请示报告制度范文

请示报告制度范文第1篇

一、需请示内容

1.对党的方针、政策和有关规定在理解上有疑问，需请示上级党组织进一步明确的；

2.工作中遇到新情况、新问题无明文规定遵循，提出处理办法时，请示上级党组织审定的。

3.因情况特殊难以执行统一规定，需做变通处理，请示上级党组织认可的。

4.其它未经请示不允许办理的问题。

二、需报告的内容

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织重要会议和文件精神的总体部署和重要措施情况；

2.涉及党的建设、政治建设、精神文明建设、卫生计生事业建设、行业作风建设等方面的重要部署、重要动态、重大活动情况，包括拟出台的重大部署、主要措施及带有倾向性的突出问题等；

3.突发性重大事件或事故情况，包括重大自然灾害和重大安全生产事故、医疗事故或重要医疗纠纷、影响社会稳定的等；

4.领导干部个人事项，包括参加各类学术交流、节庆、展会等活动情况，个人外出请假报备、家庭办理红白喜事情况和按照规定需报告的其他事项等；

5.中央、省、市卫生计生行业重要领导来宜等重要情况；

6.其他需要请示报告的情况。

三、请示报告的形式

凡需上级党组织指示的重大问题必须以正式文件书面请示，属情况报告，可用口头和书面方式。根据需要可一事一报或定期综合报告，按情况缓急可分别以电话、电传、文件报告，时间紧迫的应先行电告，再书面报告。

属于全局性、综合性重大问题、重大紧急情况，应向上级党组织主要领导报告。

四、时间要求

请示报告制度范文第2篇

一、重大事项请示报告的主要内容

（一）重大突发事件

全县范围内发生的或与我县密切相关急需解决的重特大突发性事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（二）重要工作事项

1.贯彻落实中央、区、州、县委重要指示、决定、命令以及县人大常委会审议意见过程中的重要情况；

2.中央、区、州、县委研究制定的事关经济社会和重大民生工作的政策措施；

3.中央、区、州批复的我县重大规划、重大项目情况以及对我县相关工作的重要通报；

4.各乡镇人民政府、政府职能部门年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性工作任务的完成情况；

5.各乡镇人民政府、政府职能部门涉及全县工作的重要事项决策、重大项目建设、重要资金安排情况。

（三）重要会议

县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府党组会议、县人民政府工作例会以及以县人民政府名义召开的行业会议或其他重要会议。

（四）重要活动

1.需要县人民政府县长、副县长出席的公务活动；

2.以县人民政府名义举办、申办的重要公务活动；

3.各乡镇人民政府、政府职能部门组织的重要公务外出考察活动。

（五）重要接待

1.上级领导或其他重要客人，以及国内外知名的专家、学者、企业界人士到我县开展公务性活动的接待；

2.中央、区、州及其他地区重要媒体到我县从事新闻采访活动的接待。

（六）其他重大事项

县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府党组会议、县人民政府工作例会和以县人民政府名义召开的行业会议精神落实情况以及县人民政府主要领导确定并交办的重要工作进展情况。涉及各乡镇人民政府、政府职能部门的重大决策、重大项目安排等事项。

二、请示报告的程序和要求

（一）各乡镇人民政府、政府职能部门必须严格遵守重大事项请示报告制度，不得迟报、漏报、错报、压报、瞒报。凡重大事项必须及时形成公文向县人民政府主要领导和分管领导进行请示报告。时间紧急可当面或用电话逐级向县人民政府分管领导和主要领导请示报告，事后根据事项进展情况补交公文。

（二）各乡镇人民政府、政府职能部门向县人民政府报告；直属部门、各单位向分管副县长报告；县人民政府副县长、办公室主任向县长报告。

（三）县人民政府办公室负责统筹管理重大事项报告工作，收到各部门重大事项公文后，及时呈送办公室主任审核并逐级呈送政府分管领导和主要领导阅示，并将领导批示转相关部门办理。

（四）凡县人民政府领导批示的公文，各乡镇人民政府、政府职能部门主要领导要高度重视，按照批示要求抓紧认真办理，并及时将办理情况上报县政府办公室履行公文流转程序。

（五）各乡镇人民政府、政府职能部门主要负责人离开本县及邀请县人民政府领导参加的重大活动、重要会议应至少提前3个工作日向县人民政府请示报告。

请示报告制度范文第3篇

一、请示报告范围

1、重大决策。各科室、各事业单位贯彻执行上级重要会议精神、重要决定以及需向上级请示报告的重要事项；制定半年、年度工作计划、工作总结、重要工作安排和需对外的数据、信息、宣传材料等；重要管理规章制度的制定、修改及废除；内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案；完成工作任务取得的突出成绩，或受市级以上（含市）党委、政府和上级业务部门表彰奖励情况；资产处置、废旧物资处理；涉及单位和职工利益的重要事项；可能引发和上访事件的苗头性问题及处理；重要的失密、泄密事件及处理；工作中的重大失误、失职事件及处理；工作人员严重违法乱纪事件及处理；其他重大突发性事件及处理。

2、重要人事任免。事业单位领导班子成员分工；单位中层以上干部的选拔、推荐、任免、调动、交流、解聘；单位录（聘）用工作人员；受市级以上表彰人员的推荐，对干部职工违犯党纪政纪情况的处理；其他重要的人事任免奖惩事项。

3、重大项目。重要工程建设项目和大额度物资采购的招议标、合同文本的签定；交通工具、大宗办公设施及其他重大设备的维修、改造和购置；基础设施项目及重大投资、大型装修项目；重大、关键性的设备引进、技术改造项目；服务价格和行政事业性收费标准的制定、调整；涉及开展重大民生工程的安排、验收；其他重大项目的安排等事项。

4、重要活动和重要来宾。组织或承办规模较大的会议、外出参观考察活动；邀请上级领导参加的较大规模的表彰、剪彩、揭牌、开工、竣工、庆典等活动；上级组织的检查、调研活动；上级新闻媒体在本科室（单位）开展的重大新闻采访活动；上级重要领导、海内外知名企业和重要客商；其他需要接待的重要来宾。

5、大额度资金使用。全年的经费预算、开支、审计、使用情况；单位年度财务预算、专项资金拨付、使用情况；执收执罚资金的收入和支出情况；大额度办公经费支出情况；建设项目的投资情况。

6、其他需要请示报告的事项。

二、请示报告程序

各科室、各事业单位主要负责人（或受主要负责人委托的副职）按程序向局分管领导、主要领导请示、汇报。局主要领导直接听取工作汇报的，由局办公室按主要领导意见安排。一律不准多头越级请示、汇报。若有特殊情况和重要事件，可随时直接向主要领导汇报。需向上级请示、汇报或向其他单位致函的，必须经局主要领导批准方可按程序办理。

三、请示报告要求

1、各科室、各事业单位的请示、报告，必须由科室负责人、各事业单位主要负责人把关审签，以符合公文格式的打印稿报送局办公室递转。凡以局名义上报、批转或转发的公文，一律以请示、报告的形式送局办公室，由局办公室按照程序报批。凡组织重要会议、重要活动和接待重要来宾都要在第一时间填写《市人力资源和社会保障局重要事项报告单》（见附件）。

2、发生重大事件或案件时，必须在第一时间向分管领导和主要领导请示报告；在事件或案件难以调查清楚时，可先反映客观现状，待事实清楚后再报详细情况；不得瞒报、漏报、迟报，对失职渎职、贻误工作的，严肃追究相关人员责任。

请示报告制度范文第4篇

（一）要保持工作人员良好的职业道德，做到：公道正派、务实创新、热忱服务、严守纪律。

（二）对工作认真负责，处理问题要坚持实事求是，做到及时、准确、高效。

（三）待人态度和蔼，言行举止文明礼貌，用普通话接待来访客人，接待来访做到一起立、二请座、三倒茶、四办事、五送客。

（四）遵守办公制度，上班不迟到早退，不扯闲话，不办私事，不看与工作无关的书籍。按照《机关管理条例》不得在公共场所吸烟。

（五）因公外出必须事先向科室负责人报告，因私请假必须严格履行请销假手续。一般情况下各科室应留人在科室值班。

二、重大问题请示报告制度

为更好地坚持按程序办事的原则，规范重大问题请示报告的管理，特制订如下制度：

（一）按照层次管理、分级负责的原则。各科室请示重大问题，应由科室提出初步意见，先向分管领导请示，由分管领导向主任报告，然后由主任或领导班子研究决定。

（二）请示报告的主要内容是：

1、有关全市信息化工作的重大活动、重要文件、突出问题或突发事件；

2、有关干部的调动任免、退休、干部调训、党员干部因公因私出国（境）等；

3、市委、市政府领导，市政府办领导和省厅领导交办的重要工作及上级的重要文件、明传电报、电话通知等；

4、其他重大问题。

（三）实行请示报告单制度。凡科室请示的重大问题，由科室填写报告单，并编号存档，凡以本办名义向上级请示的问题，由综合科统一编号存档。

（四）重要文件、明传电报、电话通知的处理程序：

凡上级下发的，由保密员登记、编号，送综合科负责人批注后，先呈分管综合科领导，然后送主任阅示。

凡下级上报请示的，由科室先向分管领导报告，分管领导负责向主任报告。

一般文件、材料、通知等，由综合科登记后，分管综合科工作的领导视情况签处办理。

三、请假制度

（一）凡本办工作人员因病、因事或休假不上班的一律要履行请假手续。

（二）干部职工请假一天之内由科室负责人批准，三天之内由分管领导批准，三天以上由主任批准；科室负责人请假一天由分管领导批准；二天以上由主任批准。每季累计事假一般不得超过三天。请假必须事先到综合科登记，请假三天以上要有书面请假条，请病假要有医院证明。

（三）请假后需要续假者必须按批假权限经批准后才能续假。

（四）请假期满回来后必须及时到综合科和本科室销假。

（五）干部的婚假、产假、探亲假、公休假、直系亲属去世的丧假等均按国家现行政策规定执行。

四、干部职工年休假的规定

根据省政府办公厅湘办65号和湘办发17号文件精神，结合本办工作实际，特就本办干部职工年休假的有关问题作出如下规定：

（一）各科在确保完成工作任务，不影响正常工作的前提下，可以有计划地安排干部职工的年休假。

（二）本办正式工作人员，凡参加工作已满5年，均可享受休假待遇。其中，参加工作时间满5年不满10年的，每年可休假7天；满10年不满20年的，每年可休假10天；满20年以上的，每年可休假14天。年休假期间，公休假日应计算为假期。

（三）在一个年度内，事假累计超过20天的，病假累计达到3个月的，疗养天数已达本人年休假天数的，均不得安排年休假。当年已享受了年休假，而在本人年度内疗养时间或事假、病假累计到上述天数的，翌年不再享受年休假。

（四）根据本办工作实际，年休假应一次休完，未休完的，不予补休。休假时间不得跨年度使用。休假一律不准搞公费旅游，不准找外单位报销任何票据，也不得以不休假为由向干部职工发放或变相发放钱物。

（五）干部职工休假须经过批准。每个科室每次只能有1人休假，本办同时休假人数不得超过3人。批准程序为：

1、干部职工休假，须提前一月提出申请，到综合科领取填报《市信息化办干部职工休假审批表》，并报科室负责人同意；

2、综合科审核；

3、分管领导审批（领导班子成员休假报主任批准，科室主要负责人休假事先必须向主任报告）；

4、休假期满后，休假人员必须及时到综合科销假，并向分管领导报告，否则作旷工处理。

请示报告制度范文第5篇

关键词：胡乔木；请示报告；请示

中图分类号：H152.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）14-0124-02

胡乔木同志是杰出的马克思主义理论家、政论家和社会科学家，是中国共产党思想理论宣传文化战线的卓越领导人[1]。他从1941年2月起任和中央政治局秘书，新中国成立后又先后担任常务副部长，新闻总署署长，新华社社长，《人民日报》社社长，中央副秘书长，中央书记处候补书记、书记，政治局委员，中顾委常委等职。

一、“大手笔”――胡乔木被称为“中共中央第一支笔”

从时代到邓小平时代，胡乔木始终是一个手秉如椽巨笔的高级智囊，他一生参与起草、修改、整理的中共中央重要文件和文章难以计数。革命战争年代，他协助编辑校订《六大以来》《六大以前》和《两条路线》，整理的名著《在延安文艺座谈会上的讲话》《为人民服务》，参与起草《关于若干历史问题的决议》《双十协定》《中国人民政治协商会议共同纲领》，为新华社等权威新闻媒体撰写《将革命进行到底》《别了，司徒雷登》《无可奈何的供状――评美国关于中国问题的白皮书》等重大社论、评论、评论性新闻。新中国成立后，他撰写了《中国共产党的三十年》《再论无产阶级的历史经验》，《的革命和尼赫鲁的哲学》等重量级文章，参与起草新中国第一部宪法、一届全国人大一次会议《政府工作报告》中共文件，参与修改中共、《莫斯科宣言》《工业二十条》《科学院工作汇报提纲》，整理的《论十大关系》。改革开放时期，他协助邓小平起草《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、中共十二大报告和修改，主持修订《选集》第二版，主持编辑出版《选集》《刘少奇选集》《选集》《任弼时选集》《邓小平文选》（第一、二卷）《陈云文选》和新版《鲁迅全集》、中国第一部大百科全书《中国大百科全书》，撰写《中国共产党怎样发展了马克思主义》《对社会主义的新认识》，发表《当前思想战线的若干问题》《关于人道主义和异化问题》《中国为什么犯二十年的“左”倾错误》等重要讲话和讲演。他撰写的许多文件、文章，代表了党和政府的声音，影响了中国革命的历史进程，有力地回击了对中国的歪曲、诬蔑和指责，成为中共党史和中华人民共和国历史的经典文献。

胡乔木作为第一任中共党史研究室主任和第一任中央文献研究室主任，既是中共党史研究的开拓者，也是中共文献研究的奠基者；既是新中国新闻出版事业的领导者，也是新中国社会科学的推动者。他筹建了中国社会科学院并出任首任院长，为中国社会科学的发展做出了重要贡献。1971年夏，在南巡时说：“胡乔木曾为中央起草了许多重要文件。《关于若干历史问题的决议》，别人搞了几个月，没有搞出头绪。他一写，就写出来了。《再论无产阶级的历史经验》也是他写的，写得不错。”许多中共中央领导人的文章、文集，在发表、出版之前要送胡乔木看一下，做些修改，甚至“把关”，这几乎成了一种“习惯”。由于胡乔木出色的文字功底和文字能力，因此享有“党内才子”“笔杆子”“大手笔”“新闻首脑”等美名。战争年代，说：“靠乔木，有饭吃。”改革开放年代，邓小平说：“乔木是我们党内的第一支笔杆。”非常信任地说：“许多文件只有经胡乔木看过，发下去才放心。文件经胡乔木修改，就成熟了。”邓力群称赞说：“乔木同志的道德文章属于我们党的宝贵精神财富。在从事理论工作的人中，目前为止恐怕找不出第二个。”他卓著的贡献确实无愧于“中共中央第一支笔”的美誉。

二、小讹误――《关于改进大百科全书工作的请示报告》的文种错误

1987年2月27日，胡乔木在主持《中国大百科全书》编辑工作期间，为了解决编写中的卷数规模、编写速度、出齐日期、质量要求等几个重大问题，他以“中国大百科全书总编委主任”的名义向中共中央国务院领导人提交了《关于改进大百科全书工作的请示报告》[2]552。建议很快得到了中共中央国务院的批准，说明建议的内容是科学的，合理的，可行的，但他使用的“请示报告”这一文种形式是否合适、正确呢？

在1989年中共中央办公厅第一个党的机关公文处理办法――《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》以前，党的机关和行政机关所使用的公文没有严格区分，统称为公文，以国务院颁布的国家行政机关公文相关处理办法作为法规依据，党的机关公文沿用行政公文的文体。在这篇“请示报告”诞生的9天前，国务院刚刚颁布了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定公文的种类为10类15种。其第二章“公文主要种类”的第七条明确规定没有“请示报告”这一文种，并指出请示与报告是两种不同的文种，各有不同的使用特点，“向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用‘报告’。向上级机关请求指示、批准，用‘请示’。”[3]831这是关于党政机关公文处理的最新规定，虽然胡乔木同志担任和中央政治局秘书25年，并曾担任过中共中央副秘书长、中央书记处候补书记、书记等职，是公文撰写和管理的专家、权威，但我们不得不说，他这次使用“请示报告”的文种确实是错误的。那么，他究竟应该选择请示还是报告呢？

其实，请示和报告虽然有联系，都是上行文，都可向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问，都只能有一个主送机关，但区别还是非常明显的。

1.适用指向不同：报告用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问，也可以用于转送文件、物品；请示则用于向上级机关请求指示、批复。

2.行文目的不同：请示具有呈请性、期复性，需要上级机关做出明确答复，发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应；报告具有呈报性，不要上级机关给予答复。发出报告并不一定会得到答复，这是报告和请示的显著不同。

3.行文时间不同：事前请示，事后汇报。请示在工作行动之前行文；报告在工作结束或进程中，以及情况发生之后行文。

4.写作结构不同：报告一般先概述基本情况，再谈主要成绩、经验、教训、存在问题，解决问题的对策、今后的工作打算；请示一般由请示原因、请示事项、结束语组成。

5.内容范围不同：报告可以是内容宽泛的综合性报告，也可以是内容相对单一的专题性报告；请示只能一事一文，多事必须多文。不可将不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使上级无法在单一性的批复中答复。因此，请示的篇幅一般比较简短，而报告的篇幅视情况可长可短。

6.结语写作不同：请示一般为“当否，请批复”；工作报告、情况报告一般为“特此报告”“以上报告请审阅”，建议报告一般为“以上报告如无不妥，请批转各地执行。”

7.处理方式不同：上级必须答复下级的请示，不必一定答复下级的报告。

8.报送制度不同：报告可以月报、季报、年报等定期报告；请示只有在必要时才发出，下级不能动辄请示，将问题和职责全部推卸给上级。

9.责任划分不同：失误后上级机关未能及时批复下级的请示而造成损失的，后果由上级负责；下级把应该请示的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成损失的，后果由下级承担。

三、巧辨别――正确适用“请示”与“报告”

可见，报告和请示的最大区别是：报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内容。因此，不管有无报告事项，只要有请示内容的，就应选择“请示”文种；反之，只要没有请示内容的，就应选择“报告”文种。

以本案为例，胡乔木既要向党中央国务院报告大百科全书编写的进展情况，重申“大百科全书事关国家科学水平和政治荣誉”，要“全力保证质量”的观点，阐明改变原定出版80卷，1989年出齐的原因等，还有一段反映他严于律己、谦虚自讼的自我批评：“对于这项浩大的工程，我和椿芳同志（笔者注：编辑出版中国大百科全书的倡议人、中国大百科全书出版社第一任总编辑姜椿芳）都缺乏经验，由于我当时工作比较繁忙，一直没有邀约各方面的专家参照外国同类著作议定全书规划。而1980年开始出版的全书前言，就写明‘初步拟定，全书总卷数为80卷，计划用10年时间出齐’，这个前言稿曾送我审阅，我竟未加深究而轻率同意了。这是我在这一工作中的最大失误。”[2]552显然这些都属于报告的内容；但其中更具体地构想了大百科全书工作的改进意见和建议，提出“进一步压缩卷数”，“放慢速度”，“预定1993年出齐，作为全书的第一版”[2]552的请求，期盼批准。所以，公文虽然既有报告事项，又有请示内容，但不能使用“请示报告”和“报告”文种，只能使用“请示”文种，标题应为《关于改进大百科全书工作的请示》。“大手笔”的小讹误提醒我们，不管什么时候，不管什么情况，也不管职务多高，文秘工作必须严谨严谨再严谨，细致细致再细致！

虽然，胡乔木同志这一次文种适用错误，但这只是“大家”的“小事”，瑕不掩瑜，我们不能斤斤计较他偶尔的一次笔误，以偏概全，以点代面。他在长达六十多年的革命生涯中，以笔为犁，以书为友，把毕生精力奉献给中国革命、建设和改革事业，奉献给党的思想理论建设和宣传文化工作。作为从事文秘和文字工作的同志，我们要传承他的优良品德，像杨尚昆评价胡乔木同志的那样，做“一个终生用笔来为人民服务的人”。

参考文献：

[1]刘云山.在纪念胡乔木同志诞生100周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2012-06-02.

[2]丁晓平.中共中央第一支笔――胡乔木在邓小平身边的日子[M].北京：中国青年出版社，2011.

[3]赵宏.中国秘书实用大全[M].北京：法律出版社，1991.

[4]叶永烈.中共中央一支笔――胡乔木[M].北京：人民日报出版社，1999.

请示报告制度范文第6篇

【条例原文】 《中国共产党纪律处分条例》第六十六条：不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者处分。不按要求报告或者不如实报告个人去向，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。

【案例】 2013年12月5日，四川省凉山州最大的国有独资水利电力企业大桥水电下属公司大桥水电实业有限责任公司总经理张志辉违反公司“三重一大”集体决策制度，在未经经营班子集体研究、未经董事长同意的情况下，擅自与西昌“山水间客栈”私自签订《山水间客栈投资合作协议》。公司财务部经理郑国静向商业银行经办人员提供虚假验证信息，将大桥实业公司公款300万元转账到西昌“山水间客栈”谢某个人账户。凉山州大桥水电开发总公司纪委按照“有案必查”的要求，第一时间启动纪检案件办理程序，在较短时间内查清了违纪事实，中止了违纪行为，并给予张志辉党内警告处分决定，减发2014年6个月绩效奖；郑国静调离岗位并减发2014年6个月绩效奖。

【释纪】 在过去一段时间内，由于党组织对党员的管理失之于宽、失之于软、失之于松，导致不少党员和领导干部遵守组织纪律的意识较差，遇到重大问题、重要事项常常不按照规定向组织请示报告就擅自决定。很多外逃贪官脱岗离开国内已经许多天，党组织竟然毫无察觉；有的党员领导干部在遇到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等本应必须经集体讨论作出决定的情况时，竟然视制度为无物，公然违反“三重一大”制度，不向组织请示报告就擅自作出决定。这些严重违的纪律的行为给党和国家造成了重大经济损失，损害了广大人民的利益。

因此，新修订的《中国共产党纪律处分条例》在“组织纪律”方面进行了较大的完善与调整，新增本条款旨在强化广大党员干部的组织纪律意识，要求广大党员干部时刻绷紧“组织纪律”这根弦，遇到重大问题、重要事项切忌“一个人说了算”、独断专行，必须向党组织及时请示汇报，确保组织决定的权威性和严肃性。（据《人民日报》）

请示报告制度范文第7篇

当时党面临三个重要转变：战争形势从游击战转向正规战、解放区工作由分散向集中转变，全党工作重心由农村转向城市。但是，地方党政军机构在长期农村革命中形成的分散自治的工作作风，已经演变为严重的“无政府”、“无纪律”（双无）状态，对革命事业造成严重损害，对此严厉批评道：“擅自修改中央的或上级党委的政策与策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略；在工作繁忙的借口之下，采取事前不请示事后不报告的错误态度，将自己管理的地方，看成好像一个独立王国”。（《选集》第4卷1332页，人民出版社1991年版）1948年1月7日，起草《关于建立报告制度》的指示（即著名的“子虞电”），要求各中央局和分局，必须每两个月向中央和中央主席做一次综合汇报，报告内容包括军事、政治、、整党、经济、宣传和文化等各项工作的动态、问题和倾向；2月，各兵团首长也要求必须执行这项规定；3月，厉行此规定的补充指示。

当时宣传工作也或多或少存在“双无”问题。有的地方对全国性政策未向中央请示就轻易发表意见，有的单位对全国性的重要消息，未经中央统一发表就首先在地方报纸上发表。地方政府的错误政策常常通过报纸向外传播，造成严重影响。如在宣传初期，党报宣传中曾出现了右的偏向，宣传地主“拥护”，自动“献地”等行为，在社会引起广泛反响。“报道这么大的政策没有请示中央局就‘事先’报道，受到中央局领导的严厉批评”。（《李庄文集・回忆录编》下册第111页，人民日报出版社2004年版）1947年下半年出现了“左”的偏向，晋绥边区农会临时委员会在《晋绥日报》上发表《告农民书》，赫然倡导农民说了算，掀起针对地主、富农甚至革命干部的乱打乱杀之风，问题十分严重。中共中央于1948年2月11日在《关于纠正宣传中“左”倾错误的指示》中，批评了各地宣传部“从来没有或很少向请求请示宣传方针及作报告”，几乎“完全各行其是”，各中央局及分局对于宣传方针“也不是都抓得很紧，也没有向中央请求指示及作报告”，并严厉指出“这种现象必须改变”。（《中国共产党新闻工作文件汇编》上卷第183页，新华出版社1980年版）1948年初，在中央的干预下，“左”的错误得到纠正。但不久，城市新闻宣传又出现右的倾向，过高估计资本家在恢复生产中的作用，而对工人阶级的觉悟能力重视不够。

鉴于以上情况，1948年6月5日《中共中央关于宣传工作中请示与报告制度的决定》出台。《决定》规定了一整套建立新闻宣传工作请示与报告制度的办法。

首先，管理层权力与责任明晰。根据宣传内容和性质的不同，必须向中央、上级党委到同级党委集体等各个层级请示。一般来说，涉及全国性的内容，应向中央请示：即凡带有全国性或全党性问题的言论，如各项政策、口号、号召、对敌军敌占区人民的传单布告等，其内容有不同于中央现行政策和指示的，均应事先将意见及理由报告中央批准，否则不得发表；同时强调“其内容虽同于中央现行政策和指示，但其性质特别重要者，亦应事前向中央请示”。（同上，187页）

其次，地方性局部性的言论应向上一级党委请示，凡新的和特别重要的宣传，以及党的地方机关在新闻宣传工作中遇到实际问题，如果把握不准，不得擅自做决定，必须向上级党委请求指示宣传方针；而本级党委集体需要对报纸的大样进行审查，尤其对政策性文字进行审阅，甚至对“在上级政策指示范围内的言论，虽不必此次向上级请示”的，也需要同级党委其他负责人的同意，“以求统一宣传，集体负责”。除了各级党委负责外，新华社总社对各地分社的稿件也有修改和增删的权力。

第三，对请示汇报的内容做了明确规定：不仅仅限于报纸文章，书籍、党校教材、传单布告、声明口号等等，均在请示之列；尤其是用党及党的负责人名义所出版的书籍杂志，需要中央同意。

第四，作为一项长期的制度，各中央局、分局宣传部向上级作报告的时限和其他工作内容，做了详细规定。决定要求：“每两个月应向中央宣传部作一次政策性的报告，每半年作一次系统的情况报告”。报告内容全面、具体，包括党与非党报纸、书籍、杂志、书店的经营和发行情况，广播的收听和分布，文艺活动的动向，主要宣传干部的情况等等。这些对于各级党委掌握宣传工作的方方面面，统一党的新闻宣传口径，消灭无政府、无纪律状态无疑起到重要作用。

对于新闻工作而言，《决定》在革命胜利即将到来之际，对于统一全党的宣传方针和政策，严肃政治和宣传纪律，团结和凝聚各级党委政府，贯彻党中央的正确的政策和路线发挥了重要作用。新中国成立后，此规定一直沿用下来，成为党的新闻工作一项重要原则和工作纪律，是党对下级机关规定的必须履行的义务，也是我国新闻宣传工作的重要管理制度之一。

请示报告制度范文第8篇

破。其中，请示报告在宜昌市率先实现全流程网上流转，实现了传统纸质办公模式的重大变革。当阳以请示报告为突破口，带动网上办公系统全面应用，探索积累了一定经验。

直面挑战 创优发展环境

此前，当阳市政府网络运行速度极度缓慢，打开政府网站需要一分钟。“蜗牛速度”使得广大干部对网上办公持观望或抵制态度，电子政务工作整体局面极为不利。同时，网上办公系统是一项巨大的工程，需要足够的人员保障。网络与人手两大现实问题摆在了面前。

为解决问题，当阳市及时成立电子政务办公室，并在教育系统中选拔三名专业技术过硬的教师调入市电子政务办公室。此外，在各单位挑选电子政务管理员，组建全市电子政务管理网络，适时通知、沟通交流。

当阳市电子政务办通过全方位排查，将电子政务工作暴露出的问题一一罗列，并制定详细解决方案，先后多次向方正公司、网络运营服务商寻求技术支持。市财政投入专项资金，着力改善硬件环境。一个月内当阳市网络平台运行速度达到宜昌各县市区之首，为下一步推广网上办公系统应用打下了坚持基础。

领导先行 做好示范表率

网上办公系统是一场办公方式的革命。而当阳市干部老化问题突出，部分年龄偏大的干部因办公习惯及电脑技术限制，对推行网上办公模式存在抵触情绪。

为此，当阳市电子政务团队充分利用领导工作实际情况，通过高效办公吸引、以方便快捷说服。一个月内，当阳市主要领导人全员实现网上办公。

2012年5月底，当阳市委、市政府召开电子政务专题办公会，会议决定：“当阳市网上办公以实现请示报告网上流转为切入点，全力推进网上办公。”6月初，当阳市两办发文规定：实行公文流转双轨制运行一个月，7月1日以后将停收发一切纸质公文。一年多以来，当阳市真正做到桌上无文件夹，领导走到哪，办公就到哪。

细致培训 考核铁面无私

领导的率先垂范起到了良好的效用。当阳市趁热打铁，着力打造技术合格的应用队伍。在人员培训过程中，进一步完善电子政务管理网络，根据人员调动情况，适时更换相关单位网上办公管理员，设立并逐步完善工作推进督办考核机制，确保了当阳市网上办公推广应用工作朝着正规、快速、高质方向稳步迈进。

除培训外，当阳市还制定有网上办公考核办法，将各单位使用网上办公情况纳入市目标考核管理范畴，并严格实行监督管理。对部分单位不按时参加培训，不通过办公门户收取和发送公文等情况，将责令其及时整改。此外，还以政府办公室名义设立 “当阳市网上办公先进单位”和“当阳市网上办公先进个人”奖项，对在推广和应用网上办公门户过程中表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励。

强化保障 随时消化问题

当阳市电子政务办强化“服务是目的、管理就是服务、管理与服务合一”的工作宗旨，在对全市各单位电子政务工作进行有效管理的同时，着力为各单位提供业务指导和技术服务。对于各单位在实际运用网上办公门户过程中出现的问题，电子政务一班人始终做到积极回应，给予最及时耐心细致的服务。

目前，电子政务办团队为各单位服务突破万次。针对请示报告运行中出现的问题及时与宜昌市电子政务办沟通，向上级反映各种问题和建议达百次之多。宜昌市电子政务办针对当阳市反映的问题和建议，修改完善请示报告软件系统数十次处，达到了更人性化、可操作强的良好效果。

引领创新 安全便捷高效

网上办公是政府转变职能、提高效能的一次变革，变革离不开创新。当阳市电子政务办更是把创新作为一种内在驱动力，不断适应网上办公新形势、新变化，积极探索新模式，并创造性地解决新问题。

出于资金安全考虑，部分单位提出网上批办文件应显示领导原迹签名。当阳市电子政务办针对此问题，积极开展相关研究和试验，成功实现主要领导在批办文件时原迹签名，真正做到资金更安全、领导工作更放心。

2013年以来，当阳市确立了“双争一打”的奋斗目标（争宜昌前三、争全省十强，为冲刺全国百强县市打下坚实基础）。当阳市第七次党代会提出建设“五个当阳”（产业当阳、开放当阳、绿色当阳、民生当阳、和谐当阳），这就是当阳梦。当阳市电子政务工作的全面高效运转，将进一步推进行政审批制度变革、进一步转变干部工作作风、进一步使节能环保工作理念深入人心，使当阳在前进步伐中迸发出更大的活力和动力。

请示报告制度范文第9篇

根据 组通【2017】 号文件精神有关要求，为开好2017年度xx市文化新闻出版广电局领导班子民主生活会，向你们征求对xx市文化新闻出版广电局领导班子和班子成员个人的意见。现就有关事项通知如下：

一、征求意见的内容

重点从以下6个方面征求意见：

1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

5.纠正“”不止步，针对形式主义、顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风、带头落实中央八项规定和实施细则精神。

二、有关工作要求

请各地各单位高度重视，尽快组织实施，并将相关意见建议原汁原味分类梳理后，形成正式书面材料。请加盖本单位公章后，于2018年1月18日12：00前报局党办。电话： ，邮箱： ，传真号码： 。