普高教育范文

普高教育范文第1篇

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以建设教育强县、实现教育现代化为目标，以提高人口素质为根本，在巩固提高九年义务教育的基础上，按照全面启动、分区域规划、分类指导、分步实施的方针，充分调动各级党委、政府和全社会的积极性，普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育，为我县经济可持续发展和社会全面进步提供强有力的人才和智力支持。

(二)基本原则。坚持发展普通高中教育与中等职业教育相结合，坚持普及高中阶段教育与巩固提高“普九”成果相结合，坚持普及高中阶段教育与增加优质学位相结合，坚持普及高中阶段教育与推进城镇化进程相结合。

二、高中阶段教育现状

*学年，全县有高中阶段教育的学校10所，其中，普通高中9所(含独立高中1所)，职业高中1所；在校生218班13120人，其中普高10697人，职高2423人(不含在省、市其它中职学校就读的学生)，今学年普通高中高一招生61班3987人，职高招生14班848人，学龄人口39232人；高中阶段毛入学率33.44％，其中，普通高中毛入学率27.3％，本县就读职业高中毛入学率6.18％；专任教师652人,生师比例20.1：1。

三、今后五年的发展目标

(一)办学规模发展目标：五年共增加学位约19000个，其中，普高13000个，职高6000个；另13246名职高学生向省、市及珠三角的职高学校转移就读。

1、*学年，计划招生9792人，比上年扩招4405人，其中，普高计划招生6221人，比上年扩招2234人；职高计划招生3571人(其中本县招生1180人)，比上年扩招2171人。预计高中阶段在校生达到22695人，比上年递增5258人，其中，普高15624人，比上年递增3187人，职高7071人(其中本县职高在校生3500人)，比上年递增2071人。学龄人口40140人，高中阶段毛入学率56.5％，比上年递增12.1％，其中，普高毛入学率38.9％，比上年递增9.9％；职高毛入学率17.6％，比上年递增4.9％。

2、200年，计划招生11197人，比上年扩招1405人，其中，普高计划招生6777人，比上年扩招556人；职高计划招生4420人(其中本县招生1980人)，比上年扩招849人。预计高中阶段在校生达到28364人，比上年递增5669人，其中，普高18373人，比上年递增2749人，职高9991人(其中本县职高在校生4300人)，比上年递增2920人。学龄人口41618人，高中阶段毛入学率68.1％，比上年递增11.6％，其中，普高毛入学率44．1％，比上年递增5．2％；职高毛入学率24％，比上年递增了6．4％。

3、2010学年，计划招生13493人，比上年扩招2296人，其中，普高计划招生7871人，比上年扩招1094人，职高计划招生5622人(其中本县招生2030人)，比上年扩招1202人。预计高中阶段在校生34482人，其中，普高20869人，比上年递增2496人，职高13613人(其中本县职高在校生5150人)，比上年递增3622人。学龄人口44929人，高中阶段毛入学率为76．8％，比上年递增了8．5％，其中，普高毛入学率为46．5％，比上年递增2．4％；职高毛入学率30．3％，比上年递增了63％。

4、2011学年，计划招生15107人，比上年扩招1614人．比*学年扩招9579人，其中，普高计划招生8254人，比上年扩招383人，比*学年扩招4226人；职高计划招生6853人(其中本县招生2030人)，比上年扩招1231人，比*学年扩招5353人。高中阶段预计在校生生达39797人．比上年递增5315人，比*学年增加25518人(其中普高22902人)，比上年递增2033人，比*学年增加了13123人，职高16895人(其中本县在校生6000人)，比上年递增3282人，比*学年增加12395人。学龄人口46820人，高中阶段毛入学率85％，比上年递增8．3％，比*学年增长49．6％，其中，普高毛入学率49％，比上年递增2．5％，比*学年增长24．7％；职高毛入学率36％，比上年递增5．7％，比*学年增长24.8％。

(二)校舍建设目标：五年内对现有9所普高和1所职高进行扩容、完善，新建县高级技工学校，规划县五中，共投入资金约3.2亿元。

对*中学、县二中、*中学、县职教中心进行高中扩容，*中学、县二中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校高中生达到4500人；*中学规模达到60个教学班，每级20个教学班，在校高中生达到3240人；县职教中心达到4000人规模；完善县四中建设，高中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校生达到4500人。

对*中学，*中学，*中学，*中学，*中学在完善配套设施、设备的基础上，进行适当的扩容，*中学、*中学、高中达到24个教学班，每级8个教学班，在校高中学生达1440人；*中学高中达到18个教学班，每级6个教学班，在校生达1080人；*中学、*中学高中招生规模达到12个教学班，每级4个班，在校高中生达670人；新建县高级技工学校，规模为1500人，每级500人。

*年拟投入资金2500万元，*年拟投入资金6500万元，2009年拟投入资金8000万元，2010年拟投入资金8000万元，2011年拟投入资金7000万元。

规划拟建县五中，高中规模拟为90个教学班，每级30个教学班，在校生为4500人，做好立项和用地等前期工作。

(三)电教设备目标。到2011年，中学按规模装备必要的理、化、生实验室、探究室和仪器室、多媒体计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、图书馆(室)、远程教育系统；演示实验开出率要达100％，分组实验开出率95％以上；多媒体网络链接省、市教育资源库和全县各校“教育信息管理平台和教育资源平台”，利用多媒体计算机辅助教育教学，以共建共享的方式，实现远程教育教学资源共享，开展现代教育技术与各学科整合的应用和研究，各校的电教覆盖率达到100％的学科、80％的教师、70％的课时，有一批能基本达到“省现代教育技术实验学校”标准的示范学校(现在2所)，发挥窗口作用和辐射作用。

(四)师资队伍建设日标。2011年实现普及高中教育，我县需增加普通高中在校生13000人，职高6000人，按国家规定的高中生师比侧为12.5：1计算，需增加1040名普高教师和480名职高教师。具体规划如下：*学年需增加普高教师100名；职高教师12名；*学年需增加普高教师228名；职高教师112名；200年需增普高教师238名；职高教师112名；2010学年需增加普高教师238名；职高教师122名；2011学年需增加普高教师236名；职高教师122名。

四、主要保障措施

全面完成我县普及高中阶段教育任务，是实现“山区教育强县”目标的重大举措，也是当前我县教育工作的重中之重。因此，必须切实加强领导，强化管理，充分调动各级党政、社会各界、人民群众和广大教育工作者的积极性，要一手抓基础教育，保证高中生源；一手抓扩客，争取社会各方支持，充分发动外出乡贤捐资助教，下决心新建或扩建学校，逐年扩大学位容量，有组织有领导有步骤地实施，保证高中教育发展规划的全面落实，具体措施是：

(一)强化教育优先发展的战略地位。坚持以科学发展观为指导，坚持教育优先发展战略，及时调整工作思路，实现工作重心转移，在指导思想和工作措施上，以“巩固‘两基’，落实‘两全’，全面推进素质教育，提高基础教育办学水平，大力发展高中阶段教育”为主攻目标，着力研究解决困扰教育改革发展面临的困难与问题，积极落实发展教育的“三个优先”(即是拨付资金优先，本级财政收入中预算安排优先，城乡建设规划教育优先)，把努力办好让人民满意的教育作为县委、县政府的一项重要职责，以科学发展观为指导．及时调整工作思路，实现工作重心转移，使高中教育得到快速发展。

(二)加大教育投入，确保资金足额拨付到位。为加快我县高中教育发展步伐，提升教育的整体水平，要采取多种渠道、多方筹措教育资金，才能满足教育事业发展的需要。一是应加大对教育的投入，在本级财政预算及资金拨付时应做到教育优先，除省拨专项资金和城市教育费附加外，今后县政府每年应在本级财政预算中安排资金用于发展教育事业，并保证资金按教育发展目标的实施情况及时、足额拨付到位；二是设立教育发展基金，拟在今明两年举行筹措教育基金千万行活动；三是对于省拨教育专项资金、教育转移支付资金及城市教育费附加应简化资金拨付环节，开设专项资金独立账户，单独核算，集中管理，封闭运行，及时、足额拨付，确保专项资金足额落实到位，专款专用；四是要用好、管好教育资金，各级各部门不得截留、挪用、挤占教育资金，县将对教育经费的使用情况进行严格的检查、考核，如有发现有挪用、截留、挤占教育经费行为的，则追究相应单位的主要领导及当事人的责任。

(三)均衡协调发展义务教育，夯实高中阶段教育发展基础。*年底要全面完成全县义务教育学校C、D级危房改造工程。从*年开始，分步实施义务教育规范化学校建设工作，继续完善全县教育网络建设，全面推进中小学“校校通”工程，力争至2011年完全小学以上的义务教育规范化学校达到70％。积极贯彻落实免费义务教育的有关政策，在2011年前与垒省同步实现城乡免费义务教育。切实提高义务教育普及水平，落实初中校长责任制，提高初中三年保留率，大力降低辍学率，引导初中毕业生树立正确的择业观和人生观，为加快普及高中阶段教育、大力发展职业技术教育提供充足的合格生源。贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，禁止在垒县义务教育学校举办重点班和实验班。强化教育考试评价和招生管理功能，实行全县统一中考评卷和招生管理，切实提高义务教育水平与质量。改革高中阶段招生办法，把初中毕业考试和升中考试合二为一，把成绩优异毕业生全部安排到*中学外，把成绩较优异的毕业生一部分留在面上完中，特别是设有完中的镇所在初中毕业生属第二批录取的，原则上就地上高中。颁发九年义务教育证书时，凡没有参加毕业考试的学生一律定为肄业。

(四)采取积极措施，抓好“扩容促优”工程。一是加强高中阶段各学校管理工作，整合现有教育资源，挖掘现有的县二中、*中学、*中学、*中学、*中学、*中学、*中学等面上完中的内部潜能，不断做大做强。同时，引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学特色等建设摆到更加突出的位置，积极探索适合本校实际的改革之路和发展模式，从现有的困境中摆脱出来。二是要加大对高中教育投入力度，尽快完善面上完中的基础设施建设，改善高中学校的办学条件，提高高中教育普及率。按规划设计要求抓紧抓好县四中的建设和完善，做好县五中的用地规划，争取在本届政府内动工。三是认真贯彻全国、垒省职教工作会议精神，抢抓机遇，大力发展职业教育，继续举办春季“初三分流班”、“职教扶贫班”，不断拓宽生源渠道。将职业教育的招生工作与各中学校长考核挂钩，加强统筹管理，进一步改革办学模式，实行联合招生、合作办学形式，推动校校合作、校企合作、订单培养等灵活多样的办学模式与机制，以更好地发挥资源优势，提高教育资源利用率。增加对职业教育的投入，完善县职业技术学校的办学条件，做强做大县职业技术学校，力争*年县职业技术学校在校生人数突破3000人。坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极探索办学路子，推行“8316”工学结合模式。进一步强化专职教师的学历和职业技能培训，加快“双师型”教师的培养，到2010年，县职业技术学校专任教师学历基本达标，“双师型”教师占专业课教师60％，具有高级专业技术职务的比例达到30％以上。四是通过督导评估促进优质高中的发展。从今年开始，到2010年，对照《广东省普通高中教学水平评估指标体系》，有计划地开展高中教学水平评估工作，以促进高完中的教育教学水平的提高。今年*中学要力争高质量通过部级示范性高中的正式验收；*中学、*中学、*中学、*中学要积极开展申报市一级学校的工作，扩大优质教育资源，提高高中教育的整体竞争力。

(五)多管齐下，加强高中阶段学校教师队伍建设。教育行政部门要会同县人事、编制、劳动保障等部门，认真履行教师资格认定、职称评聘、招聘录用、编制核定、调配交流、考核奖惩的职责。采取优惠政策，吸收师范院校本科毕业生和外地骨干教师来我县任教，鼓励“能工巧匠”到职业学校任专业教师。与省属师范院校合作，组织初中的专科学历骨干教师参加本科脱产班进修，培养选拔高中阶段教师，确保普及高中阶段教育师资需要。争取省和深圳、龙岗等单位的帮扶，开设高中阶段校长培训班，选拔一批校长及校长培养对象参加培训或到部级示范性高中跟班学习。同时，对现有普通高中和中等职业学校教师进行职务胜任培训和计算机全员培训，鼓励参加硕士研究生学历进修，提高学历层次，使全县普通高中学校专任教师学历达标率每年提高4至5个百分点，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中专任教师达到研究生学历水平。中职学校教师学历达标率每年提高5个百分点，到2011年提高到90％，其中50％的教师达到“双师型”要求。

(六)建立激励机制。设立专项资金，对高考考取全国名校的考生、高考成绩优秀的教师和取得突破性进展的考生所在学校给予重奖，并对考生原就读的中小学校也给予适当奖励，对面上高中如县二中、*中学等学校的高考取得突破性进展的应实行重奖，构建公平、和谐的高考竞争机制。

(七)推进办学体制改革，扶持民办高中阶段教育发展。全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，认真制定和落实鼓励、支持社会力量办学的优惠政策，在立项报批、土地划拨、基本建设、融资、师资、招生、收费等方面营造宽松的政策环境，引导社会力量重点兴办高中阶段学校。允许各地依托重点普通高中和重点中等职业学校举办独立设置的“民办公助”或“公办民助”类学校。鼓励高中阶段各类学校之间，职业学校与企业、行业之间采取多种形式联合办学。依法加强对民办学校、“民办公助”或“公办民助”类学校和联办学校的管理，确保教学质量。

(八)建立健全助学体系，保障困难家庭子女能就读高中阶段学校。从*年秋季起，全县农村家庭和城镇低保家庭子女就读中等职业学校，享受每年1500元的助学金补助；高中阶段学校要从事业收入中提取5％的经费，用于本校经济困难学生的助学、奖学和学费减免。中等职业技术学校要积极开设勤工助学岗位，加强与各类企业、事业单位合作，帮助贫困家庭学生通过勤工俭学完成学业。建立高中阶段扶贫济圃助学基金，同时积极发动社会力量捐资助学。

五、考核和监督

(一)成立机构，加强普及高中阶段教育的组织领导。各级党委、政府要把加快普及高中阶段教育纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强领导，自觉做到思想认识、领导责任、政策措施和资金投入“四到位”。县成立普及高中阶段教育工作领导小组，由县委书记*任组长，县长*任常务副组长，县委副书记*，县委常委、纪委书记*，县委常委、常务副县长肖振兴，副县长*任副组长，县直相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县教育局。

(二)建立目标管理责任制，加强对普及高中阶段教育的考核评估。发展高中阶段教育的主要责任在县政府。从*年开始，严格按照《广东省地级以上市、县区党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》(粤办发[*]9号)的要求，将高中阶段教育经费投入、学校建设、教育质量、办学效益、在校生规模等列入对主要领导干部年度考核的内容，考核结果与评价县、镇主要领导政绩直接挂钩。县政府与各职能部门签订阶段性及年度工作目标管理责任书。县委组织部和县政府教育督导室等部门要加强对普及高中阶段教育的督导、检查和评估。

(三)明确部门职责，加快普及高中阶段教育进程。发展改革、教育、财政、人事、劳动保障、物价、规划建设、国土资源、金融等部门要充分发挥职能作用，认真制定、完善和落实各项政策措施，积极为普及高中阶段教育创造条件。教育部门要加大统筹协调力度，制定规划，精心实施，加强管理，强化督导。国土资源部门对包括社会力量办学在内的高中阶段学校新建、扩建、改建用地，要优先办理用地手续，并按行政划拨的方式提供，尽快解决县二中、县四中征地遗留问题，确保高中发展用地。规划建设部门要把高中阶段学校建设纳入城镇建设规划，发展高中阶段教育的建设项目的规费减免和办理程序按C、D级危房改造的做法办理(即行政事业收费和政府性基金免收，经营服务性收费减半收取)。财政部门要落实公办高中阶段学校生均公用经费标准，将高中阶段教育发展的基本建设、设施设备、师资培训等经费纳入年度预算；要加强高中阶段学校预算外资金管理，确保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平调、挪用。人事、劳动保障部门和企事业用人单位要积极为高中阶段毕业生就业创造条件。

普高教育范文第2篇

1.数据背后的意义

“十二五”期间，全区的普通高中教育取得长足发展。2015年与2011年相比，普通高中学校数从289所调整到278所；在校生从49.9万减少到48.4万，减少0.5万人；校均规模从1727人提高到1741人；专任教师学历合格率从95.3%提高到97.3%，提高2个百分点；生均校舍面积从15.1平方米提高到18.2平方米；生均教学仪器设备值从1829元提高到2418元，提高589元。自治区普通高中学生实行“两免”以来，初中毕业生升入普通高中的比例逐年提升，2015年达到68.2%。自治区普通高中教育和中等职业教育加起来，高中阶段教育毛入学率已经达到90%。这个数据超出了全国6.42个百分点，在全国处于中等水平，提前完成国家要求的“十三五”时期基本普及高中阶段教育的目标。同时也为我们特色办学、多样化发展奠定了扎实的基础。

2.优质资源在扩大

在“十二五”期间，全区优质普通高中教育资源进一步扩大。逐步形成了注重创建过程、突出示范内容、明确示范期限、发挥示范作用等基本模式。截至2015年底，自治区示范性普通高级中学已达69所，在校生规模约27.6万人，占全区普通高中学校在校生的56%。也说明近六成的学生在示范性高中成长和发展。

3.倾斜于薄弱

我们支持的8个集中连片特困旗县的9所普通高中和完全中学，新建一批教学用房和学生宿舍等，以改善其办学条件。使这些旗县的普通高中在校生显著增加，高中阶段教育普及程度有较大提高。按照规划，我们要共建13个教学和生活用房项目，建筑面积共5.47万平方米，在国家和自治区的支持下，我们要向各个旗县（特别是县级）的薄弱普通高中进行倾斜，这些项目将进一步使普通高中优质资源不断丰富。

4.新课改的推进，促进了学校办学水平的整体提升

全区普通高中学校在全面实施新课程的进程中，提高了校长对课程的领导力，促进教师专业化成长，开发教学资源，深化教育教学改革，使得全区普通高中学校的办学水平得到不同程度提升。新课程的实施，使课堂教学发生了新的变化。广大教师充分利用校本教研和校本培训平台，积极开发和利用各种课程资源，探索多种教学方法和教学方式在教学实践中的合理使用，引导学生在课堂教学过程中，积极参与，善于思考，敢于质疑，在活动中学，在合作中学，在探索中学，形成师生相互尊重、平等互动的课堂教学氛围。

5.优质、特色、多样化发展格局初见端倪

在过去以升学为主要任务的办学体系下，我们有各种各样的困惑，既有无奈，也有挣扎，甚至做一些不得已而为之、具有功利色彩的事。但是随着这些年的改进，我们普遍感觉到办学的单一化、功利化色彩正在改变。各地、各学校充分利用学校资源、社区资源、教师的潜力，开发出一大批深受学生喜爱的、多样化的校本课程。优质教育就是为适合每一个学生发展而提供合适的教育，对每一个学生发展负责的教育。多样化发展格局的形成，在原来的内容上、体系上、课程上、活动上等等都有了大幅度的提升。力求尊重每一个学生的个性、能力的特点，尊重每一个学生的兴趣爱好和文化背景，为学生提供了更多的选择性的教育机会。

这些特色学校的共同点有哪些呢？

第一，在示范性高中建设当中，自治区教育厅一直强调的是“有特色的办学才有示范的可能和资格”，这是一个硬指标。刚开始，示范性普通高中在创建色比较单一，就是艺术、体育、社会实践活动、德育等某一方面，但今天，示范性普通高中已经具备多样化的特色了。

第二，从培养学生形成不同素养的方向来加强特色建设。下一步 “特色办学”这个魂就应围绕着“核心素养”的培育去依次打开。不再是简单的内容相加减，而是一种理念的升华，是一种格调的提升。比如乌兰浩特一中的“学生发展中心”，如果没有实地观摩，我们可能认为这只是一个理念、一个思考，但深入其中，我们看到的却是一个实实在在为学生成长发展提供的平台，是从学生的身心健康到职业规划到学科领域深度的融合。

第三，以课程建设和实施为主线形成特色。课程建设当中，国家课程、地方课程、校本课程都要围绕各个学科的核心素养来依次展开。在观摩考察中，我们看到，哪个学校都有自己的教学模式，而且这些模式是不断发展、变化、生产，既有发展改进，又符合学校实际的教学特色。

第四，以学生创新为核心的特色项目更加丰富多彩。这些丰富的内容归结起来是什么？是以影响学生性向发展和为学生的基本核心素养的提升来打基础，所有的活动都围绕创新教育在展开。

二、问题与分析

尽管在普通高中的优质、特色、多样化上，我们已经迈出了很大的步伐，但问题、困惑仍然不少。

一是普通高中优质教育资源仍然不足，有待进一步扩大。优质的资源不仅仅是漂亮的大楼和高档的设施，更核心的是教师群体，需要在加大教师的培育力度上继续做出努力。

二是普高办学模式仍然显单一，特色不鲜明。我们明显地感觉到，有些学校你说它没特色，它有点特色；你说它有特色吧，还不十分鲜明，还有很大的发展空间。

三是普通高中学生的课业负担过重，学习压力和心理负担重仍没有得到改观。普通高中学校要 “君子爱分，取之有道”，不能违背规律抢挖生源，加班加点，加重学生课业负担，不择手段地提高分数，而是在共同成长、发展当中规范教育教学常规管理，既为学生成长打好基础，又为升学做准备，即使戴着镣铐也要跳出优美的舞蹈。

四是我们还没有处理好课改与升学考试的关系。课改与考试、升学“两张皮”的问题依然突出，还没有明显突破，特色办学难以彰显。 “以人为本”、重视学生整体素质发展、注重学生个性发展，以学生为主体，启发式教学、自主式学习，注重学生基本能力培养等，从理论上正逐步得到认同，但实践效果还不显著。这一切归因于社会竞争的加剧，将矛盾前置于教育上。从深层次看，则是社会转型造成了社会群体普遍的心理紧张，这种紧张折射到教育领域的结果。

五是我们还没有处理好“特色办学”与“学生发展”的关系。“特色办学”不是说为特色而特色，而是为学生的终身发展来提供各种可能。当下以应试为基本价值取向的普通高中教育环境，迫使教育部门以升学考试评价为准来评价学校的办学，评价教师的教学。今后我们将继续引导各地学校朝着一个正常的、按照规律办学的方向上去评价和发展。

三、发展的对策

1.完善学校办学条件标准，加强办学条件建设。基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。2018年普通高中进入了新的考试招生改革阶段之后，管理的模式要发生变化，走班要实质性地实施，你不走就不行，大班额的存在怎么能够走班？

2.推动县域普通高中多样化、有特色地发展。自治区示范性普通高中多云集在盟市所在地，很少一部分在县域，所以，下一步我们要着力打造县域的特色普通高中，补齐这个短板。对边远地区，无论是教师的配置，办学条件、宿舍、食堂建设等，都要给予倾斜。

今年开始，连续三年要进行县域普通高中、特色高中的建设，每所给10万元，是一个奖励性的引导，三年累计建设30所以上县域普通高中，以此改变优质普通高中的分布和形态。

3.适应考试招生制度改革的变化，信息化如何深度地融合运用？比如说学生要选课了，按照现在人工来分班级怎么上课？需要用信息化技术手段去管理，包括指纹、刷脸等等手段，都要融入到管理过程当中，学校如果不及早地在这方面应对，那么到时候就很难适应改革和发展的要求。

普高教育范文第3篇

全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，这次全市普通高中教育教学工作会议。积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家演讲，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的演讲，系统安排了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到预期的效果。会议结束前，再讲3点意见。

一、准确掌握普通高中教育发展的新走向

市普通高中面临普及和提高的双重任务，进入新世纪以后。面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“十一五”随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。

满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，1.规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育。全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。发明条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏省《规划纲要》和我市的规划纲要(征求意见稿》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。

人民群众对教育的期望值不时攀升，2.人民群众对普通高中教育发生了新期待。随着经济社会的发展和转型。不只希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充溢期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育利息家庭分担的比例偏高，必需进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，高中教育长期而艰巨的任务。

可以说江苏的高中教育普及水平全国领先，3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程。已达到发达国家同等水平。但“精英化”教育定位和教育模式根深蒂固，考试效果和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家公布的基础教育改革纲要》普通高中课程改革方案(实验》强调“普通高中是九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基础”这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必需改变人才培养模式，从单纯注重知识教授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的生长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生生长提供可能;因为培养的学生不只是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注生长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的革新。

市高中阶段适龄人口逐年增加，4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后。其中达到78547人。十一五”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，2010年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，2013年将达到最低谷，为36000多人，相当于的一半;2014年开始缓慢回升，从2015年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我提高高中教育的质态、追求特色发展发明了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的继续发展会遭遇很大困难。

普通高中教育面临的新形势、新变化，综上所述。要求我要切实转变高中教育发展方式，努力实现更加规范、更高质量、更具特色”要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。

严格控制学生在校时间和作业总量，更加规范”主要体现在一是教育教学管理要更规范。要严格依照国家课程计划开全开足上好规定的课程。严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成果。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格依照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。

能力为上，更高质量”主要体现在德育为先。体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。

而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，更具特色”主要体现在学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展。而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业生长，学校特色建设必需遵循规律。

二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务

特别是近年来，进入“十一五”以来。全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成果，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必需转变发展方式，才干实现可持续发展。

已经提出必需实现普高教育转型发展这一命题。应当说，去年的全市高中教育教学工作会议上。一年来，普高教育的转型发展已经破题，聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业生长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是

关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试效果评价学校和教师的错误做法，1.必需实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念。把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革发明良好的内部环境。由于激进文化的影响，加上优质教育资源缺乏，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试效果如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革发明良好的外部环境。

普通高中教育事业的投入政策滞后，2.必需实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言。政府投入比例偏低，投入保证机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费规范，按规范解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”不只自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。

目前我市普通高中课堂教学主要存在问题是教师“一言堂、一讲了一锅煮”学生主动接受，3.必需实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂。效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必需创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，建议民主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、发明生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程规范和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学顺序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学顺序，适时地调整教学环节，不时提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

难以取得满意的成果，4.必需实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”苦干蛮干。必需改变学习习惯、学习方法和学习策略，变主动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的继续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，协助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。

就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，5.必需实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家规范和国家意志。要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要战略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校惯例管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程规范为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保证体系。要以质量保证为中心，组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，课程设置、教学惯例、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。

探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，6.必需实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进。防止千校一面”已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必需首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必需先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成果一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必需适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。

三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题

围绕质量提升和特色建设，根据普通高中教育发展的目标和现状。转变高中教育发展方式过程中，必需花大气力研究解决好以下几个问题。

切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，1.要积极化解高中学校债务。最多的学校债务达亿元。繁重的债务，严重制约着普通高中的继续发展，这也是有的学校“两超两偏”超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”现象要切实解决。已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间布置。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。

切实解决徘徊观望和打球问题。五严”规定已经实行一年多时间，2.要自觉有效地执行“五严”规定。总的说，市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了防止“硬着陆”争取“软着陆”目标。但这样的软着陆”仅是结果的软着陆”而不是过程的软着陆”最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市局部学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，奖励十分严厉，标明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不时。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”打球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”努力从旧的教育发展模式中“突围”进去，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。

切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，3.要坚持信息技术带动。图书投入缺乏、更新愉快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新激进实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。

切实解决局部教师形象不佳的问题。目前，4.要加强师德师风建设。社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、群众心目中的良好形象。发生这些问题的根源是多方面的从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”有少数学校领导处置师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了关于进一步加强师德建设的意见》和《市中小学教师违反师德行为处置暂行方法》各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的要依照《处置方法》给予严肃处置，坚决维护教师队伍形象。

普高教育范文第4篇

根据今天的会议安排，下面，我就如何做好创建第二批教育强镇和普及高中阶段教育工作讲两方面意见：

一、关于创建教育强镇工作

（一）*年创建省教育强镇工作的简要回顾

从*年起，我县正式启动创建省教育强镇工作。一年来，在县委、县政府的高度重视下，在各级、各有关部门的大力支持下，率先开展创建省教育强镇的平山街道、稔山镇和巽寮旅游度假区，克服困难，充分发挥主体作用，充分调动各方的工作积极性，通过多渠道投入资金5800多万元，加强学校基础设施建设，完善各功能场室，创设校园文化氛围，使学校的面貌焕然一新，学校的硬件、软件发生了巨大的变化，教育的综合实力得到了全面提高，以良好的工作成效顺利通过了省督导验收组的验收，成为我县首批省教育强镇。这三个镇（街道、区）的成功创建，实现了我县创建省教育强镇的零的突破，为我县接下来继续创建省教育强镇开了好头、起了好步。回顾去年我县创建省教育强镇工作历程，使我们深深体会到，只要各级、各部门高度重视，决心大、信心足、措施实，任何困难都是可以战胜的，我们的工作就一定能够做好，我们的目标就一定能够实现。

（二）我县下来创建省教育强镇工作的总体安排

创建省教育强镇工作是一项系统工程。继去年平山街道、稔山镇和巽寮旅游度假区成功创建省教育强镇后，为进一步推进我县创建省教育强镇工作，今年，县委、县政府根据上级的工作要求，经过充分调研，适时调整了我县创建省教育强镇的工作思路，重新确立了工作目标，力争在2010年上半年把我县70%的镇创建为省教育强镇，在2010年年底前，把我县创建成为省教育强县。2009年至2012年，我县创建省教育强镇的总体安排是：2009年，按计划启动平海镇、高潭镇和港口旅游度假区创建省教育强镇工作，确保于今年底通过验收；在此基础上，在今年6月份前提前启动吉隆、黄埠、大岭、白花和白盆珠等五个镇的创建省教育强镇工作，力争2010年上半年通过验收，达到省提出的“教育强镇占全县总数的70%就能成为教育强县”的督导验收标准，2010年下半年，推进创建教育强县工作，在当年年底前把我县创建成为教育强县。余下的梁化、铁涌、宝口、多祝和安墩等五个镇，按计划分别在2011年至2012年全面完成创建省教育强镇的工作任务。

（三）突出重点，强化措施，扎实推进创建省教育强镇步伐

为确保我县今年计划创建的镇和下半年提前启动的镇的创建省教育强镇任务的顺利开展，我们要着力抓好如下四方面工作：

一要明确工作责任。创建省教育强镇工作的主体是镇，县委、县政府已将创建省教育强镇工作列入镇党委书记、镇长的考核内容。因此，各镇党委、政府要把创建省教育强镇工作作为一项事关全镇经济社会发展的重大任务，列入重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各镇的党政领导，特别是“第一把手”是创建省教育强镇工作的“第一责任人”，更要强化责任心，做到亲自部署和推进本镇的创建省教育强镇工作。镇“创强”办要发挥中枢作用，科学制定本镇的创建省教育强镇工作方案并狠抓实施。各学校是创建省教育强镇工作的主力军，要充分激发师生的工作热情，创强争优提质量，为创建省教育强镇工作添砖加瓦。

二要狠抓硬件建设。在创建省教育强镇工作过程中，硬件建设是基础、是前提，必须予以坚实的经费保证。在当前金融危机的影响下，镇一级的财政尤为困难，特别是今年筹集资金将会比往年更加困难，这就需要我们精打细算，以“用小钱办大事”的思路，以“政府投入为主，多元化投入为辅”的机制，多渠道筹集资金，努力完成今年创建省教育强镇硬件建设的投入。对学校的硬件建设，要以“达标为限”为标准，按照创建省教育强镇的标准和广东省规范化学校建设的要求，重点抓好学校的校舍、功能场室、教学设施设备和运动场等项目的建设，进一步改善办学条件。同时，要重点推进布局调整工作。根据上级的最新要求，从今年起，凡布局调整工作力度不大，效果不明显的镇，将取消其申报省教育强镇的资格。大家都知道，学校规模过小，不利于资源整合，造成有限的教育经费的浪费，又不利于提高教育教学质量，难以实现教育均衡发展，也不符合创建省教育强镇标准。因此，各镇要结合创建省教育强镇工作，下大决心，大力推进学校的撤并工作，重点建设好中学和中心小学，完善好片完小，尽量减少教学点。

三要强化软件建设。软件建设既包括师资队伍建设，又包括学校的内部管理，还包含了创建省教育强镇档案资料的收集和整理。在创建省教育强镇工作过程中，我们要始终坚持把师资队伍管理工作作为创建省教育强镇工作的重要一环来突出抓好，高度重视师资队伍建设，大力实施“名师名校长”工程，通过培训、引进和建立激励机制等手段，培养一批教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校长，造就一批师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会认可的优秀教师，为各镇创建省教育强镇目标的实现和我县教育事业的发展提供强有力的人才支撑。我们必须严格按照创建省教育强镇的标准，切实抓好学校的内部管理，加强校园文化建设，创设学校的特色。我们要根据验收要求，加强创建省教育强镇资料的收集、整理和归档工作，力争以最好的形象、最优的状态、最佳的效果、最实的资料迎接省督导验收专家组的评估验收，确保在软件方面不丢分，争高分。

四要加强督导服务。县教育局要切实发挥自身的职能作用，采取有力措施，加强对各镇创建省教育强镇工作的督查和服务工作。要严格按照创建省教育强镇工作的目标和要求，加强对创建省教育强镇整体工作的指挥协调和督查指导，及时了解各镇和各学校的创建省教育强镇工作情况，及时在教学教研方面为学校提供优质服务，及时解决学校在创建省教育强镇工作中的存在问题，及时向县政府报告创建省教育强镇工作进度，全力推进创建省教育强镇工作的顺利开展。

二、关于普及高中阶段教育工作

今年普及高中阶段教育是市的统一部署。根据市的统一部署，我县普及高中阶段教育的工作目标是：2009年，全县户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上，高中阶段学校在校生达40106人，同时，根据市下达的今年高中招生任务，结合我县实际，规划全县招收高中阶段一年级新生为14944人，其中高中阶段学生为7198人（普高生5148人，职高生1700人，技工生350人），输送外地就读普高、中职的学生为7746人，全县实现普及高中阶段教育的目标。要完成好今年我县普及高中阶段教育的工作任务，时间紧、任务重，压力大，必须抓好以下四方面的工作：

一是狠抓组织领导，形成工作合力。县政府成立了普及高中阶段教育工作领导小组，由李县长任组长，陈国煌常务副县长和我任副组长，成员由县属有关单位主要负责人组成，同时，建立了普及高中阶段教育工作联席会议制度。县教育局、各学校也要成立工作机构，做到各司其职又齐抓共管，形成强大的工作合力。

二是狠抓招生引导，完成招生任务。我县今年普及高中阶段教育的招生任务数已经相当明确，其中，高中阶段招生的大头在中职学校，而且中职学校的招生人数要超过高中学校，同时今年高中学校的招生人数又要超过去年。这就意味着今年中职学校与高中学校的招生人数都要超过去年，并且中职学校的招生人数要大大超过去年。要按时完成今年的招生任务，实现普及高中阶段教育的目标，压力巨大，需要各部门通力协作，共同努力。首先，县教育局要核准全县招生的有关数字，科学合理地把招生任务分解落实到各高中和初中学校中去。其次，各学校要明确招生目标，结合实际把招生工作任务落实到班，责任到人，采取灵活措施，全力做好招生引导工作。如学生报读中职学校的可随到随录，报读普通高中学校的可视情况进行多批次补录，对家庭经济困难的学生可允许其分期缴费。当前，要重点组织好中职学校的春季招生工作，广泛动员去年初中毕业未升学和今年春节后有分流意向的初三学生前去就读。第三，各部门要继续落实高中阶段教育的助学政策，扶助高中贫困学生入学，决不能让一名学生因贫失学。通过大家的共同努力，确保我县招生任务的顺利完成，为全县按时普及高中阶段教育夯实基础。

三是狠抓建章立制，全力“控流保生”。市普及高中阶段教育的验收标准规定，初中阶段在校生的年巩固率要达到97%，而我县目前初中阶段在校生年巩固率仅为93.1%，比市验收标准还差3.9个百分点。此外，去年我县普通高中学校招生4090人，目前剩下4017人，一年内流失了73人。去年我县职高学校（不含技工）招生902人，目前仅有736人，一年内也减少了166人，减幅达18.4%。这些数据说明，我县学生流失的现象还相当严重，“控流保生”的任务还非常艰巨，还有大量的工作要做。对此，县教育局要高度重视，把“控流保生”作为普及高中阶段教育“重中之重”的工作来抓，坚决把完成高中阶段招生任务和初中、高中阶段“控流保生”工作纳入各学校校长及年级长、班主任和教师的年度考核之中，实行奖优罚劣。对“控流保生”工作措施不到位，工作进展缓慢，影响整体普及高中阶段教育工作进程的学校，要严肃追究有关人员的工作责任，决不姑息。各初中、高中阶段学校要建立学生去向“台账”制度和家访制度，及时了解每个学生未上学、未升学的去向、原因，及时做好学生和家长的思想工作，提出解决问题的办法，真正做到每一个学生去向清清楚楚，确保实现“不让一个学生流失，把每一个流失的学生接回来，让每一位初中毕业生都能升学”目标。

四是狠抓检查督导，促进工作落实。按照我县普及高中阶段教育实施意见、工作方案和工作进程，县教育局要定期督促、检查、指导各学校普及高中阶段教育工作，并定期做好我县各学校普及高中阶段教育工作情况的通报工作。其他相关单位必须迅速行动起来，结合各自的职能和实际，分级负责，加强配合，切实落实普及高中阶段教育的各项工作措施，全力保障我县普及高中阶段教育工作任务的按时完成，争取以优异的成绩于今年10月底前顺利通过市的达标验收，实现我县普及高中阶段教育的目标。

同志们，做好创建省教育强镇和普及高中阶段教育工作意义重大。我们要在县委、县政府的统一领导下，进一步提高思想认识，狠抓工作落实。我坚信，有我们去年创建省教育强镇工作所积累的成功经验、有前几年打下的普及高中阶段教育的工作基础、有全县各级、各有关部门的共同努力，今年的创建省教育强镇任务一定能完成，普及高中阶段教育工作目标也一定能实现。

普高教育范文第5篇

高职教育与普高教育培养目标的定位比较

职业教育分为高等职业教育和中等职业教育，本文仅指高职教育。1997年联合国科教文组织发表的最新修订的《国际教育标准分类》把整个教育体系分为三个系列七个层次。普通教育为A 系列，普通高等教育在A系列中位列第五层次；职业教育为B系列，高等职业教育在B系列中同样位列第五层次。由此可见，高职教育和普高教育同属高等教育，二者没有优劣之分，只是系列不同，培养目标不同而已。前者以培养技术应用型人才为主， 后者以培养普通专业型人才为主。我国高职教育的目标是为生产、建设、管理、服务一线培养具有高等技术的应用型人才，是培养富有创造力和解决问题能力的新型劳动者。这与普通高校学科教育的培养目标，即“使学生比较系统地掌握本学科理论、专业必需的基础理论和基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和知识，具有从事本专业的实际工作和研究工作的初步能力”不同。

高职教育与普高教育在英语教学上的融合与分歧

高职教育和普高教育培养目标的不同决定了二者具体教学上的差异。具体到英语，前者归类于职业英语，更强调一个人在现代工作环境中带有明显职业特色的综合语言能力，兼具工具性和职业性二重性。后者类属于公共

基础英语，侧重于培养学习者综合运用英语的能力，这种能力具有普遍性或通用性，只具有工具性特点。目前英语教师面对一个无法回避问题：在有限的学时里如何处理好基础知识教学与职业英语技能的培养。笔者认为，应从教学模式、教学内容（即教材）和教师角色的转化方面有所行动和转变。

1.教学模式。2004年1月教育部颁布的《大学英语课程教学目标》明确规定了“培养学生自主学习英语的能力”的教学目标。要实现这一目标，必须采用以学生为中心，一切从学生实际出发的教学模式。

众所周知，英语是一门技能，无论是职业英语，还是公共基础英语，无论是日常英语还是科技英语，都离不开基本语言知识这个基石，任何专业的东西都必须以基础知识为前提。教师应树立创新观念，把听、说、读、写、译能力的培养有机地贯穿到整个教学活动中，课堂内外多采用启发式，通过模仿语言技能训练来启发引导学生。采取以学生为中心的主题教学模式，最大限度地调动学生学习英语的积极性。不断进行新的教学实践， 重点提高学生英语实际应用能力。还可以把课堂教学与课外实践有机结合起来，如游戏式、小组讨论、报告会、演讲、竞赛、辩论以及角色扮演、模拟对话等等，使教学生动有趣， 为学生提供创造性运用语言的机会， 培养和提高应用语言的能力。对于职业院校，可以将教学与学生未来的工作环境结合起来，适时地把学生拉到现实社会的具体职场，如涉外企业、交易会等进行实践锻炼，培养职业特色的英语技能，以便达到事半功倍的效果。

2.教学内容。教材是实现教学目标的重要工具，2003年启动的大学英语教学改革推动了普高英语的教材建设工作。目前，外语教学与研究出版社等四家出版社已为普通高校提供了四套以多媒体为平台的新型教材。但是，无论是独立的高职院校还是普通高校里的高职班，由于学生生源复杂，知识结构层次不一，外加设备不足，很难直接采用四套教材中的任何一套。与此同时，随着高职院校队伍的不断扩大， 近年来陆续出版了一些高职专业英语教材。这些教材较之以往的教材， 在科学性和实用性特别是选材的先进性上， 有了很大的进步。普高英语和职高英语二者都注重语言的交际功能，但是前者更侧重于基础的通用的交际能力，后者既要从基础出发更要考虑到其专业特色，突出其岗位特点，二者既有共同性又有不同特点，因而，不适合采用统一的教材。开发设计适合高职院校的系列英语教材已成为高职英语教育迫在眉睫的问题。首先教材的设计上，应该增加学生毕业后将接触到的诸如产品简介、操作说明、维修指南、英文招聘广告、简历和求职信等方面的素材， 并辅以相应的课堂活动安排， 而不宜过于专业化和学术性。其次，教材的内容应该避免与基础英语教材内容相互重复。职业英语教材在选材及体例上应突出交际性原则，其设计应有利于在课堂上开展交互活动。随着生产技术的发展，生产现场使用英语的机会日益增多， 如进口设备、仪器的说明书和使用手册，国际通用技术标准， 正在使用的成熟技术和先进技术的原始资料等。另外，在现代信息社会中，计算机的使用已十分普遍， 人机沟通能力成为必备的职业素养。英语教学对有关计算机的操作指令、提示信息， 通用和专业软件的使用说明，互联网络调用命令等都可纳入教学内容，成为高职英语教学十分实用而生动的教学内容。

3.教师角色。办好高职教育需要一支精干、合格的“双师型”教师队伍。“双师型”教师指的是既具有系统的理论知识又具备实践经验和实践技能的或工程师或会计师或经济师或统计师或审计师等两种职业资格的教师。

普高教育范文第6篇

对教育经费配置情况的测量、比较和分析，通常意味着使用多个维度的指标，例如教育事业费拨款、工资福利支出、生均教育经费支出个人部分等。据此，本文选取了《中国教育经费统计年鉴2011》中的相关变量，来比较国内各地区普通高校教育经费配置情况，并对其进行分类。本文选取的变量有教育事业费拨款、基本建设拨款、科研拨款、其他拨款、工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出、生均教育经费支出个人部分、生均教育经费支出公用部分，共计10个变量。上述变量或指标的相关数据均来源于《中国教育经费统计年鉴2011》。

二、区域教育经费配置情况：两因子的描述

（一）因子分析的基本原理因子分析的主旨是在最少信息丢失的条件下，将众多观测变量浓缩成几个因子。这表明，因子分析是通过降维的方式来实现浓缩变量的目的，进而探索隐藏在众多观测变量背后的变量结构。对于因子分析的方法，陶双宾认为：“用少数几个因子去描述许多指标或因素之间的联系，即按照比较严密的运算规则，将比较密切相关的几个变量归于一类，每一类变量就成为一个因子，以较少的几个因子反映原资料的大部分信息。”降维是因子分析的核心。

（二）两因子的提取本文运用SPSS19.0统计软件，通过因子分析的方法浓缩从《中国教育经费统计年鉴2011》上选取的10个变量，即对这10个变量进行降维。在运用因子分析方法之前，首先要判断所选数据资料是否适合进行因子分析。分析某组数据是否适合进行因子分析，主要是通过相关系数矩阵、KMO值和Bartlett的显著性检验来判定。选取表示教育经费配置情况的10个变量，对其进行因子分析。由SPSS19.0统计软件生成的有关检验结果可知：该组数据各变量之间的相关系数绝大部分都在0.78以上，KMO值为0.847，并且通过了Bartlett的显著性检验（具体如表1所示）。据此可以确定，该组数据适合进行因子分析。从表2中的旋转前提取平方和载入解释百分比可知，提取两个公因子可以解释所有变化的92.376%，也就是说，这2个公因子所承载的内容已经能够解释原始数据的绝大部分信息。本文还通过正交旋转的方法来对各个因子载荷做出更为合理的解释。正交旋转方法的作用在于它能够简化因子负载矩阵，并且旋转之后的各因子之间不相关。如表2所示，旋转后的平方和载入解释百分比与旋转前的平方和载入解释百分比保持一致，这说明，通过对初始因子进行的正交旋转没有影响到变量对总方差的解释力度。正交旋转后获取的2个公因子以及相应的因子载荷矩阵可以作为测量、比较和分析国内大陆各地区普通高校教育经费配置情况的新变量。在因子分析中，对公因子的命名一般依据正交旋转后的因子载荷矩阵中各因子负载值的高低来完成。由表3可知，公因子1在教育事业费拨款、基本建设拨款、科研拨款、其他拨款、工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出8项指标上有较高的负载值，公因子2在生均教育经费支出个人部分、生均教育经费支出公用部分2个指标上有很好的负载值。因此，公因子1主要表现的是普通高校教育经费配置的总体情况，所以将公因子1命名为总体教育经费因子；公因子2主要体现了普通高校教育经费配置的人均情况，所以将公因子2命名为人均教育经费因子。表4中的因子总得分是通过赋予2个公因子不同权重并计算后获得的，计算过程是总体教育经费因子乘以45与人均教育经费因子乘以50得到的乘积之和。因子总得分整体上体现了我国各地区普通高校教育经费配置的差异。从表4中可知，普通高校教育经费配置较高的地区有北京、上海、江苏、广东、浙江，教育经费配置较低的地区是、贵州、海南、宁夏、青海。

三、教育经费配置的区域划分及其差异的比较：基于两因子的聚类分析

（一）以两因子为基础的聚类分析

以上的内容在一定程度上说明了我国各地区普通高校教育经费配置的差异。接下来，我们将在2个公因子的基础之上，对国内大陆地区普通高校教育经费配置情况做分区研究，并比较各分区之间的不同。为了对各地区进行有效的分类，本文选用SPSS19.0统计软件中的系统聚类方法，对国内大陆地区的31个省份进行分类。系统聚类即层次聚类，陶双宾认为其主要思想是：首先，将所有个案各自当作一类，并规定个案之间的距离和类与类之间的距离，然后将距离最近的2类合并成1个新类，计算新类与其他类的距离，重复进行2个最近类的合并，每次减少1类，直到所有个案都合成1类。本文在两个公因子的基础上，通过SPSS19.0统计软件对国内大陆各地区进行系统聚类分析之后，得到清晰的结果如图1所示。本研究结合树状图显示的分类结果以及实际分析中的需要，将我国大陆的31个省份分为5类。结合树状图对各地区进行分类后发现，北京、上海各自归属一类。从两个地区的属性以及散点图（图2）呈现的地区分布情况可以看出，北京、上海两个省份教育经费配置情况较为相似，因此将北京与上海归为一类。这样，分类结果由最初的5类变成了4类，具体分类结果如表5所示。

（二）不同地区在2个因子方向上的差异

为了对各地区之间差异有更加清楚的认识，本文报告了不同类型地区在因子总得分、总体教育经费因子得分、人均教育经费因子得分上的均值，如表6所示。为了更加直观的了解不同类型地区之间的差异，本文通过SPSS19.0统计软件生成了总体教育经费因子与人均教育经费因子的散点图（图2）。图2说明了总体教育经费因子与人均教育经费因子的相关关系，图中的每一个点代表一个省份，所有的点均是相应横纵坐标垂线的交点。散点图展现了不同地区在两个公因子上的分布情况。作为1类地区的北京、上海，无论是在总体教育经费因子上，还是在人均教育经费因子上都有很高的得分，特别是北京。这就说明，北京在教育事业费拨款、基本建设拨款、科研拨款、其他拨款、工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出、生均教育经费支出个人部分、生均教育经费支出公用部分等方面都位居全国前列。由于上海是后期被归入到1类地区，所以与北京相比仍有所差异。从散点图中可知，上海虽然在总体教育经费因子得分上低于北京，甚至低于其他部分省份，但在人均教育经费因子上具有很高的得分，仅次于北京。因此可以说，上海在生均教育经费支出个人部分、生均教育经费支出公用部分上有明显的优势。江苏、广东作为2类地区，在总体教育经费因子上的得分较高。这表明，2类地区在教育事业费拨款、基本建设拨款、科研拨款、其他拨款、工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出等方面具有一定的优势。然而，在人均教育经费因子上，2类地区较弱，处于全国的中游水平。整体而言，2类地区的江苏、广东不分伯仲，在总体教育经费因子上江苏比广东好些，而在人均教育经费因子上广东更有优势。与2类地区的江苏、广东几乎正好相反，4类地区的、青海、天津在人均教育经费因子上具有一定的优势，即该类地区在生均教育经费支出个人部分和生均教育经费支出公用部分方面位于全国的上游，而在总体教育经费因子上却具有明显的劣势，特别是和青海这2个省份，都处于全国的末端。相比而言，作为直辖市的天津，比、青海好很多。从图2可知，3类地区的海南、宁夏、湖南、河南、四川、山东、河北、云南、广西、江西、安徽、重庆、福建、甘肃、贵州、内蒙古、吉林、新疆、浙江、辽宁、黑龙江、山西、陕西、湖北24个省份比较集中。该类地区无论是在总体教育经费因子上，还是在人均教育经费因子上，都表现出明显的劣势。但具体而言，浙江在2个公因子上得分较为均衡，表明该省份正处于大力发展教育事业的阶段。

（三）各分区在具体指标上的差异

从上述因子分析以及聚类分析的结果可以看出，总体教育经费配置与人均教育经费配置直接决定了我国各地区的教育经费配置水平，其中，人均教育经费配置水平的高低是反映地区教育经费配置水平的一个有力指标。教育经费配置情况取决于地方教育事业发展水平，教育事业发展水平越高，提供给教育事业的经费资源相对也就越多，而教育事业从表7中可以看出，分类后的各类型地区之间的差异较为明显。1类地区，即北京、上海，其主要优势在于：一是普通高校教育经费拨款的总体配置较高，例如教育事业费拨款、基本建设拨款、科研拨款、其他拨款；二是普通高校教育经费的人均配置较高，例如生均教育经费支出个人部分、生均教育经费支出公用部分。4类地区无论是在教育经费拨款，还是在教育经费的总体支出上都具有明显的劣势。在人均教育经费支出上3类地区劣势较为明显。2类地区整体处于全国的中游水平。普通高校教育经费的总体配置和人均配置情况基本反映了各地区在教育事业上的经济资源投入情况。

四、研究结论

通过上述的内容可知，本研究以总体教育经费和人均教育经费两个因子为指标，将我国的31个省份划分为4类。这两个因子基本上反映了各地区教育经费的配置情况，同时也反映出我国教育事业发展的两条路径：一是追求教育事业发展总体水平的规模路径，二是追求教育事业发展人均水平的效益路径。两条路径揭示出了政府和市场在普通高校教育经费配置中的作用。我国各地区普通高校教育经费配置的差异，揭示出各地区教育事业发展水平的不同。更为重要的是，教育经费配置的情况基本上与我国经济社会发展的总体趋势保持一致，但是作为直辖市的天津较为特殊。实际上，国内各地区教育经费资源配置的失衡也揭示出了中国社会转型在普通高校教育事业发展中的作用。因此，如何有效分配政府与市场在教育经费调配中所扮演的角色，是我国各地区普通高校教育事业发展的关键所在。

普高教育范文第7篇

市“两会”刚结束，市委、市政府马上组织召开全市教育工作暨加快普及高中阶段教育工作会议，充分体现了市委、市政府高度重视教育，优先发展教育，从战略和全局的高度大力推进教育强市工作。刚才，四会、高要、怀集等地的政府主要负责同志对如何加快普及高中阶段教育提出了很好的设想和措施，都讲得很好，值得各地学习借鉴。黄玲同志传达了全省加快普及高中阶段教育工作会议精神，总结*年度全市教育工作，并对*年教育工作特别是推进我市普及高中阶段教育工作进行全面部署，目标明确，措施扎实，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。会议还印发了《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于加快普及高中阶段教育的实施意见》（征求意见稿），会后将根据大家的意见和建议，作进一步修改完善，争取尽快下发。下面，我就全市教育工作讲三点意见：

一、立足全局，均衡发展，教育事业发展成效显著

近年来，市委、市政府高度重视教育事业，立足经济社会发展大局，把加快发展教育作为深入贯彻落实科学发展观和解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题来抓，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，重点抓好“强师振教、示范高中、布局调整、骨干职校、高等教育、素质教育”六大工程，全面推进教育均衡发展，教育事业呈现又好又快发展的良好态势，主要有五个方面的特点：

（一）各类教育迅速发展。学前教育规模进一步扩大，全市万人口在园幼儿居全省第4位。“普九”巩固居全省前列，其中初中三年保留率排全省第3位，九年义务教育按时完成率排全省第7位。高中阶段教育迅猛发展，高中阶段教育毛入学率跃居全省第9位（比上年前进了2位）。职业教育加速发展，成为我市教育的品牌和全省职教的新亮点，中职在校生规模连续三年排全省第3位，其中民办中等职业教育在校生人数和校均规模跃居全省首位。高等院校由2所增加到6所，办学规模大幅扩大。

（二）办学条件明显改善。五年来，全市共投入近30亿元改善办学条件，全面推进中小学布局调整和老区山区薄弱学校改造工作并成为全省的先进典型，全面消灭农村义务教育学校C、D级危房，加快普通高中新建扩建和职教基地建设。全市共新建、扩建或改建1400多所学校，扩大校园面积450多万平方米，新建校舍建筑面积156万多平方米。全市三分之二（约40多万名）的义务教育阶段学生进入新教室上课，新增高中阶段学位7万多个，增长近一倍。

（三）教育质量明显提高。大力推进素质教育，全面实施基础教育新课程改革，制定和完善以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。普通高考连年创新高，*年与*年比，考生人数增长了76%，上省线总人数增长了205%，其中本科上线率排全省第10位。

（四）队伍素质明显增强。*年以来，全市共选送近1700名中学校长和骨干教师到知名高校培训，1.8万人次参加学历提高培训，18万人次参加职业岗位和课程改革等专业培训；新引进本科以上学历教师6000多人。目前，全市小学、初中和高中的本科以上学历教师，分别比*年增长6.37倍、1.61倍和1.44倍。

（五）教育满意度明显提升。近年来，我市把解决群众关心的教育热点难点问题作为解决重大民生问题来抓，一是全面实施农村免费义务教育，减轻农民负担，改善办学条件，促进了教育加快发展。二是全面实施教育均衡发展工程，缩小义务教育阶段城乡、区域和校际办学条件的差距，促进了教育公平。三是完善资助体系，落实助学政策，加大对家庭经济困难学生的资助力度，积极做好进城务工人员子女接受教育工作，确保了群众公平接受教育的权利。四是切实解决端州城区学位紧缺问题。由于较好地解决了群众子女“能上学”、“上好学”的需求，近年来群众对教育的满意度大幅提升，对教育的投诉大幅降低。

近年来我市教育事业的快速发展，为全市经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，全市人民和社会各界大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者开拓进取、勤勉敬业的结果。借此机会，我代表市委、市政府向长期奋战在我市教育战线的广大教育工作者，向长期关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、突出重点，开拓创新，推进教育事业又好又快发展

百年大计，教育为本。教育作为基础性、全局性、先导性的事业对一个地方的可持续发展具有决定性意义。抓好教育，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，集中体现了以人为本的精神；是实施科教兴市、人才强市发展战略，加快人才队伍建设，提高地方综合竞争力，推进经济社会又好又快发展的必然选择；是全面提高广大农民素质和技能，加快农村剩余劳动力转移，提升农业经济效益，增加农民收入，加快全面建设小康社会步伐的必由之路。近年来，我市的教育工作取得了很大的成绩，教育事业得到较快发展，群众对教育的满意度不断提高。但我们也必须清醒地认识到，我市教育仍然存在不少困难和问题，主要表现在：教育发展水平与群众的期待仍有不小差距，教育经费保障水平还比较低，教师素质和教育质量有待进一步提高，教育发展还不够协调，城乡教育发展不均衡，高中阶段教育还相对滞后，特别是普通高中在全省处于靠后位置，是我市教育发展的“瓶颈”。所有这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

当前，我市正处在经济社会全面转入科学发展新的历史起点上，市委十届四次全会明确提出要继续解放思想，坚持改革开放，以争当实践科学发展观排头兵的新要求引领肇庆新发展，努力走在全省实践科学发展观的前列，为广东争当实践科学发展观排头兵作出肇庆应有贡献。新形势为教育工作带来了新的机遇和挑战。对此，我市教育工作要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照市委十届四次全会工作部署，进一步解放思想，坚持改革创新，全面把握我市教育事业发展的新任务新要求，以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，努力办好人民满意的教育，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆提供人才保障和智力支撑，为肇庆走在全省实践科学发展观的前列作出积极贡献。重点抓好以下六项工作。

（一）推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展直接关系到广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的必然要求，也是各级党委、政府义不容辞的责任。推进义务教育均衡化，就是要让每个孩子都公平地享受义务教育。要大力促进义务教育的巩固提高，全面实施城乡免费义务教育，建立和健全农村义务教育四项保障机制。今年重点要抓好农村义务教育学校校舍维修长效机制的建立，同时要把加强农村中小学教师队伍建设作为推进县域义务教育均衡发展的重点工作。要稳定农村中小学教师队伍，保证中小学教师特别是农村中小学教师的平均收入水平不低于当地国家公务员的平均收入水平，切实改善农村中小学教师的工作、学习、生活条件，调整和优化教师队伍结构，加强对教师队伍的教育培训，提高整体素质。要合理配置教育资源，进一步改造薄弱学校，改善办学条件，统筹城乡教师资源，合理配备每一所学校的教师，进一步促进城乡之间、地区之间和校际之间的教育均衡协调发展，努力办好每一所学校，推进教育公平。

（二）推进高中教育加快发展。高中阶段教育是基础教育的重要组成部分，在九年义务教育和高等教育之间起着承上启下的作用，关系到国民素质的提高和经济社会又好又快发展。而高中阶段教育恰恰是我市教育的“短板”，全市普通高中教育总体规模偏小，万人口普通高中在校生为167人，远远落后于全省平均水平。高中阶段教育毛入学率只有63.5%，要在2011年达到省要求85%以上的目标任务艰巨。各级党委、政府要高度重视，切实增强加快发展高中阶段教育的紧迫感和责任感，按照目标要求，制定措施，落实责任，努力做好加快普及高中阶段教育各项工作。一是进一步扩大普通高中阶段办学规模。普及全市高中阶段教育要坚持质和量的有机统一，当务之急是要扩建、改建和新建普通高中学校，扩大办学规模。普通高中要向县政府所在地和经济、交通发达的中心城镇集中发展，重点支持规模较大、生源较充足的普通高中学校的建设。二是进一步扩大职教基地的规模和品牌效应。职业教育要坚持全市“一盘棋”，打破区域界限，积极探索优势互补、互利共赢的合作模式。在继续抓好“一园多点”职教基地建设的基础上，集中力量做大做强骨干学校，发挥示范和龙头带动作用，不断提高办学水平和人才培养质量。有条件的县（市、区）可通过整合当地职业技术教育资源，着力办好一所既开展学历教育又面向社会开展技能培训的职业技术教育中心。三是进一步创新高中阶段教育体制机制。要坚持以公办高中阶段教育为主的基础上，扶持发展民办高中阶段教育。各县（市、区）要切实担负期统筹规划高中阶段教育学校建设的责任，加强对民办高中阶段教育的扶持、管理和引导，形成以政府公办为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。四是进一步调整优化高中阶段教育内部结构。普通高中教育与中等职业技术教育要协调发展，使两者在校生规模大体相当。

（三）促进高等教育特色发展。高等教育担负着为地方经济和社会发展提供专业技术人才的重任。要科学定位、发挥优势、突出特色，加强重点学科建设，提高办学水平和教学质量。市委、市政府将大力支持高等学校开展重大科研项目和重点研究课题，加快科技成果的转化，为全市经济社会发展服务；加大力度统筹解决制约我市高等教育进一步发展的规划、用地等问题。

（四）大力实施“强师振教工程”。教育大计，教师为本。建设一支爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、为人师表的教师队伍，是促进教育事业又好又快发展的重要保证。面对当前日趋繁重的教育发展任务，面对人民群众对提高教育质量更加迫切的愿望，我们必须更加重视教师队伍建设，进一步提高教师队伍素质，真正把教育事业办好。一是加强教师思想道德和职业道德建设，形成爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、为人师表的师德师风。二是加强教师的配备，确保按省定编制标准配足教师，同时要向农村中小学倾斜，促进城乡教育均衡发展。目前，我市还有2413名代课教师，其中怀集1438名，占全市代课教师的60%。各地要高度重视，落实工作责任，制定具体方案，争取三年内基本解决代课教师问题。三是加强教师的培养培训和引进力度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，积极引进重点院校本科以上毕业生到中小学任教，不断优化教师队伍结构，努力提高教师队伍的整体水平。

（五）扎实推进“素质教育工程”。实施素质教育的核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的问题，这是教育工作的主题。实施素质教育，一是要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展。二是要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，同时要尊重学生身心发展特点和教育规律，注重学生个性化发展，使每个学生得到全面发展。三是要端正教育思想，用科学的人才观、评价观和教育方法教育引导全体学生，切实减轻学生过重的课业负担，注重培养创新精神和实践能力，使每个学生健康成长和发展。

（六）加快推进“安全文明校园工程”。深入开展安全文明校园建设，为广大青少年学生创造良好的学习和生活环境，对于促进青少年思想道德建设、保证青少年学生健康成长和维护社会稳定至关重要。一是要进一步提高思想认识，牢固树立“以人为本”、“安全第一，预防为主”的理念，以对广大师生的生命安全高度负责的态度做好校园安全管理工作。二是要坚决排除各种危害师生安全和影响学校稳定的隐患，着力解决校园周边治安、交通、食品卫生、疾病预防等影响安全的问题，妥善处理各种突发性事件，在建立长效机制上下功夫，确保广大师生的安全，确保教育系统的持续稳定。三是要加强校园文化建设，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和环境。四是要提高政治敏锐性，切实加强学生特别是大学生思想政治教育，维护学校稳定。

三、加强领导，狠抓落实，努力办好人民满意的教育

办好人民满意的教育，一方面要坚持发展就是硬道理，通过科学发展来满足现代化建设和人民群众对教育的需求；另一方面要坚持教育公平，把促进教育公平作为基本教育政策，使广大人民群众都能学有所教，享有良好的教育。我们要加强对教育工作的组织和领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，促进教育公平，努力开创教育事业新局面。

（一）各级党委、政府要落实“三个优先”，强化优先发展教育的战略地位。要继续大力实施“科教兴市”战略，把发展教育摆上重要议事日程，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，全面落实“三个优先”。一是经济社会发展规划要优先安排教育发展。各级党委、政府要把教育发展作为经济社会发展总体规划的重要发展目标，并从资金、措施上加以保证。在规划经济社会发展时，把教育作为重点领域，强化教育对经济社会发展的支撑作用；在研究经济社会发展措施时，把优先发展教育的任务落到实处；在教育发展和其他发展发生矛盾时，要以是否有利于教育事业发展作为衡量标准，真正把教育发展的问题解决好、落实好。二是财政资金要优先保障教育投入。各级政府要继续把对教育的投入作为公共财政的重点领域，进一步调整财政支出结构，不断提高教育支出在财政支出中的比例，保证教育经费的“三个增长”（中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长）。教育行政部门也要积极争取多方面的支持，拓宽经费来源渠道。同时，要高度重视教育领域民生问题，使教育资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群众倾斜。三是公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。各级党委、政府乃至全社会都要为教育和人力资源开发提供各种有形和无形的公共资源服务，有关职能部门要在土地规划、水电供应、道路交通、项目审批、政策优惠、安全保障、社会舆论等方面给予大力支持和配合。

（二）各级教育行政部门要做到“三个坚持”，促进教育事业又好又快发展。各级教育行政部门是党委、政府发展教育事业的参谋助手，也是贯彻落实党委、政府关于教育决策部署的组织者、推动者和实践者，要以对事业高度负责、对人民高度负责的精神，充分发挥职能作用，努力做到“三个坚持”，促进教育又好又快发展。一是坚持继续解放思想，推动科学发展。要按照市委部署，认真组织开展解放思想学习讨论活动，深刻反省思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，加强以科学发展观指导教育科学研究和实践，克服不适应不符合教育科学发展的思想观念和体制机制障碍，进一步激发教育发展活力，以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，努力开创教育事业新局面。二是坚持抓好教育管理，提高办学质量。质量是教育事业的生命线。要把教育工作的重心转移到提高教育质量上来，加强依法治教工作，狠抓教育管理，规范办学行为，改革教学方式、考试招生制度、质量评价制度，加大教育科研的力度，提高教育教学质量整体水平，打造特色教育品牌。三是坚持加强自身建设，提高服务水平。要以办好人民满意的教育为宗旨，在全市教育系统深入开展科学发展观、正确政绩观和科学人才观教育，把加强教育系统行风建设与推进教育事业又好又快发展有机结合起来。各级教育部门特别是领导干部要为教育战线作出表率，增强责任感和紧迫感，带头加强学习，带头奋发有为，带头遵纪守法，带头廉洁自律。要通过推进政风行风建设和机关效能建设，进一步提高班子队伍整体素质，进一步提高工作效率和服务水平，进一步解决群众关注的热点、难点问题，进一步为广大教师办实事、办好事、解难事，努力建设让人民满意的服务型机关。

（三）各有关部门要形成合力，共同营造加快教育发展的良好环境。大力发展教育事业是全党全社会的共同任务，要进一步形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强教育发展的合力。教育部门要切实履行好牵头抓总的职责，加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施。劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，促进职业教育与就业的结合。财政、规划、建设、国土、人事、公安等部门要紧密结合教育改革发展的实际，加快职能转变和体制机制创新，不断提高服务水平，努力为教育事业的发展和各级各类学校的办学育人创造良好的环境条件。宣传媒体要大力宣传投身教育、关心教育、支持教育等典型，大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围。社会各界要从长远发展、从社会责任的高度，大力支持教育事业发展。

同志们，教育工作事关千万学子，涉及千家万户，承载民族希望。当前，我市正处在经济社会全面转入科学发展新的起点，教育工作也面临难得的发展机遇。我们要按照科学发展的新要求，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市教育发展新局面，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆做出新的更大的贡献！

普高教育范文第8篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展与和谐两大主题，调整优化结构，着力扩大办学规模，普及高中阶段教育，推进教育均衡发展，全面提高人口素质，为*创建教育强市，加快融入珠三角，实现科学发展新跨越作出贡献。

二、目标任务

全市高中阶段教育毛入学率达到85％以上，端州区、鼎湖区和*高新区初中阶段学校在校生年巩固率达到98％以上、其他县（市）达到97％以上，初中毕业生升学率达到95％以上。同时，其他各项指标达到《广东省普及高中阶段教育督导验收指标体系》的要求。各县（市、区）和*高新区的目标任务详见附表。

（一）学校基础设施建设。坚持以改（扩）建为主，适度新建的原则，按照达标、安全、实用、节约的要求，加快高中阶段学校基础设施建设，按标准完成教学和实训仪器设备等配置，使生均校园面积、建筑面积、教学设施设备等达到普及高中阶段教育要求，满足今年扩招需要。

（二）教师队伍建设。根据办学规模和课程设置要求，加大教师引进力度，按编制标准配足配强教师；加强教师专业能力培训，提升学历层次和业务素质，达到普及高中阶段教育对师资的要求。

（三）招（送）生工作。及时分解下达招（送）生任务，落实招（送）生任务包干制、升学台帐制、工作督查制和奖惩制，确保完成高中阶段教育招（送）生任务。

三、实施步骤

（一）制定方案，宣传发动。2009年3月前，制定工作方案，召开普及高中阶段教育动员大会，层级签订普及高中阶段教育责任书。宣传加快发展高中阶段教育的意义、政策、措施和经验，动员全社会关心支持普及高中教育。

（二）组织实施，完成任务。2009年3月前，完成中职（中技）学校春季招（送）生任务；2009年8月前，完成高中阶段学校建设、设备设施配备、引进教师任务；2009年10月前，完成秋季招（送）生任务。

（三）整理资料，申请验收。2009年11月前，完成资料收集整理归档工作，市对各县（市、区）普及高中阶段教育工作进行验收；2009年12月，申请并迎接省对我市普及高中阶段教育工作验收。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立*市普及高中阶段教育工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市发改局、市教育局、市财政局、市人事局、市编办、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市城乡规划局等有关部门负责人及各县（市、区）政府主要领导组成。各县（市、区）也要成立相应机构。各级政府和有关部门主要领导要经常深入学校调查研究，及时研究解决高中阶段教育发展中存在的困难和问题，确保实现普及高中阶段教育达标任务。

（二）健全机制，确保投入。各地要建立健全公共财政体制下以县为主的高中阶段教育经费投入保障体制，设立普及高中阶段教育专项资金，多渠道筹措教育经费，落实公办高中阶段学校生均公用经费标准，足额预算，按时拨付，保障普及高中阶段教育需要。建立健全以“奖、助、补、减”为主体的高中阶段教育助学体系，全面落实高中阶段经济困难学生补助政策和中等职业技术学校国家助学金政策，确保助学配套补助资金落实到位，帮助家庭经济困难学生完成高中阶段学业，引导更多初中毕业生报读高中阶段学校。

（三）齐抓共管，营造氛围。普及高中阶段教育是一项涉及面广、影响深远的系统工程，必须强化社会参与，实行齐抓共管。教育部门要加强宏观管理和组织协调，优化整合教育资源。劳动保障部门要积极推动技工学校的建设与发展，督导中技学校完成招生任务。财政部门要研究制订贯彻落实国家和省有关普及高中阶段教育的宏观政策、法规及其配套政策，增加普及高中阶段教育的投入。规划管理部门要把高中阶段学校建设纳入城乡建设规划。土地管理部门对包括民办教育在内的高中阶段学校新建、扩建、改建用地，原则上要按行政划拨的方式提供。人事、编办、劳动保障等部门要研究和指导学校人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。新闻媒体要通过正确的舆论导向，广泛动员社会各界关心支持高中阶段教育发展，为我市实现普及高中阶段教育达标创造良好的社会氛围。

普高教育范文第9篇

今天上午，市委、市政府召开了全市普及高中阶段教育工作动员大会，覃卫东书记、郭锋常务副市长分别作了重要讲话。两位领导对我市教育工作近年来所取得的成绩给予了高度的评价，分析了我市教育面临的新形势，提出了新一年全市教育工作的目标任务和工作要求。两位领导的讲话高屋建瓴，对我市教育加快发展，推进普及高中阶段教育和加快教育强市建设等方面都具有十分重要的现实意义和指导意义。下午我们接着召开2009年度教育工作会议，就是要以科学发展观为统领，把全市普及高中阶段教育工作动员大会的精神特别是覃卫东书记、郭锋常务副市长的重要讲话精神贯彻落实好，研究部署2009年教育工作，确保今年全市普及高中阶段教育工作目标的实现。下面，我先代表市教育局对去年我市教育工作做个回顾，并重点谈谈今年的工作任务。

一、*年我市教育工作回顾

*年是我国发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的指导下，我市教育系统进一步解放思想，全面落实科学发展观，大力推进教育均衡发展工程，全面实现城乡免费义务教育，学前教育快速发展，高中阶段教育规模进一步扩大，各级各类教育的质量和水平稳步提高，全市教育事业取得新的进步，人民群众对教育的满意度进一步提升。我们的主要做法和成效是：

（一）抓巩固，促提高，推进义务教育均衡发展

1、全面实现城乡免费义务教育。*年，我市进一步强化了各级政府对义务教育的保障责任，促进教育公平。从去年春季学期开始，我市全面实现城乡免费义务教育，全市享受免费义务教育政策的学生63万多人，其中小学41.5万多人，初中21.5万多人；享受农村困难家庭补助的义务教育阶段学生28871人，补助金额288.71万元，全市每年直接减轻学生家长经济负担3亿多元。

2、“普九”工作成果得到进一步巩固。一是通过强化政府行为，取消重点校、重点班、快慢班、特长班，全面推进素质教育。依照《义务教育法》狠抓“防流控辍”工作，全市小学在校生43.1万多人，学龄人口入学率99.97%，辍学率0.05%；初中在校生23.1万多人，学龄人口入学率98.61%，辍学率1.05%。全市义务教育阶段各项工作指标均控制在省规定的范围以内。二是重视流动人口子女的教育问题。端州区、*高新区等地按照“以流入地为主就近入学”的原则，确保非本地户籍中小学生享受与当地户籍子女同等的义务教育机会。三是推进创建*教育强镇工作。去年高要市白土镇，封开县平凤镇顺利通过了省创建教育强镇验收，全市省级教育强镇数量达到5个。四是进一步抓好特殊教育。去年，*启聪学校和怀集县各争取到省社会福利公益金100万元的资助，用于筹办启聪学校高中部和兴建怀集县特教学校。通过开办全市特教骨干教师培训班，成立市教育学会特教专业委员会，推动了我市特殊教育工作发展。

3、农村学校和城镇薄弱学校办学条件进一步改善。一是对农村义务教育学校的设备设施和校园网等项目进行配套建设，对全市农村中小学校卫生设施情况进行了调研，制定完成了《*市农村中小学校卫生设施建设规划表》。二是加快城区学校新建扩建速度。*年端州区新建、扩建学校3所，新增优质学位3000多个，城区中小学学位紧张问题得到进一步缓解，初中和小学的平均班额分别下降为53.91人和54.48人。三是实施农村中小学新装备工程。全市投入600多万元，完成了市教育专网建设，使教育专网覆盖至镇中心小学和部分完全小学，提前完成省教育厅下达的教育专网建设目标和109个实验室的建设任务。“市教育专网建设及其应用研究”被评为首届*市计算机科技创新项目一等奖。通过打造“村小信息直通车”、创建“移动电脑室”、改造无盘电脑室等措施，加快了农村中小学信息技术教育的步伐。

（二）扩规模，抓发展，实现高中阶段教育新突破

1、加强领导，积极推进普及高中阶段教育。去年，市委、市政府高规格召开加快普及高中阶段工作会议，覃卫东书记提出落实“三个优先”，做到“三个坚持”，营造加快高中阶段教育发展的良好环境。市领导多次深入各县（市、区）和高中阶段学校，研究解决高中阶段学校规划、建设、资金和用地等实际问题，推动了高中阶段教育的发展。

2、加大投入，加快高中阶段学校建设。*年我市制定并印发了《关于加快普及高中阶段教育的实施意见》，提出了“大投入、大整合、大发展”的思路，加大高中阶段学校校舍建设和品牌建设力度。全市普通高中和职业院校通过各种渠道积极措筹资金5.3亿元，加快学校新建、扩建，新增高中阶段学位1.58万个。市职教实训中心建设工程全面推进，已于2009年1月底封顶，可望在上半年建成投入使用。启动中职学校市级重点建设专业评定工作，部署评选首批市级重点专业，引导中职学校特色发展。指导鼎湖中学和香山中学通过省普通高中教学水平评估，江口中学通过省部级示范性普通高中验收。全市高中阶段教育基础实力进一步增强，为全市普高奠定了坚实的基础。

3、明确职责，全面完成招生任务。全市建立了高中阶段教育招生工作责任制，改变以往单纯由教育行政部门和高中阶段学校招生的局面，各级政府和教育行政部门、村委会、各高中阶段学校共同抓招生（送生）工作，力促招生任务的完成。*年全市普通高中招生29058人，完成招生任务的101.96%，比上年增长16.52%，万人口在校生数182.08人，比上年增加16.81人；各类中等职业技术学校招生42855人，完成招生任务的136.82%，比上年增长36%。普通高中和中职均超额完成省下达的招生任务，其中中职招生增长率排在全省第2位。全市高中阶段毛入学率达72.6%，比上年大幅增长9.06个百分点，首次超过全省平均水平。

（三）抓办园，促管理，提高城乡幼儿教育水平

我市以乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设为工作重点，大力发展农村学前教育。各地充分利用中小学布局调整后富余校舍资源，多渠道，多形式举办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园，全市中心幼儿园开办率为97.9%，位居全省第一；有201个行政村办起了村级幼儿园，在农村地区入园（班）学习的幼儿达7.5万人。农村学前三年幼儿入园（班）率大幅提高，镇、村办园成为推动全市学前教育协调、快速发展的重要力量和新亮点。德庆县基本普及学前三年教育，提前两年达到省、市《妇女儿童发展规划》目标要求。

（四）抓科研，重创新，提升高等教育发展水平

*学院坚持“以生为本、以质立校、学术并举、崇术为上”的办学理念，大力改善办学条件，抓好重点专业建设，努力培养学术型的人才和应用型的人才。*电大加强科研工作，学校教师先后在部级和省部级刊物上14篇，教学课题研究获得省电大教学成果奖。*医专、*科技学院、*工商学院、*技师学院等院校加快新校区建设，完善办学条件，提高办学水平，开展重大科研项目和重点课题研究，加快科技成果的转化，加大高素质技能型人才的培养力度，为我市实施“双转移”战略做出积极贡献。

（五）抓投入，强保障，促进教育公平和谐

1、建立免费义务教育保障机制。市教育局联合有关部门制订了《*市城镇免费义务教育实施办法》，进一步明确了各级政府教育投入的责任、教育经费的分担比例、建立完善了义务教育经费保障的“四个机制”：一是免费义务教育经费保障机制。按照免费义务教育补助资金省、市、县的分担比例，把免费义务教育补助资金纳入市、县两级财政预算，其中市本级财政每年安排1500多万元。二是建立农村义务教育阶段公用经费保障机制。从*年起，全市小学和初中的生均公用经费由原来每生每学年10元和20元分别提高到36元和81元，并纳入市、县两级财政预算。三是建立完善中小学教师工资保障机制。实行教师工资县（市、区）长负责制，保障教师工资及时足额发放，健全教师医保、住房公积金和养老保险等社会保障制度。四是建立完善农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制。从*年起，按照小学每生每年30元、初中每生每年50元的标准安排校舍维修改造经费，并建立了实行新机制实施情况月报表制度。

2、健全学生资助体系。一是继续落实农村义务教育阶段困难学生补助政策和城镇居民低保家庭子女高中阶段教育生活补助政策，全市共有2.9万多困难家庭受惠，补助金额达308.96万元，帮助学生解决生活困难，顺利完成学业。二是全面实施中职国家助学政策，全市有3.09万多名农村家庭和城镇困难家庭中职学生获国家助学金资助，发放助学金总额5300多万元。三是发动社会各界人士资助困难学生，资助金额达330.895万元，近1.36万名困难学生受到资助。

（六）抓改革，强质量，全面提升教育教学水平

1、深化基础教育课程改革。一是按照新课程和新课标要求，深化课堂教学模式改革，深入开展新课改课题研究，推动我市基础教育沿着新课改的方向继续前进。加强对学校教学工作的指导，通过听课、评课，交流学习，改进教学方法，提高课堂教学的质量和效益。去年在全省考生大幅增加，高校扩招减缓的情况下，我市高考上重点线、本科线和三A线上线人数均比2007年有较大增长。其中上重点线人数达到1019人，上本科线人数突破6000人，三A线人数首破万人大关，在省内同类地区处于前列。二是稳步推进高中阶段学校招生考试改革，去年，我市高中阶段学校招生考试首次在全省统一招生工作平台实行统一报名、统一填报志愿、统一招生录取。继续推进中考网上评卷工作和中考科目改革，首次在八年级增设地理、生物科统一考试，考试成绩纳入学生综合素质评价项目，并作为高中阶段招生录取依据。

2、以德育常规为载体增强学校德育实效。深入贯彻落实全省加强未成年人思想道德建设经验交流会的精神，制订推进我市未成年人思想道德建设工作实施方案，组织开展“生命和责任”等主题系列教育活动，使广大学生树立正确的人生观、价值观。开展教育“五五”普法活动，有5所中小学校评为“*依法治校示范校”，重点抓好《中华人民共和国禁毒法》的宣传学习，把法律知识渗透到各学科教学之中。深化“安全文明校园”创建活动，全市有30所学校通过市级“安全文明校园”验收，10所学校正在创建省级“安全文明校园”。

3、扎实开展体育、卫生、艺术、国防教育和劳动实践。去年我市成功举办市第13届重点中学学生运动会，共有9人11次破9项市重点中学田径纪录。组队参加省第九届中学生运动会并获得团体总分第8名，取得我市在历届省中学生运动会的最好成绩。积极配合有关部门做好手足口病防控和儿童入园、入学预防接种证查验工作，举办学校管理人员防控知识培训和集体食堂卫生管理人员培训班。加强对学校食品卫生安全的督查工作。组织教师参加省第五届中小学音乐、美术教师基本功比赛和全省第四届中小学音乐优质（录像）课、优秀教学设计评比活动，取得较好成绩。认真贯彻国防教育法规，组织学生开展军事训练。在军训过程中增加自救互救、逃生避险、野外生存等一系列的知识讲座和演练，增强学生的自救意识和自救能力。加强劳动实践活动，全年共接纳50多万人次参加各种社会劳动实践，培养了学生的劳动观念和劳动技能，提高了学生的综合素质。

（七）抓队伍，重能力，努力提高教师队伍素质

我市创新培训形式抓教师培训工作，组织一批高（完）中校长和骨干教师到湖南等地的名校跟班学习，组织部分农村中小学校长、教师到端州区跟班学习，提高面上学校管理水平。邀请一批省内外的专家、名师送教上门，到各县（市、区）举办专题报告会，帮助基层学校教师更新教育观念。全年共组织教师参加各类培训4.5万人（次），其中市级组织培训1.35万人（次）。从*年开始启动的“强师振教”工程取得丰硕成果，去年我市开展基础教育系统名校长、名教师评选活动，全市共评选出名校长10人、名教师49人、学科带头人163人，进一步促进了我市基础教育系统校长、教师队伍建设。实施“中小学班主任能力建设计划”，通过举办全市中小学班主任专业能力大赛和骨干班主任培训，全面提高班主任的工作实效，抓好心理健康教育师资培训和心理健康教育科研工作，*年完成了7期“C证教师”培训班，培训心理健康教育教师1000多人。

（八）抓廉政，强服务，办人民满意教育

去年，市教育局稳步推进机关效能建设，积极开展“廉洁勤政好机关”创建活动，努力打造高效、廉洁、务实的服务型机关。认真做好来信来访工作，及时处理好人民群众和基层学校关心和反映的热点、难点问题。积极开展廉洁文化进校园活动，努力营造积极向上的校园廉洁文化氛围。举办了市直教育系统“解放思想，加强反腐倡廉，推动科学发展”思辩会，展示了我市教育系统良好的精神风貌和反腐倡廉工作的新成果、新经验。依法加强学校收费工作管理，全市各级各类学校执行教育收费的各项规定，规范收费行为。端州、高要、德庆、广宁、怀集6个县（市、区）通过省创建“教育收费规范县”的评审。

同志们，全市教育工作在*年能够取得明显的成效，是市委、市政府正确领导、各级党委、政府和各部门重视支持、社会各界热情关心的结果，是全市广大人民教师和教育工作者呕心沥血、辛勤工作、努力奉献的结果。值此新春之际，我代表市教育局向各位领导和社会热心人士表示衷心的感谢！向全市教育系统的广大干部和教职员工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、2009年我市教育工作重点

2009年是实现我市教育“*”规划目标的关键一年，全市教育工作要继续以科学发展观统领全局，认真贯彻省委十届三次、四次全会和市委十届六次全会精神，坚持以办人民满意教育为宗旨，把教育公平作为根本出发点和落脚点，全面深入实施“教育均衡发展工程”，加快职教基地建设，实现普及高中阶段教育，稳步推进教育教学改革，提高教育质量，进一步推动各级各类教育健康协调发展，为我市经济社会发展作出新的贡献。

（一）提高义务教育质量，推进义务教育均衡发展

1、加快建设，大力推进县域内义务教育均衡发展。全市各地要以新一轮学校布局调整为抓手，统筹义务教育规范化学校建设和“三室一场五有”工程。大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，积极推进端州城区中小学校新建、扩建，加快*外国语实验学校建设，完成地质中学扩建工程，增加1200个初中优质学位。端州城区力争在今年秋季实现6岁入小学的目标。努力把城区和县城中小学班额控制在50人左右。加快农村中小学新装备工程建设，完成建设各类功能室330个以上，配齐基本的教学仪器。争取省支持，制定方案解决农村学校体育卫生设施设备不足问题。继续推进教育强镇、强县的创建工作，力争每个县（市、区）在今年有1至2个镇申报省教育强镇并通过督导验收，目前尚没有创建省教育强镇的鼎湖区、广宁县、怀集县要力争实现零的突破。

2、防流控辍，进一步巩固“普九”成果。全面提高义务教育阶段学校办学水平，加强学生学籍管理，严格控制学生流失，力保“普九”各项指标达到或超过国家和省的要求。开展初中“防流控辍”专项检查，年底对广宁县、封开县进行“普九”复查。

3、以乡镇和村办幼儿园建设为重点，提高幼儿教育水平。鼓励发展乡镇和村办幼儿园，推广德庆县、怀集县的经验，积极利用中小学布局调整后的闲置校舍创建村级幼儿园。年内学前三年幼儿入园（班）率要达到80%以上。

4、继续贯彻落实城乡免费义务教育政策。完善免费义务教育经费保障机制，完善农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制，保障生均公用经费及时足额补助到农村义务教育阶段学校。完善农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，改造经费要按省的标准得到安排落实。

（二）扩大高中阶段办学规模，实现普及高中阶段教育目标

2009年是我市教育发展史上具有重要意义的一年，根据省教育厅和市委市政府的工作部署，今年我市高中阶段毛入学率要达到85％以上，提前2年普及高中阶段教育。根据“普高”的需要，2009年我市高中阶段招生任务要达到68000人，其中普通高中招生32000人，中职36000人（本市生源）。换句话说，也就是要求在今年秋季，要有96%以上的初中毕业生进入高中阶段学校就读，可见招生任务很重。今年的招生任务完成了，全市“普高”就有希望，因此，我们要迎难而上，克服困难，根据上午“普高”动员会议的要求，花大力气认真抓好高中阶段招生工作，确保“普高”任务顺利完成。

1、加快高中阶段学校新建、扩建步伐，满足扩招需要。高中阶段学校要扩招，学位是保障。普通高中方面：各县（市、区）要对照市下达的招生计划，整合高中教育资源，使其发挥最大效益。要多渠道筹集资金加快高中学校新建、扩建步伐，*中学要启动高中部三期工程建设，新增1500个优质学位，以满足招生的需要。中职学校方面：新建广宁县卫生中等职业技术学校，新增中职学位500个。加快市外语中等职业学校的二期工程建设，加快市工贸学校、农业学校、四会市中等职业学校、广宁县中等职业学校、封开县中等职业学校、怀集县职业技术学校和德庆县中等职业学校的扩建速度，力争新建校舍在秋季开学投入使用。市安排专项资金，对高中阶段学校新建、扩建项目给予补助。

2、改革招生制度，加强协调联动，确保完成招生任务。继续推行高中阶段招生四项制度，即招送生任务包干制，学生升学情况台帐制，招生工作督查制和招生工作奖励制。各县（市、区）教育行政部门和初中学校要组织生源向高中阶段学校送生，形成各方共同参与的招生（送生）工作合力。加强招生工作考核力度，市教育局将高中阶段招生（送生）工作列为县级教育行政部门工作实绩考核的一项重要指标。县（市、区）教育局也要把输送生源任务分解下达到初中学校，并把完成输送任务情况和初中学校的毕业生升学率作为初中学校、校长考核的重要内容。市政府和教育行政部门对高中阶段招生实行定期和不定期督查，并把督查情况以《招生工作简报》形式向全市通报。同时将对完成任务好、初中毕业生升学率高的学校、校长给予奖励。

大力推行中职春季招生工作，全市争取在今年春季完成18000人的招生规模，减轻秋季招生压力。严格执行*市监察局、*市教育局、*市劳动和社会保障局、*市人民政府纠风办联合印发的《关于进一步规范我市中等职业技术学校招生工作的意见》，坚决制止扰乱中职招生工作秩序、损害群众利益的各种违法违规行为，确保中职招生工作公平、公正、有序进行，共同营造公平有序的中职招生环境。今年，我们要下大决心、出重拳，切实把这项工作落到实处。

3、加强普通高中学校内涵建设，全面提高教学质量。今年要抓好鼎湖中学、德庆县香山中学创建部级示范性普通高中的申报工作，力争通过初期督导验收。加强对四会市华侨中学、广宁中学和*市实验中学教学工作的指导，确保3所学校顺利通过*普通高中教学水平评估验收。

（三）大力发展职业教育，提升*职教基地品牌

*作为全省首个职教基地，经过几年的发展，已经在全省产生了重要的影响。我们要紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，要把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地的良好机遇，进一步扩大职业教育的办学规模，提高职业院校的综合实力，擦亮*职教基地品牌，使*职教基地成为“我国南方重要的职业技术教育基地”的重要组成部分。同时，大力发展职业技术教育是实施“双转移”战略和加快我市普及高中阶段教育的重要途径，也是实现我市教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

1、加快职教资源整合，扩大办学规模。全面推进职业院校重点项目工程建设，在市中心区新建、扩建一批上规模、上水平的中等职业技术学校。以市属公办职业学校理顺管理体制为契机，启动公办职校改革重组，努力把市工贸学校、市工程学校打造成为我市职业教育龙头学校。积极吸引民资投入建设民办职校，鼓励和支持民办职校做大做强，促进其规范化发展。鼓励职校和企业优势互补，组建职教集团，实行集团化办学。高要市、怀集县、封开县要加快职教资源整合步伐，力争在年内把中职学校、电大、教师进修学校的资源优化整合，组建职教中心，发挥职教资源的最大效益。

2、加快重点学校、重点专业建设，促进职业学校特色发展。加快创建部级、省级重点学校，加强对封开县中等职业学校的指导，确保今年顺利通过部级重点职校复查；市科技中等职业学校和市外语中等职业学校要加快创建省级重点职校步伐，争取年内通过评估。加强中职学校骨干专业和精品课程建设，评选首批市级重点建设专业。扶持*市商业旅游中等职业学校烹饪专业创建省级重点专业，全面提升中职学校的办学品位，引导中职学校特色发展。

3、强化技能培训，提升学生就业竞争力。加快市职教实训中心建设进度，做好实训设备的采购、安装工作，确保秋季开学投入使用。形成以市职教实训中心为主体、各职业院校实训场室为配套的职教实训系统，改变全市职校工科类专业实训场室、实训设备不足的状况，提升我市职校实训教学的基础能力。组织第二届全市中等职业学校学生技能竞赛，选拔优秀选手参加全省技能大赛，构建学生专业技能操作水平的展示平台。采取校企结合、订单培养等多种形式，为中职业毕业生搭建零距离的就业平台，促进毕业生优质就业。

（四）推动高等教育加快发展，增强高等教育服务地方经济建设功能

加快*医学高等专科学校和*科技职业技术学院的新校区建设，努力解决*工商职业技术学院发展用地问题。支持*学院改善办学条件、抓教育管理、促内涵发展。充分发挥高校基础研究主力军和科技成果转化生力军的作用。为我市实施“五大战略”、发展“四大经济”、建设“四大基地”和劳动力转移培养更多高素质人才。

（五）深化教育教学改革，全面推进素质教育

1、深化教学评价体系和考试制度改革。认真总结第一阶段新课程改革的经验，结合新高考改革方案的实施，推动课程改革常态化。全面施行《*市中小学教学质量评价方案》和《*市教学研究工作评价方案》，积极探索适合于学生发展的教学形式和方法，促进学生全面发展。创新义务教育质量监控的方法，从侧重学生升学率、优秀率和文化考核转到侧重学生合格率、进步率和综合素质考核上来。积极推进初中毕业生学业考试和普通高中招生考试制度改革，今年把体育成绩计入中招考试总分，占中考成绩总分的8%；扩大学生综合素质评价范围，将地理、生物科等级成绩纳入高中阶段招生录取依据。

2、建立完善教学资源共享平台。开通学科教研网，结合省教育厅的课题开展网络教学研究，促进教学信息交流。实施“村小信息直通车”、“移动电脑室”、“数字校园”和“名师伴我行”四大工程，使全市学校共享优质教育资源。加快中小学教育装备信息化管理步伐，搭建“一校一台帐”的网络管理系统。

3、加强中小学生思想道德教育、法制教育和安全教育。贯彻落实全省创新未成年人思想道德建设工作会议精神。开展庆祝新中国成立60周年主题教育活动。努力创建1—2个县级青少年学生校外德育实践基地。建立健全心理健康教育“三预”机制，力争全市中心小学以上学校100%建立心理咨询室。抓好“五五”普法教育，特别是加强学生的网络法制教育。创建15所省级、30所市级“安全文明校园”，2所校办“安全生产示范企业”。建立健全学校安全工作制度，把安全教育纳入教学计划，举办安全管理人员培训班。抓好学校周边治安综合治理，落实学校防雷设备设施建设。

4、加强体育、卫生、艺术、劳动实践和国防教育。加强对中小学卫生教育的指导，开足体育课时，确保学生每天体育锻炼一小时以上。积极开展阳光体育活动，举办第七届小学生运动会。全面实施《国家学生体质健康标准》，落实学生的健康体检工作。举办第二届*市学校舞蹈节，承办省第三届艺术展演活动。加紧“三个一”勤工俭学劳动实践基地建设。依照教学大纲开设国防教育课时，组织学生开展军事训练。

（六）继续推进强师振教工程，提升师资队伍整体水平

1、优化中小学教师队伍结构，稳定教师队伍。根据省的统一部署，开展代课教师的免费培训工作，今年第一期计划招录711名代课教师为公办教师。落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，依法保障教师工资和社保、医保、住房公积金准时、足额发放。以“敬业、爱生、奉献”为核心加强师德建设，深入发掘师德模范，坚持把师德教育摆在师资队伍建设的突出位置常抓不懈。落实省“千校扶千校”行动计划，充分发挥我市名校长、名教师和学科带头人的示范作用，大力推动跨市、跨县、校际结对帮扶工作，严格控制从低层次学校抽调骨干教师到高层次学校任教。落实高校毕业生到农村从教上岗退费政策，吸引高校毕业生服务农村基础教育，提高农村师资水平。完善在职教师进修资助制度，鼓励在职教师报读教育硕士、学士课程和参加本、专科学历层次进修，提升中小学教师学历达标率。进一步加强教师教育技术培训力度，提高教师综合素质。

2、创新职业院校师资培训、培养模式。继续采取多种形式分期分批对现职教师进行再培训，特别是加强对“双师型”教师的培养，提高教师的综合教学水平。加大“双师型”教师的引进力度，支持职业院校向社会聘请有实践经验的企业技术、管理人员到学校担任专业课教师或实习指导教师。建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度。推行公办职校全员聘用制，改进和完善分配制度，充分调动教师的积极性和创造性。

（七）完善政策措施，增强教育发展保障能力

1、完善教育投入保障机制。推动实施教师工资县（市、区）长负责制，保障教职员工资和地方财政补贴的发放。健全农村中小学预算制度，加大对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，严格规范学校经费的使用和管理。完善义务教育经费保障机制，落实免费义务教育补助资金，按标准落实预算内生均公用经费。健全农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，落实财政转移支付用于教育的资金。建立“教育财政专户”，完善管理，加强监督。

2、健全教育督导考核机制。组织开展对各县（市、区）党政领导基础教育工作责任考核工作，组织开展全市学前教育交叉督查工作。进一步加强语言文字工作，迎接省对我市城市语言文字工作评估。

3、进一步完善助学体系。组织开展专项检查，保障中等职业教育国家助学金及时足额发放。完善困难家庭子女就读资助制度和寄宿生生活费补助政策，继续落实家庭困难学生生活补助制度与低保家庭子女助学工作。多渠道多形式开展爱心助学活动。努力促进教育基金的增长，完善教育基金的管理体制和助学机制。鼓励和支持学校开展勤工俭学。

4、保障特殊群体的教育公平。加大对特殊教育的扶持，*市启聪学校增办高中部，完成2个班的招生任务；动工兴建怀集县特殊教育学校，招收学生220人；全市“三残”儿童入学率达到95.5%以上。开展特殊教育骨干教师的培训工作，保障外来务工人员子女享受免费义务教育的权利。落实国家和省的民族政策，进一步完善*中学新疆班的管理制度，加大对办班学校的指导和支持力度。

（八）强化服务意识，创建服务型机关

1、加强学习，贯彻中央、省委、市委全会精神。把学习宣传贯彻党的十七届三中全会、省委十届三次、四次全会、市委十届六次全会精神作为首要的政治任务，认真开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕主题，推动工作，以科学发展观统领教育发展改革全局，推动各级各类教育全面、协调、快速发展。

2、抓好“行风热线”节目上线工作，加强政风行风建设。切实抓好“行风热线”节目上线准备工作，坚持“一把手”上线制，认真受理群众的咨询、意见和投诉，按时办结并答复。切实抓好各项整改，建立健全政风行风建设的长效机制，规范办学行为，全面提升*教育的整体形象。加强纪检监察力度，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强财务管理和内部审计。继续抓好教育收费规范县（市、区）创建活动，强化对学校的管理和监督，积极推进廉洁教育进校园。

普高教育范文第10篇

一、我国的教育改革和发展进入了新的历史时期

改革开放以来，党中央、国务院共召开了三次全国教育工作会议。每一次全教会都有一个非常明确的主题。第一次全教会的主题是教育体制问题。中央作出了“关于教育体制改革的决定”，基础教育“地方负责，分级管理”，就是这一次定下来的。第二次全教会的主题是明确教育在现代化建设中地位的基础上确立了90年代末乃至下世纪初中国教育改革发展的蓝图，也就是明确了事业的发展目标。第三次全教会的主题是素质教育，它集中地解决了在新的历史时期教育的培养目标，或者说是人才的培养模式问题。回顾这三次全教会可以看出一个脉胳：从体制到事业目标，到人才的培养模式和目标这样一个不断深化的过程。

第三次全教会标志着我们党对教育的地位和作用的认识提高到了一个新的水平。同志在讲到教育的地位和作用时，用了“四个基础”来表述，即：在增强综合国力中教育具有基础性地位；教育是经济、政治、文化建设的基础工程；教育是具有先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施；教育是知识创新、传播和应用的主要基地。从不同的角度对教育的地位和作用作了非常全面、非常深刻的阐述，这标志着我们党对教育的地位作用的认识提高到了一个新的水平。总书记还讲到：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。”在1999年这种国际、国内大背景的情况下，总书记在讲教育问题的时候，真是语重心长啊。国家的命运系于教育，这是何等重大的责任。所以，在读这个讲话的时候，深深地感觉到作为一个教育工作者的责任。我们难道不应该在民族复兴的大业中，有所作为吗？党和人民在民族的振兴中对教育的重托确确实实给教育的发展、教育的改革带来一个极好的机遇。

第三次全教会在许多重大的教育理论问题上有新的发展。主要有以下几个方面：

第一，非常明确地阐述了教育不但具有公益性，而且具有产业性。过去，人们称教育为产业，是把它作为服务性行业归于第三产业。全教会指出教育具有产业属性，“教育是具有先导性、全局性、基础性的知识产业”，是指在知识经济的社会形态下，通过培养人才生产和创造知识。因此，教育投资也就是具有基础性的生产投资。当然，教育的基本属性仍然是社会公益性。因为它的产品具有公共产品的性质。即使是选择性教育这一块也是生产的准公共产品，教育基本不生产完全的私人产品。

第二，明确了教育与社会需求的关系。今年高等学校比较大幅度地扩大招生，它主要是根据对教育与社会需求关系的新认识作出的安排。有强烈的社会需求，并且学校有能力承担这个任务，这就是扩招的客观依据。这个转变是从过去不顾社会需求的情况来确定计划，到现在主要依据社会需求来确定教育的发展规模。这是教育适应社会主义市场经济体制的必然的转变。如果市场对教育完全不起作用，那就谈不上教育对社会主义市场经济的适应。

第三，揭示了教育的体系结构是制约教育的改革和发展、制约素质教育实施的重要原因。教育方面的很多问题就是由于教育本身结构上的矛盾而产生的。过去一讲应试教育，好像是基础教育为了达到这个目的自己在追，殊不知这是各种原因综合作用的结果，最后逼得基础教育不得不在这个独木桥上一争高下。这个问题的关键是整个教育的结构有问题。大学招生就只有那么点数量，加上就业方面的原因，使学生没有其它的选择。对教育体系结构问题的揭示，表明在社会主义市场经济条件下，教育必须是一个面向社会的开放系统，而不是一个封闭系统，封闭的教育系统与开放社会和经济是不相适应的。

第四，教育的根本任务是要把我国巨大的人力资源转化为人才资源，把巨大的人口负担转化为强大的智力优势。教育不是被动地完成适龄人口的教育任务，而是通过教育的转化造就各级各类人才，形成强大的人才大军。

第五，发展、深化和丰富了素质教育的概念。第三次全教会明确地表达了素质教育是全面贯彻党的教育方针在新的历史时期的伟大实践这样一个完整的概念。素质教育一是“全”，即全面贯彻党的教育方针，二是“新”，即新时期贯彻党的教育方针的新要求，它的各种表述可以充分体现这两个意思上。既讲了全面的素质要求，又讲了各级各类教育的任务，还指出实施素质教育是全社会、全党、全国人民的共同任务，因而对素质教育的整体性、系统性、全面性阐述得更为充分；素质教育不是针对所谓应试教育倾向的概念，而是体现新的历史时期对创新素质要求的创造性教育。

这次全教会还为教育的改革和发展采取了一系列重大的新举措。首先在教育体系结构上突破，加快高等教育的发展，加快高中阶段以上教育的发展，解决出口不畅的问题，从而使教育体系结构形成一种比较良性的结构。再就是把整个教育放在社会之中，成为一个开放系统，理顺教育与经济、政治、文化建设的关系，使教育更好地适应社会需求。还有，这次全教会对教育的管理体制、办学体制、投入体制、人才培养模式、经费和师资保证等方面都有明确的要求。

第三次全教会，内容丰富，意义深远。为构建充满生机的有中国特色社会主义教育体系提供了理论基础和实施框架，对于跨世纪的中国教育改革和发展必将产生重大影响，预示着中国的教育改革发展必将出现一个新局面。

二、新的教育体系必须与社会经济发展相适应

全教会为教育改革和发展提供了一个极好的机遇。教育改革发展进入了一个新的时期，但是教育也面临着新的挑战。新的教育体系包括教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法，这是一个内容广泛、涉及方方面面的巨大工程，需要长期的探索和努力。但最根本的是：新的教育体系必须与社会经济的发展进步相适应。

我们国家正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在这个比较长的时期内，主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，因此，穷国办大教育这样一种局面将在相当长的时期内存在。我国人口多、底子薄、发展极不平衡。从经济结构形态上讲，我们的社会形态基本上是一种多元结构的社会形态。中国的教育决策始终不要忘记我们的大头在农村，这是我们决策的一个基本出发点。鉴于这种情况，历史和现实表明，中国的教育必须坚持社会主义的办学方向和办学方针，走中国式的教育改革和发展之路。无论是建国五十年的历史，还是改革开放以来20年的历史，都告诉我们，中国除了走社会主义道路别无选择，教育也是这样。教育必须从国情出发，坚持社会主义教育方向，走有自身特点的改革发展之路。

80年代末以来，特别是十四大以后，我们国家经历了从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的重大改革，与这个改革相适应，经济结构发生了重大变化。由于体制的变化和经济结构的变化，必然要求包括教育在内的上层建筑进行相应的改革，这就是现在教育改革的大背景。和这个改革相适应，人们的思想观念必须转变，也就是说要从过去比较习惯于计划经济的模式下思考问题转向能够适应市场经济思考问题。这个讲起来容易，做起来是非常难的。对任何事情，解决任何问题，看得到、想得到和做得到这是一个完整过程的三步曲。能看到问题不一定能想到解决的办法，即使想到了解决问题的办法，并不见得就能够有效地实施。思想观念不适应，这也就是教育严重地滞后于社会经济发展的重要原因之一。为了使我们的思想适应已经变化了的情况，我们必须认真研究实际，解放思想，转变观念，从而更好地指导和推动教育事业的改革和发展。

我们还必须看到，教育改革和发展面临崭新的发展态势。教育发展到今天，教育的地位作用已经越来越突出，越来越引起人们的关注和重视。跨世纪的教育的发展趋势，主要表现在以下几个方面：

教育民主化，也就是说整个社会要求在更大范围、更高层次上实现教育的机会均等。

教育多元化，要求整个教育要形成一个多层次、多类别、多形式、多规格的教育体系，形成一种多样化的教育格局。这种情况在过去高度集中的体制下是不可设想的，但是现在将成为现实。

教育社会化，也就是说整个社会将成为一个学习化的社会，从而导致传统的教育形式发生根本的变化。

教育管理非集中化，就是教育的大政方针统一要求和地方的自主管理相结合，这是多元化的社会结构对教育的必然要求。多元化的社会结构，相应的教育发展战略选择，必然是一种非均衡的发展战略。

教育办学主体和投资主体多元化，办学主体和投资主体在国内外的教育发展中，呈现一种多元化的态势。所谓教育的公办和民办无非是从办学主体和投资主体两方面进行区别的，现在我们的学校有相当一部分学生它是公办还是民办性质的？很多事情如果不只是从概念出发，而从实际出发来分析它，来定它的性，可能会更准确。

教育信息化，也有的称为教育的国际化。教育信息化，实质上是信息全球化和经济全球化在教育上的反映。教育的信息化就是要求教育在更大的范围成为开放的体系，实质上是现代信息技术的发展和经济全球化对上层建筑作用的结果。

教育目标综合化与知识综合化，与时代要求相适应，以提高创业意识和创新精神、实践能力为要求的教育目标，正在越来越引起人们高度的关注。在教育目标综合化里有三个要素，即创业的意识、创新的精神和实践的能力，而构成一个完整的创造概念。创业的意识要求教育培养目标不是为现成的岗位去就业，而要能去创业。

教育终身化，就是人的学习阶段将不再局限于在十几年的学校生活，它包括从生下来到最后，在他的一生中都是一种学习过程。

教育发展趋势表明，教育是一种横向扩展到社会上的各个方面，纵向延伸到一个人的一生的这样一种历程。教育渗透到各行各业和社会的各个方面，形成一种完整的结构体系。因此，教育的重要性无论怎么说也不为过。当今世界各国，在振兴国家的道路上，振兴教育都是首选的方案。根据党和国家对于教育的期望，根据教育面临着巨大挑战的现实，只能得出结论：改革是唯一的出路，要真正按照党中央、国务院的决定，深化教育改革，实施全面素质教育。我们应该看到，新时期的教育改革和发展就是要构建与社会经济相适应、面向未来的新的教育体系，是一项庞大的系统工程。《决定》指出：“我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才的培养模式、教育内容和教学方法，相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。”不难看出，教育改革的确是一项社会工程。教育观念是涉及到全社会的问题；教育的体制、教育的结构则更多是政府和主管部门的事情；培养模式、教育的内容和教学方法，这些与学校的关系更密切。构建实施素质教育的新的教育体系，关键是解放思想、转变观念，体制和结构是突破口，最后还得在培养模式上、教学内容和教学方法上去落实。只要我们认真地按《决定》精神去探索，中国的教育改革和发展一定会开创一个新的局面。

三、大力推进办学体制改革，积极发展普通高中教育

普通高中教育是义务教育和高等教育的衔接口，是教育结构中的重要环节，积极发展普通高中教育是构建教育新体系的重要内容。

最近这两年，高中教育是非常活跃的一块。为什么要发展普通高中教育，群众的要求已经作出了回答。普通高中教育发展的源动力就是社会需求。我们办教育就是满足人民群众日益增长的教育需求。我们在理论上和实践上都已经获得了这样的认识。最近的十五年湖南普通高中教育的规模一直没有扩大，普通高中教育这么紧张，就是结构上出了问题。教育最终是要接受社会检验和评价的。现实的情况是，即使按照统计的今年133800名高中毕业生来计算，按全省同龄人口，也就是说12年以前入学一年级的新生，100个人里读完普通高中的是11.8个，这能适应现代化建设的要求吗？与全国来比较，1998年全国的每一万人口在校的高中生是75.89个人，湖南只有74.66，在全国排20位。显然，湖南的普通高中教育发展是不够的。

如何理解发展呢？1997年全省普通高中招生17万多人，1998年高中招生数是191000人，比1997年增加了1万多人，这肯定是发展。今年全省普通高中的招生可能达到22万人左右。22万比19.1万增加了2.9万人是发展。我认为理解中等教育发展的关键是相对于初中毕业生升入高一级学校的比例是否相应地提高了，这才是真正的按比例发展。如果60万初中毕业生，升入高中15万人，那就只有25％，80万初中毕业生升学招生20万人，那升学比例还是25％，绝对数量是扩大了，但从解决需求矛盾这个角度上它是不适应的。所以看发展，不但要看规模，还得看提高下一级学校毕业生的升学率。去年初中毕业生升普高的比例是22.8％。今年的比例可能提高到25％以上。初中毕业生中每4个人有1个人上普通高中这绝对不多。粗略估算，大概在2002年全省初中毕业生将突破110万人，按25％的升学比例，那就是招27.5万人，三年下来就是80万人的规模，比现在的规模差不多翻一番。因此，大力发展还做不到，没有条件，但“积极”发展，克服困难，尽可能满足群众的需求，这是我们应该做的。

要积极发展，到底怎么发展？在怎么发展的问题上，有必要对普通高中的性质和任务作点分析。普通高中教育是基础教育的最高层次，或者说是高层次的基础教育。这句话对普通高中教育的教育属性就定位了。它的教育属性是基础教育，而不是专业教育。它既区别于专业教育，也不同于高中阶段的其它门类的教育。由于它是高层次的基础教育，因此，以它广泛的适应性、较强的可塑性、发展的多样性，在整个教育体系结构中发挥作用。由于它定位在基础教育，人们常常把普通高中和初中、小学放在一块，叫做“中小学教育”。在义务教育法颁布以前，用中小学这个概念一讲，非常清楚。但义务教育法颁布以后，这个约定俗成的术语就要面临新的情况。人们一提普通高中的时候就与“中小学”联系起来。而人们的习惯认识是：中小学从来就是收费很低的，“中小学”从来就是国家包下来的。普通高中从它的社会功能来讲，我认为应该定位在“选择性教育”上，选择性教育和义务教育是有区别的。义务教育是国家依法履行的一种强制性教育，选择性教育是尊重各项选择权利的、一种可以接受也可以不接受的教育。义务教育生产的产品是公共产品，是全社会享有的；而选择性教育是生产准公共产品，它有为全社会服务的一面，但这种教育不是人人都享有，具有排它性。这两类教育的性质、任务不一样。普通高中教育既然不同于义务教育，就应该遵循选择性教育的规则去发展，不然会有很多问题讲不清楚。从理论上、认识上、政策上要严格区分这两类教育，才有利于用不同的办法解决不同的矛盾。

普通高中的主要任务之一是向高一级学校输送合格的新生，普通高中不为高等学校输送学生，还办什么普通高中？不强调质量，不强调多为上级学校输送合格新生，就没有尽到这一个教育门类的责任。当然，我们输送的合格新生必须是全面发展的，必须是具备良好素质的。如果说在过去的教育教学上有这样那样的不足的话，那么随着招生制度、评估制度的改革，我想各个重点中学在实施全面素质教育培养合格的新一代方面，将会做得更好。既然普通高中是选择性教育，那么选择性教育在市场经济条件下应该是什么发展方针呢？我认为应该是：政府引导、社会选择、市场调节、满足需求、效率优先、兼顾公平。

我们的教育是社会主义教育，政府有责任统筹各类教育的发展。为了使教育健康有序地发展，政府引导对选择性教育同样是必要的。义务教育主要是国家和政府的责任，对于选择性教育政府的主要职能是引导，引导它健康有序地发展。我们的教育是大教育，无论是公办的、民办的、社会力量办的，都必须纳入到教育这个大盘子里来统一管理。既然是一种选择性教育，就必须服从社会选择，这个社会选择是个宽口径的，也包括学校有权选择学生，家长、特别是学生有权选择学校，当然这个社会选择，它要受到诸多条件的限制。市场经济条件下的选择性教育必须要服从市场调节的法则。教育像过去那种状况不可能长期下去。一个学校，一旦办起来以后，不管它怎么样都长期存在下去，把一切都包起来，这样的日子恐怕再也没有了。将来会有一批学校不断发展壮大，也有少数的学校办不下去就关门。这一点我认为对民办学校适用，对公办学校同样适用。社会力量办学是一件好事，它不但是办学体制的变革，更是对公办学校的竞争和挑战。但是各类学校一定要在平等的条件下竞争。民办的搞得好，它自然就会上去，公办的搞不好也会垮掉。这个自然法则，竞争的规律在市场经济的条件下必然要反映到教育中来。市场对选择性教育进行调节的背景就是社会需求。凡能更好地适应社会教育需求的教育就将得到发展，否则就要被淘汰。即使这样，由于教育虽然具有产业性，但仍不失其公益性，所以选择性教育也只能是效率优先，兼顾公平。教育的公益性是体现社会公平的。在现有的条件下，选择性教育还不可能完全成为一种完全的公益性的事业。因此，它还要考虑自身的生存与发展，它必须是效率优先。为什么要兼顾公平？如果我们不采取一些措施来保证公平，我们很多由于家庭没有承受能力的有发展前途的优秀子弟就很可能失去这种受教育的机会。所以在效率优先的情况下，考虑我们的国情和历史，还必须兼顾公平。作为处于基础教育层次的普通高中教育，更有责任面向全社会，为更多的优秀学生提供继续深造的机会。

发展高中教育，当前主要是通过优化资源配置来扩大办学规模和增强发展活力。优化资源配置无非是两个方面，一是现有教育资源的重新配置和利用，二是吸纳一批新的教育资源。公办与民办共同发展，是一个长远的发展战略。究竟什么是公办，什么是民办？从办学主体和投资主体的具体情况进行分析，现有国办学校办的那些民办学校，实际上是国有民办。国有民办学校第一条就要保证国有资产不流失。如果国有资产流失了，就是犯罪。教育部《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》指出：“鼓励办学条件较好、教育质量较高的公办普通高中在保证本校规模和教育质量的前提下，采取多种方式与其它学校、社会力量联合举办普通高中。”事实已经证明，公办学校在积极发展普通高中的时候不但应该而且完全有能力发挥主导作用。当然，对于由公办学校带一所民办学校的作法，也是特定条件下的产物，也不一定是一种理想的形式，并且在管理上带来一些新的问题。因此，究竟是以校带校还是允许办不同形式的班（当然这需要诸多方面的认同），是发展普通高中教育一个需要积极探索的问题。但无论怎样，湖南的普通高中，尤其是重点中学和一部分条件比较好的高中，还有很大的发展潜力。要充分发挥现有国有教育资源的办学潜力，在重建新的教育格局中发挥主导作用。

大力发展国有民办应该是发展高中教育的主要措施之一。凡有条件的质量比较高的普通高中都可以以各种形式举办民办学校。在发展国有民办的问题上有三条要注意：第一，必须保证学校原有的办学规模不变，这是用来保社会公平的，有利于社会的稳定。要保证学校的教育质量不降低，从而有利于可持续发展和长远发展。第二，千方百计或者说务求确保国有教育资源不流失。首先要明确所有制到底是谁的。举办民办学校既然要资源共享，所谓走远一点那是行不通的，走远了资源就不能共享了。重起炉灶要千万注意，经济建设上的重复建设造成了现在很多地方生产任务不足，我们的着眼点首先要放在充分利用现有的资源上。第三，发展是要以满足需求为目标，不要盲目发展，要避免浪费。

对于吸纳社会资源举办民办学校，各级教育行政部门要态度非常明朗，积极发展这一块事业，但另一方面，在一举办的开始就要纳入教育部门的统一管理之内。统筹教育事业的发展，规范教育秩序，这是教育部门应尽的职责。不论国办、公办、民办都必须一视同仁，平等竞争，共同发展。我们的教育行政部门或者公办学校的校长，对民办学校要给予满腔热情的支持和鼓励。特别是公办学校要学习民办学校在管理方面的成功经验，这是他们的优势所在。公办学校和民办学校要取长补短，共同提高。总之，发展普通高中教育，要积极发展、协调发展、持续发展、重点发展和共同发展。

关于教育产业和教育产业化，在发展普通高中教育的时候需要在思想上和认识上搞清楚。教育具有产业的属性是这次全教会理论上的一个突破。但是把教育纳入第三产业即服务性行业，90年代初就开始了。这一次讲教育具有产业的属性，是指教育是先导性、全局性、基础性的知识产业，它的产品就是人才和知识，它是通过对人才的加工来创造、传播和应用知识的。它不同于一般的产业，知识产业是相对于知识经济形态而言的。但是教育产业化是一个不清晰、比较含混的概念。所谓产业化，按比较通行的说法就是把教育彻头彻尾的办成产业。也就是要求教育的活动市场化，教育的机构企业化，教育对象投资化。其实质是把教育作为一种纯粹的经济活动。但是，教育除了它的经济功能之外，还有它的政治和文化功能，决不仅仅是经济的功能。教育服从和服务于经济，但它不等同于经济，不是经济的一部分。因此，在教育产业化这个不清晰的概念上要非常慎重。特别是教育活动的本身更要慎重。教育是培养人的活动，教育的第一位的属性还是公益性，是为全社会服务的。教育有公益性，也有产业性，但公益性是教育的本质特征，这是教育区别于其它行业的一个基本内在的特质。而且各级各类教育受经济调控的程度也是不一致的。教育除了它的经济功能以外，在文化的传播、民族精神的继承等方面的作用，它的政治和文化功能，这是其它东西不能代替的。由于教育的特殊功能，如果都把它纳入到经济的范畴，后果是严重的。如果对教育产业化这个问题把握不住，至少在以下三个方面会出问题。1.教育将丧失社会公平的责任。教育有很大一块是保公平的。除了义务教育保公平以外，选择性教育也是效率优先兼顾公平。如果教育放弃了对社会适当公平的责任，就是一个大失误。2.如果按教育产业化，教育的一切活动都将向经济价值倾斜。教育将被扭曲而不成其为教育。3.教育产业化将会影响社会当前的稳定，从长远来看也可能动摇民族的根基。我们要宣传教育的产业属性，加强人们对教育的生产性投资的认识，但对教育产业化，务必千万慎重。

四、深化教育教学改革，实施全面素质教育，培养创新人才

素质教育是全面贯彻党的教育方针在新时期的伟大实践。世纪之交提出的素质教育，有它的时代要求和时代特征。针对现实的和未来的发展情况，思想政治素质是素质教育的灵魂，创新能力和实践能力是素质教育的重点。审视教育不难发现，年轻一代学生思想活跃、知识新颖、信息来源广泛，这是新一代的优势。但是如果在思想道德素质培养上不加强，那么爱国主义、集体主义、社会主义思想就不可能很好的继承和发展。所以说思想政治素质是最重要的素质。随着科学技术的飞速发展和知识经济的来临，对人才的创新素质提出了最高的要求，时代要求我们加强创新精神和实践能力的培养。素质教育就是要把握这样一些关键，使我们的教育教学改革沿着健康的方向前进。

在实施素质教育中一定要注意在发扬传统的“双基”教学优势的基础上进行改革。我国的基础教育在“双基”教学上很扎实，是国内外都公认的。创新是在传统基础上的发展。因此，要在发扬传统“双基”教学优势的基础上，加强创新精神和能力培养。要认真研究和探索在“双基”教学中加强创造性思维的培养，注重创新精神和实践能力的培养。强调学生的主动性，并不排除加强教师的主导性。在教育的考试和评价这个问题上，一定要服从教育教学的要求，该考的就得考，学生的学习不能有过重的负担，但是不能没有负担。

现代教育技术在教学上的应用，将会导致传统教学的巨大变化。计算机辅助教学，开发相应的软件，组织学校联合开发，扩大学校之间的交流与协作，是当务之急。首先把计算机用于教学的校园网搞起来，这是一件大事，是一项重要的基础工程。如果说我们国家的产业和国外的差别最大的就是信息技术这一块，那么他们一旦完成教育向新技术的过渡以后，差距会更大。同样，我们省的教育如不尽快把信息技术、计算机辅助教学这一块搞上去，不要说和国外比，就是和国内发达地区比都是一种危险的前景。普通高中、尤其是重点中学要有紧迫感，要把这方面的工作尽早摆上议事日程，这对学校的长远发展将会是非常关键的。

在实施素质教育中要注意加强薄弱环节，重视新兴学科，大力加强能力培养。要注意加强与社会经济发展所需要的相应的应用基础。普通高中的主要任务之一是向高一级学校输送合格新生，但是不能不看到毕竟还有相当一部分高中毕业生将不能升学。为了给学生以就业的准备，在培养过程中，要有意识地加强应用基础。基础教育不可能去搞专业教育，但是应用性的基础学科，如外语、计算机以及语言文字的应用能力还是要加强。以前在这方面我们做得不够，学了那么久的外语，但是口语交际能力培养不够，只会考试，不会对话，不能交流；我们的语文能写作文，能打勾，但写个应用文都写不好。这就是能力，在社会生活中要用的。所以外语的口语、计算机的应用、语言文字的应用能力，都是素质教育要加强的能力，有利于为学生将来升学、就业作好两方面的准备。

还要通过改革教学内容和课程设置，在创办综合高中的问题上切切实实迈出步子。可以预计，在这一轮普高的发展以后，随着学龄人口相对稳定，最有生命力的将是综合高中，只有它才能更好地做到既为上一级学校输送合格新生，也为进入社会就业的对象作好必要的准备。当然这是一个需要探索的课题，需要通过教育教学改革来建立一种新的办学模式。

实施素质教育还有很多内容，如加强教研教改，改进教学方法，提高教育质量；注重对学生非智力因素的培养，加强对学生学习方法、学习兴趣的培养，使其能自主地学习；要加强师资建设，在教师的师德和创新素质的培养上进行继续教育，从而为素质教育提供根本保证等。总之，素质教育是高质量的教育，深化教育教学改革，就是要不断提高教育的质量和效益。五、坚持进行管理体制改革，增强教育自身的活力

管理体制改革包括两方面，一方面是外部的，一方面是内部的。所谓外部的，就是要理顺各级政府及其教育行政部门之间的关系。从一个省来说，就是要积极创造条件，让市、州教委具有中等及以下教育的决策权和统筹权。中央已经把高等教育管理权的相当一部分，特别是专科教育放到省，省里面在中等教育以下应该更多地把决策权和统筹权交给市、州。普通高中这一块要尽最大的努力加快改革的进程，使我们的学校成为能依法独立办学的法人实体。普通高中的会考直接下放给有条件的学校，就是基于这种考虑。要使普通高中从行政的附属物的状态中解脱出来，真正成为具有法人资格的办学主体。自由是相对的，不是绝对的，在法律的框架内、在办学的政策规定内是自由的。管理就是按政策、按法律去管，不该你管的就让他自主。我们的机关、我们的行政部门必须和学校一道共同努力，否则，充满生机和活力、有特色的基础教育是不可能形成的。

学校内部的管理体制改革已经有广泛的实践并取得了多方面的成功经验。内部管理体制改革就要通过改革充分调动广大教职工的教育教学的积极性，增强学校的活力，提高教育质量和办学效益。内部管理体制改革是普通高中改革的重要内容，也是普通高中适应社会主义市场经济健康地持续发展的重要条件，一定要在总结经验、逐步完善的基础上，积极稳妥地推进。

改革和发展普通高中教育是社会经济发展的客观要求，也是“普九”推进的必然结果。发展普通高中教育不是基础教育工作重心上移，“普九”的重中之重的地位依然没有变。已经“普九”验收的地区，要牢牢抓住这一工作重点进行巩固提高。还没有“普九”的19个县，要按规划保质、保量推进“普九”。“普九”的巩固提高工作要把注意初中学龄人口的高峰期的到来和防止初中入学率、普及程度的指标下滑以及控制辍学率作为当前的重点来抓。总之基础教育的工作就是要“抓实普九，搞活两头”。九年义务教育要抓实在；搞活两头，一头是普通高中教育，另一头就是学前教育，这都是“普九”之后教育向两头延伸的结果。