时间：2024-03-19 17:54:42
第二条凡在本市行政区域城市规划区范围内进行建设施工或从事其他产生扬尘污染活动的单位或个人，都必须遵守本办法。
第三条本办法所称扬尘污染，是指泥地，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第四条市、县级市（区）环境保护行政主管部门对本行政区域内扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
建设、建工、城市行政执法主管部门依照各自的职责对房屋拆迁工地、建筑施工场地以及建筑垃圾、工程渣土运输车辆所产生的扬尘污染实施监督管理。
第五条从事开发建设活动的建设单位，应当在项目开工建设前到所在地市、县级市（区）环境保护行政主管部门办理建设项目环境保护影响评价审批手续，配合施工单位办理扬尘污染物排放申报登记。房屋建设、道路与管线建设、绿化建设的建设单位以及房屋拆迁的拆迁人应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。闲置6个月以上的施工工地，建设单位或拆迁人应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。
第六条施工单位应当采取下列措施控制扬尘污染：
（一）在工程开工15日前向工程所在地市、县级市（区）环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。
（二）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
（三）不得在市区的施工现场搅拌混凝土；确需现场搅拌的，须经市散装水泥办公室工作人员现场勘验后进行。
（四）建筑施工现场周边必须设置高度在1.8米以上的围档，工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；晴天要对土堆定时洒水，物料要有遮盖。
（五）及时清运建筑垃圾，临时堆放建筑垃圾不得超出场地围档范围并采取防尘措施；施工场地内不得堆放生活垃圾；严禁高空抛撒建筑垃圾。
（六）施工道路要硬质化，工地出口处应当设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地；装卸建筑垃圾、工程渣土不得高空抛撒。
（七）工程项目竣工后要及时清理和平整场地，地面应绿化或铺装道板。
（八）道路施工应推行合理工期并采取逐段施工方式；施工场地必须实行封闭式施工，严禁在施工封闭范围外进行施工、弃土，施工单位应当采用洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。
第七条拆迁人或拆迁实施单位拆除房屋后应当立即清理建筑垃圾，平整场地，采取简易地坪、盆栽、绿化等防尘措施。气象预报风速达到5级以上时，拆迁人或拆迁实施单位应当停止房屋拆除。
第八条运输建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏。
第九条堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物料，必须采取防止扬尘措施；生活垃圾应当分类袋装收集，密闭贮存，无害化处理。
第十条推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率；晴天城市道路应当进行洒水防尘。
第十一条居民住宅区、机关、企事业单位以及其他建设项目均应按照《城市绿化规划建设指标的规定》的要求进行绿化，并与主体工程同步规划、建设和验收。
第十二条加强对城市现有河道、池塘等水面保护和管理，增加水面面积，河岸护坡应当进行绿化。
第十三条建设行政主管部门应当根据本办法规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范、房屋拆除施工技术规范和道路、管线铺设技术规范。
第十四条市、县级市（区）环境保护行政主管部门可以组织建设、建工、城市管理行政执法部门对扬尘污染实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒、拒绝或者阻挠执法人员的监督检查。
第十五条单位或者个人不按照本办法规定采取有效防止扬尘污染措施的，行政执法部门应当责令其限期改正；市、县级市（区）环境保护行政主管部门可以定期向社会公布违反本办法规定造成扬尘污染的单位或者个人。
第十六条市、县级市（区）环保行政主管部门及其他有关行政执法部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。行政执法部门受理扬尘污染的举报或投诉后，应当在规定时限内赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，并为举报人、投诉人保密。
第十七条违反本办法第六条第（一）项规定，拒绝申报扬尘污染物，或在申报登记时弄虚作假的，由市、县级市（区）环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，责令其限期改正，并处五万元以下罚款。
第十八条违反本办法第六条规定，在泰州市城市规划区内进行建设施工活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由泰州市城市管理行政执法部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的规定，责令限期改正，处以五百元以上三千元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第十九条违反本办法第七条规定，在房屋拆迁工地未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由市、县级市（区）建设行政主管部门限期改正，处二万元以下罚款，可以责令其停工整顿。
第二十条违反本办法第九条规定，堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物质，未采取防止扬尘措施，致使大气环境受到污染的，由市、县级市（区）环境保护行政主管部门限期改正，处五万元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第二十一条行政机关及其执法人员对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者、违法审批的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
整治专项行动工作方案
为进一步加强我县建筑施工现场扬尘排水整治工作，保持和提升我县建筑工地文明施工水平，全力攻克蓝天保卫战和碧水澄清战，持续改善环境质量，提升人民群众居住舒适感，经研究决定，组织开展全县建筑领域施工扬尘排水整治专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯落实《大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《城镇排水和污水处理条例》、《温州市扬尘污染防治管理办法》、《温州市建筑领域扬尘污染防治指南》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，建立完善建筑工地扬尘排水管理的长效机制，督促各方主体单位认真履行责任，有效落实施工现场扬尘治理措施，强化日常管理，加强扬尘监测设备与喷淋降尘系统的联动，按要求办理排污许可证、取水许可证，大力推广六级沉淀池等设施，进一步加大监督执法力度，提高扬尘排水治理工作的震慑力，有效减少施工活动对城市环境造成的不良影响，全面提升我县建筑工地文明施工水平。
二、整治范围
全县所有建筑工地。
三、整治标准和要求
根据相关法律法规、规范标准及国家、省市有关要求，同时结合我县建筑施工实际，制定了施工现场扬尘整治内容和标准（附件1）、施工现场排水整治内容和标准（附件2），并着重落实好以下几点措施：一是对处于主体高层阶段的工地要在外脚手架上安装喷淋喷雾等降尘系统，并与施工现场扬尘监测设备联动；二是在建工地要安装PM2.5、PM10等扬尘指标的监测设备并接入“智慧工地”系统；三是施工现场建立喷淋喷雾系统定期定时开启制度，在扬尘治理工作方案中明确喷淋喷雾系统开启的时长和频率，城区内的项目除雨天外每天开启喷淋、喷雾降尘的次数不得少于3次，每次不少于半小时，同时利用扬尘监测设备的检测数据开启现场的喷淋喷雾系统；四是建设单位按要求向属地综合行政执法申请办理污水排入排水管网许可证，对处于桩基施工、土方开挖阶段的工地要建立车辆冲洗用水循环利用系统，设置三级及以上沉淀池并设置滤网（鼓励推广设置六级沉淀池），沉淀池的体量要满足冲洗水循环需求，通过沉淀过滤，重复使用冲洗用水，最大限度减少污水排放量。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（2021年3月底前）。各分局（所）要结合本辖区建筑工地实际情况，对照扬尘整治工作要求，制定相应的整治工作方案，做好工作部署。各建设、施工、监理企业要组织对本企业各工程项目进行逐一检查，按照标准要求，对扬尘治理工作情况进行自查，达不到要求的立即落实整改。
（二）自查自纠和检查督导阶段（2021年4月初至11月底）。各建筑施工责任主体单位要按照整治工作方案，对施工现场进行全面排查，有效落实扬尘排水防治措施。我局将加大日常监督检查力度，对检查中发现的问题及时督促企业落实整改，对扬尘整治不力、情节严重的建筑工地予以处罚，全面形成“有问题必改，违法必纠”的共识，督促各主体单位落实和履行扬尘治理主体责任。
（三）总结提高阶段（2021年12月）。各分局（所）、各建筑业企业要对本次建筑工地扬尘排水整治工作进行全面总结，梳理问题，汲取经验，全面完善和规范扬尘污染防治措施，创新工作举措，建立完善扬尘排水污染防治长效管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立建筑工地扬尘污染整治工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室和局属各分局（所）主要负责人为成员，办公室设在安管站，安管站具体负责指导、督促、检查工作开展情况。各分局（所）要结合实际，成立相应的组织领导机构，负责协调推动辖区内的建筑工地扬尘污染防治工作。
（二）落实主体责任。工程项目各参建单位要严格落实主体责任，对照扬尘排水整治的标准和要求，制定完善相关制度，落实措施，定期组织自查自纠，对发现的问题及时整改到位。建设单位应当将建设项目扬尘污染防治费用列入工程预算，及时拨付费用；施工单位应当合理制定扬尘污染防治费用使用计划，落实施工现场扬尘防治措施，实施常态化监管；监理单位应当认真履行监督职责，定期监督检查施工单位扬尘防治措施实施情况，并分阶段开展评估，评估结果及时报送建设单位。
（三）加大执法力度。加大对建筑施工扬尘控制工作的监督，将建筑施工扬尘控制工作列入日常监管内容，设立举报电话，接受公众对建筑工程施工现场扬尘污染的举报和投诉。对扬尘控制不力的责任单位和个人，责令其停止违规行为，限期改正，情节严重的按照有关规定予以处罚，督促各主体单位落实和履行扬尘治理主体责任。
（四）积极推进绿色工地建设。大力宣传绿色施工理念，营造创建氛围，层层落实创建责任，将创建活动纳入目标考核内容，指导和推广“绿色工地”创建工作，有效落实绿色施工标准的各项内容。各单位要切实落实扬尘防治主体责任，严格按照扬尘治理6个100%要求，结合标化创建“八个必须”和《温州市绿色工地创建标准》，加强对施工现场的管理，全面落实防尘防治措施，将施工扬尘防治作为日常工作，常抓不懈，提升建筑工地绿色施工水平。
附件：1、施工现场扬尘整治内容和标准
2、施工现场排水整治内容和标准
附件1
施工现场扬尘整治内容和标准
内容
标准
管理措施
在施工合同中明确施工单位扬尘治理责任，明确安全文明施工费用和支付方式。
制定施工现场扬尘治理工作方案并向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，建立施工扬尘控制管理制度，建立扬尘治理组织机构，明确责任部门和人员，建立扬尘管理台账。
对外公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门的投诉举报电话等信息。
开展扬尘防治培训教育、技术交底、检查。
场地要求
连续、封闭设置施工场地围挡，重要区域和主要路段范围内的房建工程围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，材质符合要求，清洁美观。
工地出入口、场内主要道路、生产加工场地、材料堆放场地、办公区、生活区场地必须进行砼硬化处理，强度、厚度、宽度应满足安全通行、施工作业和卫生保洁的需要。施工现场道路应做到畅通、平坦、整洁、无散落物。
建筑材料、构配件等应按规定要求堆放，做到整齐有序、稳定牢固。水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料，必须采取遮盖、封闭、洒水等措施控制扬尘。
场内裸露的场地、24小时以上不外运临时堆放的土方应采取覆盖措施，超过3个月不施工的裸露土采取绿化、铺装或者遮盖，防止扬尘。
外脚手架按要求设置密目安全防护网并定期清理。
建筑垃圾及生活垃圾应及时清运出场，清运前应集中分类堆放，并采取封闭或覆盖等扬尘控制措施。楼层内建筑垃圾应采用封闭容器或专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛撒。
配备专人保洁，对工地道路、堆场、裸土覆盖区进行清扫和洒水降尘。
施工现场根据实际场地情况适当布置绿化，严禁焚烧各类废弃物。
在围挡顶部、运输主通道两旁、脚手架密目网外侧等部位设置喷淋、喷雾降尘装置，并应适时开启喷淋、喷雾降尘装置，市区内的项目除雨天外每天开启喷淋、喷雾降尘的次数不得少于3次，每次不少于1个小时。
施工现场配备与工程规模相匹配的卫生保洁人员、移动式洒水设备和移动式雾炮，适时洒水清扫、开启设备降尘。
安装扬尘监测设备和视频监控系统并联网。
作业规范
在土方开挖、回填施工过程中，应采取喷雾或洒水措施，保持土方表面湿润，遇风力6级及以上天气时，应停止土石方作业。
基坑工程支撑拆除和桩头处理，应采用湿法作业、边作业边喷雾或洒水等有效的扬尘控制措施。
对混凝土结构件或砌体表面进行剔凿、开槽打孔、清扫作业时，应采取防尘降尘措施，应洒水湿润后作业。
使用中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备进行石材、木制品等切割加工时应采取湿化作业，宜设置专用封闭式作业间。
按要求使用预拌混凝土和预拌砂浆。现场散装水泥罐、预拌砂浆罐底部出口要采取封闭隔离措施，临时搅拌区、木料加工等产生扬尘的材料加工要设置封闭加工棚，防治扬尘飞扬，并采取措施降尘抑尘。
运输要求
工地出入口配备车辆冲洗设备，落实冲洗制度，严禁车辆带泥上路
运送土方、渣土、易产生扬尘材料的车辆应采取封闭或遮盖措施，严禁沿路遗漏或抛撒
附件2
施工现场排水整治内容和标准
内容
标准
排水控制管理措施
制定施工现场排水治理工作方案，建立施工排水控制管理制度，建立排水治理组织机构，明确责任部门和人员，建立管理台账。
按规定办理《污水排入排水管网许可证》
开展排水治理培训教育、技术交底、检查。
施工场地排水措施
在工地开工前设置完整、独立的雨水、污水、冲洗水排放系统。
施工现场的排水系统要做到雨水、污水、车辆冲洗水等三类水独立设置、分类收集、分级沉淀、有序排放，不得混排，特别是用于车辆清洗的冲洗水不得与雨水、污水互通混排。
对处于桩基施工、土方开挖阶段的工地要建立车辆冲洗用水循环利用系统，设置三级及以上沉淀池并设置滤网，沉淀池的体量要满足冲洗水循环需求，通过沉淀过滤，重复使用冲洗用水，最大限度减少污水排放量。
主体施工阶段的在建工地要有组织地进行排水、排污，雨水、污水、冲洗水应分流排放，待达到排放标准后排入市政管网。
洗车平台四周应按照场地条件设置放坡、防溢座等污水防溢措施，其中工地大门一侧应设置防溢底座或加设污水沟。
施工围挡底部必须设置30-50cm混凝土或砖砌底脚，严禁在围挡底部乱设排水孔洞，防止泥浆、污水外溢或渗流。
在进行钻孔灌注桩等可产生大量泥浆的施工作业时，应设置泥浆池、泥浆沟，对泥浆进行集中收集消纳，严禁泥浆外溢。
严禁施工现场污水乱排偷排行为，临近河道的建筑工地，要进一步细化和完善措施，防止污水、泥浆漏排入河。
定期对排水沟及沉淀池进行清理，避免因阻塞造成雨水、污水满溢而污染道路、河流、市政管道。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，以持续改善区域环境空气质量，建设生态为目标，认真落实省委、省政府《关于建设生态的决定》和市委、市政府创建国家环保模范城市的要求，牢固树立“命门”意识,坚持党委领导、政府负责、部门联动的长效工作机制，巩固全区扬尘污染综合治理成果，不断深入和细化扬尘污染综合治理工作，加强绩效考核，进一步增强全区扬尘污染综合治理工作长效化管理，确保大气污染治理达到上级政府提出的要求，实现生态建设目标。
二、扬尘污染综合治理的具体任务
（一）道路、交通运输扬尘污染治理
1.道路清扫保洁。各镇政府、街道办事处、区交通局、区环卫局、公路分局要按照各自职责，做好建成区及国道、省道、外环路、区县连接道路的清扫保洁工作，城区主干道路机扫率要保持在90%以上，减少人工普扫造成扬尘污染。
2.道路冲洗保洁。区环卫局、公路分局要加大建成区、国道、省道、外环路及区县连接道路的冲洗保洁，严格按照规定的冲洗区域和规范要求实施冲洗作业，冲洗率要达到100%。
3.实施密闭运输。严格按照市政府办公厅《关于加强建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》（政办发〔〕19号）要求实施密闭运输。各有关职能部门要严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4.禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志，组织开展专项检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5.做好路面硬化工作。各镇政府、街道办事处和有关单位对辖区内主要道路与支线的平交道口进行硬化，杜绝车辆带泥上路造成扬尘污染。
（二）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理
1.房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，实行分级管理。由项目审批的住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2.建设项目开工前，各建设单位首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地周边必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡。
3.项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在镇政府、街道办事处、村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。
4.严格按照环评要求，达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。
5.实施绿色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流园区和料场堆场扬尘污染治理
1.物流园区扬尘污染控制措施。物流园区必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2.粉性物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3.渣土堆清理整治。严格按照市环境保护工作委员会办公室《关于城区渣土堆清理整治的实施意见》（环工委办〔〕5号）要求，全面完成城区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，建立即时清理长效工作机制，杜绝新的渣土堆形成。
4.规划建设建筑垃圾吸纳场所。各镇政府、街道办事处要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。有条件的镇政府、街道办事处可以规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，建立规章制度，确保工作落实。
5.闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）露天矿山扬尘污染治理
全区范围内禁止矿山开采，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化。加强对已关停矿山的日常监察、监督，严厉打击私采滥挖行为。
（五）企业扬尘污染治理
按照要求开展“加强规范化管理、实施无尘化清洁生产”活动，努力实现无尘化清洁生产。
1.各镇政府、街道办事处，有关企业建立健全“加强企业规范化管理、实现无尘化清洁生产”管理制度，成立工作领导小组。
2.企业应按照《清洁生产促进法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[]151号）有关要求开展生产。现场管理要科学、合理，实现无尘化清洁生产目标。
3.加强原料、粉性物料和堆场管理。各企业原料和所有粉性物料必须密闭储存料棚内，严禁露天存放或篷盖存放于料棚外；料棚内洒水降尘设施每天定时使用；水泥、热电、建陶、金属矿产采选、有色金属冶炼、粉性物料转运站、混凝土搅拌等行业严格按照行业精细化环境管理规范的要求加强现场管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆场、货场场地必须实施硬化、绿化，必须有自动喷淋和洒水降尘措施，必须采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸、运输过程必须封闭作业。
4.加大厂区扬尘、粉尘污染治理。所属区域道路要进一步加强道路的冲洗保洁，没有全面硬化的路面必须进一步硬化，洒水、冲洗设备要尽快完善并有专人使用保管，所属区域道路要按规定时间及时进行冲洗保洁，避免造成扬尘污染。
5.加强车间内无组织扬尘点的监管。对易产生扬尘的点位要由专人负责管理，防止排放管路密闭不严，造成粉尘外漏；车间内要经常清扫保洁，形成制度。
6.加强运输车辆无组织排放管理。车辆进出企业必须按照《关于加强企业进出货运车辆清洁运输的管理意见》（环发[]119号）要求，在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。运输粉性物料的车辆要按规定篷盖，所有进出厂的运输车辆必须按规定实施轮胎冲洗，防止带泥上路。
（六）机动车排气污染防治
1.加强机动车排气监管机构建设。环保分局要严格按照市环保局《关于进一步做好机动车排气污染防治工作的通知》（环发〔〕106号）要求，督导机动车排气检测机构配备专职人员和相应设备，积极开展机动车排气检测工作。
2.加强对机动车简易工况法检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。做好道路运输经营单位的机动车排污申报工作，全面掌握道路运输车辆的排污状况。
3.加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。交警、公路、交通部门要采取路查措施，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。
4.严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度。
（七）秸秆和垃圾焚烧污染防治
1.秸秆焚烧污染防治措施。要严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋季节的禁烧监管工作，防止焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
2.垃圾焚烧污染防治措施。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要加强垃圾收购站点管理，禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾作燃料的现象。
（八）镇办和片区扬尘治理
各镇政府、街道办事处全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作，进一步落实扬尘污染综合治理目标责任，全面开展无尘化综合治理活动。加大经费投入，购置必要的机扫冲洗车辆，加大对辖区内主要道路的冲洗保洁。加强对辖区内重点企业厂区内及周边道路冲洗保洁工作的督导落实，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。大力推行生态绿色社区建设，切实强化社区扬尘环境管理的组织领导。
三、扬尘污染综合治理的阶段划分及时间安排
（一）集中整治阶段。自月日起至月日，开展扬尘污染综合治理集中整治专项行动，按任务分解要求完成阶段性综合治理任务。
（二）检查验收阶段。月日开始，区扬尘污染综合治理办公室将按照《区年扬尘污染综合治理工作方案》要求组织验收，通报有关情况，迎接市政府考核。
（三）建立长效治理机制。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要进一步加强扬尘综合治理的长效工作机制，区扬尘污染综合治理办公室履行日常监管职能，实行联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要进一步制定方案、细化责任，指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
四、扬尘污染治理的组织领导和责任分工
（一）组织领导
全区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理办公室，由区政府督查室、区监察局、交警大队、国土资源分局、区住建局、区环卫局、区交通局、区农业局、公路分局、环保分局、区城管执法局、区林业局、工商分局、区煤炭局、供电部等部门分管领导和有关科室负责人组成。
扬尘污染综合治理办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作，及时上报扬尘治理工作进展情况，经办公室汇总后上报区政府。
（二）责任分工
1.各镇政府、街道办事处按照属地管理的要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
2.区政府督查室负责扬尘污染综合治理工作任务的督导和检查考核工作。
3.交警大队按照要求在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对无蓬盖运输散装物料货运车辆及大货车违反禁行标志行驶的查处。加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。
4.公路分局负责国道、省道及外环路的维护保养，负责国道、省道、外环路和区县间连接道路冲洗保洁工作。积极探索在外环路和有条件的路段道路中间隔离带埋设管道冲洗设施进行路面自动冲洗的试点工作。负责设立固定检查站，对城区外未采取密闭运输装置车辆进行查处。承担的交通建设项目严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。
5.区交通局负责全区范围内各平交道口的硬化和绿化。负责督导相关镇政府、街道办事处对所属物流园区场地实施绿化、硬化和洒水降尘，进出车辆密闭运输，设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
6.区环卫局负责城区道路的清扫和冲洗保洁工作，制定清扫、冲洗工作计划，按照需要随时增加洒水冲洗频次，确保城区道路整洁。
7.区住建局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，督导建设单位落实各项治理措施，减少扬尘污染。
8.国土分局负责督导相关镇政府、街道办事处对废弃露天开采矿山实施生态恢复，加强私采滥挖现象的监管和查处。做好对已关停矿山的督导检查工作，防止死灰复燃。
9.区城管执法局负责查处在城区内未采取密闭运输措施造成洒漏的行为。负责城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧行为的查处工作，禁止城区内露天烧烤。加强对建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。负责城区内所有饭店安装油烟净化装置工作。
10.区农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。
11.环保分局负责监督企业扬尘污染治理及企业运输车辆清洁和密闭运输管理工作。负责机动车排气检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。
12.区煤炭局负责做好煤矿、煤炭加工企业的煤矸石堆场扬尘污染防治工作。督导各镇政府、街道办事处完成煤炭经营场所喷淋、围挡、覆盖设施建设。对无证及达不到环保要求的煤炭经营站点（含型煤加工企业）依法取缔。
13.区林业局负责城区外绿化工作，减少地面。
14.工商分局负责加油站点添加燃油清洁剂的抽检工作，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。
15.供电公司供电部负责配合参与环境保护执法检查，对因环境问题被责令停产取缔的企业依法停止供电。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识，把扬尘污染综合治理工作作为深入学习实践科学发展观，推进生态文明建设和创建“生态”的重要举措来抓，对照任务，结合实际，研究制定切实可行的工作方案，确保按期完成各项工作任务。
(二)制定方案、明确任务。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案，建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
（三）强化措施、严格考核。区扬尘污染综合治理办公室对各镇政府、街道办事处、区政府有关部门治理工作情况按照要求进行调度、检查、考核、通报，实行半年一考核，年底总考核，考核结果列入对各镇政府、街道办事处和区政府有关部门年度环保考核内容。对组织领导不力、工作不到位导致扬尘污染严重并影响市政府对区政府考核的单位实行环保“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。
一、理顺工作体制，强化扬尘防控机制
区控尘办组建后，以“四机制、四到位”工作法为抓手，建立上情下达、部门联动、双重督促、定期研判机制，形成指令传达到位、控尘监管到位、问题整改到位、形势研判到位的工作体系，理顺扬尘防控工作体制，强化与各职能部门的衔接；同时，积极发挥指挥中枢统筹协调纽带作用，统筹协调行业监管与属地监管联动，采取“区控尘办+区攻坚办”双重督办的方式，及时派发各类问题，双重跟踪问题整改。
二、完善基础台账，聚力控尘五大战役
（一）建立健全工作台账
以摸清扬尘污染源为抓手，建立扬尘防控台账，实施周动态更新。一是建立健全施工工地台账，完善建设单位、监理单位及施工单位相关信息，摸清工地三员监管机制，明确扬尘治理责任；二是梳理渣土运输车辆信息，利用数字化监控平台推行实时在线监管；三是建立道路清扫台账，明确路段清扫责任人；四是建立黄土裸露和待建工地地理现状信息台账，强化属地管理。
（二）打好扬尘防控五大战役
一大战役：打好施工工地扬尘专项治理攻坚战
严格落实“八个百分之百”要求，通过开展“互看、互比、互学”活动，发挥模范标杆作用，建立工地扬尘污染工作考核机制，实施对工地实行扣分制度，对排名前十、排名后五的项目分别予以奖励、处罚。
二大战役：打好建筑垃圾清运处置监管坚战
强化清运车辆核准，严格“三项准入”、“四统一”工作要求，严厉打击抛洒遗漏、私拉乱倒等违法违规行为。一是强化宣传。利用区渣土办短信平台、印发宣传彩页、粘贴渣土车整治通告等方式，使有关政策家喻户晓、人人皆知。二是联合执法。联合区攻坚办、质安站、相关办事处开展联合夜查行动，严厉打击违规清运工地及车辆。
三大战役：打好道路扬尘治理攻坚战
加强市政道路清扫保洁和洗扫道路力度，按照“干扫吸尘、高压冲洗、湿扫收水、洒水降尘”的模式联合作业，增加清扫的频率和班次；加大对城乡道路督导力度，督促各办事处健全管理制度，明确责任到人，做到路路有人养，减少道路扬尘。
四大战役：打好绿化抑尘治理黄土裸露攻坚战
同步印发《关于开展撒播草籽绿化抑尘专项行动的通知》文件，因地制宜开展撒播草籽绿化抑尘工作。针对宜撒区域，采取“专项督导+确保成活”的方式，加大对播撒草籽治理工作的专项督导力度，积极跟进草籽成活情况，及时督促属地洒水；针对非宜撒区，采取加盖防尘网的方式进行抑尘降尘处理。
五大战役：打好全城清洁攻坚战
【关键词】施工扬尘：管理：防控：建议
随着现代化城市化进程的加快，房屋建设、市政建设、拆迁面积逐年增加，但扬尘控制措施没有及时跟上，施工物料、渣土在运输、堆存、周转等环节未及时采取有效措施加以控制等问题，致使施工扬尘污染对城市空气的影响日益突出。为了有效防控施工扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，本文就如何对施工扬尘长效管理进行探讨。
1 何为施工扬尘
指在城市市政基础设施建设、建筑物建造与拆迁、设备安装工程及装饰装修工程等施工场所和施工过程中产生的扬尘。
2 施工扬尘所带来的危害
据一位专门从事施工扬尘污染控制的专家统计，建造一个10万平米的小区，需要挖3万方土，运输这些渣土，则需要12吨的运输车拉7000～8000车次；据环保部门测算，每拆迁1平方米建筑，会排出14.72公斤粉尘；每填挖1立方米渣土，会排出5.4公斤粉尘。从这些数据不难看出，施工扬尘会给城市空气带来多么严重的污染问题。
施工扬尘作为颗粒物是大气污染的祸首之一，除了遮挡阳光、降低空气能见度、影响交通之外，还对人体健康有损害。空气中弥漫的可吸入颗粒物，极易进入人体呼吸系统，从而诱发哮喘、咽炎、鼻炎和支气管炎等呼吸系统疾病。同时，灰霾天气还导致近地层紫外线减弱，导致传染性疾病的活性增强。
3 施工扬尘的分类
施工扬尘按其不同建设性质可分为：房屋建筑扬尘、市政工程扬尘、拆除（待建）工程扬尘、园林工程扬尘、小区环境整治工程扬尘和道路（桥梁、隧道、轨道）交通建设工程扬尘。
4 目前施工扬尘管理存在的问题
4.1 重视程度不够，反映在施工未列入到日常管理和长效管理中，建设、施工、监理单位都未能高度重视。建设单位作为工程建设组织者，应当切实担负起业主责任，按时支付扬尘治理所需的费用，督促施工单位按要求落实扬尘治理有关工作。施工单位作为施工现场扬尘治理工作的责任主体，未明确总包单位和分包单位责任，施工现场各项扬尘治理措施落实不到位。监理单位未能有效督促施工单位开展施工现场扬尘治理工作。
4.2 各项扬尘防控措施落实不平衡、不到位。例如：市政工地因布点多、施工场地小，有围挡不周密、洒水不及时等情况；拆迁工地“裸拆”、不及时洒水，物料、渣土堆放未经覆盖；渣土车“裸奔”、 超载问题严重，大部分车辆已经装上了盖子，但不少车辆根本没有把盖子盖上，而是悬挂在车体两侧，形同虚设。而更多的车辆虽然也盖了盖子，但盖子都被超高装载的渣土给顶了起来，还是存在渣土撒落等等一系列问题。
4.3 处罚违法施工效果并不明显，经济处罚力度不够。环保、城管、住建等部门在执法中碰到的困难是很多的，说到底是经济利益问题。比如，工地上地面要硬化，工程要绿网覆盖，施工单位为此要花几十万元甚至更多，所有这些都要从利润中拿出来，谁愿意主动花这个钱？有些施工单位能拖就拖，能不干就不干。目前对不按规定施工的单位处罚力度也太轻，导致守法成本高而违法成本低。罚他们几千块钱，他们似乎根本不放在眼里。
5 如何做好施工扬尘防控的长效管理
5.1 加强组织领导，形成施工扬尘监控体系
一是明确各级政府各级部门应当按照各自职责做好辖区内扬尘防控的监督管理工作。
二是各级政府部门成立了扬尘防控工作小组或办公室，负责指导部门所属工地管理。
三是在一定规模建设工地成立扬尘工作小组，负责对工地扬尘管理，负责扬尘各项措施的落实。
四是各级环保局成立专项小组，负责对所属管辖内的各个工地的整治和防控措施监察。
5.2 明确责任，切实使扬尘防控工作有人管
各职能部门各负其责。住建局要在签订安全生产、文明施工目标管理责任书的基础上，发现违规即予处罚；并督促工地设置围档、车辆冲洗台和二级沉淀池，以及施工现场大门口硬化处理，现场材料和裸土的覆盖；城管局要重点加强渣土管理，实现工地出土有效管控，全天候监督施工方和渣土运输单位按照规定进行施工和运输。拆迁部门要督促施工单位喷水湿法作业，设置必要的围挡进行封闭，拆后闲土要覆盖，超过半年必须绿化。
5.3 狠抓落实，加强督察
加大监管力度。环保局发挥牵头部门作用，各部门管好所属建设工地施工单位，加大检查频次和力度，对达到扬尘控制要求的施工单位免收扬尘排污费，并从污染防治资金安排专项资金对先进单位、先进个人进行奖励。
城市扬尘管理贯彻是城市综合管理的重要内容，既是大城管考核的重要内容，也是区长环保目标考核的重要指标。扬尘污染防控工作督察由政府牵头组织，环保、住建、城市管理、拆迁办等部门派员组成督察组。对辖区内房建工地、拆迁工地、道路工地、雨污分流工地进行督察。切实加强对施工工地扬尘污染防控工作的监管，提高施工工地监管水平，促进城市环境空气质量的改善。
5.4 加大宣传和舆论监督力度
结合日常巡查，继续加大对建设工地管理人员的宣传，增强自律意识，施工单位从被动转为主动参与扬尘管理，对扬尘管理工作扎实、措施得力的施工单位要给予宣传表扬，对扬尘管理工作措施不力、不扎实的施工单位坚决在媒体上曝光亮相。
强化各建设工地主体意识。我们在加强对建设工地环境监管的同时，注重教育和引导建设施工单位强化扬尘防控的主体作用，增强自律意识。充分发挥市民和舆论的监督作用，将《关于加强全市建设施工工地环境管理的通告》张贴到各建筑工地，将统一制作的《建设工地扬尘污染防控宣传手册》发放到各建筑工地，以及各工地附近的街道（社区）及市民，通过群防群管，约束建设工地施工单位的行为。
5.5 积极探索新思路、落实长效管理
采取新措施：一是宣传手段。大造声势，营造管理氛围。广泛采用新闻媒体和各种会议等形式，宣传扬尘整治的必要性和重要性，重点树立和打造正面典型，发挥典型的引导和榜样的作用。二是行政手段。对扬尘防控不得力的施工工地，依法进行行政处罚。三是经济手段。建设部门对辖区内工地实行风险抵押；环保部门可以拟制定《扬尘整治奖惩考核办法》，对达到扬尘控制要求的施工单位免收扬尘排污费奖励，并从污染防治资金安排专项资金对先进单位进行奖励。四是科技手段。每月根据监测数据，调整工地防控措施，列入考核评分。真正落实长效管理机制。
6 扬尘防控，任重道远
扬尘污染控制是个长期的任务，一刻也不能松懈，以施工扬尘污染防控为突破口，打一场“降扬尘、控PM2.5”的攻坚战，提高区域扬尘污染防治能力与成效，进一步改善区域大气环境质量，维护公众健康利益，让南京的天更蓝、让人民群众呼吸上新鲜干净的空气。
参考文献：
[1]黄蓓佳，王少平，曹俊，汤旭芳.《城市扬尘污染长效管理机制研究》《四川环境》2008年02期
[2]《南京市建设工地扬尘污染防控宣传手册》南京市环境保护局 2011年2月
作者简介：
第二条本办法适用于*市区范围内(不含萧山、余杭区)城市扬尘污染防治管理工作。
第三条本办法所称扬尘污染,是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。
第四条*市环境保护行政主管部门负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。
建设行政主管部门负责建筑工程、市政设施施工扬尘污染防治的管理工作。
房产、土地管理部门按照各自职责负责拆房施工扬尘污染防治的管理工作。
市政市容管理部门负责物料运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。
园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内,依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。
第五条建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。
第六条建筑工程、拆房施工工地周围应当分别设置不低于2.5米、2.1米的遮挡围墙,市政设施、道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1米的硬质密闭围档。
第七条建筑工程、拆房、市政设施、道路挖掘施工单位应当遵守下列规定:
(一)施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施,并严格遵守和实施;
(二)工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁;
(三)施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;
(四)施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施;
(五)工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运,禁止凌空抛掷,施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施;
(六)易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业,并对工地采取洒水等防尘措施,停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定,报经市政府同意后予以公布;
(七)禁止在施工现场从事消化石灰、搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业;
(八)从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土等施工作业时,应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。
第八条从事建筑工程、拆房施工时,施工单位应当设置密目网,防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉尘、废弃物和杂物飘散。
建筑工程的工地路面应当实施硬化,工地出入口5米范围内用砼、沥青等硬化,出口处硬化路面不小于出口宽度。
第九条建筑工程停工满1个月未进行建设施工的,建设单位应当对工地内的地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。
建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的,应当对拆迁地块实施临时绿化。
第十条施工单位对城市主要道路施工时,同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化,并配备洒水设备,指定专人负责洒水和清扫;采取逐段施工方式的施工道路,已完工的道路部分应当保持整洁。
第十一条建设工程应当按规定使用商品混凝土。按规定可以在施工现场搅拌混凝土的,搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施,防止扬尘污染。
第十二条城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制,确保道路整洁,并遵守下列规定:
(一)城市道路清扫前,应当进行洒水或喷雾,每日不少于2次,雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外;
(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫;
(三)在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下,市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。
第十三条有关单位和个人对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当定期清洗,保持清洁。高层建筑物外墙的清洗每年不少于1次。
第十四条绿化养护单位应当落实保洁责任制,定期清洗城市道路绿化带,保持城市道路绿化带清洁。
绿化带围档应当高于绿化带内边缘地面5厘米,绿化带、行道树下的地面应当实施绿化或铺装;城市其他地面应当及时实施绿化、铺装或硬化,防止扬尘污染。
第十五条火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施,落实保洁责任制,确保公共设施和场所的清洁,防止扬尘污染。
第十六条煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染的物料堆放场地,应当采取覆盖或设置硬质密闭围档等防尘措施,确保环境的整洁。
第十七条车辆运输砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土等易产生扬尘污染的物料,应当实行密闭化运输,不得沿路泄漏、遗撒。
第十八条因建设需要整体爆破建筑物的,施工单位应当制定防止扬尘污染的施工方案,并采取有效措施,方可施工。
第十九条经市人民政府批准,市环境保护行政主管部门可在特殊时期,对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。
第二十条建设行政主管部门对违反本办法规定的单位,可责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并按以下规定处以罚款:
(一)建筑工程、市政设施施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)建筑工程施工单位违反本办法第八条第一款规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;
(三)建筑工程施工单位违反本办法第八条第二款规定的,可处以2000元以上20000元以下的罚款;
(四)建设单位违反本办法第九条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十一条拆房施工单位违反本办法第六条、第七条、第八条第一款规定的,由房产或土地管理部门责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十二条城市管理行政执法机关对违反本办法规定的单位和个人,按以下规定实施处罚:
(一)建筑工程、市政设施、道路挖掘施工单位违反本办法第六条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)道路挖掘施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;
(三)违反本办法第十三条规定的,责令其限期改正,给予警告,对公共设施的产权人可处以200元以上2000元以下的罚款,对高层建筑物的产权人或物业管理单位可处以500元以上5000元以下的罚款;
(四)违反本办法第十七条规定的,责令其立即改正,限期清理或采取补救措施,给予警告,并可处以2000元以上20000元以下的罚款;
(五)城市环境卫生作业单位违反本办法,未按规定履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的,责令其限期改正,给予警告,并可处以200元以上2000元以下的罚款。
第二十三条对违反本办法第十六条、第十八条规定的单位和个人,由环境保护行政主管部门责令其限期改正,给予警告,并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十四条市环境保护、建设、房产、土地、市政市容等行政主管部门,可根据本办法制定具体的实施细则,并报市人民政府备案。
市交通运输局深入学习中央、省、市关于生态环境保护工作系列精神，认真落实上级工作部署，进一步细化梳理交通运输部门工作职责，成立工作专班，明确工作任务，以环保督察问题整改工作和大气污染防治工作为重点，以环保信访交办件办理情况复核、道路扬尘防治、重型柴油营运货车管控工作为突破口，不断强化交通运输环境保护工作力度，提升交通运输环境保护工作水平。现将具体工作情况汇报如下：
一、强化组织领导
一是提高思想认识。坚持以精准治污思想为指导，对交通运输大气污染防治工作内容进行全面梳理，明确工作重点，强化责任担当，狠抓工作落实。多次召开专题党组会，第一时间传达学习市委、市政府关于环境保护工作的精神。市局分别于4月份和6月份召开全市区县交通运输局局长会议，听取各区县大气污染防治工作情况汇报，对道路扬尘防治工作存在问题的区县局进行了约谈，有关区县进行了表态发言。
市交通运输事业服务中心、市交通工程质量监督站对各区县道路扬尘防治工作进行点评，督促区县坚持工作精准发力和靶向治理。
二是细化工作职责。调整交通运输环境保护工作领导小组和道路扬尘防治工作领导小组人员，成立道路扬尘污染防治和重型营运柴油货车整治工作专班。研究制定专班工作方案，明确专班工作职责，细化工作清单，为开展好大气污染防治工作提供有力的组织保障。
二、突出工作重点
一是扎实做好问题整改。对中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、信访举报件和省大气强化督察反馈的问题进行全面梳理，共梳理问题44个。要求区县进行全面复核，并由市局领导带队对整改情况进行现场核查，督促区县全面排查，举一反三，切实整改到位，形成长效工作机制，坚决杜绝“假整改、真销号”现象发生。
二是强化道路扬尘防治。对普通国省道进行全面排查，指导区县交通运输局对农村公路进行排查。将216km深度保洁普通国省道路段（含12个环境监测点周边3公里内的75km普通国省道）、部分重点农村公路及平交土路口、建筑工地出入口、弯道陡坡等易带泥上路和漏撒路段，纳入扬尘污染重点区域。将重点区域保洁里程、保洁频次、作业时间及保洁资金等以正式文件印发各单位和各区县交通运输局，明确保洁单位和监管单位责任，督促各单位切实抓好重点区域道路扬尘防治。强化路面维修，通过季节性小修和应急小修手段，提升路况质量，减少路面扬尘。 加强超限超载查处力度，严查路面洒漏，全市出动执法人员9867人次，检查车辆16238辆，查处扬尘撒漏违章车辆149台。
三是狠抓施工扬尘防治。对全市普通国省道和农村公路施工工地进行全面排查，督促施工单位严格落实“6个100%”，推行湿式作业法。沥青拌和站一律采用天然气加热。加强科技投入，建立远程视频监控系统和安装在线监测设备。通过施工现场、拌合站摄像头对施工扬尘情况进行实时监控；在拌合站安装PM2.5检测系统，并实现数据实时上传。各项目拌合场站、预制场、中桥施工现场安装监控终端20套，拌合站安装在线监测系统5套。督促施工单位禁止使用国Ⅲ标准柴油施工机械及车辆，定期检查更换车辆尾气排放装置，安排专人负责对机械设备的保养、维修。
四是持续推动国三重型柴油营运货车整治。对重型柴油营运货车再次全面筛查，摸清底数，全市共有国三柴油营运车辆9010辆。加强对国三营运柴油货车淘汰政策宣传，入企入户讲政策，引导广大车主主动淘汰，强化企业环保主体责任，引导大型货运企业率先淘汰，发挥好示范引领作用。2019年1-6月，共淘汰国三重型柴油营运车辆1110辆。积极引导车辆加装颗粒物捕集器（DPF），实现DPF运行状态数据上传，公安部门对加装DPF车辆办理市区通行证，提升运输企业加装DPF的积极性。至6月底，全市加装DPF重型柴油营运货车637辆。
三、加强督导检查
一是对重点区域进行突击检查。市局分管领导带队，多次对重点区域国省道和道路施工工地扬尘防治情况进行了督导检查，督促道路保洁单位按照《方案》的要求做好路面清扫保洁，要求道路施工单位严格落实施工扬尘防治6个100%，将工作压力传导到了一线执法人员、工程建设、养护管理人员以及相关企业和从业人员。
二是加强日常督导检查。坚持开展好道路扬尘月度督导考核，发现问题及时反馈相关区县，督促问题整改到位。1-6月份共组织月度检查6次，发现问题113个；加强对高速路和国省道施工扬尘防治的检查力度，采用信息化手段对施工扬尘进行管控，安排专人不定时利用无人机对全线施工区域进行航拍，发现裸土覆盖不严及扬尘问题，及时进行覆盖、洒水降尘。1-6月份共下发检查表28份，发现问题50余个，全部整改到位。
四、存在问题
一是扬尘污染源头治理力度仍然有待加强。公路两侧环境复杂，两侧的粉性物料厂企、建材厂、建筑工地、物流园、裸露土地等都是造成公路扬尘的重要源头，也是制约当前公路扬尘防治工作有效开展的重要因素。例如：隧道至城区段多处营业户道路破损严重对国省道路面造成污染、恒星集团对过加水点对路面造成污染等。
二是道路漏撒查处力度有待加强。由于部分货车蓬盖不严、车体或轮胎较脏，造成国省道路面污染，影响公路保洁效果。例如：张台线张店、淄川段部分车辆漏撒对路面造成污染、沂源县胶海线部分货车漏撒对路面造成污染等。
三是公路深度保洁保障措施有待落实。目前，道路深度保洁方案虽已制定下发了征求区县意见，但是市政府尚未正式印发。近期，与市城管委对接，道路扬尘治理方案需要等省级环保治理方案下达后再下达。
四是公路保洁投入保障方面有待加强。今年省批复国省道日常养护专项资金压缩了近20%（今年3065万元，去年3690万元），在确保现有公路保洁频次不变的情况下，尽量压缩其他项目开支，争取路赔、通行费等资金用于国省道养护补助，保洁资金压力巨大；另外，保洁设备存在部分老化，运行年限在8年及以上的占1/5,难以满足现代化高效率机械化保洁作业。
五、下一步工作打算
一是对交通运输环境保护工作进行全面梳理，明确机关各科室环境保护工作职责。
二是在继续做好道路清扫保洁、施工扬尘防治和重型柴油营运货车淘汰工作的同时，坚持问题导向，加大各区县督导协调力度，积极督促区县政府落实属地管理职责，加强对破损路面的修复，加强路面执法力度，着力解决好车辆带泥上路和车辆洒漏的问题，减少路面污染源，强化道路扬尘防治。
扬尘治理与渣土整治领导小组办公室
2020年秋冬季扬尘污染防治工作按照《实施方案》要求，坚持“政府主导、部门联动、属地管理、齐抓共管”原则，以扬尘污染整合整治攻坚行动为抓手，认真落实“八项军规”，强化组织领导，提升标准要求，狠抓督导检查，加大惩处力度，2020年秋冬季扬尘污染防治工作取得了显著成效。现将主要工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，完善工作制度
一是强化组织领导。印发了《2020年扬尘污染综合整治攻坚行动方案》，成立了以分管县长为组长，住房城乡建设局局长为副组长，县住建、生态环境、城管等部门和各镇（街道）分管负责人为成员的县扬尘污染综合整治攻坚工作专班，建立了县政府领导亲自抓，职能部门靠上抓，相关部门单位具体抓的工作机构，明确了责任分工、任务重点、工作要求等，夯实扬尘污染综合整治攻坚工作基础。二是完善工作制度。坚持落实网格化监管制度，针对各部门单位人员变动实际，对各项目网格化监监督人员进行了调整；同时，县住建局充分发挥建筑工地扬尘治理主管部门作用，采取班子成员、科室工作人员、职能科室三级网格监管方式。认真落实例会调度制度，每月召开一次建设、施工、监理单位负责人会议，传达各级扬尘治理工作会议精神和要求，推进扬尘治理工作深入开展。三是明确标准要求。印发了《关于建立扬尘污染违法案件双向移交反馈机制的通知》、《关于强化施工扬尘治理措施的通知》、《关于开展建筑工地至城市道路连接路面整治硬化工作的通知》等近20件文件，进一步明确扬尘治理工作标准、惩戒机制要求等，切实做到制度管事管人，让工作有章可循，为扬尘治理工作顺利开展奠定基础。
二、坚持多措并举，提高工作成效
一是强化联合执法。县住建局、生态环境局、城管局等单位组成扬尘治理联合检查组，对全县60余个建设工地进行督导巡查，10月份以来，开展联合执法检查20余次。二是强化日常巡查。加强日常巡查，县扬尘办克服工地多、任务重、人员少困难，同时委托第三方每天不间断巡查工地，10月份以来，出动600余人次，巡查工地800余个/次，下达限期整改通知书100余份。切实做到问题第一时间发现，第一时间查处，第一时间督促整改到位。三是强化帮包责任。把每个工地的帮包责任人姓名、电话公示牌都张贴在所包工地显著位置，便于建设单位、施工单位、监理单位相互联系。要求帮包责任人每周至少巡查所包工地两次，并且建立巡查台账。县住建局三级网格监管，不定期对所包工地进行巡查，10月份以来，共开展了10余次分组巡查检查。四是强化科技治尘。突出省控监测点周边重点，大力推广抑尘剂使用和屋顶清洁工作。对扬尘监控一体化平台进行了升级改造，各项目对现场监控进行了整顿，确保了平台运行正常。安排专人24值班，确保及时发现问题、及时督促整改。制作了“扬尘治理随手拍举报”系统，拓宽问题发现渠道，变被动应对为主动解决，快速、精准处理扬尘污染突出问题。强化非道路移动机械管理，开展了非道路移动机械环保编码登记工作，登记注册喷涂号码非道路移动机械140台，未登记喷码的不允许进入工地。五是强化装配饰建筑推广。严格落实市政府要求，保障性住房、棚户区改造、城中村改造、拆迁安置房等政府投资项目工程全部应用建筑产业化技术建设，房地产开发建设项目装配式建筑比例不少于15%。坚持源头把关，项目施工图设计送审前，首先由市产业化办公室审核，对未按照要求设计装配式建筑的施工图，不允许报图审机构审查。积极推进构件厂建设，目前山东盈顺科技公司已经投产。六是积极推进清洁取暖。目前完成散煤治理11455户，其中，气代煤6831户、电代煤455户、集中供热替代4169户。清洁取暖补贴也已发放到位。
三、加大惩戒力度，确保高压态势
一是加大曝光力度。在县电视台、微信群及时将存在问题的工地进行曝光，发挥舆论的监督作用。10月份以来，已曝光问题工地50余次。二是加大惩戒力度。认真落实《济南市严格扬尘治理七项规定》，对发现的防尘措施落实不力的责令停工整改，对整改不达标或拒不整改的，及时移交综合执法部门进行处罚。对存在问题严重，并且多次督促整改不到位的企业，采取约谈、通报批评、信用评价扣分、暂停招投标资格等措施，予以惩戒。今年以来，已对44个施工单位进行了行政处罚，罚款100余万元；停工整改工地15个，提高了企业违法违规成本，极大起到了震慑作用。三是坚持源头预防。建设工程施工工程开工前，必须签订扬尘污染治理责任书，现场达到“六个百分之百”要求，做到“三个到位”：扬尘治理方案到位、在线监测及视频监控到位、扬尘治理公示牌到位方可施工。目前，我县规模以上建筑工地都设了扬尘防治公示牌，施工单位设置了扬尘治理网格员公示牌，确保责任明确。