时间：2023-02-27 03:50:05
本办法适用的考核对象为全市行政村（居）法律顾问。
一、考核内容：
（一）提供法律咨询
1．参与重大议事会议，为所议事项把关，提供法律意见
2．为重大决策提供法律意见
3．为基层组织管理活动的合法性提出意见
4．为经济活动进行风险评估
5．参与基层环境保护、乡村治理、扫黑除恶工作
（二）开展法治宣传教育
1．为村民提供法律咨询
2．为村干部、村民及外出务工人员进行法律培训、上法治课等活动，每季度不低于一次。
3．配合开展普法教育活动，指导村（居）委员会建立法治宣传栏。
（三）合同审查
招商引资、土地流转、专业合作社、公司+农户、土地征收与补偿、房屋拆迁等工作中的合同进行审查把关，参与相关工作。
（四）法律援助工作
1．义务为当地群众提供法律咨询，做到边解答边宣传法律法规和政策。
2．指导、帮助群众申请法律援助。
（五）参与疑难复杂纠纷调处化解
参与人民调解组织的调解纠纷工作，对法律关系复杂、疑难、重大等案件的调处提供调前法律咨询或直接参与调解。
（六）工作日志等材料详实齐全
村（居）法律顾问每月至少到服务村（居）走访一次，认真做好日常工作的记录，有专门的工作台账，能够全面反映提供法律服务的工作情况和工作量，相关材料详实齐全。
二、考核方法：
（一）先由各法律服务机构按照要求自评。
（二）各村（居）对法律顾问工作按照优良、合格、不合格三个等级进行评定。
（三）镇（街道）司法所组织指导村（居）组织、人大代表、相关企事业、群众代表进行测评，并按照优良、合格、不合格三个等级进行评定。
（四）司法局进行年度综合考评并确定等级。
（五）司法局对村（居）法律顾问工作服务质量进行不定期回访，并将回访结果运用到年度综合考评中。
三、工作要求
1．各司法所要利用各种有效方法，向村（居）干部宣传驻村法律顾问的重要意义，统筹安排、督促法律顾问工作，使村（居）顾问在深化基层社会治理中发挥独特作用，共同构建和谐稳定的法治环境。
2．村（居）委员会要提出需求，真实记录工作开展情况，提出工作建议，并为法律顾问开展工作提供方便。
一、强化责任机制建设，开创文明创建新局面。
1、街道党工委高度重视文明单位创建工作，成立了以党工委书记为组长的文明单位创建工作领导小组，下设办公室，配备了专职工作人员，明确了职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的工作运行机制。
2、街道（垦殖场）定期召开会议研究部署文明单位创建工作，并设置专门的预算经费，为文明创建工作提供了有力的组织保障。
3、在工作领导小组的领导下，街道（垦殖场）各科（股）室密切配合，谋划创建内容，丰富活动形式，狠抓工作落实，做到了文明单位建设工作的常抓常议和常态化管理。完善了各基层单位和机关干部《工作目标管理考核办法》，对年度各项目标任务进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室、责任人，与所辖社区签定了创建工作目标责任状，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的量化管理责任制。
二、强化思想道德建设，倡导文明道德新风尚。
1、街道坚持把新时代中国特色社会主义为指导，深入学习贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神，把创建市级文明单位同抓好干部职工的思想政治工作结合起来。主要依托“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,定期举办“讲坛”，不断增强干部职工的事业心和责任感,不断提高政策理论水平和服务发展能力,引导干部职工自觉学习新时代中国特色社会主义思想、党规、中国特色社会主义理论体系，进一步加强全心全意为人民服务的宗旨教育和社会主义核心价值观教育。
2、强化宣传引导，在楼梯、走廊、会议室等场所张贴提示牌，设置精神文明宣传栏、展板、条幅，宣传社会主义核心价值观、公民道德规范等内容，打造了“廉政文化走廊”，使干部职工进一步增强了文明意识、服务意识、责任意识和廉政意识。
3、定期开设道德讲堂，让传统美德、家风家训等精华融入到公民道德建设中，提升干部职工的文明素质和道德水平，推动社会文明进步的正能量。
4、积极开展“最美人物”及“身边好人”等推荐评选活动，专门设置了“身边好人榜”宣传栏，发挥道德模范的引领示范作用。
三、强化平台阵地建设，绘好文明实践新画卷。
1、街道融合相关资源，积极打造了集老人日间照料、健康咨询、读书阅览、志愿服务为一体的社区邻里服务中心，为辖区居民提供了更加优质、高效、便捷的“一站式”公共服务，进一步推进新时代文明实践阵地建设。
2、成立了学雷锋志愿服务队，现有各类志愿者注册登记人员40人，组织党员进社区认证，积极开展连心走访、志愿帮扶等服务。
3、积极开展了“送温暖”关爱活动，春节前，走访慰问困难职工、困难老干部、老党员等60余人。积极开展城镇贫困群众脱贫解困工作，先后6次召开班子会，研究解决脱贫解困工作中遇到的困难和实际问题，今年帮扶干部开展走访慰问活动达到380余次，共投入帮扶资金23万元。
4、积极开展全民阅读、文明交通、文明经营、文明餐桌等主题教育实践活动、认真落实节能减排措施，积极开展文明用餐、光盘行动。
5、积极开展形式多样的志愿服务活动，立足本职工作，创新服务方式，提高服务水平，有效地激发了全场干部职工学雷锋的热潮，营造人人争当优秀先锋的良好氛围。
四、强化平安法治建设，树立文明街道新形象。
1、街道严格落实政务、场务公开制度，对各项直补资金、低保等，实行阳光操作，各项工程建设项目严格履行招投标程序，加强有效监督，公众满意率达100%。
2、深入开展扫黑除恶专项斗争，组织辖区开展线索摸排，通过悬挂横幅、张贴公告、发放宣传单等形式加大宣传力度，提高了扫黑除恶工作的参与率和知晓率。
3、开展安全生产大检查，通过加大安全隐患排查力度，对排查出的隐患进行闭环管理，及时发现和消除事故隐患。
一、以新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”
1.坚决维护以同志为核心的党中央权威和领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，引导全市司法行政系统党组织、广大党员和干部切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到履职尽责全过程和各方面，确保司法行政工作始终保持正确的政治方向。
2.坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，准确把握对工作系列重要指示精神和关于工作重要论述的丰富内涵和实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定用以指导、分析、解决实际问题。
3.坚定贯彻落实中央、省委、市委决策部署和州司法局工作要求。
认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，学习宣传贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会、市委十一届八次全会精神，用法治思维防范化解重大领域风险，用法治保障城乡基层社会治理，推动党省委、州委、市委决策部署在司法行政系统落地落实。
二、以肺炎疫情防控工作为契机，举一反三，完善应急处置法治机制
4.进一步压实疫情防控责任。认真贯彻落实市委、市政府和州司法局肺炎疫情防控部署要求，督促落实“五类”法治专业小组、各司法所联防联控责任。
5.优化疫情防控服务保障。做好疫情防控法治审查、公共法律服务、法治宣传、行政执法监督等法治保障和法律服务。坚持全系统疫情“零感染”、情况“零报告”、舆论“零炒作”的目标导向，严格工作制度，强化值班值守，落实重点场所、个人防护等防控措施。
6.完善突发事件工作体系。举一反三、超前预判，研究制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件应急处置法治保障和法律服务机制，增强应急处置的主动性、针对性、有效性和科学性。
三、以依法治市为统揽，加强统筹协调，提升法治建设水平和能力
7.统筹谋划法治建设。坚持超前谋划，启动《法治建设规划（2021—2025）》《市法治社会建设实施方案（2021—2025）》《市法治政府建设实施方案（2021—2025）》制定前期工作。制定《市全面依法治市2020年工作要点》《2020年度依法治市战略目标》，确保依法治市重点任务全部分解到部门、责任落实到人头。
8.完善运行机制。规范机构设置，健全市级部门推进依法治市工作领导小组和市党委依法治市委员会办事机构，配齐配强工作力量。健全落实立法、执法、司法、普法守法协调小组联络员机制。制定市依法治市办公室工作规则、流程，形成协调高效的运行机制。
9.构建考评体系。注重考评考核的实效，修订《依法治市战略目标考核办法》，积极配合开展法治建设成效评估。加强跟踪问效，建立年度考核通报制度，充分运用考评成果。坚持分级分类和全覆盖原则，开展“一把手”年度述法，层层传导责任压力。
四、以法治政府建设为引领，依法规范行政，提升政府公信力
10.提升立法和备案审查质效。建立合法性审查工作主体清单，落实立法起草、立法审查、立法协调、专家论证、公众参与等各阶段各环节制度规范和工作流程，实行台账管理。试行专家协审制度，探索应急审核工作机制，分类建立应急审核工作专家库，统筹力量依法对市内重大突发事件出台的相关文件进行应急审核。落实《省备案审查交叉审查办法（试行）》，试点开展交叉审查工作。督促落实证明事项告知承诺制。
11.严格行政执法监督。开展专项监督检查，清理审核行政执法主体、人员资格，评查行政执法案卷，落实行政执法“三项制度”，纠正制止过度执法、简单执法、粗暴执法。组织行政执法人员通用法律资格考试。全覆盖开展全市行政执法社会满意度调查和社会群众反映最强烈行政执法问题承诺整改专项行动，提升人民群众满意度和政府公信力。
12.加强行政复议规范化建设。认真履行行政复议应诉职责，依法办理行政复议案件，推进行政机关负责人出庭应诉率。对重大案件通过行政复议委员会集体讨论或召开听证会的方式规范案件审理程序，确保公正公开。规范案件卷宗，并同步录入到全国行政复议工作平台。定期督查被撤销、改变或责令履行职责等行政复议决定的履行情况。
五、以强化刑事执行为触角，做好风险防范，全力维护社会大局稳定
13.从严管控社区矫正对象。认真贯彻落实《社区矫正法》，做好安置帮教相关工作，规范开展调查评估、交付接收、监管审批、考核奖惩、执行变更和解除矫正工作，盯死看牢重点社矫对象，防止脱管漏管和重新犯罪。
14.及时高效调处矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全边界联调机制，开展人民调解“评星定级”活动，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，确保人民调解成功率达到98以上。
15.全力投入维稳工作。认真贯彻落实市委对敏感节点维稳工作部署要求，做好联系乡镇村、寺庙安全稳定工作，积极参与扫黑除恶、缉枪治爆等专项整治行动，发挥好司法行政职能优势。
六、以保障民生为重点，彰显为民情怀，大力提升公共法律服务水平
16.加强平台规范化建设。全面推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台一体化建设，完善市乡村三级公共法律服务实体平台和运行机制。
17.深化法律援助工作。制定《市法律援助案件管理办法（试行）》，规范案件分流、指派、办理、归档等流程，全力保障危安类犯罪、扫黑除恶犯罪、重大涉稳、缉枪治爆、打击破坏野生动物资源刑事案件援助辩护和农民工维权讨薪案件的援助。
七、以深化普法实践为延伸，坚持普治并举，全面提升基层依法治理水准
18.增强普法实效。做好“七五”普法收官工作，谋划“八五”普法规划。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订“普法责任清单”，厘清普法责任。创新普法方式，问需设计、按需推动，精准普法，推进“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展，向“依法治理七进”提升。
19.彰显法治文化。以社会主义核心价值观拓展法治文化实体阵地，因地制宜建设法治文化广场、文化长廊、文化墙等。依托“润育工程”，鼓励创造以社会主义法治建设为主题的文学、曲艺、影视作品，进一步增强法治宣传教育的感染力。利用重大纪念日、传统节日等开展法治文化活动，让人民群众在休闲娱乐中接受文化熏陶，感受法治力量。
八、以“智慧司法”为龙头，夯实基层基础，为推进司法行政工作提供服务保障
20.大力推进信息化建设。推进“智慧司法”建设，对指挥中心进行提档升级，更新设备设施。全面推进“智慧矫正”建设，依托市司法行政指挥中心，建立社区矫正指挥中心，完善社区矫正远程视频督察系统。加快远程视频会见系统建设，实现司法所远程会见及视频会议功能全覆盖。按照每个重要办公办案场所2个以上监控点位上传要求，尽快实现社区矫正中心、矛盾纠纷调解室、公共法律服务中心等重点场所监控全覆盖。规范管理执法执勤用车，建立全系统执法执勤车辆信息库。
21.加快司法所规范化建设。加快推进低标改造和样板升级，按照乡镇行政区划调整，规范推进全市司法所建设。建立健全岗位目标责任、档案管理、重大事项报告和应急处置预案等制度，制定工作标准、规范流程和服务方式，让群众方便快捷获得法律帮助。
22.统筹抓好综合事务管理。做好“十四五”建设项目调研、申报等基础工作，及时跟进提炼经验做法。全面贯彻《司法行政机关财务管理办法》，加强监督检查，规范财务管理。
九、以创新突破为动力，抓点促面，着力打造司法行政工作特色亮点
22.着力打造法律服务“品牌”。坚持因地制宜，分类施策，法随人走，积极拓展创新法律服务和法治保障方式。根据季节变化、区域差异、群众需求积极探索“牧羊式”普法、“菜单式”普法、“移动式”服务、“特色化”建设、“特殊化”管控等公共法律服务和法治保障途径，增强法治保障和法律服务水平，彰显特色。
23.着力打造基层治理“升级版”。启动企业、寺庙、景区法治“体检”，确保法治机构、站点和机制在企业、寺庙、景区应建尽建，清除法治建设死角，打造企业法治、寺庙法治、景区法治“升级版”。
24.着力打造法治建设“组合拳”。推行“领导进乡镇精准指导司法所建设”“干警进社区牧区夯实法治基础”“律师进机关指导法治政府建设”等试点，有效解决基层基础法治薄弱问题。
十、以“能力作风提升年”为抓手，争先进位，锻造忠诚干净担当的司法行政队伍
25.铸牢忠诚警魂。以“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政精神和全系统“一家人、一条心、一个目标”为引导，以“树形象、提能力、强作风”为目标，开展“能力作风提升年”活动，研究制定活动方案，及时启动实施。坚持“首题必政治”学习制度，深化巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全系统组织开展“铭记入党誓词、践行初心使命”学习教育和“模范政治股室、人民满意股室、法治示范股室、优质服务股室”评选。
26.持续正风肃纪。强化纪律规矩教育，加强队伍日常动态
管理、考察考核、反面典型警示教育和警务督察。强化司法礼仪学习，规范警务警服，举行干警着装仪式和军训。注重正向激励，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、反分维稳一线，挖掘基层先进典型，树推一线干警先进事迹，积极营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
13个行政村
二、考核计分办法
考核采用200分计分办法，按完成目标与否计分，完成的计满分，未完成的按各项具体工作计分要求计算。
三、考核项目
（一）脱贫攻坚工作（60分）
具体考核办法按照《指阳乡2020年度脱贫攻坚工作考核办法》实施。
（二）招商招工工作（22分）
1、园区招工工作（20分）
（1）积极参加县、乡组织的各种招工活动计1分。
（2）100%完成年初乡里下达的全年招工任务计19分(其中完成立讯智造招工任务的计15分，完成其他企业的计4分），未完成的按比例打分。
2、招商工作（2分）
每个村提供1条以上有效的招商信息计2分，未完成的按比例扣分。
（三）社会稳定工作（10分）
1、综治工作（2分）
积极组织调处矛盾纠纷，消除不稳定因素，确保社会稳定计2分，出现一起不稳定因素未及时消除或矛盾不及时调处导致矛盾纠纷发生或恶化的扣1分，出现一起矛盾调处不力或直接上交的扣1分，发生一起重大矛盾纠纷，导致全乡该项工作考核扣分的不得分。
2、公众安全感工作（2分）
公众安全感满意测评中没有出现不安全的村计2分；在县对乡安全感满意度测评中，每出现1户不安全扣1分，扣完为止；全乡公众安全感低于96%时，省、市、县测评出现1户不安全的不得分。
3、扫黑除恶专项斗争（2分）
宣传标语、横幅到位的得1分，群众知晓率高并广泛开展线索摸排的得1分，否则酌情扣分。
4、工作（1分）
未发生集体上访和非访的得1分。
5、综治工作台账（1分）
及时上报各种材料，完成各种台账，配合乡综治办完成市域社会治理相关工作的得1分，未完成视情况得分。
6、村级综治中心建设（2分）
制度牌齐备，并上墙的得1分，接通综治信息平台专线的得1分。
（四）党群工作（24分）
1、党风廉政建设（6分）
（1）党务、村务、财务公开管理规范，并且每年至少公开4次计2分，一个季度至少一次，少一次扣0.5分，扣完为止。
（2）党员干部廉洁自律，该村党员干部无违法乱纪的计2分。出现1名党员干部被“第一种形态”问责的扣1分，扣完为止。出现1名党员干部被党纪立案，追究党纪处分问责的扣2分。
（3）对纪检监察工作宣传、配合到位得1分。
（4）村纪检委员和村监察联络员工作完成情况得1分。
2、基层组织建设（9分）
（1）基层党组织“三化”建设（5分）
村级活动场所标准化，周边及内部是否干净整洁、标识醒目、布局合理（1分）。贫困村是否落实每2年至少发展1名35岁以下党员，非贫困村是否每两年至少发展1名党员，按时足额上缴2020年度党费（1分）。是否坚持“”、“主题党日”制度并规范记录（1分）。村级重大事项决策是否实行“四议两公开”。是否建立村干部权力清单。“三务”公开栏是否及时公开、合理公开。村务一般事项至少每季度公布1次。财务收支情况每月公布1次；涉及村民利益的重大事项随时公布（1分）。村支部书记是否清楚本村“三化”工作开展情况（1分）。
（2）“不忘初心牢记使命”主题教育工作贯彻落实情况（1分）。
（3）村集体经济收入（3分）
除光伏收益外经营性收入年增收2万元，每少4000元扣1分。
3、宣传思想工作（4分）
（1）及时完成乡里下达的党报党刊征订任务；（1分）
（2）未出现重大网络舆情事件；（1分）
（3）认真学习党的五中全会精神，学习强国学习情况；（1分）
（4）推进农村精神文明建设及移风易俗工作，做到村规民约上墙，村民理事会健全。（1分）
4、统战工作（2分）
（1）积极开展乡贤工作，积极联系本村乡贤、非公经济人士等为全乡经济社会发展做出贡献。（1分）
（2）做好本村民族宗教工作。（1分）
5、武装工作（3分）
（1）上站体检：完成至少一个大学生上站体检。（1分）
（2）入伍走兵：完成一个大学毕业生当兵入伍得满分，完成一个大学在校生或大学新生入伍得1分。（2分）
（五）农业农村工作（53分）
1、人居环境整治工作（27分）
（1）人居环境整治（19分）
村级环境卫生长效管理机制得4分；村内日常环境卫生得4分；保洁费收缴情况3分；定期与不定期督查环境卫生得4分；厕所革命整改工作4分。
（2）道路管养工作（2分）
道路养护工作2分，村、乡道养护，保持路肩平整、路面无杂草的得满分，否则按比例扣分。
（3）养殖污染工作（1分）
未出现反弹现象得满分，否则酌情扣分。
（4）农村“八乱”治理（5分）
通过实地查看农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴、乱埋乱葬“八乱”现象，根据整治效果酌情扣分。
2、农业工作（11分）
（1）农业产业化（5分）
新发展扶贫产业或扩大规模生产的得满分，其他村根据完成情况酌情扣分。
（2）春耕生产工作（5分）
全面完成早稻生产任务、耕地抛荒撂荒整治的得满分，否则视情况酌情扣分。
（3）动物防疫工作（1分）
积极按上级要求组织开展春、秋两季防疫工作，防疫密度达95%以上计满分，未完成任务按比例计分。发生重大疫情，经县级以上防疫部门处置的村委会不得分。
3、林业工作（3分）
林长制工作有序完全推进计2分，发生一起林业纠纷事件未调处扣0.5分，出现一起乱砍乱伐事件扣0.5分，生态护林员正常履职得1分。
4、水利工作（3分）
（1）各类水库、小山塘安全度汛及常规管理计1分。
（2）小〈二〉型水库水质治理工作计2分。
按要求完成任务的计满分，没有完成任务按比例计分，没有治理任务的直接得分。
5、国土规划工作（9分）
（1）农村乱占耕地建房。（4分）按照国家、省排查图斑计算，每有一例扣0.5分，扣完为止。2020年7月3日后发现一例扣4分。
（2）农村房屋安全隐患排查（2分）。摸排不到位，未及时上报材料和数据扣1分，摸排信息有误，每发现一例扣0.5分，未对C、D级危房整改到位每发现一例扣2分。
（3）农村房地一体化工作（2分）。未及时上报资料扣0.5分，未及时发证扣0.5分，其他视情况酌情打分。
（4）地质灾害摸排（1分）。未及时上报信息扣0.5分，未对地质灾害点进行整治扣1分。
（六）民生工程（21分）
1、疫情防控工作(5分）
（1）防疫宣传工作（2分）：按要求悬挂防疫宣传横幅，每自然村张贴防疫宣传标语，利用微信群等各类村级宣传平台向辖区内居民、外省人员宣传防疫政策，得2分，有欠缺的酌情扣分。
（2）村级防疫阵地（2分）：建立防疫值班值守制度、购置足量防疫物资，并对村内重点公共区域、卫生死角进行消杀，得2分，有欠缺的酌情扣分。
(3)省外返乡人员摸排(1分）：能及时摸排外省返乡人员并填表上报的得1分，摸排不彻底的酌情扣分。
2、新型农村合作医疗（2分）
按乡政府下达的新型农村合作医疗参合资金任务，按时按量完成任务的计满分，没有完成的按比例计分。
3、教育工作（2分）
各村对教育工作重视并支持教育工作得2分，否则酌情打分。
4、民政残联工作（3分）
民政2分、残联1分，根据平时民政资料报送、残疾人换证等日常工作完成情况酌情打分，“老年互助之家”视开展情况1分。
5、新型农村社会养老保险工作（2分）
参保缴费资金到位计1分，60岁以上养老金及时发放到位计1分，未完成任务的按比例计分。
6、计划生育工作（1分）
（1）业务工作（0.5分）
按药具发放量得分。
（2）村计生专干工作情况（0.5分）
根据平时工作表现情况得分。
7、人口普查工作工作（3分）
根据人口普查完成情况酌情计分。
8、退役军人工作（3分）
（1）村级退役军人服务站办公设备齐全，制度上墙规范，资料齐全的得1分，未达标准的酌情扣分。
（2）“尊崇工作法”开展良好的得2分，未按要求开展的酌情扣分。
（七）领导评议（10分）
党政班子成员根据平时工作表现计分。
四、加减分项目
（一）扶贫工作，扶贫方面工作经验或做法（含案例）在市级以上党报党刊、广播电视台等媒体及政府网站、扶贫简报、扶贫杂志作正面报道加5分；扶贫方面工作或做法形成经验获得本县以上推广加5分；扶贫工作有贪污、冒领、挪用扶贫款等违法违规行为的扣10分；因工作失误或作风不实，导致恶性群访事件或负面新闻的扣10分。
（二）每引进一个1000万元以上企业项目进入县工业园加5分，每超一个招工任务（含立讯智造）加0.2分。
（三）新农村建设示范点，建设效果突出的加5分。
（四）新增产业达一定规模以上的加5分。
（五）完成高标准农田建设及土地整理工作50亩以上加2分，最高加5分。
（六）安全生产工作、工作、森林防火、食品药品工作实行举证扣分制，每出现一例安全事故扣3分，每出现一起赴县级以上集体上访扣3分，发生进京非正常个访每批次扣5分。每发生一起县级及以上监测到的森林防火热点扣2分，每出现一起食品药品安全事故扣3分，所有扣分10分封顶。
五、奖励与处罚
（一）根据考核成绩取前五名作为先进村，其中设一等奖1名，奖励3000元；二等奖2名，各奖励2000元；三等奖2名，各奖励1600元。
（二）下列情况之一者取消评综合奖、进步奖资格。
1、脱贫攻坚工作在迎接各级检查过程中出现重大问题的村；
2、清洁工程工作在上级明察暗访中出现问题且影响乡“一票否决”的村；
3、社会治安和公众安全工作出现影响乡或全县“一票否决”的村；
4、凡发生集体到县（含县）以上上访并影响乡年度工作考核的村委会。
5、2020年7月3日后出现一例以上农民乱占耕地建房现象。
2021年街道的工作思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的及二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“清正、人文、生态、实力、幸福”五个工作部署，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力服务“两区”建设，确立街道“1235”工作思路（1是着力打造宜居宜业宜游的“智者智城”这一城市定位；2是统筹推进疫情防控和经济发展两项重点工作；3是聚力建设绿色工业产业园、电商物流产业园、孙子文化产业园“三大园区”；5是突出抓好党的建设、“双招双引”、乡村振兴、城市建设、社会治理五大板块），聚焦产业结构促优化、基础设施补短板、环境面貌再提升、重点工作深攻坚，努力推动清正、人文、生态、实力、幸福新建设迈出坚实步伐。
一、任务目标
一般公共预算收入增长8%左右，力争突破8000万元；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口总额增长10%以上。创新发展能力不断提升，经济保障能力显著增强，主要污染物排放量、安全生产等指标控制在县定目标以内，民生幸福指数稳步提升。
二、工作重点
（一）聚力固本强基，夯实基层党建新堡垒
1、强化干部作风建设。深入贯彻落实党的五中全会精神，常态化开展新时代中国特色社会主义思想以及省市县重要领导讲话精神学习；扎实开展“学先进、比实绩，拼干劲、争一流”干部作风建设年，全面提升党员干部素质，打造一支思想坚定、纪律严明、作风过硬、素质精良的领导团队；树立正确用人导向，大力选拔在重点工作、重点项目、重点工程一线经受实践锻炼、表现突出的干部以及在各自岗位取得优异成绩的干部；严格落实机关管理、绩效考核等实施办法，着力解决不担当、不作为等不良问题。
2、扎实做好村“两委”换届工作。提前做好村情分析，研究换届政策，确保严格程序，严肃换届纪律，把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。严格落实“十严禁”换届纪律要求，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为。
3、隆重庆祝中国共产党成立100周年。进一步激发全体党员干部的爱党爱国热情，坚定对理想信念的追求，树立民族自豪感和历史责任感。重点举办“讴歌党史伟业，唱响青春之歌”主题合唱比赛、“百年荣光·我们都是奋斗者”优秀党员系列报道、“重温革命历史，传承红色基因”诵读巡演活动、“党在我心中”庆七一演讲比赛、征文比赛等，开展走访慰问老党员活动，大力表彰信念坚定、对党忠诚、担当作为、干事创业的优秀共产党员和先进基层党组织，树典型、扬正气，营造浓厚活动氛围，充分展示全街道党员干部爱党爱国爱家乡的良好精神风貌。
4、打造“红网格·惠服务”党建服务品牌。充分发挥小区网格党支部的作用，依托党群服务工作站建立“红色议事厅”，倾听居民关心的问题，召开“六位一体”联席会议，回应群众诉求，做到“时时聊、天天见、周周议、月月通、年度述”，评选“十佳网格党支部”、“十佳业委会”及示范小区，找准党支部、居委会、业主会、物业企业工作定位，让居民全程参与小区治理，形成党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的社区治理新格局。
5、严格落实意识形态和从严治党主体责任。牢牢把握意识形态领导权和话语权，每月至少开展一次党工委理论学习中心组集体学习，加大学习强国平台的推广使用力度，深化文明社区及新时代文明实践所（站）创建工作，组织开展新农村新生活培训、普法教育、理论宣讲、科普教育、环保教育、文体活动、移风易俗以及新时代文明实践等活动，争创全国民主法治示范社区1个，省级扫黄打非进基层示范点1处，省级文明社区1个，市级理论宣讲基地1处。全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设，压实“两个责任”，推动管党治党责任落实到基层一线，充分运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话、公开通报、组织处理和纪律处分等手段，持续整治不正之风、腐败问题。大力推进统一战线建设，主动服务中心大局，广泛凝聚共识，画好最大“同心圆”。
（二）聚力高质高效，培育“双招双引”新动能
6、强化招商引资实效。坚持招商与安商并重、扩量与提质并行，通过高标准优化营商环境，高强度开展精准招商，进一步调整工作思路，强化方法措施，着力提升招商引资实效，争取引进过亿元项目3个，过5000万元项目4个。持续完善体制机制，深入实施重点项目主要领导联系包保制度和工作专班包联服务责任机制，强化项目落地、开工、建设、竣工全过程的协调服务。
7、全力打造三大产业园区。扩容绿色工业产业园。加快投资1.2亿元的双东鑫和环保科技有限公司二期项目建设，加快建设投资6亿元的天宇食品集团有限公司食品加工项目；与伟广置业有限公司深入合作，确保投资5000万元的干细胞组织培养基因库项目和投资3000万元的3D打印医用品（牙齿）项目尽快落地。加快电商物流园建设。借助“电子商务进农村综合示范县”工程，强化电商顶层设计和资源整合，加大孵化器运营，全面优化电商生态环境，与国梦文化发展有限公司合作运营，投资2000万元培育壮大网红经济，让成为的新“网红”地标；推动投资1360万元的智能物流仓储、投资500万元的包裹自动分拣线全面运营，提升物流分拣效能，着力推进街道农副产品上行，为经济发展不断赋能。加大孙子文化产业园开发。强化与县文化和旅游局的协作，深入挖掘、传承和弘扬孙子文化，招引国际国内知名团队，打造孙子文化综合体，擦亮金字招牌。
8、加大招才引智力度。进一步优化创新创业环境，拓展招才引智空间。柔性引进高端人才2名，引进青年人才200名，完成网签100名，帮助孟凡瑞、韩涛两名博士生导师申报“泰山学者”。组织企业积极“走出去”与高校、科研院所开展产学研合作，促进人才引进和科技成果转化。全面创造优良的政策环境、制度环境、社会环境，确保人才引进来还要留得住，用得好。
（三）聚力品质提升，打造智者智城新引擎
9、推动智慧城市建设迈上新台阶。设计制定智慧城市建设总体规划、详细规划，力争北京阳光海天集团投资8400万元的智能城市项目落地，选取试点道路、小区，开展智慧停车场、智慧快递柜、智能安防、智能门禁等设施；与尧它生态基金会签订合作意向，积极争取上级支持，确保投资10亿元的区块链分布式存储大数据项目尽快落地投产,通过区块链培训、区块链分布式存储+电商、区块链分布式存储+溯源、区块链分布式存储+传媒相结合的方式，推动我县大数据+实体经济发展，助推产业转型升级及经济高质量发展。
10、加快推进棚改和美丽宜居乡村建设。制定月亮湾、西关、大于、胡家街等安置片区回迁安置方案，确保7500户棚改群众有序回迁，积极争取上级政策支持，开展老旧小区改造，加快推进老旧小区环境综合整治,改善老旧小区居民的生活环境和居住条件,提升居民满意度、幸福感。加快美丽宜居乡村台子崔安置区建设，完善相关配套设施，确保7月底前回迁入住。
11、持续优化城乡环境。继续实施“连片示范”项目和美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村12个、省市级美丽乡村示范片区各1个，年底实现街道“美丽乡村”建设全覆盖；狠抓城乡环卫一体化建设，完善社区、村街、保洁公司考核办法，加大对保洁设备的投入力度，压实村“两委”干部管护村街主干道、党员干部认领巷道、群众门前三包的工作责任；扎实开展“三清一改”行动，推进132个自然村人居环境综合整治；继续深化“厕所革命”，做好旱厕改造的后续管护工作。
（四）聚力乡村振兴，塑造民生事业新优势
12、强化农业农村基础设施建设。加大农业产业转型力度，以“蛙声小镇”有机农业为龙头，加强与农商行合作力度，着力打造党组织领办合作社“新样板”，力争申报省级龙头企业1家，市级龙头企业2家，市级合作社2家，县级合作社5家，引导群众适度规模经营，做强农业品牌，实现增收致富；落实“田长制”，严厉打击违法占用耕地行为，防止“耕地非粮化”，确保粮食生产安全稳定；加快2万亩高标准农田项目建设，完善小农水泵站建设、道路硬化、桥梁修建、沟渠清淤等基础设施；服务G233拓宽，全面做好迁占工作，加快道路施工进度；强化“四好农村路”建设，完成繁荣二路拓宽工程、340国道向绿色产业工业园公路拓宽工程，消除道路安全隐患。
13、巩固脱贫攻坚成果。探索建立统筹推进城乡扶贫开发长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入实施贫困人口信息动态管理“1234”工作法，对建档立卡贫困群众建立家境变化、家庭收入、项目收益、政策落实等情况“台账”。保持好11个产业扶贫项目的产业正常运转，提高运维水平和项目收益，抓好就业、产业、政策帮扶衔接。
14、加大环境保护力度。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，严厉打击各种环境违法行为，坚决取缔“散乱污”企业，抓好畜禽养殖等污染源治理，加大国省道、施工工地、拆迁区等重点场所的扬尘治理；抓实秸秆禁烧及禁止烧荒工作，深入推进清洁取暖，保障PM2.5、PM10及全年优良天数等指数全面达标，确保街道空气质量位列全县第一；严格落实“河长制”，加强巡查巡视、监督检查，新增20个村庄的农村生活污水治理任务，争取完成村庄比例达到90％，全面做好水污染防治与水资源保护。
15、抓好教育优质均衡发展。以教学质量提升为核心，扎实推进“六位一体”教学改革，实施党建领航工程、质量立校工程、特色强校工程、学前提升工程、安全巩固工程，建立科学的绩效考核机制，抓牢学校疫情防控，强化校车安全管理，加强学校特色建设，积极争创省级篮球、排球特色学校一所，中心幼儿园完成省级示范园复评工作，争创部级足球特色学校。
16、提高创业就业水平和保障能力。坚持把“稳就业”作为重中之重，加强技能培训，确保新型经营主体培训达到30个，新型职业农民培训达到200人，支持大学生、返乡人员等重点群体创业就业，进一步简化工作程序，推进“一次办好”服务，落实好退役军人、下岗失业再创业人员等就业群体创业扶持政策，引导网上创业、线下加工，帮助办理小额贷款、贴息贷款；深化武装保障工作，完成预征预储装备器材、应急专用装备等10项潜力调查，摸清底数，提升应急保障水平；健全完善养老综合服务设施，深化敬老院社会化改革。
（五）聚力稳定和谐，开创综合治理新局面
17、抓好常态化疫情防控。抓实疫情政策宣传引导，抓好小区、村街、商超、企业等重点场所联防联控工作，强化人员管控、摸排，加大对物流行业的指导，严格实施货物病毒消杀措施，提升物流从业者自身防护意识、防护措施，确保境外返回、重点地区返惠人员及时做好核酸检测，认真做好疫情防控管理应急演练，提高应急事件应对能力，有效维护群众健康安全。
18、推进“平安”建设和法制政府建设工作。着力抓好扫黑除恶专项斗争，坚决打击涉黑涉恶重大案件、校园欺凌；围绕“平安乡村”建设，着力抓好农村道路交通安全治理，发挥“全科大网格”平台作用，完善社会治理防控联动平台的运行与衔接；严格执行《网格员工作规范》、《网格员考核细则》，建设一支政治可靠，业务精通，能力过硬的网格员队伍，打造社会治理“全科大网格”样板社区，创建“综治”品牌，深入推进“雪亮工程”建设，提升监控覆盖率、应用率。按时序要求高质量完成县委法治委以及协调小组会议。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，列入年终述职，严格考核。年内落实2次党工委理论中心组法制专题学习，提高街道工作人员在线学法考法参与率。建设法治镇街，筑牢基层法治建设根基。实现街道重大决策、合同协议合法性审查全覆盖，打通法治政府“神经末梢”。
19、提升维稳水平。狠抓矛盾纠纷排查，坚持一周一排查、一月一汇总、一季一汇报，积极应对和妥善处置各类突发事件，完善应急预案，加大历史遗留问题的化解力度，确保辖区稳定大局；深入推进街道、社区标准化综治中心建设，发挥新时代“枫桥经验”实践所作用，协调解决各类矛盾纠纷，带动提升社区干部处理基层问题能力，确保不发生一起进京赴省案件，积极创建新时代“枫桥经验”实践先进单位。
20、坚守安全生产底线。进一步压实企业安全生产主体责任、社区属地责任、部门监管责任，强化高官社区综合减灾体验馆运用，组织开展安全教育及应急演练，聘请专家对街道企业进行全面检查，开展好防溺水、防火灾、预防一氧化碳中毒和防汛防台风应急值守等工作，坚决防止各类事故发生；积极维护公共卫生安全，健全应急管理体系，提高风险管控水平和急难险重任务处理能力。强化食品药品安全监管，以零容忍的态度从严从重从快处理食品药品领域违法违规行为，全力维护“省级食品安全先进县”创建成果，保障群众“舌尖上”的安全。
三、责任落实
1、强化党建引领。一是加强思想理论教育。年初召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会，把主题教育与当前工作紧密结合起来。二是从严规范组织生活。严格落实党建责任，成立专门的党建工作领导组，切实加强和改进意识形态工作；严格落实“”制度，总支委员以普通党员身份参加各支部活动；综合运用学习强国APP、微信公众号等载体丰富组织生活，强化工作宣传。三是狠抓党风廉政建设。局党总支坚持将党风廉政建设和业务工作同部署、同安排，总支成员严格落实上级有关党风廉政建设工作部署，带头垂范，坚决贯彻“一岗双责”。四是充分发挥战斗堡垒作用。上半年综执法局所属支部党员同志利用春节休假时间参加当地疫情防控志愿者13人，参加机关党委组织的疫情防控志愿者14次32人。局党总支书记、副书记缴纳特殊党费和党员干部志愿捐款支持肺炎疫情防控工作共计7660元。五是切实把扶贫帮扶工作落到实处。全年党总支共开展轮渡村扶贫慰问3次，以消费扶贫活动助力贫困农户脱贫致富，购买农副产品计金额10945元。六是扎实推进党建综治“双网融合”。将综治办党总支整建制从机关党委划出，升格成立迎客松党委，依托景区综治网格，在六个片区综治组完成了建制性迎客松党支部设置，有效整合了综治资源、区域党建资源，形成了综治党建“双网融合”。结合我局实际还开展“投诉处置党员维权岗”、“综合治理党员示范岗”、“综合执法党员窗口岗”、“紧急救援党员先锋岗”创建活动。七是切实做好巡查整改。迅速召开局专题会议，成立领导组。结合“三个以案”警示教育召开了巡察整改专题民主生活会。研究制定切实可行的整改任务表。加强工作督查推动，把握重点环节。对整改过程中一些重点环节、重要工作，都由局主要负责人亲自抓、局班子或总支集体研究，以组织合力强力推动整改工作的落地落实。
2、做好肺炎疫情防控，助推复工复产。一是领导班子及其成员和各综治组、各科队主要负责同志为第一责任人，坚守岗位，靠前指挥，深入防控疫情第一线。二是制定了综执局及各综治组疫情防控和旅游接待管理工作方案，将工作安排细化至具体路段、具体岗位，责任到人。三是在换乘进山入口处设置门禁、温馨提示牌、咨询服务处等，全力劝导游客不扎堆，防止游客聚集。四是对汤口镇域旅行社、景区（点）、停车场、宾馆饭店等涉旅企业走访检查，会同区及汤口镇联合对汤口地区酒店落实疫情防控要求情况进行督查检查。五是强化执法、保障秩序，开展了春季规范旅游秩序专项行动及南大门片持续强化“一体化”巡查工作。六是“清明小长假”、“十一黄金周”等节假日，综执局负责人每日带领机关综合执法人员在新国线南大门分中心值班值守，重点做好旅行社旅游团队检查、游客信息核查、健康码查验以及现场秩序维护。
3、深入推进综合治理（平安建设）工作。一是出台了《风景区2020-2022社会治理（平安建设）工作方案》并组织实施。二是召开了中共风景区工作委员会平安景区建设领导小组第一次工作会议。出台了景区党工委平安景区建设工作领导小组《工作规则》《工作组组成方案》《任务分解》《风景区2020年度平安建设考核办法》等相关文件。三是配合公安部门严把进山帐篷安检关，在游客进山必经的7个入门安检点公布了《风景区宿营帐篷及低慢小航空器管理须知》；联合规划土地处、股份公司对帐篷场地进行标准化建设。四是协调各综治组需做好辖区范围内标识标牌拆除、维修、新设等工作，确保标识标牌整治提升工作落细落小落实到位。五是做好安全生产工作，加大对游步道的地质灾害巡查检查力度和恶劣天气的应急应对，做好西海大峡谷、莲花峰等重要区域和节点巡查检查。
4、强化依法治山，抓好综合执法。一是保持旅游市场监管不放松，开展旅游高峰日节前检查，营造良好的旅游环境；持续开展南大门片“视频监控、路面巡查、现场处置”一体化监管工作。二是提升现场管控效力，在新国线集散中心入口处检查旅游团队行程单，对个别导游员因暂时失业而到索道口私自揽客现象进行了暗访督查。三是强化法治引领，对违法违规行为进行依法严惩，切实维护旅游市场秩序。
5、强化游客维权，做好咨询投诉处置工作。充分发挥旅游咨询投诉处置数字化平台重要作用，开展旅游咨询投诉的受理、转办、处置、回复等工作，实行“统一受理、统一交办、统一回复”。2020年度所有咨询和投诉均妥善办结，无重大旅游投诉事件发生，有效维护了游客合法权益和景区对外形象，切实体现了“以问题为导向，以维权为核心，游客至上、服务至诚”的理念。
6、创新紧急救援，依法善后处置。一是有偿救援再获殊荣，景区有偿救援制度创新获评市政法系统2019年度敢于创新奖。二是北斗导航项目顺利通过初验收，标志着该搜救系统全面建成并正式投入使用。三是明确责任，积极救援，切实保障游客生命健康安全，不断提升游客游览的安全感和满意度。
7、开展行业扫黑除恶专项斗争和旅游秩序专项整治。一是不断提升景区内市场环境整治成果。在景区内，持续保持对片区旅游秩序日常管理、宿营帐篷、导游员带团行为、景区“一日游”市场、“三队”人员、“驴友”防控等方面的管理力度。二是不断优化汤口地区旅游市场环境。在黄金周、小长假等旅游高峰期，积极联合汤口地区相关行业主管部门，开展涉旅经营单位培训及节前走访检查、节中动态巡查、节后重点约谈等工作。三是开展各类专项整治行动。今年以来，先后开展了春季规范旅游秩序专项行动、机动车辆联合稽查工作、全国文明城市创建暨汤口地区车辆乱停乱放专项整治、商铺门前停车行为规范专项整治等一系列工作，有效净化了旅游市场环境。四是积极谋划研究建立行业治理长效机制。会同公安、市场监管、交通、汤口镇政府等部门制定印发了《汤口镇域涉旅行业诚信经营行为管理的工作意见》，将汤口地区各类涉旅经营单位及从业人员的诚信（含不诚信）经营行为纳入到名单管理中，实行联合激励和联合惩戒措施，推动旅游市场环境不断优化，从而消除旅游乱象以及黑恶势力滋生的环境。
二、2021年重点工作
（一）平安景区建设
1、迎客松党委争创全国先进基层党组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕“基层组织共建、党员队伍共管、党建资源共享、片区工作共促、游客需求共帮”工作定位，通过党建工作联建、文明实践联动、社会治理联网、旅游服务联手的“四联”工作模式，推深做实党建、综治“双网融合”，优化和创新片区社会治理，推进景区治理体系不断完善和治理能力不断提升。
2、争创综合治理（平安建设）全国先进集体。继续实施《风景区2020-2022社会治理（平安建设）工作方案》，收集整理“管理”、“保护”工作样板，为巩固“长安杯”提供典型案例支撑。申报2017—2020全国社会治理（平安建设）先进集体，再夺“长安杯”。
3、巩固和完善与周边的互联互动机制，深化周边协作联动关系，常态开展联防、联动、联控工作。
4、强化综治组“组织领导、牵头协调、督促指导、综合监管”作用，加大“三队人员”、无人机放飞、帐篷搭建、导游管理等方面管理力度，打造“平安片区、和谐片区”。
（二）旅游综合执法
1、持续开展旅游综合执法，加大旅游乱象整治和违法违规案件查处力度。
2、以问题为导向开展各类专项整治工作，景区内以提升导游素质、规范导游行为为重点，汤口地区以巩固和提升前期旅游乱象整治成果为重点，不断净化景区以及汤口地区的旅游市场环境。
（三）紧急救援
1、全力做好紧急救援组织实施和善后工作，切实保障游客生命安全和合法权益，维护对外良好形象。
2、常态开展摸山踏查，适时开展救援专业技能培训，及时更新和保养救援装备，发挥北斗导航搜救功能。
（四）咨询服务、投诉处置
1、优化旅游服务热线，妥善做好旅游咨询服务和投诉处置工作，提高游客诉求解决的满意度。
2、做好旅游咨询服务、投诉处置数据的统计、分析与应用，发挥基础数据对提升旅游服务质量的预警和风向标作用。
3、开通在线投诉功能，提高线上服务游客的效率和水平。
一、工作目标
坚持以新时代特色社会主义思想和党的精神为指导，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
二、重点任务
（一）加快转型升级，让产业更加兴旺
1．稳步提升粮食生产。推广公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3.25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
2．推进蔬菜产业提质增效。巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育、、、等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2.1亿株。支持、、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
3．大力发展林果产业。在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
4．加快紧固件产业上档升级。抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。（牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇）
（二）推进环境整治，让乡村更加宜居
1．全域推进农村人居环境整治。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6.1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。三是加强农村生活污水管控。完成20个村的生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。（牵头单位：农办；责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇）
2．抓好示范村创建。以、、刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇）
3．加快乡村振兴示范区建设。充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街-裴屯-东桥-永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。（牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇）
（三）开展移风易俗，让乡风更加文明
1．深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“两会一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇）
2．完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。（牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇）
3．广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选）为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。（牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇）
4．实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇）
（四）完善体系建设，让乡村治理更加有效
1．加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。（牵头单位：组织部；责任单位：农业农村局、各乡镇）
2．提高村级自治能力。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。（牵头单位：组织部；责任单位：民政局、各乡镇）
3．加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村（街）党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。（牵头单位：政法委；责任单位：司法局、局、各乡镇）
4．提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇）
5．建设平安和谐乡村。广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（牵头单位：政法委；责任单位：局、公安局、司法局、各乡镇）
（五）坚持民生为本，让百姓生活更加幸福
1．改善农村办学条件。改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。（责任单位：教育体育局）
2．提高农村医疗健康水平。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。（责任单位：卫生健康局）
3．做好扶贫社保工作。认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。（牵头单位：民政局；责任单位：区直有关单位、各乡镇）
4．促进农村劳动力转移。进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。（牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇）
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（2020年1月1日－1月10日）。区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。
（二）集中实施阶段（2020年1月11日－11月30日）。区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。
（三）考核验收阶段（2020年12月1日－12月31日）。由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。
（二）搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导，大力宣传先进典型，形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职，积极参与到乡村振兴中去，形成强大的工作合力。
（三）加大资金投入。建立健全乡村振兴财政投入保障制度，通过列支专项资金，对乡村振兴项目建设进行奖补。继续对涉农项目、资金进行整合，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目等。区直有关单位要积极向上争取资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。各乡镇村街要积极引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。
关键词：精细化；信息化；临淮岗；运行管理
1临淮岗工程及管理单位概况
临淮岗洪水控制工程位于淮河中段，集水面积4.22万km2，工程等别为Ⅰ等大（1）型，按100年一遇洪水标准设计、1000年一遇洪水标准校核的淮河上关键性防洪控制工程。安徽省临淮岗洪水控制工程管理局作为临淮岗洪水控制工程的运行管理单位，共有三个局直管理处，主要负责临淮岗工程、城西湖退水闸和姜唐湖退水闸的运行管理和维护维修工作，兼有实施防汛调度等职责。
2工程运行管理中存在的主要问题及原因
2.1工程运行管理中存在的主要问题
2.1.1工程管理保护难度大工程主副坝全长77.61km，穿越8个乡镇，工程占线长，环境复杂，工程管理区全部处于开放式状态，未能进行封闭式管理，管理难度很大。随着经济社会的快速发展，主副坝坝顶防汛道路已成为周边乡镇生产生活的交通要道，超出了原有设计功能，地方群众对水工程保护意识薄弱，管理范围内私搭乱建、围垦种植、放牧养殖、侵占护坝地、伐木毁林、乱倒垃圾、破坏工程设施等行为时有发生。2.1.2工程运行维护经费不足随着原材料价格上涨和人工及机械使用费成本增加，维护经费更显不足。由于资金缺口大，致使部分设施设备得不到及时系统的维护，工程面貌和管理水平难以得到大的提升。2.1.3信息化水平不高临淮岗工程水利信息化基础设施建设比较薄弱，工程管理与信息技术融合程度不深，保障体系不健全，安全防护能力不足，信息化仍然处于较低水平。《安徽省临淮岗水利信息化建设“十三五”发展规划》虽然通过专家审查，但是由于财政未给予专门的配套资金支持，导致信息化建设难以按原规划实施。此外，工程运行情况、水情数据的收集和分析仍以人工监测、定性判断为主，综合业务、档案管理等尚未信息化。2.1.4工程隐患得不到及时有效解决张集闸除险加固工程初步设计报告批复后，但是至今仍未能列入规划内，致使张集闸一直带病运行。35kV高压输配电系统存在较大安全隐患，该系统为单回路供电，电压较高，架空线路长达14km多，特别是架空线路沿线高杆林木众多，而砍伐高杆林木事宜与当地居民未能协商一致，致使近年来发生多起林木触碰线路引起跳闸的事故，供配电系统的稳定性和安全性得不到保障。2.1.5人才队伍建设不能满足需要水利工程专业技术人员相对缺乏，现有管理人员相关知识不足，无法应对突发的安全问题，不利于工程正常运行。当前人才总量仍然不足，人才结构有待进一步优化，特别是高层次创新型人才、经营管理人才、复合型人才尤为短缺，职工队伍思想观念不够开放、创新意识不够强。同时，管理单位为公益一类事业单位，经济基础差，人才环境欠佳，难以吸引和留住人才。职工教育培训有待进一步加强，人事制度改革、内部激励竞争机制有待完善。技术管理人员理论水平和工作能力参差不齐，复合型人才培养需要较长的过程，难以完全满足目前现代化工程管理需要。
2.2工程运行管理主要问题原因分析
2.2.1群众水利工程保护意识薄弱临淮岗工程按设计或校核洪水标准利用的几率低，建成后未经历高标准洪水考验，综合效益未能得到充分展现，地方有关部门对河湖林草、乡村环境等方面的治理力度和宣传不够，沿线群众对工程的重要性认识不足，缺乏保护意识。在护坝地上违规开垦种植、围栏养殖的现象时有发生，甚至出现砍伐林木、取土、违章建筑、乱倒固体废弃物等破坏水工程和生态环境的行为。由于缺少地方有关部门和群众的支持，占线长达77.61km的主副坝，违规违章现象难以得到有效遏制。2.2.2工程的设计和建设有不完善之处由于过去存在“重建轻管”现象，临淮岗工程在设计和建设阶段未全面考虑工程的运行管理需求，也未充分考虑管理单位的可持续发展，如供电系统安全性可靠性不高、水工建筑物存在质量缺陷、水闸自动控制系统稳定性兼容性差、工程全开放式管理问题、主副坝坝顶防汛道路兼做地方的交通要道、现场办公生活设施不足、后方基地建设不能满足管理工作需要等。2.2.3管理体制和运行机制尚不健全目前管理单位竞争机制、激励机制尚不健全，且管理体制不顺、机制不活是水利工程运行管理的突出短板和薄弱环节。体制机制和人才队伍是管理单位高质量可持续发展的重要因素，建立一套务实、高效的组织机制是关键，而目前在这方面还比较欠缺。
3优化工程运行管理模式的对策与建议
3.1树立现代化管理意识，促进社会协同参与管理
改变传统思维模式，树立可持续发展理念，实现水利工程向现代化和精细化方向发展。同时贯彻以人为本的要求，将各项工作与社会实际需求紧密结合，发挥工程社会服务功能，充分发挥人民群众和工作人员的主观能动性，提高整体管理水平。加强工程公益效益宣传，与权威主流媒体和行业内相关宣传部门建立工作机制，积极利用新媒体平台，开展多种形式的宣传活动，争取社会公众和相关部门、单位的关注和支持。让广大群众积极了解相关政策，积极引导工程周边的群众参与到临淮岗工程运行管理中，帮助他们树立水利设施保护意识，保证水利工程能够健康运行。在工程竣工验收等关键时期和枢纽运行的关键时段，详细介绍工程的综合效益和运行管理情况，积极回应社会关注的热点问题，加强临淮岗工程保护宣传。利用巡查和世界水日等重要事件节点，采取设立告示牌、发放宣传页、开展专题活动等形式，向工程周边群众宣传和普及生态文明知识，提升周边群众共同保护管理工程的自觉性。
3.2完善工程管理标准化体系，全面实行对标管理
对于基层水利工程来说，三分建、七分管，在实施水利工程运行管理中，必须以完善的管理制度为依据，主动适应新形势、新要求，围绕水利管理现代化这一根本目标，推进水利工程标准化管理体系建设，全面实行对标管理。对照现行法律法规规章和规范标准等，不断完善各项工程管理制度。狠抓工程日常运行管理，强化监督考核，全力推进工程管理精细化、标准化、规范化建设。按照水利部新修订的《水利工程管理考核办法》及其考核标准，巩固提升主坝核心区部级水利工程管理单位以及姜唐湖退水闸省一级水利工程管理单位达标创建成果，稳步推进副坝标准段整治工作，不断提升工程运行管理水平。
3.3推进环境治理系统化，提升工程环境效益
抓住河湖长制、非法采砂治理、生态区域违法建设问题专项整治、农村人居环境整治、扫黑除恶治乱等契机，推进“清四乱”常态化。一方面全面加强水政执法，采取有效手段加大执法力度，强化日常执法巡视检查，开展专项执法和集中整治行动，依法严厉打击非法违规违章行为。另一方面，对工程环境特别是北副坝沿线进行系统治理，拆除违建上坝道路，整治坝肩、坝坡、护坝地、界沟，清除垃圾废弃物，有效遏制围垦种植、侵占护坝地、破坏水工程等违法违规行为。强化林草治理，因地制宜种植草皮和林木，努力打造工程管理亮点，全面改善工程面貌和生态环境，提升临淮岗工程整体环境效益。
3.4建设管理信息化平台，实现智慧水利管理目标
加快推进工程管理信息化，充分利用新技术、新手段，建设管理信息化平台，实现工程控制管理运用的全业务智慧管理。建设工程监控系统，实现水情与工情数据的全面监控，为精细化管理提供可视化决策支持；整合智慧调度系统，根据上级调度指令，自动生成调度方案；实现维修养护数据电子化录入，实时标准化管理；建立智慧巡检系统，实现所有工程设施电子化巡检。按照信息化“十四五”规划，充分利用大数据、移动互联网、人工智能、5G等新一代信息技术，构建水利业务与信息技术深度融合的临淮岗工程安全运行信息化系统，以信息化促进管理现代化。全力推进主、副坝视频监控系统建设，继续完善大型水闸视频监视和自动控制系统，实现视频监控全覆盖。建设高度融合的数据采集、存储系统和行之有效的网络安全防护体系，配套建设综合信息门户、综合办公、水旱灾害防御、档案管理等工程应用管理系统。建设防汛抗旱指挥调度室、三维电子沙盘、液晶显示屏等应用展示系统，构建一体化指挥调度平台系统和视频会议系统，升级改造网络核心设备，全面支持IPv6。
3.5实行工程养护精细化管理，改善运行管理环境
工程养护精细化管理就是对不同的养护项目规定详细的管理内容，对设备的维护与养护工作提供正确的标准要求，已达到精准排查工程风险。合理利用水利工程运行维护经费，认真做好年度工程运行维护项目实施计划的编制，精心组织工程日常运行维修养护、除险加固、管理设施维修改造和管理区保护利用项目的实施，注重工程生态环境的保护，强化生态技术、生态材料的运用，积极引进新技术、新材料、新工艺，不断完善设施设备，改善运行管理环境，确保工程正常安全运行。做好重点项目前期工作，重新对张集闸进行安全鉴定，尽早实施张集闸除险加固；编制方案推动35kV输配电系统改造，力争消除工程存在的安全隐患；逐年实施副坝坝顶防汛道路改造，全面完成主坝坝顶防汛道路升级改造。
3.6落实安全管理精细化，完善安全生产责任体系
安全管理精细化关键核心是安全管理。主要体现工程设备安全与人员安全两方面，工程安全保障是为了提高工程管理效率，避免重大安全事故的发生。加强安全评估体系建设，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，树立以人为本的科学发展、安全发展理念，强化红线意识和底线思维。加强重点领域安全生产工作，突出重点部位和关键环节的监管，加强工程运行、项目施工和重要时段安全管理，认真开展“铸安行动”、电气火灾综合治理、危险化学品安全综合治理、“工程施工安全治理”、“安全生产攻坚行动”等活动，强化安全生产宣传教育培训。结合单位实际推进安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和单位达标，切实提升安全生产管理水平。
3.7采取联合管理模式，提升工程综合效益
管理部门与管理人员应更好地实现管理与发展同步，可采取多种方式提高水利资源的利用率，提升工程综合效益。全力推进临淮岗枢纽综合利用工程，积极配合省厅和淮委做好前期工作和建设期间的监管，并以此为契机全面完善临淮岗洪水控制工程设施设备，使工程综合效益有较大提升。加强与有关部门和单位的协调和配合，推进淮河临淮岗复线船闸和临淮岗鱼道工程顺利实施。充分利用政策，积极推进水费征收工作，实现临淮岗工程上游阜南、颍上两县水厂取水水费和城西湖退水闸控制水费征收，增强管理单位经济实力。
3.8优化人才培养制度，完善岗位和激励机制
深化内部改革，实现机构运转更加高效、内部管理更加规范、人才配置更加科学、奖惩激励更加合理的工作机制和运行体制。牢固树立人才资源是第一资源的意识，重视和加强人才队伍建设工作，把人才队伍建设摆在重要位置。加强人才引进工作，强化职工在职学习和业务培训，不断提高人才总量，优化人才队伍结构，系统研究吸引、培养、使用和留住人才的政策、措施，积极营造有利于人才成长成才的良好氛围，发挥绩效考核的激励和导向作用，形成一套有效的激励机制和约束机制，进一步提升干部职工队伍的综合素质，为临淮岗洪水控制工程的现代化建设提供人才支撑。
4结语
优化临淮岗工程管理模式，是淮河水利管理改革发展的迫切要求。坚持目标引领和问题导向相结合，创新工作思路和方法，努力推进临淮岗工程管理现代化建设。
参考文献：
［1］陈龙.浙江省水利工程标准化管理的探索实践［J］.中国水利，2017（6）.
一、攻坚克难、应势而动，税务工作稳中趋进
2020年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。受疫情影响，经济整体下行，征税收费压力大，目标任务完成难度较大。面对困难，全局上下戮力同心、稳扎稳打，大力弘扬求真务实工作作风，激发昂扬斗志，破难题、促发展，坚决落实“六稳”“六保”任务、不折不扣落细上级各项决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献税务力量。
（一）夯基础、强党建，从严治党全面深化。区局党委始终把牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，强化政治担当，把治党带队责任扛在肩上、抓在手上、放在心上、映在税上，不断强化党的全面领导和党的建设，为做好各项税收工作提供了有力的思想和组织保障。一是重实效，扛牢扛实主体责任。按时间节点召开区局全面从严治党工作会议及上半年从严治党形势分析会，结合区局实际，制发《市区税务局2020年全面从严治党工作要点》，细化全面从严治党主体责任和监督责任清单，落实落细党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党委委员的职责分工，确保知责明责尽责。召开党委会24次研究工作部署，进一步压实党委书记、党委委员及各部门抓党建的主体责任。坚持问题导向，敢于担当，对标省局党委下沉巡察发现问题回头看、全面从严治党专项检查回头看的具体要求，全面自查，抓好整改，所反馈问题已全部整改到位。二是高标准，抓实抓强党建基础。紧紧围绕基层党建“三化”要求，以党的基层阵地资源整合为突破口，按照“八有七化”标准打造3个党员活动室，在第一税务分局统一标准创建龚全珍工作室，建立主题教育展板、党建文化廊道等党建文化阵地，让党建文化涵养初心使命，让基层与群众的“活水”提升支部活力；坚持以“六好支部”为导向，不断规范和落实“”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活、党务公开等制度，深入推进基层党支部规范化建设。三是严要求，做紧做密思想建设。围绕贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的、历次全会精神，今年共组织了党委理论中心组（扩大）学习9次，进一步夯实了思想基础和组织基础。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看和“守纪律、转作风、提质效”党纪政纪学习教育为契机，多形式、全方位抓好干部的学习教育，引导党员干部在学思践悟中增强干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以支部为平台，结合职务与职级并行、分级分类管理等重点工作，全年共开展各类谈心谈话300余人次，准确把握干部的学习情况和思想状况，有力推动干部心往一处想，劲往一处使，干部队伍进一步融合，干事创业热情进一步高涨。
（二）履主责、抓主业，服务大局蹄疾步稳。积极应对疫情和减税降费带来的减收影响，把牢工作原则，对标任务目标，细化举措，挖潜增收，全力组织税收收入。一是深耕细作，抓好组织收入。提高分析预测及时性，按月召开收入形势研判会，不定期开展经济税源调研，按季、月、季度、半年、年度开展预测分析，牢牢掌握税源状态。在全区范围内开展重点房地产建安企业税源调查与清算，摸清家底，理清陈欠，在不影响企业正常经营的情况下，拟适当采取限制性供应发票、冻结企业部分资产等措施，督促企业及时清缴欠税，落实工作责任，严格收入规划核算考核，强化收入质量管控与收入目标的跟踪管理，做到征管力度不放松、风险防控不放松，建立了发改、住建等部门信息共享机制，强化税收征管，杜绝跑冒滴漏。截止今年10月，区局共入库税款9.13亿元，其中支库入库税款8.41亿元，信江支库入库税款0.72亿元，受疫情、减税降费政策以及虚开风险等多方面因素影响，相较去年累计同期的减少2.05亿元，同比下降18.32%。二是升级服务，优化营商环境。扎实做好疫情期间延期申报及延期缴纳税款工作，全力支持企业复工复产。在做好常规纳税服务的同时，按照疫情防控要求，积极拓展“非接触式”办税缴费渠道，现场办理采取直通办、容缺办、预约办、错峰办等方式快速办理。尽量化解大厅人员过于集中带来的疫情隐患。制发《优化税收营商环境专项行动工作方案》和《2020年纳税人满意度工作实施方案》，压实工作责任。坚持问题导向，对标省局预调查反映的问题，建立了主要领导负总责，分管领导划片包干制度，总局调查开展以来，我们建立了日调度、日通报制度，全员参与，纳税人满意度调查实现了三个全覆盖。按照省局、市局“好差评”要求，及时修订了办税服务人员绩效考核办法，将好差评列入的评先评优一票否决。自5月份开展“好差评”工作以来，区局每月业务量平均5000余人次，评价率达100%。三是精诚合作，打好社保非税攻坚战。着力构建“政府主责、税务主动、部门协作”的联动机制，成立由区政府分管领导为组长的社保费协调工作领导小组，与区财政局、社保局一道，深入企业、乡镇、社区开展摸底调查，选派业务骨干到区社保、医保征收大厅跟班作业。截至今年10月，残废人就业保障金入库76.8万元,工会经费入库382万元。城乡居民基本医疗保险缴费人数123048人，缴费金额3411.89万元，完成已经核定人数（127151人）的96.77%。
（三）高站位、多举措，减税降费量质并举。一是系统谋划，凝聚工作合力。充分发挥党委的统揽作用，多次召开党委专题会议研究部署贯彻落实措施，深化全局对减税降费工作重要性的认识；严格执行“一把手抓总、其他局领导分片包干、税收管理员责任到户”的责任机制，压实工作责任，形成上下联动良好工作格局；做到强化沟通，聚力推动。及时向地方党委、政府汇报减税降费工作，强化与财政、人民银行等单位的沟通联系，积极争取各方参与配合，聚合力推动减税降费工作实施，进一步提升工作质效。二是宣传开路，营造浓厚氛围。成立税务宣传志愿者组，深入社区、学校、商场、机关进行宣传，给群众零距离讲解新政策。疫情期间，携手邮政，组织开展第29个全国税收宣传月活动，及时将疫情防控优惠政策“大礼包”寄送到广大纳税人手中，开展纳税人线上培5场次，累计辅导纳税人、缴费人4000余户次。进一步扩大了宣传辐射面，做大粉丝圈，确保纳税人应知尽知各项税费减免政策红利。三是难处落手，补齐工作短板。坚持问题导向，从难处落手，科学研判，多方求解，疏通政策落实堵点，补足工作短板。为解决纳税人支持防护救治、公益捐赠信息难以掌握或者掌握滞后的难题，主动走出去，与相关部门、企业点对点接洽，全面摸排企业捐赠情况，确保企业尽享优惠政策；协办召开市减税降费评估会，与纳税人代表、相关部门开展座谈，面对面问需问计，了解各方对于税收优惠政策落实工作的建议和期许，对收集到的意见建议实行销号整改；深入重点税源企业开展上门服务、现场办公，帮助企业纾困解难，全年共走访企业500余户次。截至今年10月，区局累计新增减税降费4345万元，其中：一是2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1914万元；二是2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费2431万元。
（四）促改革、防风险，征管质效稳中提升。在科学分类税源和涉税事项基础上，进一步夯实征管基础、堵塞征管漏洞、降低征管风险，税费征管效能显著提高。一是数据维护，夯实征管基础。累计更正税费种、双定、操作人员等基础数据问题8批次498条次。核实修正人员与实名系统不一致情况16批次共900余条。推进总局数据质量更正13类461条。核实上海特派办下发的疑点数据共计1175条。开展征管数据分析，加强数据运用，梳理并及时堵塞征管漏洞。压缩注销办税时长，落实符合条件的即办注销，今年至今，累计即办注销635户，占全部注销718户的88.4%。着力提升两个“申报”率，我局平均申报率超98%，网报率超99%，在全市保持排列前列。全面铺开征管资料电子化工作，征管资料分类管理在全市走在前列。二是问题导向，强化风险防控。充分调配区局人力资源，组建区局税收管理风险应对专业化团队，从内部查找税收执法风险点，向税源管理部门提出防范税收执法风险建议，尽最大可能防止税收执法风险的发生。探索建立监督执纪团队，将业务能手、支部纪律委员纳入，对上级重大决策部署及税收重点工作落实进行监督检查，进一步提高管理质效，降低税收“两权”风险。开展虚抵清理。通过异常凭证认定、向下游税务机关发协查函，由接受发票的企业及时终止进项抵扣或进项转出，最大限度减少税款损失，据统计截止目前，涉案企业未抵扣或已进项转出税额共计19351万元。三是强化部署，推进分类分级改革。聚焦上级分级分类改革部署，围绕推动“事前审核向事中事后监管、固定管户向分级分类管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理”的“四个转变”改革目标，积极谋划，统筹推进。成立了由一把手任组长，其他党委成员任副组长，各业务部门、人事股、办公室等部门负责人为成员的分类分级改革领导小组，制发《区局分级分类改革工作方案》，层层压实责任，推进分级分离改革工作平稳有序，确保干部队伍整体稳定。
（五）严执纪、强监督，正风肃纪驰而不息。一是着眼全员强教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看和“守纪律、转作风、提质效”党纪政纪学习教育为契机，多形式、全方位抓好干部的学习教育。结合职级晋升、减税降费、一岗双责等重点工作，适时开展了谈心谈话，目前已实现谈话全覆盖，建立廉政教育微课堂微信群，及时推送廉政知识和案例通报，紧盯“节日腐败”和“”反弹，适时开展节前廉政提醒。陈芒案发生后，我们及时组织了全员警示教育。当前已成立陈芒案剖析小组，由纪检组牵头，抽调了相关业务部门人员，对陈芒案产生的主要原因，以及税收执法权监督和行业税收管理存在的漏洞进行全面分析，下步将组织开展案件剖析大会，以身边人身边事强化警示成效。二是着眼预防抓监督。持续挺纪于前，严格落实政治监督，紧盯领导干部和关键少数。注重预防，强化重要岗位、重要节点、重要人员的日常监督。采取明察暗访、实地检查、入户走访、电话抽查等方式，先后围绕减税降费、疫情防控、纳税人满意度调查、支持企业复工复产、职级晋升等重点工作实施了开展了3轮监督检查。针对市局纪检组“一案双查”处理意见，对5名干部给予了相应的党纪政纪处分和调离税收执法岗位的组织处理。三是着眼长效重机制。谋求长效长治，结合主题教育检视问题整改和省局党委下沉巡察反馈问题整改，针对税务两权运行完善了一系列制度。行政管理方面，进一步完善了食堂、政府采购、公务接待、固定资产、财务、公车、考勤、请休假等20余项制度。党建方面出台了12项工作制度。今年以来建立了党委定期听取涉税风险防范专题汇报制度，制定出台了《发票内部管理工作指引》，进一步规范了发票管理。
（六）重关怀、深融合，队伍建设成效喜人。一是健全完善管理机制。充分发挥好绩效管理“风向标”“指挥棒”作用，持续优化改进组织绩效考评规则和指标体系，推动工作落实。按照好干部标准，坚持公平、公正的原则，有序推进干部选任工作,合理用好各年龄段干部，形成老中青相结合的梯次配备。全面推行数字人事，全局干部职工共录入每日工作清单数据2.6万余条，完成定期工作自评1000余次，并将数字人事工作记录情况作为评优评先的重要考量，进一步激发干部职工干事创业热情。坚持以文化人，以关怀暖人，积极营造温馨和谐“家”氛围。开展“我们的节日”系列活动，在“春节”“五四青年节”“重阳节”等传统节日都会组织开展干部职工喜闻乐见的系列文体活动，彰显节日人文关怀，增强向心力。相继成立了羽毛球、乒乓球、摄影等10余个兴趣小组，营造快乐工作生活氛围，强化健身房、书画室、气排球场等硬件设施建设，为干部职工业余时间培养高雅爱好、陶冶情操、运动健身创造条件。丰富了广大干部职工的业余文化生活，有效增强干部职工的凝聚力、归属感。三是以学习带“强”队伍。坚持把业务建设摆在重要位置，健全网络在线学习、干部实践锻炼、师资培养使用的干部培训机制，加大学习型税务机关的创建力度，推进干部业务能力建设。强化内化培训，聚焦减税降费新政策有计划地开展政策内部培训10余次，以学促“内功”提升。积极参加总局、省局及市局的各项业务培训，积极组织“岗位大练兵业务大比武”活动，鼓励干部自学成才，在2019年全市“岗位大练兵业务大比武”竞赛活动中，区局荣膺全市税务系统业务比武竞赛团体一等奖，7位同志在单人竞赛中，成绩优异，名列前茅。
（七）抓统筹、同部署，其他工作协调推进。一是政务服务有条不紊。积极主动加强与省、市局对口科（处）室和地方党委政府的联系，确保了各项工作指示、会议精神得到及时传达、部署和落实。积极配合省市局要求开展专题宣传，《日报》、人民网、中国网等省级媒体上稿40余篇，市级及以下媒体上稿40余篇，信息宣传工作走在全市系统前列。严格会议计划管理，组织召开党委会、局长办公会、局务会及各类专题会议30余次。二是强化综治和舆情应对。严格落实重大事项汇报制度，“两会”及节假日期间对隐患舆情、记录按日汇报，集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治突出治安问题活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大在日常税收管理工作中的线索摸排，遏制黑恶势力发展蔓延的势头，打击税务领域黑恶势力，为纯净营造安全、稳定、和谐的政治生态环境和优质高效的纳税服务。三是规范财务管理。合理安排收支预算，按期完成2019年预算执行进度，加强对固定资产的管理，继续推进国地税征管体制改革资产清查工作，顺利完成了资产划转和资产移交。坚持以“严”规范政府采购工作，做到严格执行采购达标范围，严格执行采购计划，严格执行采购流程，集中利用政采云网站规范采购事宜，确保政府采购合规、优质。进一步完善区局财务报销管理制度，明确报销内部审批程序，保证各项支出按规定渠道、范围和标准如实列支。四是抓好后勤管理工作。结合区局实际，落实人员保障，确实抓好后勤保障工作。建立健全办公用品领购、聘用人员加班、公车使用、节能减排等方面的管理制度，以制度明确、管控到位、理据充分，来规范后勤管理工作。坚持突出重点，强化食堂管理。以制度上墙、24小时留样、严格食品采购、人员持证上岗等举措，倾力打造“干净、安全、放心”食堂，夯实干部职工生活保障。
二、科学研判、抚躬自查，工作开展进中存忧
（一）组织收入后劲不足。当前区税源结构以现代服务业为主，纳税人以小规模纳税人为主，现代服务业以建安房地产、物流和设备租赁为主，物流和设备租赁两个风险行业税收占税收规模的50%，受疫情影响和行业税收管理的不断规范，风险行业的税收将出现大幅下降。后期税源不足，难以完成政府年初下达的税收任务。
（二）税收执法风险仍然居高。一是新业态的出现给管理提出了新要求。有的行业管理要求税收管理员具备相当的专业能力，如数据经济，对业务真实性的审核要求很高，部分管理员对数据经济知识的缺失可能将带来执法风险。二是行业税收管理规范还没有形成，管理规范相对滞后也会带来执法风险。
（三）队伍建设问题依然存在。一是干部队伍老龄化。目前区局平均年龄45.3岁，其中50岁以上46人，35岁以下仅20人。基层分局39人，平均年龄达到47岁，机关股室人员少任务重和基层分局干部年龄大素质不齐，一定程度上影响工作质效。二是职级晋升职数有限问题。核定的职级职数太少，矛盾较为突出。以四级主办为例，区局核定四级主办职数13名，现有四级主办30名，目前一级行政执法员18名。受职数限制的影响，年轻干部晋升空间较小。
三、聚焦部署、主动谋事，努力使2021年各项工作取得新突破
尽管组织收入压力持续加大，矛盾重重，但我们仍然会把牢信心和决心，继续不忘初心，主动作为，奋力前行。2021年，区局的工作思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真聚焦落实市税务局和区委、区政府的决策部署，突出一个引领（党建引领）、聚焦一个中心（组织收入）、狠抓两项核心业务（税收征管、纳税服务）、做好两篇风险防范文章（外防执法风险、内防干部廉政风险）、抓好三种管理（日常管理、绩效管理、文化管理），凝心聚力，真抓实干，努力完成各项税收工作任务，为新时代税收事业高质量发展而不懈奋斗。
一是突出一个引领，即“强党建”。落实落细党建工作措施，把“强党建”摆在突出位置，充分发挥党建引领作用，持续凝聚班子力量、凝聚干部人心、提升干部素质。严格贯彻落实《全国税务系统党的建设工作规范》，着力提升基层党建制度化规范化水平，做强做优基层党支部，全力打造党建工作品牌。落实好“党建+”工作要求，促进党建业务相融合，不断增强党组织的组织力和政治力。
二是聚焦一个中心，即“抓收入”（含减税费）。把牢税收主业，积极履行税收职能，继续抓好组织收入这一中心工作，做到税源监控不放松、征管力度不放松、风险防控不放松，努力实现税收收入助推地方经济高质量增长，确保完成全年组织收入预期目标。继续认真落实减税降费各项政策，正确处理好“减”和“收”的关系，坚持一手抓减税降费落地生根，一手抓组织收入稳步推进，确保实现“减负”、“收入”两不误。
三是狠抓两项核心任务，即“促改革”、“优服务”。严格按照省局下发的《纳税人分类分级管理实施办法》（赣税发〔2020〕141号），对标市局关于纳税人分类分级管理改革的具体部署，有序推进区局分级分类征管改革工作。严格按照部门职责专业化的要求，明确各部门涉税事项管理职责，合理划分业务边界，做到职责清晰、分工明确、衔接顺畅，确保改革在及时落地。继续做好优化营商环境、纳税人满意度调查和政务服务好差评等工作，持续加强优质办税服务厅建设，进一步加大前台人员业务培训力度，着力提升一线人员综合业务和服务能力，尽快适应纳税人和缴费人不断增长的服务需求，持续提升纳税人满意度获得感。
五是做好两篇风险防范文章，即“外防执法风险”、“内防干部廉政风险”。对外横向联合，对外强协力，及时向当地党委政府汇报，赢得党委政府和相关部门的理解支持；加强与相关部门及社会组织的信息交换和共享，持续开展税收数据治理，推进税收数据资源联通聚合，强化风险应对。对内，全面推广行政执法三项制度，严格执行税收执法责任制的落实，坚持考核检查与追责同步，建立执法监督考核运行日志制度，强化对日常执法过程和执法行为的监督，进而防范干部廉政风险。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，学习贯彻关于东北振兴工作重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持不懈学习马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学，掌握贯穿其中的辩证唯物主义世界观和方法论，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力以新气象新担当新作为开创新时代街道绿色转型、全面振兴新局面。
二、学习内容
(一)新时代中国特色社会主义思想专题。学习党的报告，学记在党的二中、三中、四中全会上的重要讲话精神等，学好《谈治国理政》第一卷、第二卷和今年将出版的第三卷，用好新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》和《学习问答》辅助读本，深入领会党的概括的“八个明确”“十四个坚持”，领会每一个“明确”、每一个“坚持”的深刻内涵及其内在联系，进一步深刻认识这一重要思想是全党全国人民的思想之巅、精神之魂，深刻把握这一重要思想的科学理论体系、内在逻辑脉络和重大原创性贡献，深刻理解这一重要思想承载着中国共产党人的初心和使命，凝结着对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的实践探索和认识成果，贯通了中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，体现了理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的有机统一。通过学习，引导党员干部努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)马克思主义经典专题。学习关于学习马克思主义经典的重要思想，学习马克思列宁主义，学习思想和中国特色社会主义理论体系，深刻认识马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论，深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向;深刻认识马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度;深刻认识马克思主义是共产党人的必修课，在深入学习经典原著中体悟马克思主义真理的力量。通过学习，引导党员干部进一步坚定马克思主义信仰，掌握马克思主义立场观点方法，提高运用马克思主义这个看家本领解决当代中国实际问题的能力和水平，进一步学深悟透当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。
(三)党的四中全会专题。学习关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，学习在党的四中全会上的重要讲话精神和全会《决定》，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，深刻理解党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。通过学习，引导党员干部以高度的政治自觉和行动自觉，抓好坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”三件事，不断强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，推动全会各项目标任务全面落实。
(四)解放思想专题。学习关于解放思想的重要论述，学习关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神等，结合全省开展的“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，深刻理解和把握解放思想是马克思主义本质属性的体现，是时代与实践发展的需要，是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关，是实现全面振兴全方位振兴的基础、前提和先导。通过学习，引导党员干部增强解放思想、担当使命的自觉性，补齐思想观念短板，提振干事创业精气神，提升治理能力，解决制约发展的突出矛盾和问题，以新气象新担当新作为开创新时代街道绿色转型、全面振兴新局面。
(五)经济工作专题。学习关于贯例新发展理念、做好经济工作的重要论述，学习在中央经济工作会议上的重要讲话等，学习省委经济工作会议精神，按照和市委经济工作会议部署要求，深刻认识新时展必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，深刻理解我们党做好经济工作的规律性认识，认清我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳字当头，增强必胜信心，集中精力办好自己的事;深刻认识坚持党对经济工作的集中统一领导是中国特色社会主义制度的一大优势。通过学习，引导党员干部保持战略定力、坚定发展信心，坚定不移贯彻新发展理念，继续抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和十三五”规划圆满收官。
(六)防范化解重大风险专题。学习关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述，学习在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话等，深刻理解把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性;充分认识推进应急管理体制和能力现代化的重要性和紧迫性;深刻认识加强应急预案管理、健全应急预案体系，必须不断提高全媒体时代领导干部的媒介素养，增强领导干部同媒体打交道的能力。通过学习，引导党员干部认真落实中央和省委关于防范化解各领域风险的战略部署，着力提高防控能力，不断增强打好防范化解重大风险攻坚的信心，切实做好防范化解重大风险各项工作。
(七)脱贫攻坚专题。学习关于扶贫工作的重要论述，学习在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上重要讲话等，学习贯彻中央和省委脱贫攻坚决策部署，深刻认识脱贫攻坚体现了我们党以人民为中心的根本立场，是全面小康的底线任务和标志性指标，是一项重大政治任务和第一民生工程;深刻理解打赢脱贫攻坚战谱写了人类反贫困历史的新篇章，标志着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决。通过学习，引导党员干部认真落实中央和省委、市委、市委部署要求，着力提升脱贫质量，巩固脱贪成果，建立完善长效机制，确保高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。
(八)意识形态专题。学习关于意识形态工作的重要论述，学习新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，学习《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，全面准确把握当前意识形态领域态势，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。通过学习，引导党员干部坚持以立为本、立破并举，大力弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态阵地管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，强化各级党委主体责任，增强意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全
(九)全面从严治党专题。学习关于全面从严治党的重要论述，学习在中央纪委四次全会上的重要讲话，在中央和国家机关的建设工作会议上的重要讲话等;学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等;学习省纪委十一届五次全会精神和市纪委七届八次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党。通过学习，引导党员干部深刻认识百年未有之大变局给我们带来的机遇和挑战，认风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护”，一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，确保党的精神和党中央重大决策在街道坚决贯彻落实到位。
(十)不忘初心、牢记使命制度专题。学习关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，学习在“不忘初心、牢记使命”教育工作会议上的重要讲话、在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话等，学习《中国共产程》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，深入开展党史、新中国史、改革开放史教育和革命传统教育，深刻理解和把握建立“不忘初心、牢记使命”制度是现固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的迫切需要，是始终坚持党的全面领导，巩固党的执政地位和执政基础的迫切需要，是永葆党的先进性和纯洁性，永葆党的生机活力的迫切需要。通过学习，引导党员干部全面落实党的基本理论、基本路线、基本方略严格按照制度履行职责，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
(十一)党的五中全会专题。原原本本、全面准确学习领会在党的五中全会上的重要讲话精神，认真研读党的五中全会文件，深刻理解党的五中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到讲话精神和全会决策部署上来。党的五中全会召开后，根据中央和省委、市委、市委部署要求，作出具体安排。
(十二)世界科技前沿专题。学习关于科技创新的重要论述，学在中共中央政治局第二次、第九次、第十八次学习时的重要讲话等，把握世界科技发展新趋势，加强大数据、人工智能、区块链等新技术新应用的学习，深刻认识中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展技术，深刻认识创新是第一动力，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。通过学习，引导党员干部提高科学素养，不断增强领导和推动科技创新的本领，提高运用和管理新技术新应用的能力，加快培育新动能，充分发挥科技在助力经济社会发展等方面的巨大作用。此外，要围绕事关街道经济社会发展重点内容抓好专题调研和专题学习。重点围绕实现新时代街道绿色转型、全面振兴，聚焦市委提出的“十大行动计划”和《中共市委关于落实省委关于贯彻落实在东北三省考察回访调研报告上的重要指示精神和调研报告有关工作要求的“1+10”工作方案〉实施方案》明确的重点工作任务，紧扣推动经济高质量发展、全面深化改革开放、坚决打好打赢三大攻坚战、推进社会主义民主政治建设、加强思想舆论工作和文化建设、保障和改善民生、开展扫黑除恶专项斗争、维护社会和谐稳定、实施军民融合发展战略、加强党政军警民合力强边固防、贯彻党的民族政策重点工作任务，结合自身实际进行学习，并开展专题调研活动深入学习党内法规制度，重点学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党统一战线工作条例(试行》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行》等，提高维护党规党纪的自觉性、坚定性。还要专门学习保密知识，学习经济、政治、哲学、历史、文化、社会、法律、管理等方面知识，不断拓展学广度和深度，全面提升能力素质。
三、基本要求
(一)坚持推动新时代中国特色社会主义思想学习贯彻不断向织深发展。把持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重，用好”学习强国”学习平合，按照学懂弄通做实要求，系统学、跟进学、联系实际学，抓实抓细日常学习，着力在明理明道、入脑入心上深化拓展，把党的创新理论参悟透、领会准、运用好，扎实推动新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。
(二)进一步加强改进党委(党组)中心组学习。深刻把握中心组学习的政治性思想性要求，进一步加强改进党委(党组)中心组学习。抓好中央《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和我省《实施办法》的贵彻执行，改进创新学习方法，注重采取专题式、调研式、研讨式等多种方式，提高学习质量和成效，推动领导干部真正学出信仰、学出立场、学出自信、学出能力、学出表率，真正使各级党组织的学习深进去、实起来、活起来。