无偿献血者免费用血政策范文

无偿献血者免费用血政策篇1

问题：（一）无偿献血证的购置、使用和管理不规范

目前，部分采供血机构在无偿献血证的购置、使用和管理等环节存在不规范、管理不严的问题。一是证件生产厂家过多过滥，导致证件生产、供应和购置环节的粗制滥造的现象。虽然中国输血协会曾下文要求使用由卫生部统一制作的无偿献血证，但据了解，仍有一些采供血机构由于利益驱动未到国家指定的地点购买《无偿献血证》，因此，造成滥用无偿献血证十分严重。

对策：（一）加强源头管理 规范《无偿献血证》生产、使用与管理

1、首先要严格执行国家的有关规定，到指定的生产厂家购买证件，对不按规定购买无偿献血证的单位应予严肃处理，其次要加大对非法生产、销售无偿献血证件的厂商的查处力度。

2、要加强对无偿献血证件的保管和发放工作。采供血机构要从进货、发证、报废等环节上严格把关，建立健全有关制度。献血管理机构要定期检查献血证的发放、使用和报废等情况，发现问题要及时处理。

3、推行以“卡”代“证”管理机制，实行《无偿献血证》的智能化管理，可在全国采供血机构逐步推行数据卡及费用微机机具系统，最大限度地减少工作上的差错和失误。方便受益者和工作人员进行免费用血审批工作。

4、规范无偿献血证的填写内容，如姓名，年龄，血量，采血时间，采血者，献血者证件号码及每个献血者的血源码。发证机关的印章，最好使用钢印，专人保管。

问题：（二）无偿献血的返还经费与留存比例不合理

当前，我国无偿献血的返还经费没有统一的标准，各省、市免费用血返还政策也不尽相同，返还经费占血站年收入的比例也不一致，其管理经费的机构也不统一，有由地方地市献血办统一管理的，也有由血站代为管理的。因而造成了各自定章，各行其事的状况，同时，各地血价收费中并未包含返还经费的收取内容，从而导致费率上的不公平不合理。随着时间的推移及无偿献血人数的增加，返还经费也逐年增高。因此，由于血液价格的收取未增加无偿献血免费返还金项目，给非盈利性单位的正常营运带来很大的压力。此外，免费用血的返还经费究竟按什么比例留存，既能达到返还血的基本要求，又不制约无偿献血事业的发展，这是值得研究探讨的问题。

对策：统一规范无偿献血免费用血返还金留存比例：建议国家有关部门对血液价格作适当调整（应增加免费用血返还金收取内容），制定出台一个全国统一标准的无偿献血返还金留存比例和相应的管理办法，以便按统一标准进行操作。

问题：（三）兑现工作实际操作过程中面临的几个具体问题

1、异地报帐。目前，在无偿献血群体中有相当一部分是大学生和军人，而这部分人一般都是在校或在部队服役期间献血，他们毕业或复员后，大多数都离开了献血的所在地，如需享受兑现待遇时，按规定受益人必须将献血证和用血原始资料通过邮寄方式到献血所在地进行审核。这样有可能出现几种情况：一是可能会出现邮寄接转差错；二是给受益者报帐时带来不便，影响献血的热忱。

2、报销相关凭证不详。由于少数献血者及受益者对免费用血的报帐程序不太了解，对需要提供哪些凭证不够清楚，尤其是医院用血原始发票应与其他医疗费用合并开在一张票据上，用血者拿不出单一的医疗用血费用凭据，医院又未单独开具医疗用血发票，因此，受益人因未按规定提供这些相关报销凭证时，以致造成一次或多次不能报销用血费用，给免费用血者带来了极大的不方便，同时，也给核报工作带来困难。

3、献血证遗失和证件相关内容记录不详。《无偿献血证》是核报用血费不可缺少的依据，换句话说，无偿献血证本身就是一本有价证券，因此，填写无偿献血证必须严格规范。

对策：建立健全科学安全的计算机网络系统，并实行全国联网。

一方面建立一个全国输血系统专用的计算机网络，建立献血员查询数据库。通过快捷方便的网络系统，达到随时查阅献血者的相关资料，及时兑现免费用血的目的。另一方面血站与血站之间可以相互配合，相互交流，兑现献血者用血待遇的有关情况和信息，以免造成冒报或重报等现象的发生。

无偿献血者免费用血政策篇2

根据省人大常委会立法计划安排，修订《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》是今年立法计划一类项目。教科文卫委员会于2012年12月赴绍兴调研，并与省政府法制办、省卫生厅、省献血办就办法修订的有关问题交换了意见。今年5月初听取了省法制办和卫生厅修订情况相关汇报后组织人员赴嘉兴、金华、台州及永康、义乌、三门、仙居等市、县进行立法调研，征求当地政府、有关部门及部分省市县人大代表的意见，同时听取了杭州、温州、湖州及丽水四市献血办的情况汇报和意见建议。在6月9日省政府常务会议研究通过《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》（以下简称修订草案）后，委员会立即将修订草案印发至各设区市人大常委会、省有关部门进一步征求意见，期间，组织召开了省委宣传部、省卫生厅、省教育厅、省财政厅、省人力社保厅、省法制办和部分医院、高校及企业等部门负责人以及部分省人大代表参加的座谈会。在分析和研究多方面意见的基础上，7月3日委员会召开全体会议对修订草案进行了认真审议。现将审议情况报告如下：

《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》（下称实施办法）2001年正式实施以来，为我省无偿献血事业发展提供了有力的法律保障，在无偿献血工作规范化、法制化方面发挥了不可替代的作用，与实施办法实施前相比，无偿献血量大幅增长，无偿献血事业取得了快速发展。但自2009年以后，我省无偿献血的总血量、献血总人次等关键指标出现逐年下滑现象，而医疗临床用血需求又快速上升，供需矛盾凸显和采供血压力加大。现行实施办法的部分规定已经难以适应新的形势和任务，因此，有必要进行修订和完善。

委员会认为，本次省政府提请审议的修订草案根据无偿献血工作新形势要求，围绕强化动员组织机制、强化宣传教育、强化血站设施建设及强化关爱奖励机制等方面作了新规定，并针对社会现实需求，增设了临床用血应急保障机制、提倡医疗机构采用输血先进技术、建立全省联网的血液管理信息系统和定期公开血站相关信息等新内容，是符合上位法规定和我省实际的，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，根据调研情况，就完善修订草案相关内容提出如下意见和建议：

一、发动全社会力量，加大无偿献血工作宣传力度。无偿献血是一项社会性的公益事业，有效的公益宣传是无偿献血工作的基本抓手。各地普遍反映，免费刊播无偿献血公益宣传广告在近年来落实比较困难，一些地方甚至根本无法落实，同时有偿的广告宣传收费标准又日益提高。建议各级政府及相关部门要保障一定的无偿献血宣传工作经费。同时，各部门、企事业单位、社会组织和村（居）民委员会要因地制宜开展形式多样的宣传动员活动，把科学献血无损健康的生理知识和无偿献血的政策法规普及到千家万户。大力宣传在献血工作中涌现的先进人物、先进事迹，营造全社会认可和尊重无偿献血的良好氛围，不断推动无偿献血工作。进一步明确新闻媒体在无偿献血公益宣传方面的职责，各新闻媒体要为无偿献血工作的宣传提供无偿或优惠的服务。

二、加强采供血机构建设，确保采供血工作顺利开展。调研中发现，当前部分地区采供血机构与能力建设明显滞后于无偿献血工作的实际需求，人员短缺、经费不足、用房紧张等矛盾突出，大量采供血机构使用编外人员，导致采供血队伍不稳定和血液安全出现隐患；部分县（市、区）固定采血点献血条件较差。建议各级财政应当足额拨款保证采供血机构的正常运行，保障血液采集、储存、分离、检验、运输及宣传等经费，改善工作条件与献血环境。还要加大血液安全检测的专项投入，如核酸检测经费等，确保血液安全和供给。另一方面要加大固定献血点的建设力度，为献血者提供安全与便利的条件，可整合利用现有的医疗卫生资源，合理布局，依托符合条件的医疗卫生机构建立献血屋等固定献血点。希望在修订中加以考虑。

三、加大财政保障力度，确保正常临床用血需求。本次修订取消了临床用血互助金制度，并将原来规定“献血者献血累计达1000毫升以上的，本人终身免交临床用血费用”的献血标准改为400毫升以上。调研中许多地方担心取消互助金会出现资金缺口，同时降低免费用血标准也会引起免费用血人员的数量增加，加上异地用血回我省报销政策（目前我国绝大多数省份都规定在献血800毫升以上终身免费用血）的执行，使政府的还血基金大幅增加。建议在草案中增加加大财政保障的内容，确保免费用血制度的有效落实，满足临床用血需求。

四、加大对突出贡献者的激励，加强社会关爱。加强对献血者的社会关爱，有助于提高献血者荣誉感、提升献血积极性。草案虽有献血表彰、免费用血等规定，但调研中各地反映关爱力度不够，建议对无偿献血者既要给予荣誉奖励，也要针对不同人群把激励措施进一步细化。对获得国家奉献奖金奖的献血者按获奖次数，给予相应奖励，除草案规定享有免费游览公园、免门诊诊疗费待遇外，还可凭相应证明或优惠卡享有优先医疗、免费乘公交车等待遇；对农村无偿献血者可以免交参加新型农村合作医疗保险个人缴纳部分的费用或提高门诊诊疗报销比例等；对大学生、军人、企业职工、生活困难人群等群体设置操作性强且确有激励作用的奖励措施。建议在草案修改时予以考虑。

五、其他问题。一是建议年龄界限予以保留，即“提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血”，并增加“每年无偿献血的可延长至六十周岁”的相关内容。二是考虑到自体输血是提高输血疗效和安全、节约宝贵血资源的重要技术，建议增加将自体输血的一次性耗材费用纳入医保范畴的相关内容。三是考虑到企业是无偿献血的重要组织单位，建议草案第三条第二款有关行政部门中增加经信委和商务厅两个部门。四是建议将草案第九条第二款“鼓励高等学校学生在校期间献血一次以上”改为“鼓励符合献血条件的高等学校学生在校期间献血一次以上”。五是建议草案修改时对每次采血量及采血间隔时间予以明确。

无偿献血者免费用血政策篇3

【关键词】 可持续发展战略；无偿献血制度；献血者权益；血液短缺

文章编号：1004-7484（2013）-12-7795-02

随着近几年来我国血液管理新型理论的加入，以及无偿献血呈阶段性高低峰值状态和献血者血型偏型，给无偿献血工作带来新的挑战，尤其针对无偿献血工作的有效管理与招募模式应进行相关改革思考[1]。为此，首先应明确可持续发展的三大特征，即持续性、发展及协调，特别要重视人的核心作用[2]。为顺应现阶段我国新加入的多项临床输血和血液管理法规，进一步完善血站管理的要求，文章结合部分报道、文献、国家法令以及区域性调查问卷结果，多方法、多途径的对献血者的权益保护现状展开调查，以期为改善“献血淡季”和血液偏型现状，避免再次出现血液短缺[3]，维持无偿献血制度的可持续发展策略提供参考。

1 资料与方法

1.1 确定研究范围 本次调查主要在北京，湖南和广西地区进行异地同时开展，涉及78家市内献血机构，其中包括大型定点献血服务中心21处，移动献血车32辆以及医院定点献血处25家。调查对象：新增调查对象不能对新的有用信息进行有效收集时，确立被调查人员数量。招募将采血人员的学历、职称、科室、年龄、性别等因素考虑其中，使得本次调查尽量涵盖采血人员多方面的信息，共确立有效调查对象500人，其中北京市170名、湖南省150名、广西180名。另外对各大企事业单位在职人员以及多处高校学生组织访问调查。

1.2 方法

1.2.1 组织访谈 采用面对面、上门或电话访谈方法，由志愿者组成调查人员自发成3组，每组设立1名访谈者和1名记录者，按照前期制定好的结构访谈提纲问题与被调查对象进行交流，将采访全过程采用录音和文字形式进行记录，如征得被调查者同意，可制作VCR访谈录像，经第三方确认录音与访谈文字记录是否统一。采访模式均采用一对一模式进行，确保现场没有与本次调查项目非相关人员。在取得调查对象同意后进行单独访谈，于访谈结束12h后由访谈人员对访谈记录总结。待所有工作内容开展完结后，按照一定的顺序对调查结果进行整理汇总。本次访谈的主要内容包括：基本情况、无偿献血相关知识知晓情况、针对无偿献血人员的相关法律政策的知晓情况、对无偿献血人员的态度以及相关防护知识的知晓情况。访谈时间2013年3月――5月。

1.2.2 问卷调查 本次问卷调查主要设立三个方面的内容，即①调查者针对无偿献血的态度表现：包括医护人员责任与义务、献血者针对无偿献血所持有的态度；②情感态度：指对无偿献血人群的情感及情绪反应；③行为态度：行为倾向，指对采血人员针对无偿献血者所采取护理行动时的行为动机。三部分整合共分为18条项目，得分标准为：非常同意（5分）、同意（4分）、不确定（3分）、不同意（2分）、非常不同意（1分）。最低得分18分，最高得分90分，分数越高，说明歧视越严重。将得分标准设立低、中、高水平，依次分别为18-42分、42.01-66分、66.01-90分。最后由有关专家对问卷结果进行效果评定，尽量做到问卷有效回收。

1.3 统计学方法 本组研究采用SPSS18.0统计学软件进行数据的分析和处理，人口统计资料采用（n，%）表示，采用卡方检验，计量资料采用均数±平均数（χ±s）表示，采用独立样本t检验的方法，对三个地区象针对艾滋病歧视态度研究得分的差异进行分析。

2 结 果

2.1 无偿献血认知态度 本次调查对象关于无偿献血的认知程度达到64.3%，剩余35.7%了解不全面。

2.2 法律政策的知晓情况 针对1997年全国人大常委会制定的《中华人民共和国献血法》第二条规定：“国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血”进行宣传教育。

2.3 调查问卷结果 本次研究共发放调查问卷500份，有效回收492份，回收率达到98.22%。被调查对象工作年限在6-25年之间，平均为12年。就无偿献血态度水平，见表1。

3 讨 论

通过血站采集符合规定的健康人群的血液，用来挽救生命垂危或需要输血的手术的病人，使得人们的生命得以延续。近几年来，无偿献血工作的宣传力度正在逐年的增大，人们对于无偿献血的认知度也在逐渐增加。但是无偿献血的招募工作上仍然存在着局限性。就保护献血者权益角度出发，实现无偿献血制度的可持续发展研究策略，建议采取以下对策：

3.1 针对血站有关工作人员，应进一步加强献血条件的教育，提高其对条件不符的献血者献血的严重后果的认知程度，进一步将献血条件审查岗位责任制落实到实处，并通过多途径、多方法对献血者进行献血条件教育宣传，避免在不符合献血条件下进行献血。

3.2 加强血站采血医务人员针对献血过程中，献血者出现的不良反应处置能力，组织献血不良反应应对策略。

3.3 确保献血者本人及其直系亲属优先用血的权利。“献血淡季”和血液偏型导致一部分献血者及其直系亲属无法及时得到安全血液，使其对无偿献血产生怀疑。

3.4 确保发动互助献血的病人及时得到用血的权利。季节性的血液短缺催生择期手术的病人家属互助献血，加剧医患矛盾，进一步动摇公民无偿献血的热情。

3.5 重视献血者的抱怨和投诉工作。对于抱怨和投诉的献血者，血站要及时做出回应，存在的问题要及时解决，一时难以解决的要给予合理的解释，做出承诺的要按时兑现，若抱怨和投诉的内容对血站有可能造成负面影响的，血站有关部门负责人应主动登门拜访献血者，找出解决方案。

3.6 抓紧实施已淘汰献血者归队的可行办法的研究工作。针对血液筛查假阳性问题，已有学者关注到国外献血者归队政策[4-5]。并且有学者提出适合我国国情的假阳性献血者归队方案[6]。

3.7 精简免费用血的相关费用报销程序，从而使献血者方便用血，实现免费用血的权利，实行当地用血由医院先行结账，再由医院集中对血站直接结算的报销程序，逐步实行跨地区的医院集中对血站直接结算的报销程序。

3.8 最终实行献血者本人及其直系亲属输血费用纳入医保，全额报销的制度。

3.9 国家尽早修改完善相关法律法规，加大财政投入力度，完善政府管理体制[7]，对组织和参加无偿献血的单位和个人，在入学毕业、落户就业、晋升定级、减税免税等享有优待。

4 结 语

综合本文所述，进一步修改完善相关法律法规，加大财政投入力度，确保献血者本人及其直系亲属优先用血的权利，落实医院对免费用血报销机构直接结算制度、大剂量输血限制制度、献血条件审查岗位责任制以及献血反应应对制度可有效确保无偿献血制度的可持续发展研究策略进一步有效实施，保护无偿献血者权益。

参考文献

[1] 倪小芳，刘晓伟.从让渡价值角度谈提升无偿献血者满意度的策略[J].中国输血杂志，2010，23（3）：234.

[2] 曾凤芹，齐存生.秦皇岛市40岁以上无偿献血者献血目的调查[J].中国现代医生，2007，45（4）：50-65.

[3] 肖鹏，孙文奇.论无偿献血制度的可持续发展-从献血者权益保护的角度[J].中国卫生事业管理，2011，279（09）：683-685.

[4] 郭永健，姚凤兰，林授，等.HIV-1和HCV核酸检测、血液处置和献血者屏蔽与归队指引（上）.中国输血杂志，2011，24（1）：79-84.

[5] 葛红卫，林授，汪德海，等.HIV-1和HCV核酸检测、血液处置和献血者屏蔽与归队指引（下）.中国输血杂志，2011，24（2）：172-176.

[6] 刘宇宁，蔡菊英，刘晓音.血液筛查HBsAg、抗-HCV假阳性献血者归队的调查分析.中国输血杂志，2012，25（3）：260-262.

无偿献血者免费用血政策篇4

关键词：服务质量；无偿献血；血荒

中图分类号：F274 文献标识码：A

1998年10月1日，我国开始实施《中华人民共和国献血法》（下文简称《献血法》），以法律的形式确定了无偿献血制度，标志着我国公民献血正式进入无偿献血时代。根据卫生部的统计，自从实施无偿献血以后，全国自愿无偿献血占临床用血的比例从1998年的5%上升到2009年的99%以上。

随着经济、医疗水平的迅速发展以及对国民社会保障体系的，我国临床用血需求量每年以10%—15%的速度快速增长。但是当前，我国人口献血率仅为0.84%，远远低于世界高收入国家的4.54%和中等收入国家的1.01%。血用得多，采得少、供得少，供需就失去平衡。尤其是2010年以来，全国很多地区陆续出现“血荒”。

2012年初，温州一位王女士因丈夫手术需要用血，于是带着自己10多年累计献血达1600毫升的献血证到温州市中心血站求血救人，不料却遭拒绝。“献血功臣取血遭拒”的消息经媒体曝光后引起社会强烈反响。这和其他血液管理的负面新闻一样极大地影响了社会公众的献血热情，使一些地区“血荒”现象愈发严重。很显然，这件事发生的主要原因是温州市中心血站有关工作人员缺乏为无偿献血者服务的意识，服务态度差。联系到我国一些地区出现的“血荒”现象，本人认为只有提高血站工作人员服务质量，才能从根本上化解业已出现的血荒危机。

1服务质量

服务质量是指产品生产的服务或服务业满足规定或潜在要求（或需要）的特征和特性的总和。格罗鲁斯认为服务质量是一个主观范畴，它取决于顾客对服务质量的期望(即期望的服务质量)同其实际感知的服务水平(即体验的服务质量)的对比。

无偿献血服务质量也是一个主观范畴，它取决于献血者期望的献血服务质量与其体验的献血服务质量的对比。如果献血者期望的献血服务质量高于其体验的献血服务质量，献血者就认为献血服务质量好。献血者认为献血服务质量好，他（她）愿意再次献血的愿望就会强。反之，如果献血者期望的献血服务质量低于其体验的献血服务质量，献血者就认为献血服务质量差。献血者认为献血服务质量差，他（她）愿意再次献血的愿望就会弱。因此，血站应努力提高献血的服务质量，让更多无偿献血者再次参加献血，最终成为固定献血者（至少献血三次并保持每年至少献血一次的人或一有电话联系就前来献血的人）。

2无偿献血的必要性

2.1人造血液还不能完全代替人体血液全部功能

今天，人类医学科研日新月异，创造了无数奇迹的。上个世纪六七十年代，人类已经研制出人造血液，但还没有研制出一种能完全代替人体血液全部功能的人造血液，供临床医疗急救和战备使用。目前，人造血只有输送氧和二氧化碳的功能，还不能执行输送营养物质、维持体内酸碱平衡以及免疫和凝血结痂等多种功能；人造血在人体中的寿命也不够长。人造血只是被用来急救。因此，血液这种宝贵的物资，目前还只能从健康适龄的人体中获取。

2.2通过无偿献血获得的血液是安全的

《献血法》实施以前，一大批中国最贫穷的农民都以非法卖血给“血头”（就是那些非法收购人的血液的人）来补贴家用或以此为生。然而，“血头”们在非法采血过程中用的采血工具相当简陋并缺少最起码的卫生措施。不卫生的采血行为为病毒的蔓延制造了条件。

据报道，在上个世纪的80年代末，河南省上蔡县文楼村的村民开始卖血。据不完全统计，全村的所有成人几乎都去卖过血。村民当时就想卖血赚点钱，没想到被感染上了艾滋病。周边的几个村子也陆续发现了艾滋病毒感染者。而血站是具备整洁、卫生和安全的采供血作业场所，为献血者了提供各种安全、卫生、便利的条件，可以确保献血者安全。无偿献血者不像有偿献血者那样为了经济或其他利益而隐瞒病史，病情，他们献出的血液是低危的安全的血液，这是全世界推广无偿献血的根本原因之一。因此，通过无偿献血获取的血可以最大限度地保证输血者的安全。

2.3提升无偿献血的服务质量，化解血荒危机

2.3.1加强无偿献血的宣传服务

扩大无偿献血的广度，提高社会公众对无偿献血的了解。血站应从实际需要出发，可考虑通过报刊、广播、电视、互联网、社区宣传栏、霓虹灯、显示屏、灯箱、海报、路牌、标牌、布幅、旗帜、遮阳伞、公交车、候车室、候机室、电话亭等多种媒体积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传无偿献血，让更多潜在献血者了解无偿献血的渠道。

提高无偿献血的深度，使潜在献血者踊跃献血，使献血者重复献血。目前，有关部门对无偿献血的宣传还不到位。宣传的口号过于简单。无偿献血宣传必须要认真细致地向社会公众宣传血液生理知识、无偿献血常识、献血相关法律法规及政策。只有这样，社会公众才会相信无偿献血的宣传，才会会打消对献血的顾虑，也才有可能投身到无偿献血的队伍中，才有可能成为固定献血者。

无偿献血宣传不能局限在城市、县城、城镇，要延伸到农村，把无偿献血知识送到农村的角角落落。血站要针对农村、农民的实际情况有针对性进行无偿献血宣传与动员。

对中小学生进行无偿献血的宣传教育，使其从小接受无偿献血的有关知识，这有利于为其日后参与无偿献血活动打下基础。另外，虽然绝大多数中小学生还未到法律规定的献血年龄，暂时还不能参加无偿献血，但通过宣传教育他们将向其家人、亲戚、朋友宣传无偿献血，鼓励他们的家人、亲戚、朋友参加无偿献血。

2.3.2医生、护士提供无偿献血示范服务，为全社会作无偿献血的表率

作为医务人员，医生、护士有责任、有义务带头参加无偿献血，为全社会作表率。血站要有序组织当地各医疗机构的医生、护士参加无偿献血，而不要等到“血荒”时才这样做，并且要求他们一定要着工作服，一定要到献血车上献血，而不是让献血车开到医院去，使社会公众看到长期以来一直有医护人员在献血，这样有利于让医生、护士参加无偿献血的行为形成示范效应，影响和带动社会公众参加到无偿献血中来。同时，社会上的“医生、护士不参加无偿献血”传言也将不攻自破。医生、护士参加无偿献血这一事实将有力地向社会公众传递这样一个信息：献血无害于健康。

当然，作为医务人员，医生、护士如果自己不参加无偿献血，就很难说服别人，尤其是他们的亲朋好友，参加无偿献血。而医生、护士如果自己不参加无偿献血，那么他们的亲朋好友就会向自己的亲朋好友传递医生、护士不参加无偿献血的信息，这对无偿献血事业来说是个莫大的打击。从这个意义上来说，医生、护士参加无偿献血已经没有选择。

2.3.3提高无偿献血的便利性

无偿献血完全是利他行为。一个人不会为献血去专门请假。即使有人为献血去专门请假，也不为他人所理解。很多人因为不方便，例如，生活地点、工作单位离最近的献血点太远，而放弃献血行为。叶丽霞（2011）等人的调查也表明，在感觉献血不方便的献血者中，有61.9%的人不愿意（或不清楚是否）再次献血。因此，献血车应深入社区、高等学校、部队、厂矿企业、行政事业单位、农村为潜在献血者提供献血服务。献血车停靠时应就地进行无偿献血宣传。献血车应定时、定点提供规律性的献血服务，为潜在献血者提供充分的献血服务信息，这将为他们参加献血提供极大的方便。

2.3.4为献血者积极提供护理服务

为消除献血者的恐惧、担忧、紧张等心理状态,血站应为其提供舒适、安静、温馨的献血环境。护理人员应该用亲切、友善的语言与献血者交流,了解其目前的心理状况,同时告知献血者各种注意事项。

采血时，护理人员要技术熟练,做到无痛穿剌,一针见血,无血肿、无双针,尽量减少献血者的疼痛。对首次献血者,要主动向其介绍献血过程中应该如何配合，并对其进行心理调节,有效防止出现不良的献血反应。护理人员要随时观察采集过程中是否顺利。耐心的护理服务给献血者带来安全感和信任感,减少心理的恐惧,从而减少献血不良反应的发生。

2.3.5提供合适的服务让献血者明白自己所献血的去向和用途

献血后，很多献血者都想了解自己所献的血的去向和用途，是否起到了作用，会否被浪费，等等。目前，我国还没有一个合适的途径来满足献血者的这一愿望。一旦出现负面消息，就很难向献血者解释清楚，而献血者也极易受到负面消息的影响。因此，相关部门应通过合适的途径，满足献血者的这些愿望，使其放心地献血。

2.3.6尊重献血者，对其爱心进行认同

无偿献血完全是一种利他的行为，这体现了献血者对社会责任和社会义务的一种担当。他们的义举理应得到全社会的尊重。国内外采供血机构普遍为成功献血的人士赠送小礼品。这些小礼品虽然不贵，但却体现对献血者的尊重，对其爱心的认可和赞许。这些小礼品的种类的选择需要以市场为导向，血站可通过调查问卷来获得受欢迎的答谢物品的信息，并据以选择。

我国已经制定了《全国无偿献血表彰奖励办法》，对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、省（市）和部队给予的奖励，但这对于无偿献血的发展还远远不够。政府还应出台措施，鼓励各单位员工参加无偿献血。在由政府组织的各类单位评奖评优中，政府应给无偿献血工作做得好的单位加分。同时，政府应出台措施，要求各单位出台相应的实施细则，鼓励本单位员工参加无偿献血，在评奖评优时对参加无偿献血的员工给予加分。

2.3.7做好献血后的随访服务

献血后,要努力做好随访工作,扩大随访的范围,发放名片,以减少献血者尤其是发生献血反应的献血者对献血后的担忧。向无偿献血者报告其血液的化验结果。鼓励血液化验合格的献血者再次参加无偿献血，并带动亲朋、好友、同事加入到无偿献血行列，同时更表达对捐献血液、挽救生命的无偿献血者无私奉献精神的感谢。对血液化验不合格的献血者，要说明原因。需要就医的，要提供相关指导和信息。

要设立专职的护理人员进行电话抽样调查,了解献血者在献血过程中的服务需求,解答献血者提出的疑问,鼓励献血者今后继续参加无偿献血, 鼓励献血者带一位从未献过血的好心人：家人、朋友、同事或者熟人，从而为保障临床用血需求奠定基础。

2.3.8落实无偿献血者免费用血的服务工作，使献血者和全社会感受到无偿献血的好处

调查显示，血费返还是社会公众参与无偿献血的一个重要原因。因此，如果无偿献血的血费返还得不到很好的解决，势必会令已经献过血的人心寒，将会影响其再次参加无偿献血的积极性，同时也会令目前还没有献过血的人对现有的献血政策产生怀疑而拒绝参加无偿献血。

自从《献血法》实施以来，无偿献血的主体发生了很大变化，外出务工者、外出求学者等成为献血的主体。因此，用血和献血不在同一地区的现象就出现了。而从法律上来看，无偿献血者免费用血是没有地域限制的。但目前我国各地用血政策不完全一样，所以，为方便无偿献血者异地结算，国家有必要建立全国统一的献血信息系统，也有必要统一全国的无偿献血者免费用血的政策。

另外，无偿献血返还工作还为血站工作人员提供了与献血者及其家人再次接触交流的机会。血站工作人员可利用这个机会，让他们亲身感受血站的优质服务，感受到无偿献血的好处，打消他们对无偿献血的疑虑，并通过他们打消其周围的社会公众对无偿献血的疑虑。这样，享受到免费用血的献血者及其家人就很容易被再次动员参加无偿献血，并且他们动员周围的社会公众加入到无偿献血的队伍中来，从而扩大无偿、自愿、固定献血者的队伍，推动无偿献血事业的健康发展。

参考文献

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无偿献血者免费用血政策篇5

目前，省城临床用血医疗机构已基本实现了与血液中心的信息联网，为下一步的血费直报工作开展打下了良好基础。而开展临床用血医疗机构血费直报工作是我省改善医疗服务行动的一项重要内容，对于改善人民群众看病就医体验、深化医药卫生体制改革、提高社会满意度、和谐医患关系等具有重要意义。

作为主办方，白林表示，中心将全力配合省、市卫生计生委，为临床用血血费直报工作提供全方面支持，为实现无偿献血者及其配偶、父母、子女从用血到报销的便捷化、人性化服务作出努力。

牛晓辉指出，临床用血医疗机构血费直报工作是一个长期的工作，将分阶段开展，以太原为试点，辐射全省。下一步将在全省血站间信息联网工作的基础上，在省内各市临床用血量较大的医疗机构全部开展临床用血血费直报工作，以方便无偿献血者及其直系亲属报销血费。

苗卉指出，在血费直报工作开展期间，血液中心和各临床用血医疗机构一是要充分认识其重要性，二是要全面推进，三是要建立健全，让社会、无偿献血者及患者都了解“血费直报”的政策及流程，营造“无偿献血，免费用血”的良好氛围。

会上，血费直报系统工程师进行了《医院血费报销管理系统（RMIS）》的培训讲解和《合理用血信息管理系统》的现场演示，针对血费直报系统的疑问进行了解答。会后，首批开展血费直报的临床用血医疗机构领取了相关设备，以进行系统调试、安装，为即将开展的血费直报做好准备工作。

血费直报工作将着力体现以人为本，方便群众，提高效率，保证质量，以确保广大无偿献血者及其配偶、父母、子女的血费直报顺利进行。

无偿献血者本人报销需持以下证件：

无偿献血证

身份证

就诊医院输血记录单（复印件）

就诊医院用血发票

无偿献血者的配偶、父母、子女用血报销需持以下证件

无偿献血证

献血者本人的身份证

用血者与献血者关系证明

就诊医院输血记录单（复印件）

无偿献血者免费用血政策篇6

[中图分类号] R19 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515（2011）-12-301-03

无偿献血是一项全社会人人参与、奉献爱心、救死扶伤的公益性活动，是社会主义精神文明建设的具体体现，也是一个国家、一个民族文明程度的重要标志。回顾成都市无偿献血事业走过的路程，自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施的10余年间，有近百万市民无私奉献加人到无偿献血的行列。近年来，随着社会经济发展和精神文明建设的深入开展，无偿献血知识得以广泛宣传和普及，献血救人的重要意义也被市民普遍认同，工人、干部、学生、士兵等社会各阶层积极加入到无偿献血行列中来，自愿无偿献血者队伍不断壮大，进一步快速推进了成都市无偿献血事业的发展。

1 无偿献血工作的现状 2004年，成都市取消了政府指令性献血计划，临床用血全部来自自愿无偿献血。从2004年到2010年的7年间，成都市无偿献血量由23吨上升到50.53吨，无偿献血工作有了长足的发展。但作为占全市总人口数40％多的农村人口的无偿献血量却不足全市总献血量的10％，成为了无偿献血工作的一个大缺口，使无偿献血持续健康发展面临困难。我国是一个农业大国,全国农村人口占总人口数的70%。由此可见,农村无偿献血存在着广阔的市场,蕴藏着巨大的能量。只有广大农民群众理解无偿献血、参与无偿献血,我国才能真正实行无偿献血制度。这就需要我们按照卫生部对无偿献血工作“四个转移、一个延伸”的方针，紧紧围绕“发展城区、拓展农村”的思路，探索在农村目前形势下各种形式的无偿献血激励机制, 把献血工作由城市向农村延伸，拓宽农村无偿献血之路，让广大农民朋友积极自愿地参加无偿献血。只有通过有效的方法使广大农民朋友积极地加入到无偿献血的队伍中来，使无偿献血工作在城乡均衡发展，齐头并进，无偿献血工作才能步入到良性的发展轨道。2 无偿献血工作面临的有利和不利因素

2.1 有利因素 1)近年来在各级政府的有力领导、大力支持下，我国无偿献血事业健康稳定发展，已形成了政府领导、统一部署、卫生牵头、部门协作、社会参与的工作格局。全国自愿无偿献血占临床用血量已从1998年的5％左右，上升到了现在的99％。成都市从2004年开始取消了政府指令性献血计划，实现了临床用血100％来自自愿无偿献血。2)2008至2010年，我国相继经历了百年不遇的雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震、玉树地震等的严峻考验，医疗救助用血经历了严峻的考验。“5.12”汶川大地震期间，成都各界民众累计献血23.2万毫升，仅10天，全国省会城市献血达7080多个单位。玉树地震期间从2010年4月15日至23日，共出动81台次采血车，采集全血10442人次、17175单位，机采血小板223人次、299治疗量，约相对于平时采集量的3倍。其中街头献血8319人次、13941.7单位。事实证明，自然灾害有效地激发了民众的献血热情，使全国上下齐心协力，社会各界万众一心，使医疗救助用血得到了充分的保证。3)党的十六大提出了全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置。国家重视城乡一体化建设，加大对农业的支持和保护，让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。对农村的教育、科技、文化和卫生事业建设等财政投入进行政策倾斜，促进了农村社会经济的发展，为无偿献血工作在农村的开展营造了良好的外部环境。4)今年5月，卫生部、红十字总会、后勤部卫生部下发了《关于进一步加强无偿献血工作的通知》，指明了无偿献血及血液工作的方向。成都市制定了《2011―2015年成都市无偿献血工作推进方案》，副市长签批了关于远郊区(市)县修建献血屋的文件，为成都市下一步的献血工作打下了良好的基础。

2.2 不利因素

2.2.1 医改以来,随着医疗服务需求大幅度增长 全国的临床用血量也随之以每年10%-15%的速度大幅增长。成都市的临床用血量从2004年的22.9吨上升到了2010年的46.7吨。而献血人数的增长却并未达到这一水平。根据卫生部通报，2011年上半年，北京、上海、浙江等省(市)的献血人次分别下降3.64%、4.44%和1.63%，献血量分别下降5.16%、0.21%和4.89%，供血工作面临巨大压力。随着医改的深化，医疗服务将呈现“井喷”趋势，临床用血量的剧增将给无偿献血工作带来新的巨大挑战。

2.2.2 采血量的增长一方面是因为无偿献血工作的不断推进,同时也因献血者单次献血量的提升 从最初的200毫升，到现在的200、300、400毫升并存。2010年300、400毫升献血人数比例为95以上%。献血者单次献血量上已达到一定水平，提升空间不大，要增加采集总量，必须要增加献血人数。无偿献血经过几年快速增长后，已进入平台期，2009至2011三年间献血总量和人数基本持平，要满足不断增长的临床用血需求，必须采取突破性的措施使无偿献血工作再迈上新台阶。

2.2.3 目前血液供应的保障能力主要受血液的来源渠道的影响 无偿献血采取的是以公民个人街头采血车献血和固定采血屋献血为主，其他方式为补充的献血的模式。街头个人随机献血是目前献血的主体，约占总献血人次的65%。街头流动献血受季节、气候、环境、节假日、流动人口等多种因素影响，不确定因素很多，一般不能达到既定的采血目标。

2.2.4 《献血法》实施初期 为了鼓励公民积极参加无偿献血，采取了用血时收取双倍费用，用血后再凭无偿献血证退费的措施。为了切身减轻公民的医疗负担，准备逐步取消双倍血费的收取。如果取消收取用血双倍费，由于血费下降，临床用血面临新的增长点。而相反，由于患者经济压力减轻，一些以退费为献血动机的献血者可能会受影响而推迟献血或不献血，就可能会流失部分潜在的献血者。无偿献血及采供血工作将面临新的挑战。

2.2.5 由于新闻媒体的热点关注 我们的一言一行都被放在了“显微镜”下，一些工作中的疏忽或失误在现今信息网络化时代背景下将有可能被无限放大，从而影响到社会民众对我们的认同，给工作带来困难和压力。再加之“郭美美”、“河南宋庆龄基金会”等事件的负面影响，使公众对中国官办公益事业产生了不信任感，无偿献血事业也受到一定影响。

2.2.6 由于城乡经济发展的不平衡 农村经济、文化落后，信息闭塞，封建的传统观念、意识形态束缚着人们的思想。广大农民接受无偿献血专业知识的能力相对较低，无偿献血意识淡薄、积极性不高。加之居住分散，交通不便，不利于宣传，无偿献血知识知晓率低，使得城乡无偿献血发展严重失衡，农村无偿献血理念的转变有待时日。

2.2.7 各区县献血办主动性和积极性尚未完全调动,无偿献血宣传未纳入政府精神文明建设目标 目前的农村无偿献血宣传工作呈现一种散在的、浅表的、不具规模的状态，仅仅停留在点状宣传，没有形成规模化、立体化、普及化的宣传招募体系，尚未完全建立农村固定献血者队伍。

2.2.8 在目前市场经济的大环境下,无论何种形式的宣传都涉及到费用 无偿献血宣传经费的严重不足，无力承担大量的广告投放，使得无偿献血宣传工作陷入一个相对尴尬的局面，成为无偿献血宣传工作的瓶颈，制约了无偿献血知识的普及和无偿献血的宣传动员。宣传招募经费投入不足，造成某些工作(如献血者信息管理工作、献血者回访工作等)难以深入开展。

3 相应机制的探讨

3.1 加强农村无偿献血宣传教育发动工作

3.1.1 结合“三下乡”等开展丰富多彩的无偿献血宣传活动 制作专门针对农村人群的宣传资料和宣传片，力求做到浅显易懂，易于接受，符合农村人群特点。内容包括献血生理常识、血液用途、相关法律法规及参加无偿献血可享受的待遇等。让农民朋友了解献血知识和献血的重要性。了解无偿献血不仅可以帮助他人，而且可使自己和家人享受免费用血等优惠待遇。立足于让农民“三知道”：知道有无偿献血义务、知道科学献血无损健康、知道用血权力和范围。

3.1.2 血液中心招募团队指派专业人员定期到乡镇去讲课 把原来有偿卖血时由于经济利益驱使频繁卖血，导致血液质量差也造成卖血者体质下降、交叉感染而传染上血源性传染病（如频繁卖血在整个村染上艾滋病）作为案例，对农民朋友进行宣传教育,把科学献血、无损健康的生理知识和无偿献血的政策法规普及到千家万户，消除农民对献血的种种错误认识，使其充分了解适当献血的好处和血液安全的重要性，最后自愿加入无偿献血的队伍。

3.1.3 对城市街头献血的农民朋友(包括农民工),血液中心的工作人员要用耐心的讲解 以优质的服务对待他们，使这些农民朋友把自己自愿无偿献血的感受带回农村，从而促进当地农村无偿献血的发展。对这些农民献血者要多鼓励、感谢并宣传他们的高尚行为，使他们有成就感而成为固定的献血者。

3.2建立健全农村无偿献血工作网络

3.2.1 进一步加强与各区(市)县献血办的联系和沟通 充分发挥其工作积极性和能动性，与各献血办一同与区县宣传部、科技局和街道办事处等取得联系，争取他们的支持。把无偿献血宣传海报、科普知识宣传栏深入到各社区、街道、乡镇和校园，普及无偿献血知识，提高无偿献血的知晓率。

3.2.2 在各区(市)县献血办的支持下 在乡镇卫生院建立固定的无偿献血宣传栏，依托县、乡卫生组织积极推进农村无偿献血。利用流动宣传车定期到乡镇走村串户宣传，将宣传资料发放到乡镇卫生所、室，由乡村医生向村民宣传。利用节假日及赶集日设立无偿献血宣传点，定点在农村开展无偿献血周、无偿献血月活动。

3.2.3 加大对区(市)县献血办的指导 设立乡级政府献血办公室，有分管领导和具体联络员。建立本辖区适龄健康居民档案，负责本辖区无偿献血的宣传招募和组织动员工作。做到广泛动员，逢会必讲，以调动农民自愿献血的积极性。在宣传、教育中注重四个发挥：1)注重发挥领导干部和乡村医生的带头献血示范作用。农民干部是他们中的佼佼者、领头羊，起着一呼百应的作用。乡村医生有一定的专业知识，可以言传身教。2)注重发挥典型的非凡作用。对已涌现出的农民无偿献血积极分子和先进典型，通过媒体将他们“人道、博爱、奉献”的先进事迹进行广泛宣传，起到了良好的教育引导作用。3)注重发挥乡镇学校的作用。把宣传工作深入到学校，给孩子们灌输正确的观念，并通过他们影响其父母。4)注重发挥新闻媒体的宣传作用。利用新闻媒体覆盖面大、传播快的特点，以多种形式宣传、引导、介绍无偿献血的意义和献血知识，使“献血光荣”、“献血无损健康”等观念家喻户晓，深入人心。在乡镇主要街道设立宣传栏，将无偿献血宣传资料送到每家每户。利用集会、广播、宣传单、科普讲座等方式拓展无偿献血知识。

3.2.4 加强农村无偿献血志愿者队伍建设 在各区(市)县建立无偿献血志愿者队伍，力争在3年内达到各区县都建立一支以上的农村无偿献血志愿者队伍。以志愿者队伍为依托，开展农村无偿献血招募，建立农村固定无偿献血者队伍。

3.2.5 血液中心除了增加到各区(市)县采血次数外,还应深入乡镇采血 建立固定的乡镇采血点，使农民朋友既有无偿献血的意愿，也能在家门口方便献血。

3.3 将无偿献血工作与新型农村合作医疗有机结合 1)新的农村合作医疗是以农村居民为保障对象，以群众自愿为原则，以集体经济为基础，以全方位服务为内容，为农村居民提供低费用的医疗保健服务的一种互助互济制度，它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。它与无偿献血同属于公益性的医疗服务工作，都是精神文明建设的重要内容，充分体现了互助互济的人道主义精神和爱心奉献的新型人际关系，对保障农村社会成员的健康发挥着多方面的积极作用。如果将农村无偿献血工作与新型农村合作医疗有机结合起来，则可连动推进，相得益彰。2)要把无偿献血工作由城市向农村延伸，就要改变农民朋友的思想观念。农民朋友更多是看重眼前的实惠，较少考虑以后的利益，他们将很难接受无偿献血这个观念。历史上的有偿献血，是以经济为目的的个体卖血。怎样去改变农民朋友的观念，就要探索在农村目前形势下各种形式的无偿献血利益激励机制,使献爱心者也得到社会的爱心回报。3)争取政府的支持，制定相关规定，将参加无偿献血与农村合作医疗有机结合，即参加无偿献血的农民本人和直系亲属除享受既有的免费用血政策外，还可免费参加本地区农村合作医疗，享受参保年度的合作医疗保险。其经费由献血办代其缴纳。眼前的实惠是为农民“有病可医”提供了一份保障，以后的利益是帮助农民摆脱“输不起血”的困境。总体上农民医疗费用将大大降低，对解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题和维护农村的稳定将发挥积极作用。这样的结合可促使农村无偿献血工作的开展，使广大农民自愿加入无偿献血的队伍。

3.4 城市献血并非高枕无忧,城乡献血必须齐头并进 2010年我市无偿献血人数为约为15万人，仅占城市总人口数的1.1%,还有很大的潜在城市献血人群需要我们去宣传动员。1)无偿献血宣传工作采取的形式还比较单一，主要采取广告、印宣传资料等形式，还没有完全将识别、教育、动员、招募、筛选、保留和关爱7个环节有机结合。需要将无偿献血的宣传和招募工作有机的结合起来，创新无偿献血宣传模式，完善无偿献血招募策略。利用各种宣传手段，把无偿献血招募工作引入有序可持续发展的轨道。2)在无偿献血者招募中引入市场营销理念及手段。请专家对营销知识进行培训，在无偿献血者招募中树立市场营销理念。对献血者市场进行细分,选择有利于血液安全的献血者作为招募对象,然后根据不同的细分群体,制定不同的营销策略,并为其设计、实施、维持营销组合策略以满足细分市场献血者的需求,以开发潜在献血者,保留现有献血者,挽回流失献血者,使无偿献血工作持续健康发展,保证临床用血的安全和充足。3)在当今高速发展的时代，互联网已经成为生活中不可缺少的一部分。因此在如今的社会，网络的运营、宣传，是企业发展、建立品牌的重要手段。我们要充分利用网络宣传平台，树立血站良好社会形象、提高舆论引导水平，以引导社会关注无偿献血事业。4)争取政府支持，把无偿献血工作纳入政府精神文明建设目标。以政府出面的形式把无偿献血公益广告投放到各种媒体。与新闻媒体密切合作，找准新闻报道的切入点，让广大市民更加了解和关注无偿献血这项事业，争取社会各界的支持。开办《成都献血》报，报道全国、四川省及成都市开展的各类活动，进一步扩大宣传面。只有这样才能真正解决目前无偿献血宣传经费不足、宣传力度不够、知晓率不高的问题。5)目前献血团体人群主要集中在高校学生，占总献血人数的30％多，还有其他社会团体有待我们宣传动员。要注重发挥其他组织和群体的作用，充分发挥机关干部，现役军人、医务工作者等人群在无偿献血中的主力军、排头兵作用，发挥医疗卫生单位窗口服务的阵地优势作用，发挥各级红十字会、各社会团体、各派在无偿献血中的组织作用。6)在团市委和局团委的支持和帮助下，继续加强与各高校团委、大型企业团委的联系和合作。召开高校及大型企业团委无偿献血工作交流研讨会，争取他们的大力支持，在各大高校与大型企业内部广泛招募固定的无偿献血者和机采血小板献血者。7)争取市教委的支持，把无偿献血科普知识纳入成都市中、小学生德育教育课程中，使无偿献血教育成为一项常规的、长期的工作，真正做到无偿献血从小抓起。

无偿献血者免费用血政策篇7

关键词：献血；伦理；道德

昆明正在遭遇十年来最严重的一次血荒，以至于住院等待手术的病人要自己打电话，甚至出院去联系血源。全国范围的“血荒”可以当成一种大家关注的社会现象。2010年10月26日播出的央视《新闻1+1》对此评论如是说到。

事实上全国范围内都存在血液供应不足，以北京为例，需血量以每年10%的速度在上升，据血液中心统计，今年1至9月，该市采血量增幅为2.9%，与需求量10%的增幅相比，还有7%的缺口。以去年全年采血量65万单位估算，全年缺血在4万单位左右，这并非孤例，近期全国大面积凸显的“血荒”现象，再次引发社会公众的关注[1］?。

一、造成全国医疗用血供应不足的原因

现在全国性的血液危机越来越严重，造成血液危机的原因是多种多样的，但我认为还是一下两方面原因造成的。

（一），最主要的原因是公众的信任危机，不愿意自主献血。

今年昆明市即使在采血旺季的血液采集量也比往年少。1-9月采供血量同比增幅为2.9%，但临床用血增幅达到10%。每年9、10月都是献血“旺季”。但今年十一过后，街头献血者和献血量均明显减少。近10天来，仅有557人献血，与去年同期相比少了310人这是昆明首次在献血“旺季”出现用血紧张[2］?。特别是最近一段时间，网页上很多网友发表的评论对献血的是持否定态度，很多人的观点表示对社会和医疗机构的信任不足。在自主献血的人群中，学生和外来务工人员是主力军，有数据显示大学生、农民工无偿献血比例超90％，但以昆明为例，公务员参与无偿献血的比率仅占0.92％，医务人员的比率则仅1.2％。政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、公务员都不带头献血。这就让社会公信力大大降低，而用血的人员大多是本市的居民和公务人员，他们却很少献血。

（二）国家对义务献血的鼓励不足

国家为了鼓励义务献血，对义务献血的人给予了用血的优惠政策，可是常落不到实处。有报道称，义务献血者在异地因故发生事故，因无钱输血，且向当地医院出示“献血证”时，当地医院拖延和推卸，输血费用需要当时付清。要带着医院的输血记录证明，回到原义务献血地才能给予适当的补贴或报销献血费用，后又因手续繁琐而不得不放弃，这又让义务献血这个激励政策大打折扣。

（三）医疗机制的不健全和卫生知识的缺乏

我国的医疗机构制度现在还不健全，包括血液的采集和供应方面。存在着手续繁杂，保管也要产生大量费用，公民无偿献的血，到了患者用血的时候，是比较昂贵的。这就造成了大众的误解。“把我们免费的血液拿去给医院谋利了？”这是很多大众和媒体议论的焦点。对于此事卫生部部长陈竺接受媒体采访时表示：“不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。血站将血液出售给医院的费用，是回收生产过程的成本”。[3］?但仍然不能消除民众对此的怀疑。

正常人献一点血对身体的健康是没有损害的，这是一个被医学界公认的事实。但在权威往往受到挑战的今天，这个观点也受到了质疑。特别是对于大多数没有医疗常识的民众，在少部分人的质疑中尾随其后，大事宣传。加上有些媒体不负责任的炒作。献血是对身体有害的这一观点被一部分人认可。对义务血献的人数产生了影响。部分人担心献血会传染上疾病，所以就是有这个心想尽自己的义务也不敢去，其实现阶段医疗卫生还是比较发达的，抽血针只用一次性的是没有这样的风险，但是他们不明白。这对潜在义务献血人群也有一定影响。

二、解决义务献血不足的方法

（一）国家应该落实义务献血的鼓励政策

国家和我们的政府组织应该重视整个社会的道德建设，国家的政策要有合理的制度保障和操作细则，保证政策实行到位。这样国家才有权威，社会才能形成讲求诚信和贡献的氛围。具体说就是要让公民的权利和义务相一致。国家的政策落实有助于社会公正，而社会公正才能对大多数人的行为形成他律性。现在国家出台了义务献血法规定了个人及亲属可以有需要时享受优先输血钱，但是这项政策因手续复杂而让其成为现实面的困难，这就造成不公正而妨碍义务献血政策的落实，从而损害整个公众利益。国家是政策的制定者也是政策的执行者，应该对政策和执行细则做出调整，让我们高兴的是为了鼓励义务献血，一些地方已经出台了一些有利措施，比如我们的首都北京出台了征求意见的办法草案加大了奖励力度，献血公民自献血之日起10年内免

[1] [2] 

费使用献血量倍的血液，年后免费使用献血量两倍的血液。献血公民的配偶、父母或子女，取消了“不符合献血条件”的限制，年内可免费使用等量血液。草案还对特别踊跃的“明星”献血者给予特别重奖：累计献血超过毫升的公民，可以终身无限量免费使用血液。

（二）国家应该加大义务献血宣传

现在很多人对义务献血还不了解，我们应该加大宣传让很多人来了解它的重要性。在一些发达国家就做的很不错，例如在日本，每年的月日为成人节，年满岁的男女青年身着盛装，在举行成年仪式之后，纷纷来到献血车前参加无偿献血，这已成为日本推动献血的一个传统形式。日本政府规定，各级行政人员适龄者每年必须献血一次。明仁天皇每年月日都和后妃带领宫中人员参加献血。也有一些国家发行各种宣传手册，组织各种活动，甚至邮票上的有宣传。总之，全世界大部分医疗用血来源于免费献血，各国的宣传方法我国也是可以借鉴的，现在一些人认为献血会损害健康造成传染也有必要澄清，因为如果正确的观点不站出来就会被谬误所掩盖，现在的医疗正规采血是不会造成传染的，健康人抽取一定量血液不会影响身体健康这已经被证实，这都需要我们进一步宣传，让更多的人知道。

三、伦理道德修养有助于提高义务献血的自主性

（一）义务献血是公民的责任

义务献血是普通公民的责任，可以挽救许多生命，是人命关天的大事，是公民道德的重要表现之一，是一个社会进步和谐的表现。人类社会是一个群体社会，群体的成员都应该为其尽一份力。这无论是从利他主义还是利己主义来说的是有利而无害的。对于整个社会来说，社会的成员在困难的时候得到来自社会的帮助。更有利于社会的良性发展。每个人在社会上都会遇到困难，往往要通过其他人的帮助才能克服困难。每个公民的应该承担一份社会责任这样才有可能享受到社会权利，自主献血因为是义务所以这就要求公民有强烈的社会责任感。但是因为现在是市场经济什么的讲究经济效益，传统道德和责任有些被淡化。有人就认为哪有义务的事情，义务不可以创造效益也不可以增加财富，为什么要去。事实上义务做事可以为社会创造财富，而社会财富是大家的享有的，这样无形当中义务人也间接获利了。但有人又要问那我等别人来贡献义务我去享受不是更好吗？如果人人的这么想社会就会崩溃，还有社会存在吗？

（二）提高自我的社会责任感

作为新世纪公民提高自己的社会责任感是很有必要的，因为现在的社会化很强，个人离开社会几乎不可能生存。品德的培养是个长期的过程，首先需要建立正确的价值观和人生观，这点可以从我们的书中学习哪些品德高尚的人同时向身边哪些有正确价值管的朋友学习，一段时间以后你就会觉得意义所在，至少自己会成为正直的人。把自己的想法变成社会实践，当得到别人鼓励的时候也就明白了自己的价值，最后再去改造自己的内心世界。一个有社会责任感的人会把这种品德带到生活学习中，成为一个有用的人，对自己也是一笔不小的财富。如果社会上很多的人都有了社会责任感，义务献血就会变得简单了，人们对其他社会责任也就会勇于承担，我们的世界将会变得更美好，每个人也将会拥有更多的社会财富和精神财富。

总之，社会道德是相互联系、相辅相成的，一个社会和谐相处社会风气好，公民的道德素质就会不自主的受环境影响。社会主义道德讲究互助互信，加强社会主义道德教育，树立典型。其他人自然会受到感染，社会伦理道德就会得到加强。那么有了社会责任的公民自然会加入到无偿献血的大军中来。

义务献血关系到人的生命，全民族的健康，是我们必须重视的问题，通过义务献血可以提高社会的凝聚力增强我们的社会责任感。从而提高整个民族的道德素养。从国家到个人都应该重视。血库危机给我们了警示，但这是一个好现象，这样我们就会更加重视道德的建设和新时代所面临的道德问题思考。有助于扭转社会的不良风气和为新时代的人们提供现实的道德教育。通过政府的重视、媒体的宣传和广大市民的参与，现在昆明的“血荒”问题已经有所改善。进一步的解决和建立长效机制还需要我们的继续努力。

无偿献血者免费用血政策篇8

刚才，宣读了对先进单位、先进个人的表彰决定，对表现突出的家先进单位和名先进个人进行了表彰，教育局、国义特钢分别代表先进单位、先进个人作了典型发言，希望大家以榜样为标杆，向榜样看齐，争做楷模。下面，就做好今年无偿献血工作，我讲四点意见：

一、析形势、鼓干劲，在提高思想认识上下硬功夫

无偿献血是我为人人、人人为我的互助共济行为，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的发展稳定，也是助力全国文明城市创建的有力抓手。我区自1998年实施无偿献血制度以来，在广大无偿献血者的无私奉献、社会各界的鼎力支持和血液工作者的辛勤努力下，无偿献血工作得到了快速发展，连续20年实现了临床用血100％来自自愿无偿献血，连续5年被授予“市无偿献血工作先进县区”称号，使数以万计的用血患者重新获得了生命。**年，全区共有人次参加了献血，献血量达到万毫升，其中街头采血人次，总血量达到万毫升，较往年均有较大增加。借此机会，我谨代表区政府、区无偿献血工作领导小组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持我区无偿献血工作的企事业单位、社会团体以及社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区无偿献血工作依然面临着十分艰巨的任务，存在着不少问题：一是思想认识上仍有偏差。宣传工作做得不深入，受社会上“献血有害身体健康”“无偿献血、高价用血”等负面声音影响，群众对政府组织无偿献血工作不理解，离“三个转变一个延伸”（即无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参加转变，献血人群由带头群体向公民广泛参与转变，献血量由每人次200毫升向400毫升转变，献血工作由城市向农村延伸）的工作目标还有较大差距。在此强调一下，在血液供应紧缺的情况下，各县区献血量和医疗机构用血量挂钩，我区公民无偿献血也直接关系着全区群众享受免费用血待遇。可见，无偿献血工作的政府主导责任和部门法定义务不但没有减轻，反而在进一步加强。二是长效机制尚未真正建立。无偿献血队伍还不稳定，对突发公共事件、自然灾害等的应急响应机制尚不完善，无偿献血保障临床用血需求及抗风险的能力还很薄弱，季节性、阶段性、偏型性缺血的现象时有发生，科学合理用血有待加强。三是工作完成情况还不平衡。部分单位对无偿献血工作重视不够，对发动干部、群众自愿参加缺乏积极性和主动性。去年，献血办给全区各单位分配了任务指标，但是完成情况参差不齐，有家机关事业单位、家企业没有完成任务，占总数的%。个别单位甚至以种种理由没有报名登记、献血查体，影响了全区献血任务完成。

无偿献血工作年年抓，今年与往年不同。一方面，受市中心血站库存不足影响，今年提前了两个月就开始无偿献血工作，可见当前用血形势的严峻。另一方面，当前我区正处在文明城创建、喜迎、国庆等关键时期和敏感节点，无偿献血工作开展的好坏在一定程度上也关系到我区的对外形象。为此，各单位一定要高度重视，增强责任感和紧迫感，把思想统一到全区工作部署上来，提振精气神、鼓足干劲，切实做好无偿献血的宣传发动、协调和监督工作，确保全区无偿献血工作顺利推进。

二、抓重点、定措施，在完成目标任务上下硬功夫

今年，按照全市要求，辖区7‰人口分配指标（献血人群为18-55周岁健康自愿适宜人群），我区参与人数将达人，而、、、等国有企业参加市级献血分配任务，分流了我区大量适宜人员，无偿献血工作任务十分艰巨。现在距离月日开始集中献血活动，有效的工作时间仅有3天，时间十分紧迫。各单位要立即行动起来，重点从三个方面发力，确保圆满完成2017年市达任务目标。

一要宣传发动到位。宣传动员工作务必要做充分、深入，要重点宣传无偿献血是救死扶伤、奉献爱心的崇高行为，宣传科学生理知识和相关政策法规，让“献血一袋，爱心无限”深入人心。各乡镇街、各厂企要继续把宣传发动作为今年完成献血任务的重要抓手，积极鼓励、发动职工、村民、居民参加到无偿献血中来。同时，要从关心献血者的角度出发，走访、慰问、关心和爱护献血者，给广大献血者以温馨关怀。教育局要将无偿献血的有关知识进课堂，从小培养他们牢固树立奉献爱心光荣的人生观和价值观。科技局要把普及无偿献血科学知识纳入科普工作内容，通过举办主题展览、社区展示和专题讲座等方式，消除人们对献血的恐惧心理，提高科学献血意识。宣传部、电视台要坚持正确的舆论导向，依靠典型引路宣传造势，大力宣传先进事迹，引导和发动群众参与无偿献血。文明办、团区委、总工会、妇联、红十字会等要广泛开展宣传和志愿者招募工作，协调指导建立无偿献血志愿者服务队伍。

二要指标落实到位。区献血办充分考证了各单位实际情况，下达了指导指标，这已是最低基数，每一家的完成情况将直接影响全区任务。各部门要强化责任意识，把公民无偿献血工作列入重要议事日程，明确主管领导和责任人员，不打折扣地完成献血任务。要勇于担当献血主力，最大限度缓解今年全区无偿献血工作压力。各厂企要克服困难，加大对无偿献血工作的经费投入，探索有效的激励机制，号召更多职工参与无偿献血，千方百计完成区委、区政府下达的任务指标。

三要组织保障到位。卫计局作为业务主管部门，要做好宣传、动员、组织等工作，保证献血工作有序安全。全区各任务单位分管副职要具体抓，献血当天要亲自组织，维护好现场秩序，积极配合卫计局做好献血人员登记、体检、采血、休息等各个环节。要按照献血指标1.2倍组织人员上站，保证体检人员100%合格。各部门、各厂企要给参加献血的人员安排休息时间，给予适当补贴，确保无偿献血人员尽快恢复。提示大家一点：献血人员必须携带居民身份证或户口本，坚决杜绝冒名顶替献血现象发生，这既是极不道德的行为，也是违法行为，一经发现，按未完成献血任务处理，并严肃追究单位主要领导责任。

三、建机制、强监管，在确保用血安全上下硬功夫

在大力推进无偿献血工作的同时，要不断强化对血液管理的监督职责，加强对供血机构的管理，努力建设零缺陷的血液安全管理长效机制，确保血液安全。近年来，我国因临床用血引发的医疗事故屡见不鲜。今年年初，省中医院就曾出现因检验科技术人员操作失误造成多人感染的重大医疗事故，这对我们血液安全工作敲响了警钟，必须引以为戒，牢固树立“血液安全重于泰山”的意识，把确保血液安全作为公共卫生体系建设的一项重要内容，摆上重要议事日程。卫计局要切实加强对血液安全的监督管理，加大监管力度，加强对医务人员临床用血的规范化，保证临床用血安全。同时，要抓好开源节流，避免血液浪费，提高科学合理用血水平。

四、尽职责、聚合力，在巩固工作成效上下硬功夫

无偿献血工作需要各职能部门的通力合作。卫计局要牵头做好无偿献血的组织工作，各单位要立即向主要领导汇报，召开专门会议组织发动，对报名登记、调休补贴等进行具体安排，保质保量完成工作任务。财政、公安、电视台等有关部门要结合自身职责，主动参与，积极配合，在经费保障、媒体宣传、秩序管理等方面提供保障，合力推动无偿献血工作有序开展。区献血办要变行政推动为政策激励，落实好无偿献血者免费用血等政策措施，对无偿献血工作中表现突出的单位和个人给予奖励；要加大与市中心血站的联系沟通，探索建立新形势下的无偿献血激励机制。区政府督查室、监察局要对献血工作实行一线跟踪督查，重点督导不作为、慢作为等问题，对今年仍然不完成任务指标的坚决予以通报批评。