加有效地吸引、集聚县外的人才和成果。二是要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。尤其要创新产学研结合的模式，充分发挥大企业和民营科技企业在自主创新中的重要作用。三是要营造更加宽松的环境。在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。

石材市场考察报告范文第4篇

【关键词】 矿产资源 境外投资 对策建议

一、黑龙江矿产资源境外投资的基本现状

2004年至2012年，黑龙江省共投资境外项目37个，其中勘查靶区优选及评价项目7个，普查、详查项目25个，勘查开发类项目5个。投资总额55474.57万元人民币，其中中央财政资金9556.00万元，省财政资金6050.00万元，社会资金投入39868.57万元。37个项目由黑龙江省地质矿产局、黑龙江省有色金属地质勘查局所属地质勘查单位实施。

黑龙江省地质矿产局从2004年开始到2012年为止，有6家地勘单位，共投资境外项目18个，其中优选及评价项目7个，普查、详查项目6个，勘查开发类项目5个。地矿局境外矿产资源投资的国家有俄罗斯、老挝、赞比亚、博茨瓦纳、马达加斯加、澳大利亚等。矿种主要有岩金、砂金、铜、镍、钴铂钯、铅锌、饰面石材矿等。投资总额43965.72万元，共获得中央财政资金5336.00万元，省财政资金6050.00万元，社会资金投入32579.72万元。2012年7个项目共投入工程技术人员等人力83人，钻探设备3台，物探设备19台，交通车辆7台，通讯设备30台。7个项目均在国外注册了公司，其茨瓦纳CGC公司为全资公司，其他6个为与境外企业共同成立的合资公司，双方分别以矿权和资金入股，黑龙江省占股比例均在65%以上。

黑龙江省有色金属地质勘查局从2005年起到2012年为止，有3家地勘单位，共投资境外项目19个，均为预查、普查项目。有色地勘局境外矿产资源投资主要以赞比亚、刚果（金）为主，其次为俄罗斯。矿种主要以铜、钴、铅、锌多金属为主。投资总额11508.85万元，共获得中央财政资金4220.00万元，社会资金投入7288.85万元。2012年8个项目投入工程技术人员等人力32人，钻探设备7台，物探设备10台，交通车辆1台，通讯设备23台。3个赞比亚项目在国外注册了公司，双方分别以矿权和资金入股，黑龙江省占股比例均为65%；5个刚果（金）项目，在外国公司以56%的股份参股。

为进一步引导和规范境外矿产资源勘查开发工作，提高境外矿产资源项目的运营水平，促进全省矿业经济健康快速发展，黑龙江省各职能部门高度重视境外矿产资源风险勘查专项资金项目的管理工作，由国土资源厅、财政厅共同管理该项工作，国土资源厅人事科技处、地质勘查处及项目管理办公室紧密配合，协同管理，并委托省地质调查研究总院部省项目管理办公室进行专项资金项目的日常管理工作。项目管理制度和办法参照省内地勘项目管理制度和办法，并按国土资源部《国外矿产资源风险勘查专项项目实施暂行办法》（国土资发[2010]116号）要求，建立了项目申报初审制度和专项项目半年报、年报制度。要求各项目承担单位及其主管部门在技术上参照国内地质勘查规范并结合项目所在国有关要求，根据各自情况建立相应的项目管理办法和制度。

根据《国土资源部办公厅财政部办公厅关于开展国外矿产资源风险勘查专项检查工作的通知》（国土资厅发[2012]4号）、《国土资源部办公厅关于进一步加强国外矿产资源风险勘查专项管理的通知》（国土资厅发[2012]16号）和省国土资源厅、财政厅《关于开展2010年度国外矿产资源风险勘查专项项目检查工作的通知》（黑国土资发[2012]125号）的要求，2012年5月15—23日，由省国土资源厅、省财政厅组织，项目承担单位主管部门参加，省地质调查研究总院部省项目管理办公室负责具体安排实施了黑龙江省2010年度境外矿产资源风险勘查专项项目检查工作，同时完成了2010年度境外矿产资源风险勘查专项资金项目任务书的编制、确定和设计审查工作；2012年7月15日，完成了2011、2012年度国外矿产资源风险勘查专项资金项目任务书的编制、确定和设计审查工作。

地矿局高度重视境外矿产资源风险勘查专项项目的管理工作，每隔半年组织召开一次境外工作会议，了解和掌握境外项目情况，分析当前形势，统筹规划部署境外工作。2011年10月1日制定出台了《黑龙江省地质矿产局境外项目管理办法（试行）》，进一步规范境外专项工作，提高项目运营水平，加强对项目的监管，持续完善境外项目管理体系。该《办法》明确提出：一是目标项目符合我国法律法规和产业政策，不危害我国、安全和公共利益，不违反国际法准则，不违反当地法律法规；二是遵循经济规律，以取得经济效益为中心；三是优选国家急需和短缺的、经济意义较大的矿产，新兴产业发展所需要的稀有金属等矿产；四是优选资源勘查类项目，兼顾开发类项目，项目工作周期一般为2—3年；五是以工作环境优越和经济互补性强的周边国家为主，兼顾资源互补性强、市场环境好、法律比较健全的非洲、澳洲、拉丁美洲国家；六是按照国际通行的惯例，建立项目公司，派驻黑龙江省经营、技术、财务代表，施行现代企业管理，投资主体、责任、权力、利益、分工明确；七是项目风险可控可担，运行可驭可导；八是鼓励局院或院院联合，以及与第三方联合，共同合作勘查开发矿产资源。

办法中明确要求，境外项目投资合作中，凡存在突发事件处理、投资额度改变、工作方案变更、资产处置等问题必须向地质矿产局申请，履行审批程序，待批准后，方可执行；建立双月报及年报制度，对境外项目实施过程中的进展情况、工作成果、资金使用情况等进行汇报；对在境外项目投资过程中存在违规行为的，将严格追究相关组织和个人的责任。鼓励各相关单位积极响应国家“开辟两个市场，利用两种资源”的号召，积极申报国家项目，并对上报项目的矿权情况、成矿条件、投资环境、投入方式、投资规模、可行性报告、合作方资信及合作意向书等进行审核鉴定，严格把关。

二、黑龙江矿产资源境外投资存在的问题

1、地勘项目风险程度大

与全国矿产资源境外投资的情况基本一致，黑龙江省矿产资源境外勘查项目风险程度非常高，项目成功率低，含金量不高。

2、勘查目标矿种较分散

由于全省矿产资源境外投资开发未形成一个完整体系，未对各主体的勘探行为进行有效协调，远未达到补缺、补紧、补劣的要求。

3、缺乏战略眼光

一是对矿企走出去认识不足，还未形成一个统一的战略构想，相关配套政策也不完善，导致黑龙江省矿企“走出去”还属于个别行为，远未形成“全省一盘棋”的联动机制；二是部分主体在“走出去”时重短期利益，而轻视长期利益，缺乏远期全球战略，或者单纯为了享受国家的相关优惠政策。

4、信息不畅

有的项目可供参考的有利地质资料少。大部分境外项目所在国家基础地质工作落后，部分区块仅作过1/50万、1/25万地质填图，区内未进行任何矿种的普查工作，参考资料极为有限；有的项目因不能全面掌握工作方法在项目所在国、项目所在地实施的可行性，导致设计的某些工作方法不适用。如有的项目因地形平缓，覆盖层厚，地质检测效果不佳；有的项目因覆盖层很厚，槽探工程大部分达不到施工目的。

5、东道国施工环境不理想

工作区气候条件、环境条件复杂，野外施工难度较大。如澳洲项目，由于植被异常茂密导致原设计的土壤取样、地质路线调查存在很大难度，物探工作也受到地形限制；非洲项目，由于每年雨季导致无法施工，施工期短，受气候影响较大，部分区块荒漠化严重，覆盖层较厚，施工较难达到基岩，工程控制存在困难；有的项目所处国政治不稳、政府办事效率低、社会治安差等对项目进度均产生了不同程度的影响，如刚果（金），因当地政府部门及当地人办事效率较低、协商好的事情常常发生变化，影响到公司的正常工作及以后的发展。

6、配套设施、服务不全

项目所在地没有适合的样品分析化验机构，样品托运回国的海关检查异常复杂，特别是土壤样品的检疫检验，导致样品入关困难，影响了样品数据分析的进度，不能及时指导野外施工，并影响了综合资料的整理；工作人员境外工作签证办理困难，如到澳大利亚工作只能办理商务考察签证，且出入关及签证手续繁琐。

7、专业人才缺乏

不同国家的矿业法规各异，既懂外语又懂地质矿产勘查技术和矿业开发的人才极为短缺。如在刚果（金）进行勘查工作，由于对政策、法律、法规及政府部门办事程序（特别是矿权维护、申请方面）不是很清楚，不能像在国内这样做起来得心应手。

8、项目运营管理存在漏洞

有的项目野外生产全部由外方承担，工作效率低下，成本过高，项目承担单位不能及时掌握项目进展和实际地质资料，原始地质资料不能及时译出，或多在境外，普遍存在资料综合整理和综合研究工作程度偏低的问题；有的项目技术方法及质量要求需执行项目所在国的勘查规范，某些工程布置上不符合国内勘查规范要求；有的项目资金汇款手续不完善，项目专项资金管理不符合有关要求，未单独建账，未单独核算。

三、黑龙江矿产资源境外投资的对策建议

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《黑龙江省矿产资源总体规划（2008—2015年）》，立足国家和全省长远利益，统筹规划、积极引导、重点扶持、安全推进，充分利用两种资源两个市场，实现全省利用国外矿产资源在全球范围内的优化配置，提高利用国外矿产资源的安全性、经济性、高效性和可持续性，实现全省矿业经济可持续发展，为促进黑龙江省经济社会的又好又快发展、全面建设小康社会提供持续有力的资源保障。

在资源利用方式上，坚持贸易与勘查、开发并举；在矿种选择上，以中国资源短缺的战略矿产和大宗支柱性矿产为重点，坚持补缺、补紧、补劣的原则；在地区选择上，以资源丰富的发展中国家，特别是周边国家为重点，兼顾资源丰富的发达国家如澳大利亚、南非和加拿大；在运作机制上，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以企业为投资主体，实行多元化发展，实现境外矿产资源的稳定、长期和安全供应。

重点是在坚持安全、经济、高效和可持续性原则的前提下走多元化、组团化和信息化之路，系统实施培育一批具有国际竞争力的矿业企业、健全矿产资源境外投资的多元化模式、建立境外矿产资源开采协调机制、强化矿产资源境外投资服务体系建设、搭建矿产资源境外投资区域合作平台和构建矿产资源境外投资风险评价系统等战略任务。

【参考文献】

[1] 冯雁秋：中国境外投资多元化发展与宏观管理框架构建[J].经济学家，2003（2）.

[2] 郭力：东北振兴过程中的对外开放：中俄合作[J].东北亚论坛，2007（9）.

[3] 国家发展和改革委员会外资司：中国境外投资风险和对策[J].经济研究参考，2010（1）.

[4] 国土资源部：国外矿产资源风险勘查专项项目实施暂行办法[EB/OL]..

石材市场考察报告范文第5篇

[关键词] 贵州 民放民间美术 旅游经济 发展

贵州省位于我国西南部，云贵高原的东坡，与重庆、四川、广西、湖南、云南诸省接壤，是一个旅游气候适宜，岩溶地貌发育，民族风情古朴浓郁的省区，省内碳酸盐岩占全省总面积的73%，形成神奇秀丽的岩溶自然景观；世居边远山区的48个民族，有着自己古朴的民族文化和民族艺术，对外界具有奇妙的神秘感和强烈的诱惑力，特别是近年来传媒界对贵州丰富的风景资源和民族风情的多方报道及其各种旅游推介活动的开展，向世人全面展示了贵州神奇风貌，贵州旅游资源在国内外名声大燥，引发了贵州观光旅游的热潮。随着西部大开发号角的吹响，贵州省已将旅游业作为龙头和支柱产业来进行规划和发展，贵州的旅游业必将迈入一个新纪元。

一、贵州旅游经济现状

贵州旅游业的兴起于20世纪80年代，受配套硬件设施的制约，初期的旅游业发展虽规模小，档次低，却已显示出相当好的发展前景，通过多年的开发努力，贵州旅游业已今非昔比。贵州旅游业无论在游客人数上，还是经济收入各方面都取得了较大进步。1990年～1999年贵州旅游业资料显示，20世纪90年代初的1990年海外旅游者人数为24112人次，到1999年达到166995人次，增长6倍；外汇收入从1990年的不足100万美元，增长到1999年的5501.54万美元,增加了50多倍;国内旅游人数大幅度增长，1989年为399.23万人次，1999年增加至1510.17万人次，增长约4倍；人民币收入也大幅度增长，1990年人民币收入仅为0.2761亿元，1999年猛增至43.75亿元，10年增加了近200倍；2001年1月～3月份，共接待海外旅游者人数25316人次，比2000年同期增加了18.82%，外汇收入949.85万美元，增长16.28%。旅游业的发展带动了各行各业的全面发展，在新世纪和西部大开发战略实施过程中贵州旅游业已成为贵州省经济发展支柱产业和新的经济增长点。

在实施西部大开发近五年来，全省旅游总收入持续、快速增长，提前三年实现了“十五”计划目标。2004年，全省接持入境旅游者23.1万人次，外汇收入8020.27万美 元；接持国内游客2480.21万人次，同比增长31.88%，国内旅游收入161.02亿元人民币，同比增长40.8%，旅游总收入167.75亿元，同比增长43.54%。贵州省旅游业发展的基本特点是：一是充分利用西部大开发的机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心；二是政府加大对旅游的投入。2000年至2004年，国家和贵州省各相关部门对旅游业投入共计4.03亿元，决定从2002年起，每年拔出专款1200万元建立贵州省旅游业发展专项基金，把旅游业的投入纳入到财政预算中（从2005年起增加到2000万元）；三是以交通为重点的旅游基础设施建设取得突破，高等级公路主骨架正在形成；四是旅游规划体系建设取得重大进展，地、县级旅游发展规划和了解机场旅游线路规划的长征文化、乡村旅游等专项旅游规划编制工作已相继完成并启动；五是旅游精品战略全面实施，产业结构调整初见成效；六是旅游管理体制改革取得突破，旅游企业与行政主管部门脱钩工作全面推进。

二、贵州民族民间美术工艺品

由于贵州自然条件复杂，地域差异较大，各地区民族在各自的栖息地，以不同的生产方式和生活习俗，构成了自己特有的自然生态和文化生态空间，形成了独立的区域性特征，由此也形成了贵州自身文化特色，培育出众多带有鲜明特征的民间艺术形式。

1.贵州民族服饰

贵州是个多民族的省份，这里居住着汉、苗、侗、布依、彝、土家、仡佬、水、回、瑶等17个主要的民族，具有二千多年的古老文明和独特的民族传统习俗，特别是民族服饰文化和服饰艺术。在这些民族中，特别是苗族服饰，工艺精美、种类繁多，不同的苗族支系有不同的着装，同一支系因地域的差异不同也有几种不同样式。

苗族服饰总的特点为头冠银饰及上装对襟栓于腰上，襟边刺绣彩色花边、大袖口、袖口有刺绣花边，下装为裙，有的长裙，有的短裙，全身多着银饰。

布依族在贵州是少数民族中较多的一种民族，分布于黔西南镇宁、安顺等地，上着对襟宽衣，大袖、襟边、袖口以蜡染主花样，头戴包头布，向后达，下装为蜡染花裙。

水族的服饰艺术独具特色，特别是服饰上的刺绣堪称一绝，这就是著名的“马尾绣”。侗族有南侗、北侗两种类型，北部侗族多着衣裤，南部多着衣裙。贵州民族服饰丰富多彩，有的偏远村寨原计原味的古老装束粗犷、神奇，刺绣的花纹令人眼花缭乱，它记载着本民族发展的历史。

2.苗族的银饰

银饰是苗侗族特有的装饰品，除了男人少量佩戴外，主要是妇女佩戴。银饰的布局可分为头饰、衣饰、颈胸饰、手饰几种主要类型。头饰如“凤冠”，由多层银饰组成，上有繁茂的银花、蝴蝶、螳螂、二龙戏珠、双凤朝阳等生动的造型和纹样，下层逐一排刘海式的吊穗。银冠最重要的组成部分是头上的银角，银角仿水牛角，是标志性的造型，银饰已成为贵州苗族代表形象。

3.贵州民族蜡染

贵州民间蜡染分布区域广泛，大部分县、市都有蜡染流传。蜡染主要在苗族、布依族、水族、革家等民族中盛行。传统纹样主要是自然纹和几何纹两大类。自然纹取材于花、鸟、虫、鱼等自然物，但又经过夸张、取舍。几何纹多采用四面均齐，左右对称的构图方式，点、线、面变化有致，主次分明，求得整体效果的统一。总体来看，贵州少数民族蜡染既多姿多彩，个性突出，又表现出共有的质朴清新、明朗大方的审美趣味。

4.贵州民族刺绣

贵州民族刺绣分布地域广泛，各地刺绣风格及工艺技法争研斗奇，各有千秋。贵州民族刺绣主要有苗绣、水族的马尾绣、花溪的苗族挑花。

苗绣，从刺绣的技巧来分有平绣、锁丝绣、破线绣、绉绣、辨绣、打籽绣、锡片绣、数纱绣（即挑花）。传统刺绣纹样可分为三大类：一类是具象性纹样，接近写实效果；第二类为半抽象具象纹样，即由几何形线条组成的实物形象；第三类为纯几何形纹样，描述形象有动物、人物、花草及几何图案。

三都马尾绣制作工艺首先是在马尾上缠绕白色或有色丝线，然后用缠绕好丝线的马尾在制好的布料上，按花纹图案缠钉，再在固定好的马尾轮廓线内用织、绣、绞等手法进行配色填充而成。马尾绣图案多用一些虫、草、花卉纹样。

贵阳花溪苗族挑花，挑花是挑绣的一种，又称数纱绣，也有称“十字绣”，挑花图案形成单独纹样或连续纹样，结构严谨，对称而又富于变化。挑花图案色彩使用同类色较多，对比色少，显得素净，淡雅，别具韵味。

5.贵州的泥土工艺品

牙舟陶器，传统的牙舟陶器风格独具，以玻璃为基础釉，以黄、褐、红为基调，色泽古雅浑厚，十分耐看，在火烧制过程中，釉色表面出现自然裂纹，有如蜡染的冰裂纹，十分耐看。

黄平泥哨，是著名泥塑艺人吴国清在传统泥俑、陶俑基础上创新发展起来的小型彩塑泥玩具，泥塑造型千变万化，有飞鸟走兽，有家禽六畜，有鱼虫蛙蝶，还有神话人物，黄平泥哨注重动物头部特征，强调夸张变形，处理方法繁简得当，特征突出，具有浓厚的生活趣味，以自然烧成的黑色为底，着以强烈的红、绿、黄等颜色描绘而成，很有民族风韵。

6.贵州石雕

思州石砚，又名“金星石砚”，简称“思砚”。石砚石质优良，呈黛色，内含金星，砚面金光闪烁，具有水石珠质，浑金璞玉，云滋露液，惜墨惜笔，贮墨不易干涸，呵气可以磨墨，隔夜不生怪味等特点。

紫袍玉带石雕，是梵净山的一种天然石材，其结构紧密，硬度6级，色彩鲜丽，层次分明，光泽柔润，手感温和，细腻如脂。主要产品有砚台、墨盒，笔筒、屏风、茶具等。

7.贵州大方漆器

大方漆器，是大方县出产的富有民族风格的传统工艺美术制品。采用牛、马皮脱胎和布胎，以上等漆作涂料，经40多道工序才得完成。纹饰有山水、花卉、人物、飞禽、走兽、虫鱼等，还有少数民族图案，形成了贵州的独特风格。

8.贵州傩戏面具

“傩”是原始社会先民对图腾、鬼魂及祖先的崇拜，在长期的历史传承中，逐渐演变成固定的，用以驱疫病魔或“驱邪纳吉”的祭祀活动，并逐渐演化为傩仪、傩舞、傩戏几种表现形式。傩戏中广泛使用面具（也称脸壳，脸子），在傩戏里有特殊的位置，具有突出的艺术特色。面具种类有很多，不同的族别和地方的面具也各有特点，是我国古代富于浪漫主义巫文化体系流传下来的宝贵文化遗产。

三、开发贵州民族民间美术工艺品，促进贵州旅游经济发展

为了适应旅游业发展，要注意综合性开发，达到民族文化的产业化发展，从食、行、住、游、购、娱这6大要素作手，并通过政府支撑，市场运作，建立起“一个市场，三个中心”，即现代化旅行社市场、旅游商品购物中心、旅游咨询服务中心、旅游发展战略研究中心。积极开发研究民族民间美术工艺品，作为旅游纪念品，进入旅游购物，促进贵州旅游经济的发展。

1.贵州民族民间美术在贵州旅游经济中的地位

在旅游中，除了欣赏歌舞，领略风土民情和大自然风光外，购买旅游纪念品也是旅游中一个重要的内容之一。旅游纪念品的购买，丰富了旅游的兴趣，同时在返回之余，见物生情，能增加多少美好的回味。在社会和家庭现代化激进的今天，家庭增添一些民族味浓厚的工艺品，它为家庭的装饰又增加了一道风景。贵州的旅游业正在发展之中，贵州的民族民间美术促进贵州旅游业的发展，同时，贵州民族民间美术又推动贵州旅游经济的发展。

旅游产品是旅游业收入一大经济来源，世界许多著名的旅游区旅游纪念品收入都占了其旅游总收入的相当比例，如香港是世界著名的旅游城市，也是著名的购物中心，在其每年的旅游收入中250亿是购物收入，占其旅游总收入的一半，可见旅游购物在旅游经济发展中，占有重要的地位。而在民族旅游地区，民族民间美术工艺品又是旅游纪念品中最主要的一个部份。因为她具有浓郁的民族特色和强烈的纪念意义。目前贵州旅游纪念品中的民族民间美术工艺品，虽然具有一定的民族特色，但品种少，大同小异，品质较低，质量较差；产品制作工艺粗糙、档次低且少有收藏价值，由此而造成纪念品收入所占整个旅游总收入的比重较轻。

2.加强贵州民族民间美术工艺品研究，促进旅游经济发展

贵州是一个多民族省份，对旅游产品中的美术工艺纪念品的开发应重点突出贵州民族特色，引进国外高科技的旅游商品设计、制作工艺，多渠道引进资金，全方位共同开发、研制，生产高品位，上档次，适销对路的旅游商品，促使贵州旅游纪念品上一个新台阶。因此在研制美术工艺品中应注意突出以下的几性。

（1）民族性

贵州民族民间美术的民族性主要体现在民族信仰、地域风俗上。贵州少数民族由于地理、历史的原因，长期以来一直处于“大分散、小聚居”的分布格局，各民族之间呈现为相对分离的状态，“一山分四季，十里不同俗。”其民族风俗大相径庭，不尽相同，由此而衍生的文化事象千姿百态，异常丰富，构成了独特的民族文化体系，因此它出现的很多工艺美术品也丰富多彩，有反映自然崇拜的，有反映图腾崇拜的，也有反映祖先崇拜的。因此，在选用民族工艺美术品作为旅游纪念品时，一定要考虑到工艺品对于民族性的代表有着一定的典型性，否则，对民族性的突出也就平平如是。象苗族的银饰银帽都犹如一顶美轮美奂的“凤冠”，不管是雷山式、黄平式、革一式都如此。但银冠上的牛角数雷山西江式银冠模仿水牛角的大银角，是标志性的造型。这也是图腾崇拜的体现，这样的银饰银冠最具有民族性。还有傩面具不仅有它的神秘性而且也是一种民族的信仰。

（2）古朴性

由于旅游的客人大多数都来自于繁华的都市，都市生活中高楼大厦，宽阔的大道和奔驰的车辆，滚动的霓虹灯和动漫的图画布满了整个脑子。他们从城市来到旅游之地，需要的是清新的空气，宁静的绿色，古朴的村寨。对于旅游工艺品来说，他们需要的不是喧啸繁华的画面，而是古朴粗犷的符号。因此，美术工艺品的古朴是旅游者选择之首。象黄平泥哨夸张的变形，古朴的色彩，正是旅游者所向往的旅游纪念品。还有刺绣中很多的鱼、虫、花、鸟的变形图案，古朴而典雅，也正是旅游者所希望得到之物。

（3）实用性

对于旅游者来说所购的旅游商品除了有民族性和古朴性的个性突出，值得收藏外，而旅游品的实用性更是收藏的动态表现，因为实用，它使旅游品增加了又一道功能，而这一功能会使这旅游品产生一定的经济价值和实用价值，也是赠送亲友的佳品，如思州的石砚和民间蜡染制品及牙舟陶等。

（4）纪念性

纪念性，旅游商品除了它的民族性、古朴性、实用性商品有旅游地的纪念意义外，有些旅游商品还需标注旅游景点，而产生特有的纪念性，正如贵州的黄果树瀑布，贵州的石板寨、小七孔等，美术家可以利用当地材料资源设计一些工艺品，作为旅游景点的旅游商品，尽量与实用性联系起来，达到几性合一。

旅游商品除了要注意以上的几点外，同时要注意它的精制性，因为旅游商品要有它的精制性，才是有收藏价值，再者就是注意它的经济性，在价格上不要过高，过高也影响到商品的销售。作为旅游者他想买一些纪念品回去赠送亲友，如价格过高他们买不起，如适中，这样他们一买可能就是几件或一批，这样就增加了旅游商品的销售量,增加了旅游经济的收入。

四、结语

西部大开发战略的实施，给贵州旅游业带来了前所未有的机遇和挑战，贵州作为旅游资源大省，西部旅游的热点之一，旅游业的可持续发展要着眼于贵州旅游资源实际，进一步解放思想，深刻认识实施西部大开发的重大战略与旅游开发对贵州经济发展的意义。组织美术研究人员利用贵州民族美术资源和地方物质资源，精心设计，精心制作，开发贵州民族民间美术工艺品，作为旅游纪念品，打入国内国际市场，使贵州旅游业再上一个台阶，增加旅游经济收入，提高旅游纪念品收入所占整个旅游收入的比重，进一步推动贵州民族民间美术的传承与发展。

参考文献：

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[2]贵州省年鉴编辑室:贵州省年鉴1990―2000[M].贵阳：贵州人民出版社，2001

[3]杨晓辉:贵州民间美术的传承与发展[M].贵阳：贵州人民出版社，2006

[4]梁茂林:贵州风情之旅[M].贵阳：贵州教育出版社，2003

石材市场考察报告范文第6篇

20*年，是洪水、绵雨、干旱等多种自然灾害对公路破坏比较严重、让全系统广大干部职工付出巨大艰辛且取得很大成绩的一年。在这不平凡的一年里，全局上下在市委、市政府和市交通局的正确领导下，在市人大、市政协和省交通厅公路局的大力支持帮助下，紧紧围绕市委“一三七”工作思路、“发展、创新、服务、和谐”四大主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和“以人为本、以车为本”理念，努力克服资金、体制、路况、稳定等问题和困难，扎实开展“公路养护管理年”活动，继续打好“三张牌”战略，大力推进农村公路建设、公路行业管理和精神文明建设，圆满地完成了年度各项目标任务，为*公路事业又好又快发展和*社会经济发展作出了积极贡献。

（一）各项目标任务取得新的突破

一是好路率保持稳中有升。国省道好路率达82.23%，县道好路率达75.96%，分别超年计划2.23、0.96个百分点，同比上年增长2.23和3.65个百分点。二是大中修工程全面落实。完成大中修工程72.8公里，占年计划的242.7%，同比上年增长56.7个百分点。三是危（病）桥得到及时整治。完成公路危（病）桥整治9座，占年计划的225%，同比上年增长55个百分点。四是安保工程进一步完善。完成公路安保工程113.7公里，占年计划的142.1%。五是乡村公路建设实现既定目标。全市农村公路建设累计完成投资3.1亿元，占全年目标任务1.99亿元的156%，同比增长66个百分点。因第二、三批计划下达较迟，共建成通乡公路（油路、水泥路）59.32公里，占省下达实事目标的66%、惠民目标的118％；建成通村公路1012公里，占惠民目标的253%，其中完成省下达计划内任务594.2公里，占省下达目标任务的96%，提前实施和自建通村公路417.8公里。其他工作目标也全面完成。安全管理五项指标均控制在目标范围内；党建、党风廉政、工会工作、维稳、效能建设、计划生育、卫生、综治、保密档案等工作均取得较好成绩。

（二）各项工作取得新的成绩

1、公路养护主业全面协调发展。一是坚持公路全寿命理念，认真抓好公路日常养护和季节性养护。为降低养护成本，各段各站加大公路日常养护力度，见坑就补，见堵就疏，见渣就扫，见草就除，防止病害进一步扩大；针对不同季节特点，立足早计划、早安排、早行动，合理安排部署抓好汛前、汛期、汛后公路养护工作，提高养护效率；根据不同路面，就近取材，比选购料，研究应用新材料，把有限资金花在刀刃上。全年完成国省道修补路面坑凼6.5万余平方米，挖补沉陷及路面调型6.8万平方米，自捡片石等材料947余立方米；实施水泥混凝土路面接缝处理129公里，占年计划的348.65%；推广应用康耐剂材料和LB冷拌冷铺沥青材料1460吨。二是力克重重困难抓养护，重点确保国民经济公路主动脉和重要通道的安全畅通。在养护资金紧缺、国省道多年未改造且超期服役、超载车辆逐年增多的情况下，直属两段干部职工发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，起早贪黑，加班加点，多投工多投劳，加大*城区四大进出口通道，*百马电厂重要运输通道S2*线，川威集团重要生命线、*“一号工程”归连铁路建设物资运输通道—资中至鱼溪路段和遭受特大洪水严重损坏的S219、S305线，以及G321线改建工程因故停工后的养护力度，全力以赴保障了重要干线公路的安全畅通，为*经济社会发展作出了积极贡献。三是加强桥梁养护管理，建立桥梁安全预警机制。采取举办公路桥梁养护管理培训班，对全市所有公路桥梁进行全面普查，落实桥梁工程师和桥梁养护管理公示制度，专人负责桥梁技术状况的动态监控，开展经常、定期和特殊检查，对所有公路桥梁进行检查、鉴定，建立和完善了桥梁调查、检测、维护和技术档案，对四、五类桥梁采取了必要的技术措施和交通管制措施进行预警提示，同时按照“择急、择重”原则，加大了对危（病）桥的整治力度，有效杜绝了桥梁安全事故的发生。四是加大安保工程建设，为行人行车提供了良好的安全保障。各单位把行车安全和人民群众的生命财产安全放在首位，加大公路巡查、安全隐患排查和安保设施建设力度，发现安全隐患及时排除或设置安全警示标志，保证了道路运行安全。全年完成安保工程113.7公里，超年计划42.1%；整治危（病）桥9座、烂路17公里、隐患路段94.5公里，新设标志标牌256块、警示桩7678个52公里，修砌防撞墩1454个5211米、防护栏9处1180米，设置减速带249米，标线31公里。五是全力以赴开展公路灾后重建，把灾害损失降到最低。7月9日的特大暴雨，致使全市特别是隆昌县的公路经济损失达1.29亿元。洪灾发生时，各单位立即启动应急预案，组织人员第一时间奔赴受灾现场，坚持战斗在抗洪抢险一线，众志成城，同施工单位和养路工人一道积极开展生产自救，无偿提供技术服务。灾后重建过程中，不等不靠，抢抓有利天气时机，精心安排部署，集中人力、物力、财力开展灾后会战，全力抢修受损公路，把损失降到了最低，为灾区恢复工农业生产创造了良好的交通条件。六是养护投入再创历史新高。在公路养护资金严重不足的情况下，各单位想尽千方百计保证公路养护投入。全年全市共投入公路养护资金5220.65万元，比上年增加332.27万元，增幅达6.8%。其中，投入小修保养2262万元，中修工程投入930万元，大中修1724万元，危（病）桥整治245.15万元，安保工程141.78万元。各县（区）把农村公路养护管理列入财政预算，全年县乡公路养护匹配资金到位3475.3万元，比上年增加2001.43万元，增幅达135.8%。其中，市中区718万元，东兴区343.3万元，隆昌县620万元，威远县694万元，资中县1100万元。同时，继续加大养护机械投入，在20*年投入248.5万元的基础上又投入50万元添置机械设备，公路养护机械化水平进一步提高。

2、农村公路建设深入人心并快速推进。一是借鉴仪陇经验，助推农村公路建设。市委、市政府领导带队到南充市和仪陇县考察学习农村公路建设经验后，叶壮书记、王铭晖市长又分别在《考察报告》上作重要批示，及时召开了全市农村公路建设管理工作会，使各级干部进一步统一了思想，提高了认识，增强了信心、明确了责任、增添了干劲，再次掀起了全市农村公路建设的热潮；各县（区）相继也召开了农村公路建设动员大会，明确任务，确定考核办法和补助政策；各县（区）交通局进一步加强了业务指导和质量监督，基本形成了从立项到竣工验收的管理流程和监督体系，做到了主动“送技术上门，送图纸下乡”，服务农村公路建设，基本改变了干线上的工作滞后状态，形成了上下统一、工作协调、积极推进的良好局面。二是成立机构，强化农建工作的督导。市、县（区）均成立了农村公路建设督导组，抽调专业技术人员成立了“农村公路建设管理办公室”，加强对农村公路建设的领导和管理。各督导组定期或不定期采取多种形式进行督促、检查、指导和服务，先后抽查了268个在建项目，占在建总项目的51.24%，及时了解和掌握各县（区）的农村公路建设动态，各县（区）采取政策引导、宣传发动、经验交流、专业技术培训、组建农村公路试验室、免费发放技术资料（《修路一本通》、《农村公路施工技术指南》、《乡（镇）村干部培训教材》）等方法，支持乡（镇）搞好农村公路建设。三是创新管理机制，充分发动群众。各县（区）严格执行农民负担管理政策，顺应农民意愿，维护农民利益，坚持用民主协商的办法，让农民群众“自己议、自己定、自己干”，采取多种形式和途径广泛宣传，组织发动群众参与农村公路建设，基本实现了从“为民作主”到“让民作主”的转变、从“自上而下”到“自下而上”的转变、从“统一管理”到“分类管理”的转变、从“大包大揽”到“引导帮助”的转变，充分调动了广大农民群众修路的积极性，加快了项目的落实，涌现了一批热心公益事业的人士，如资中县刘国彬捐助140万元、新桥镇烟火村王华安捐款20万元、高楼镇古罗村郑长军出资40万元修建公路。四是抓好示范项目，带动全市农村公路建设进度。全市树立了以东兴区为农村公路建设示范县（区），以田家镇等5个示范乡（镇）11个建设项目为示范典型，广泛交流建设经验，起到了典型引路，以点带面的作用。五是明确并落实奖励及补助政策，加强农村公路建设投入。各县（区）政府根据内府发〔20*〕55号文件陆续出台农村公路建设补助政策，东兴区明确通村水泥路每公里补助4.5万元、油路每公里补助3万元；隆昌县明确通村水泥路每公里补助3.5万元、油路每公里补助2万元、通村公路桥每延米补助0.3万元；资中县明确对通村水泥路每公里补助6万元、油路每公里补助4万元；威远县财政对通村水泥路每公里补助2万元、通村标美泥结碎石路每公里补助3千元，连界镇和严陵镇政府明确对通村水泥路每公里补助10万元。六是加强管理，把好工程质量和资金使用关。为确保农村公路工程质量，控制工程造价，各县（区）制定了相关指导性、可操作性文件，并严格按照农村公路建设管理程序，严把设计、招投标、施工等项目环节关；严把人员管理、监理责任、试验检测等技术关；严把路面宽度、标准、错车道、水系等验收关；采取“群专结合”的方式，建立项目公示牌、公布举报电话，严把工程质量监督关，确保了工程质量；同时，建立健全资金监管制度，严格按照省级八部门联合制发的《农村公路建设资金监督管理办法》，要求各级干部一律不得经手农村公路建设资金，让群众自己管，主动接受村民监督小组的监督和审计部门的审计，确保了农村公路建设资金的安全有效使用。

3、公路养护运行机制活力进一步增强。通过公开竞聘段机关管理人员和养护站站长，优化组合机关科员和养护站站员，积极推行公路日常养护内部承包责任制和养护工程招投标试点，改革用人和劳动分配制度，实行管养、事企、维护与维修三分离，全面推行企业化、合同化管理，改定员养护为定额养护，一线养护职工工资实行“岗位工资＋考核工资”模式，人均匹配500元作为绩效奖金，按劳计酬。通过养护运行机制改革，既进一步整合了人力、物力、财力资源，有效降低了养护成本，又最大程度发挥了一线职工的积极性，较大幅度增加了职工收入，充分体现了分配的公平、公正和权责利的统一，取得了良好管理效益。

4、“三张牌”战略凸现成效。积极稳妥地拓展路桥建设和交通勘测设计市场，采取多种形式和途径加强公路建设、养护管理人才的锻炼和培养，继续打好鸿达路桥公司、交通勘测设计公司和人才“三张牌”战略，积极服务于全市公路规划设计、建设和养护，进一步壮大企业实力和提升公路发展后劲。所属企业实现总产值7194万元，取得了新突破，比上年增长2*4万元，增幅达41%。同时，继续选送在岗人员参加专业院校脱产学习培训，选派工程技术人员支援巴中革命老区公路建设，组织专业技术骨干到各县（区）开展农村公路养护技术轮训，抽调专业技术骨干组建农村公路建设管理办公室，人才结构逐步得到改善。

5、工作效率和服务质量明显提高。大力开展了“内强素质、外树形象”活动。一是各单位把党建、党风廉政建设、“四好”班子活动、效能建设、维护社会稳定工作作为锻造一流班子、一流队伍，构建和谐公路，融入各项工作一起抓，切实解决领导干部作风和执政能力问题，进一步增强党员的理想信念，不断提高领导班子执政能力和干部职工的服务水平，努力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的工作环境和氛围。二是实行维护与维修分离，合理规划并建立6个机养中心，成立工程队和维护队，集中开展公路养护工程，提高维修质量；指导各县（区）建立乡（镇）交通管理办公室110个，指导乡村落实乡村社公路养护工，加强农村公路养护管理。三是在对所有国、省、县道、旅游公路和桥梁实施“挂牌养护”公示制度，主动接受社会和群众的监督，国省道63座桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作提前完成。四是对10个养护站（道班）进行了改造（维修），占年计划111%，养护站（道班）房面貌进一步改善；建立并完善养护站（道班）各项规章制度和各类原始资料、图表、公路巡查日志、养护维修等台帐记录，规范工程施工程序、施工标志和材料堆放，职工安全责任意识明显增强。五是积极开展公路建设、养护、管理业务技术培训和技能竞赛活动，进一步提高职工队伍的技术水平和业务素质。六是投入1万余元加强公路信息化建设，广泛应用各种信息平台，多形式、多渠道为行车和广大群众服务。七是建立并完善了公路应急保障体系和抢险救灾预案和以机械化养护中心为主力军的应急抢险队伍，广大干部职工服务能力和服务质量明显提高。

6、行业文明建设和廉政建设取得新的进展。开展了建设“服务型廉洁型机关、努力做好‘三个服务’”等主题实践活动，深化了公路文化研究，开展了多种形式的示范窗口和示范线建设活动，公路形象得到进一步提升。积极开展了“送温暖、献爱心”活动，切实帮扶贫困职工（群众），向困难职工、癌症病人、特困学生和灾区捐款74887元、捐衣被450余件（套），节日和高温季节慰问一线职工74*0元；局机关建成省级文明单位，女职工获得甜城女子庆“三八”拔河比赛第一名，充分发挥了公路部门在“惠民行动”中应有的作用。具有公路特色的惩治和预防腐败体系建设稳步推进，农村公路建设和养护工程建设领域商业贿赂专项治理工作不断深化；领导干部经济责任内部审计、公路、内部管理等工作进一步得到规范和加强；制定了《政府信息公开目录和指南》，政务公开工作推向深入。

跨入崭新的一年，审视和回顾去年的公路工作，我们深深体会到：坚持科学发展观，是做好交通“三个服务”，确保公路可持续发展的指导思想；坚持理念、科技、体制机制和管理方式创新，是破解公路发展难题的不竭动力；坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设，充分发挥各级党委政府、职能部门和人民群众的积极性，形成合力和联动机制，拓宽筹融资渠道，鼓励和引导社会资本参与公路建设，是促进农村公路建设又好又快发展的最有效的办法；加强效能建设，转变工作作风，建设服务型行业，是提高行业服务质量的长效措施；不断深化行业文明建设，加强领导班子和干部队伍建设，保持干部职工队伍昂扬向上、风清气正的精神风貌，建立健全具有公路特色的惩治和预防腐败体系，打造廉政公路，是促进公路事业健康发展的坚强组织保证和精神动力。

这些成绩的取得是上级党委、政府科学决策与正确领导的结果，是地方各级党委、政府和上级交通主管部门关心重视、大力支持的结果，是全体干部职工上下一心，求真务实，开拓创新，艰苦奋斗的结果。在此，我代表局党政工向热情支持、关心*公路养护事业发展的上级领导、全体退休老同志和新闻工作者表示衷心地感谢！向辛勤工作在生产一线、为*公路养护事业默默奉献的全体职工和勤勤恳恳、兢兢业业工作的干管人员表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、推进公路又好又快发展面临的形势和任务

党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面部署了建设中国特色社会主义事业的各项任务，突出强调了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们要认真学习、深刻领会，结合公路工作实际，抓住新机遇，落实新要求，谋划新思路，研究新举措，勇于新创造，把党的十七大精神落到实处。

当前和今后一个时期，是我国改革发展的关键时期，也是推进公路科学发展的重要战略机遇期。要深刻认识公路发展面临的新形势，适应新要求，开创新局面。一是要适应经济社会发展对公路的新需求。党的十七大提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的公路交通环境需求更加明显。养护和管理好现有公路，建设好农村公路，以适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。二是要适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新变化。党的十七大指出，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务。“五化”反映了经济社会发展在社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式等方面的深刻变革，要求公路进一步发挥好先导和支撑的作用，努力缩小区域、城乡间公共服务差距，促进基本公共服务均等化。三是要适应建设创新型国家的新要求。党的十七大强调，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。公路作为交通这个国民经济先导性产业的重要基础设施，要把增强行业创新能力作为公路发展战略的核心，积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，加快建设创新型公路行业。四是要适应资源节约和环境友好发展的新路子。党的十七大要求，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。节约资源和保护环境既是紧迫的工作，也是长期的任务，无论是农村公路建设还是公路养护生产，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现公路又好又快发展。五是要适应加快发展服务业的新任务。党的十七大指出，要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。这是加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的重要内容。公路作为交通服务业的重要组成部分，要不断增强公路的服务能力，切实抓好已成公路的养护管理，搞好交通“三个服务”，加快农村公路建设步伐，大力服务于社会主义新农村建设，建设好公路信息服务平台，更好地为社会和公众服务。

总之，我们一定要把思想统一到党的十七大精神上来，把力量和智慧凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，推进公路事业又好又快发展，更好地服务经济社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。

同时，我们也要清醒的认识到所面临的主要困难和挑战：

第一，发展任务重。农村公路建设任务重：“十一五”期我市规划建设2740.8公里农村公路，目前已完成1226.12公里，今后三年每年约需完成505公里；国省干线公路改建和大中修任务重：按正常的使用周期，今后几年我市还有150公里国省干线公路需要改造，任务艰巨，机遇不容错过。

第二，资金筹集难。我市农村公路建设主要依靠上级补助、群众集资和政府自筹，由于国家宏观调控和银行实行严格的风险控制，加之全省开展“扩权强县”试点，资中和威远县划归省直管，按政策需兑现职工奖金，进一步加剧了我市公路建设和养护资金短缺的矛盾，养人和养路的矛盾更加突出。

第三，安全隐患多。一是国省干线严重超期服役，病害和危险路段多，特别是国道321线安全问题更为突出。二是危（病）桥和安保设施因资金严重短缺，无法得到有效整治和完善。三是农村公路设计标准底、线型差、路面窄、安保设施缺，安全隐患大。

第四，改革压力大。根据〔2005〕49号、川办发〔20*〕42号文件要求，农村公路管理体制改革三年要到位，许多工作需要地方党委政府解决；国省干线公路管理养护体制改革也势在必行，时间紧，需要做的事情很多。

三、20*年公路工作意见

指导思想是：20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是*跨越式发展爬坡上坎、实现“两年新突破”的关键期。全系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“快速崛起，富民强市”的战略目标和“融入成渝，联动川南”的工作要求，按照市委“一三七”工作思路，以公路建管养为重点，注重推进创新和优质服务，加快农村公路建设和养护管理体制改革步伐，加强公路养护和行业管理，理顺管理体制，以提高“三个服务”能力和水平为重要抓手，切实改善公路服务环境，好字优先，以“真爬坡、敢破难”的实际行动，促进我市公路事业又好又快发展。

20*年主要工作目标：

——公路养护再上新台阶。国省道和县道好路率分别达到78%、62%，完成油路大中修工程10公里，整治危(病)桥2座，完成安保工程20公里，进一步完善公路安全保障设施和标志标牌，努力消除公路安全隐患，保障公路安全畅通。

——农村公路建设快速推进。力争全年完成通乡油路50公里、通村公路400公里。

——养护生产力进一步提高。完成养护站房（道班房）维修和改造（新建）5座，进一步改善一线职工的生产、生活、学习条件；再投入50万元添置养护机械设备，努力提高养护生产力。

——机制体制改革取得新的进展。继续深化内部养护运行机制改革，建立规范有序、公平竞争的内部养护市场；继续深化农村公路管理养护体制改革，建立机构合理、决策科学、工作协调、运转高效的农村公路管理养护体制，努力实现“有路必养”的目标和布局合理的农村公路网络。

——“三张牌”战略取得新实效。加强两司管理，积极拓展市场，增强企业活力和竞争力，力争工程（工业、厂房出租）总产值突破7300万元；到高校选拔一些专业人才，充实基层单位，培养和储备一批懂管理、技术强、业务精的新型人才队伍，为公路科技创新、科学发展提供智力支持。

——节能降耗取得新实效。加强机关内部管理，节约用电、用水、用气和办公用品，减少不必要的开支和温室气体排放。

围绕上述目标，主要做好以下工作：

（一）以国省干线公路养护为重点，努力提高公路管理服务水平

养护工作是公路工作的重中之重，必须强化行业监管，提高路况水平，确保公路安全畅通，实现建养管协调发展。

今年，我市公路养护经费是历来最紧张的一年，特别是国省干线公路养护经费更加紧缺，省交通厅公路局将开展以“及时养护、全面养护、规范化养护”为主题的评比、交流活动。因此，我们必须树立“及时养护”的理念，深入贯彻和落实科学发展观，以日常养护为重点，在落实养护制度、培训技术工人上下功夫，按照公路养护标准和规范化要求，加强经常性养护、季节性养护、周期性养护，降低养护成本，确保路况良好，即又好又省地养好公路。

1、抓时间促效率。各单位要对管养公路进行一次全面的普查，准确掌握和了解路况情况，针对不同的公路病害和路况水平，早计划、早安排、早实施，防止公路病害进一步扩大；切实抓好经常性养护，见坑就补，见堵就疏，见渣就扫，见草就除，保持公路平整无坑凼，使公路始终处于良好的通行水平；针对不同季节特点，组织人力、物力、财力开展集中养护，充分发挥机械化养护中心的作用，做到汛前养好公路防汛，汛中抢险救灾保通，汛后及时恢复保畅，节前集中整治保洁保安全，重大活动开展“大会战”保途径线路安全畅通。特别强调的是，今年1－2月份，我市遭受了50年不遇的雨雪灾害，一个多月的雨雪天气对我市大部分公路造成了不同程度的损坏，因此各单位一定要抢抓有利天气时机，争取3月份、清明节前，在养护计划和资金未下达前，千方百计筹措资金，集中力量及时恢复路况，防止公路病害进一步扩大，切实消除安全隐患。

2、抓材料降成本。由于物价和各种建筑材料不断上涨，养护成本也不断增加，适度增加的养路费赶不上物价上涨幅度，现在连取土都很困难，因此，我们必须从节约出发，一方面要把握市场规律，按计划和可能出现的突况，从质量、价格、运输上多方比较，认真选购养护材料，储备适量的材料；另一方面，加大科技投入，认真研究和积极运用新材料、新工艺、新技术，切实降低养护成本，提高养护质量。

3、抓管理出效益。要重点抓好人员、资金、路况、安全“四项管理”。一是抓人员管理就是抓效能，充分调动干部职工积极性。20*年下半年和今年起，通过努力争取，从机关到基层、从局领导到一线养路工人都按规定和标准落实了绩效奖金，这是来之不易的一件大好事，希望大家倍加珍惜。既然是绩效资金，广大干部一定要做到在其位谋其政，特别是一线养路工人一定要做到在其岗尽其责，充分发挥最大的能动性，努力工作，为公路事业多做贡献。为此，局上将研究出台工作绩效考核办法，把工作绩效与奖金挂钩，奖惩成正比，坚决做到奖惩逗硬，对那些旷工、出工不出力、雇工代养、人浮于事、消极懈怠的行为和现象，将坚决从严处理。二是抓资金管理就是防止浪费和权钱交易，确保有限资金安全有效使用。养路经费只能用作人员经费、养护生产经费和正常办公经费。机关各种福利、文件奖金、电话费等一律取消，节约用电用水，严格控制用车、接待、外出参观学习和办公用品，保证更多的资金用在公路上；各项工程必须按照科学、规范、节约的理念，严格把好设计、招设标、材料采购、施工、资金使用、竣工验收关，在保证质量的基础上，把工程造价降到最低，防止少数人借机敛财、收受贿赂，侵害国家和集体利益。三是抓路况管理就是抓主业、抓形象，确保公路及桥梁始终处于安全运行状态。省交通厅公路局将进一步完善路况检测评价制度，对国省干线公路、收费公路、重要旅游公路每年检测一次，对重要干线公路每季度检查一次，检测排名情况将向全省通报。因此，我们要把资金、力量、工作重点放在国省干线的养护管理上，已改造过的国省干线公路要加大养护管理力度，确保安全畅通；多年未改造过的国省干线公路，要争取早日立项、早日动工改造。四是抓安全管理就是减少或避免责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。公路及桥梁安全是安全工作的重中之中，各单位必须深入推行公路及桥梁养护公示制度、养护监理制度和限时养护制，进一步明确责任单位、分管领导、养护工程师，特别是桥梁公示制度没落实的要尽快落实，没有完善的要尽快完善，同时要加强日常检查、定期检查和特殊检查，督促落实安全制度、管理人员、安全设施、整改资金，对存在安全隐患的桥涵、隧道，要按照交通部《公路桥梁养护管理工作制度》尽快整治，切实消除安全隐患。进一步完善安保设施、公路及桥梁标志标牌，今年，交通部明确表示，将加大对西南地区安保工程的支持力度，我们一定要抓住机遇，继续坚持“安全、经济、环保、有效”的安保工程理念、“精心组织、稳步推进”的工作方式和“因地制宜、综合处治”的技术路线，加强安保工程建设，同时积极向农村公路延伸，防止安全责任事故发生。坚持安全规范施工，确保行车行人和施工人员的安全。

（二）以公路建设为重点，促进公路发展再上新台阶

农村公路建设是20*年公路工作重点，必须加大工作力度，继续保持快速发展势头。抓住机遇，努力推进国省干线公路建设。

一方面，要加大国省干线公路的改建力度。

今年和今后几年，我们要切实抓住交通部加大国省干线公路路网改建资金补助的机遇，争取赶上末班车，重点推进国省干线公路改造建设。一是科学制定我市国省干线公路改造计划，加快规划设计，尽快拿出设计方案，争取早日立项，争取部省补助资金向我市倾斜和开发行软贷款。二是积极筹措建设资金，努力向上争取建设补助资金，确保工程顺利开工。三是严格按照有关规定和程序认真组织好招投标，确保技术力量强、资金雄厚、资质高、信誉好的施工队伍参与国省干线公路建设。四是创新管理方式，加强工程质量、资金使用、施工安全管理和监督，把国省干线公路建设成为精品工程、廉政工程。

另一方面，要加快农村公路建设，促进农村公路又好又快发展。

从今年起至2010年，我们必须坚持稳中求进、好字优先、科学发展的指导思想，按照交通部、省交通厅及省交通厅公路局的要求和安排部署，以服务社会主义新农村建设为内容，以统筹城乡交通协调发展为抓手，以改善民生为切入点，扎实开展“农村公路建设质量年”活动，加强领导，强化措施，落实政策，加强协调，精心组织，扎实工作，强化监管，努力提高我市农村公路建设质量。

1、重视城乡协调发展，把农村公路规划好。由于我市撤乡并镇后，先后有176个乡（镇）被撤销合并，使我市许多原乡政府所在地至干道公路近1000公里无法纳入“十一五”乡道、村道规划，影响了城乡经济协调发展和公路路网结构的形成。因此，我们必须在农村公路规划上充分把握和用够政策，从发挥农村公路路网作用和整体经济效益出发，结合城乡发展，灵活运用好政策和资金补助，因地制宜，逐步修建交通量大、受益群众多的“民心路”、“实惠路”，尽快使农村公路连网成片，逐步缩小城乡差距，促进农村和谐发展。

2、注重生态文明，把农村公路设计好。党的十七大提出“要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”我们除坚持文明施工外，应坚持科学发展观和“因地制宜、经济实用、注重生态环保”的原则，设计好农村公路；要把技术标准同当地的经济发展水平和自然条件有机结合起来，结合沿线农业、农民实际需求，合理确定公路建设规模和技术标准，“金山银山，绿水青山”，既要发展经济，又要注重生态环境；要充分利用老路，尽量少拆迁，尽量不占或少占耕地，避免大挖大填，注重就地取材。简易设计也要注重科学，尽量节约建设成本和土地资源，注重效果，争取立项和上级补助资金支持。

3、注重创新能力，把农村公路建设好。由于我市大部分通村公路资金投入少、管理水平相对较低、施工单位技术力量相对薄弱，一定程度上存在质量隐患。因此，我们要不断总结经验教训，创新思维，努力提高科学管理水平，在监督工作的“新”、民主决策的“真”、资金配套的“实”、计划管理的“早”、质量管理的“严”字上下功夫，切实把农村公路建设好。一是要科学安排，突出重点，按照轻重缓急的原则，抓紧作好新建项目的立项、可行性研究、勘测设计、招投标等前期工作，发动农民，开好村民大会，认真填好“三张表”，成熟一个申报一个，确保农村公路建设有序进行。二是要广泛宣传发动，充分发挥我市人力资源和民间资金优势，动员全市干部群众、社会各界和成功人士为公路建设出力。坚持用民主协商的方法和“一事一议”、“村民自治”等原则，引导农民积极投入农村公路建设。搞好部门配合，整合资源，充分利用涉农补助资金，统筹用于农村公路建设。三是要注重路面结构的选择，鼓励通畅工程多修水泥路，增强抗灾能力，降低水对路面的破坏和影响，克服因养护不及时和人为影响大的问题，有效降低养护成本。石材丰富和有页岩砖厂的地方，也可以修建块石路或砖砌路，既可提高通村公路的路面硬化率和通行能力，有效解决出行难和养护难的问题，又有利于提高经济、生态、社会效益。通达工程要积极推广应用具有“就地取材、施工简便、气候影响小、利于环保”优点的康耐稳定土技术，这种材料适合农村公路施工条件，适用于各等级公路的底基层、基层和交通量小的通乡、通村公路的面层。总之，今后我市通村公路原则上不提倡表处和浅贯沥青路面。四是要认真选好符合要求的施工单位，严格执行履约金保证制度，充分发挥简易试验室的作用，强化质量监督和安全管理；严格控制工程投资，强化资金管理；加强群众监督和社会监督，加大农村公路建设民主决策、招投标、资金使用、工程质量等违规、违纪行为的查纠力度，确保工程质量、资金安全使用和施工安全。五是要加强领导,把农村公路建设摆在工作的突出位置，层层分解，落实项目、资金、人员和措施，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的局面。及时研究、协调和解决好农村公路建设中出现的新情况、新问题和新矛盾，为工程建设营造良好的环境。

4、注重养护管理，把农村公路养护好。我市乡村公路养护管理里程多、路况差、任务重、工作量大，要切实加强农村公路的养护管理，保证农村公路建成一条、养好一条，逐步实现“有路必养”目标。一是要按照“统一领导、分级管理”的原则，进一步落实管养主体，明确养护管理责任，完善养护管理办法，给农村公路养护管理提供有力的体制、制度保障。二是要充分发挥乡（镇）交通管理办公室的职能作用，切实按照“乡道每三公里不少于一人、建制村不少于一人”的原则，真正落实好村、社公路养护人员，下大力气养护好、管理好农村公路。三是积极筹措农村公路养护资金，采取“由县级财政补助一点、村委会‘一事一议’筹集一点、企业和个人自愿捐资一点、客运线路经营权有偿使用补偿一点”的办法多方筹集资金，并由乡（镇）人民政府统一管理，统一安排，实行专款专用。农村公路养护资金的收入和支出情况应当定期向村民和出资人张榜公示，接受群众监督。

（三）以理顺管理关系为重点，稳步推进养护体制改革

公路管理体制不顺是当前公路工作中各种矛盾的焦点，20*年，我们将以理顺国省干线公路管理关系为重点，积极稳妥地推进改革。

一是理顺国省干线公路管理关系。按照“分级负责、职能归并、机制转换、推进社保”的公路养护管理体制改革目标和省政府、省交通厅、省交通厅公路局的要求及统一部署，将我市国省干线公路上收到市统一管理，归并公路管理机构，将公路养护管理、路政管理、收费路桥管理机构进行合并，成立新的市公路管理局，全面推进改革，从而实现精简机构、降低成本、工作互补、提高效率的目的。

二是积极稳妥推进养护机制转换。借鉴成都市通过行业协会建立养护市场交易平台的经验，结合我市实际，建立模拟养护市场，实现养护招投标管理。积极争取相关部门支持，落实养护单位事改企登记注册、养护企业办理公路建设资质等改革配套政策。继续推行小修保养承包制和养护工程费预算管理制度，养护工程费按养护定额和工程量核定，按养护合同拨付。大力推进养护工程招投标工作，加强养护工程合同化管理，实现管养分离、维护与维修分离。继续做好农村公路市场化养护工作，养护人员全部采用合同聘用，为农村公路市场化养护打下良好基础。

三是努力解决公路职工养老保险。按省政府要求落实公路职工养老保险免收“门槛费”的优惠政策；建立养老保险个人账户，积极争取省交通厅50%的补助和市、县（区）同比例配套资金。

（四）以队伍建设为重点，确保行业和谐稳定文明

行业建设是事业的保障，必须深入贯彻党的七大精神，加强队伍建设，保持行业稳定，实现公路和谐发展。

1、加强行业队伍建设。进一步强化局机关及直属单位干部管理，大胆使用善于学习思考、有工作能力、有奉献精神的干部，加强干部交流，培养年轻干部；加强行业人才队伍建设，积极引进和培养管理人才、专业技术人才，为人才创造良好的工作平台，逐步改变高层次管理人才和专业技术人才严重缺乏的状况。加强党风廉政建设，积极创新行业管理，进一步完善行业计划管理、资金管理等制度，增大公开性、透明度，主动接受纪检监察机构和人民群众监督，从制度上避免腐败。高度重视财务管理，加强局机关党风廉政教育，认真总结经验教训，建立规范化的财务管理制度，避免出现违纪违规行为。加强对领导干部从政行为的监督，及时解决党风政风方面妨碍和影响发展的突出问题，管好人，理好财，促发展。加强作风效能建设，针对查找出的问题，有针对性地进行集中整治，继续深化“五不让”活动，着力转变干部职工的与和谐发展不合适宜的观念和作风，纠正发展过程中存在的形式主义、弄虚作假等行为。认真践行市委提倡的“领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、经验在一线总结、作风在一线转变、成效在一线检验”的“一线工作法”，努力促进干部职工作风进一步转变。进一步建立健全首问责任制等四项制度，积极推进党务、政务公开，促进机关工作人员廉洁高效，为*公路科学发展营造优质的政务环境。

2、努力保持行业稳定。用好上级调资补助资金，调整养路费支出结构，保证公路职工工资发放；指导各县（区）积极稳妥地推进改革，确保职工合法权利，严禁把职工当“包袱”推向社会；继续资助养路职工子女中等职业教育，为职工解除后顾之忧；发挥工会桥梁纽带作用，积极开展向基层“送温暖”、“送技术”活动，切实帮助困难职工；认真搞好职工思想政治工作，让职工了解发展形势，正确看待改革，树立信心，爱岗敬业。

3、加强精神文明建设。要切实加强对深化“学树创”活动的领导，加强行业文明长效机制建设，巩固省级文明单位创建成果。积极开展文明创建活动，加强养护站（道班）、科室文明示范窗口建设，努力推进文明行业创建，继续培养和宣传陈德华、方瑞琼式的艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献先进典型，大力培养改革开放、开拓创新的新典型。继续重视老干部工作，为老同志创造一个良好的学习、生活、娱乐环境，充分发挥他们的余热。制定公路文化建设纲要，从弘扬行业精神、健全管理制度、促进物质文明等方面推进行业文化建设，积极培育行业文化阵地，鼓励行业文化创作，广泛开展群众性文体活动，努力培育行业精神。