后勤保障应急工作方案范文

后勤保障应急工作方案篇1

[摘要]近年来，武警部队遂行任务日趋复杂，特别是对处置突发事件的后勤保障更是提出了较高的要求，做好后勤保障能力建设，是顺利完成处置突发事件任务的基础和重要保证。本文从做好处置突发事件的后勤应急保障准备、进行处置突发事件后勤应急保障训练、完善处置突发事件的指挥保障体系三个方面提出了对策。

[关键词]突发事件；武警部队；后勤保障

[中图分类号]E075[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）42-0094-02

1做好处置突发事件的后勤应急保障准备

突发事件突发性强，不易预测，平时必须立足于最困难、最复杂的情况，精心做好一切可能的准备。

11处置突发事件后勤应急保障的理论准备

理论从来就是行动的先导，尤其面对处置突发事件后勤保障这样一个新课题，更需要加强后勤理论的研究，以正确的理论指导做好后勤应急保障准备的各项工作。

（1）要加强处置突发事件的后勤战例研究。由于武警部队尚缺乏处置突发事件后勤应急保障的实战经验，因此，应在总结以往各地作战经验教训的基础上，认真研究外军处置突发事件的经验教训。其中，最有代表性的除了美国对阿富汗的军事打击后勤应急保障经验外，就是俄罗斯两次车臣战争后勤应急保障的经验。我们应该从这两个战例的认真比较和分析中，把握处置突发事件后勤应急保障的特点和规律，认真汲取经验和教训，进而从我国突发事件的特点和规律出发，从武警部队后勤的实际情况出发，扬长避短，研究出切实可行的后勤应急保障方案。

（2）重视国际后勤的研究。近年来，一些突发事件已经发展为一种国际间的联合行动，其后勤保障也在很大程度上表现为一种国际后勤。美军2010年联合构想把“多国后勤”，作为未来联合作战四大方针之一的“聚集后勤”原则，并编写出版了多国行动的后勤应急保障，从理论上为多国后勤提供了战略和战役指导。同时以扩大双边和多边后勤协议为龙头，以提高多国军队间后勤相互适应性和信息分享能力为技术指标，以签订应急行动保障合同为手段，以参与北约建立多国后勤中心和太平洋地区高级军官后勤研讨会为契机，将国际后勤推向了一个新的发展阶段。因此，加强国际后勤的研究是适应突发事件国际化趋势的必然。

12完善相关后勤法规和标准制度

建立健全处置突发事件及其后勤应急保障法规体系，是做好处置突发事件后勤准备的根本保证和重要基础。目前，在我国处置突发事件及其后勤应急保障方面的研究和实践还处于初级阶段。考虑到处置突发事件的迫切性，应根据防暴条令、防暴后勤保障条令、联勤条例等基本法律法规，在总结国内外处置突发事件经验的基础上，针对不同地区、不同方向的后勤应急保障实际，制订与处置突发事件相配套的后勤保障条令，确保处置突发事件应急保障有法可依、有章可循。在研究制定后勤法规的基础上，结合实际情况，制订出具有我国武警特色的、有利于处置突发事件的相关后勤政策和标准制度，以便于实战中遵照执行。

13做好保障方案制订和战场后勤准备工作

首先有关各级后勤部门应针对自身可能担负的处置突发事件后勤应急保障任务、恐怖活动特点和突发事件重点地区的具体情况，制订出处置突发事件应急保障预案，明确后勤组织指挥、力量编组与配置、机动路线与方式、保障内容与方法、后勤防卫措施等，切实使保障预案具有较强的针对性、实用性和可操作性。其次要加强重点地区社情、民情资料的收集和分析，掌握影响社会稳定的主要因素，以便在后勤应急保障中准确把握政策和策略。最后摸清人力、物力、财力资源和交通运输、医疗卫生等可供动员的实际情况，为组织处置突发事件后勤应急保障时的物资筹措提供准确数据。尤其要对重点地区民情、自然地理和气候变化等情况了如指掌，做好处置突发事件重点地区的战场后勤建设工作，着力加强重点地区的道路、后勤仓库、医疗机构和其他后勤设施的建设，以做到有备无患，未雨绸缪。

2进行处置突发事件后勤应急保障训练

处置突发事件后勤应急保障，属于一种特殊的后勤保障，它与传统意义上的作战后勤保障相比，既有共同之处，更有明显的区别。

21搞好重点地区的训练

从以往的情况看，我国的突发事件主要发生在新疆、地区。这些地区或是高山峻岭，或是戈壁沙漠，地形复杂，气候恶劣，交通不便，物资匮乏，加之与多国接壤，成为恐怖组织开展武装分裂活动的基地。因此，加强处置突发事件后勤准备尤其是特殊地形的军事训练，成为武警部队首当其冲和义不容辞的责任。

22搞好重点部队的训练

突发事件不是全面战争，不能采取杀鸡用牛刀的战法。当恐怖活动出现时，通常只需动用重点部队来承担处置突发事件。承担处置突发事件的重点部队，主要包括特种部队、应急机动作战部队和应急保障部队。对这些部队，除完成后勤应急保障训练任务外，还应加大处置突发事件后勤应急保障内容的训练，使这些部队成为处置突发事件的铁军。

23搞好重点内容的训练

（1）突出应急救援训练。大规模突发事件一旦发生，往往会在极短的时间内，造成大量人员伤亡，房屋倒塌，电力、交通、供水等各类设施的破坏，给居民的生产和生活带来严重困难，这就要求后勤部门必须具有很强的应急救援能力。应急救援训练的内容通常包括：应急救援方案的制订，人员救治的组织与实施，野战食品的筹划与补给，有关设施设备的抢修等。

（2）搞好后勤的联合训练。突发事件军事行动是一种联合作战行动，这就要求必须实行联合后勤应急保障，而有效的联合保障则来自于有效的联合训练，后勤联合训练就外延来讲，主要包括警地一体的联合训练，警地联合行动、一体保障将是未来反恐军事行动的重要手段。武警部队是处置突发事件作战的一支重要武装力量，在遂行特种作战行动中，更担任着主要角色，因此，必须将警地一体化保障和训练问题列入议事日程，从条令条例、编制体制、教育训练等各方面加以重视。

（3）强化后勤官兵自身的心理素质训练。长期生活在和平环境下的官兵，一旦面对极度惊恐、紧张的突发事件，往往容易患上恐惧症，从而影响作战和后勤应急保障工作的效能。在新的形势下，应把政治思想工作和心理工作紧密结合起来，努力提高政治思想工作的科学性和实效性。除此之外，后勤官兵还应掌握有关少数民族的风俗习惯、民族政策、分发救援物资、安置受难群众和与当地群众交往、做好群众工作的方法等。

3完善处置突发事件的指挥保障体系

处置突发事件涉及范围广、后勤应急保障的协同单位多、强有力的指挥保障体系，是有效实施后勤应急保障的关键因素。为此，必须建立便于集中指挥、便于各方协同的体制和机制，以统一部署后勤力量，协调战区的人力、物力和财力，提高后勤应急保障的效能。

31建立警地一体的保障体制

依靠地方政府和人民群众的大力支援，发挥部队和地方整体保障的威力，是后勤完成保障任务的重要保证。在未来的处置突发事件中，同样离不开警地一体的联合行动。由于处置突发事件的后勤应急保障主要是通用保障，较少涉及专用保障，而突发事件的地区通常又相当集中，这就为建立警地一体化的后勤应急保障体制创造了重要的前提。因此，在保障体制的设计上，要按照警地一体化的模式，明确各系统和各级后勤部门的职责、任务及相互关系，分工负责，确保突发事件后勤应急保障的组织与实施。在保障力量的使用上，将警地的仓储、医疗、餐饮、物资供应、交通运输、装备修理、电信等单位纳入统一的使用计划，对各系统、各单位的后勤物资品种、类别、数量等建立数据库，并入后勤信息网络进行统一管理，形成警地一体化的后勤保障体系。

32建立集中统一的后勤指挥机构

警地一体的后勤保障体系，必然要求集中统一的后勤指挥机构。从突发事件的实际看，在整体上一般应由警地最高专属机构统一组织区域内的后勤保障。同时根据突发事件发生的区域、规模和保障任务，在重点地区建立后勤指挥机构。指挥机构通常以担负处置突发事件的部队后勤指挥机关为主，吸收地方等各方相关人员参加，各指挥机构要根据突发事件对后勤应急保障的要求，一般承担指挥协调、信息处理、抢救抢修、物资筹供、交通运输、后方防卫、政治工作与心理作战等工作内容。明确后勤力量的配置及任务、专业勤务保障、保障关系的调整、地方动员力量的使用等，尽量提高后勤应急保障的效率。各指挥机构在警地一体的后勤指挥方式上，要做到三个结合，一是统一指挥与分散指挥相结合。凡属于处置突发事件的重大后勤问题，应统一计划、统一决策，实行集中统一指挥；对于一些局部性的后勤应急保障问题，则可授权下级后勤指挥根据实际情况，灵活组织实施。二是属地指挥与垂直指挥相结合。属地指挥是一种以当地党委、政府指挥为主的指挥模式，也是处置突发事件最常用的指挥方式。参与联合保障的武警、公安以及当地政府部门的后勤力量，可根据上级指挥机构总的保障意图，分系统实施垂直指挥，以便及时处理突发事件，提高后勤应急保障的时效。三是逐级指挥与越级指挥相结合。一般情况下，后勤系统实施逐级指挥。特殊情况下，指挥机构可越级对执行保障任务的部队乃至个人实施指挥，以确保突发事件后勤应急保障的高效性。

参考文献：

[1]：武警部队要保持箭在弦上[EB/OL].http：newsxinhuacom，2013-01-29.

[2]沈涛建强力量打胜仗[N].人民武警报，2013-04-10.

后勤保障应急工作方案篇2

关键词：煤炭企业；安全应急管理系统；构建

中图分类号：F426；TD77 文献标志码：A 文章编号：1008－8725（2016）04－0314－02

1国内煤炭企业安全应急管理方面存在的问题

根据已有研究，当前国内煤炭企业的安全应急管理系统存在的问题按照不同层面可分为宏观层面与微观层面，宏观层面主要指的是当前指导煤炭企业安全应急管理方面的法律法规不完善、执行不到位；微观层面则主要指的是安全应急管理体制本身不够合理、预案不清晰、组织机制有漏洞、运作机制不流畅、后勤保障不及时等。

1.1宏观层面

当前指导国内煤炭企业安全应急管理系统建立的法律法规文件主要有《劳动法》、《矿产资源法》、《安全生产法》等关于劳动生产的基本法律文件，也有《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等关于煤炭开发产业中安全生产的指导法律文件办法等，还有《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等专门规范指导煤炭企业安全生产违法处罚处理办法的法规文件等。因此，可以看出当前指导煤炭企业安全应急管理系统方面的法律法规体系的文件是比较全面、系统的，但也可以发现这些法律大多停留在国家层面，并没有针对各省、各地不同的产业环境、发展阶段等制定更接地气的指导文件；同时，基层管理部门对上级法律法规的解读偏差也决定了国家指导政策在落实方面存在差异，最终在执法时还可能存在政府、企业等达成利益团体，而灰色操作空间、等行为也导致了最终执法效果的大打折扣。

1.2微观层面

一个完整的安全应急管理体系涵盖了应急预案、组织体制、运作机制、后勤保障等多个方面。（1）应急预案不清晰应急预案包括综合预案、现场预案与专项预案等。综合预案主要是指对整个公司、矿山等会发生的各种情况制定相应的应急方针、应急政策等，起到的是较综合性的指导作用。现场预案指的是针对某一具体现场、重要防护区域等会发生某一特定的矿难而做出的周详细致的安排规划等。专项预案是针对某一特定的矿难类型或危险源等制定具体的应对预案。而反观国内煤矿企业，连基本的综合性预案配套都不及时，更不用说具体的专项预案与现场预案等，同时也缺少科学规范的指导审阅等。（2）组织体制有漏洞健全的组织体制包括管理机构、功能部门、指挥中心和救援队伍等。管理机构是指对该应急管理体系运作过程中负责的管理团队。功能部门是指相应的各类功能、职能机构。指挥中心是指事故发生后进行现场内外指挥的职业团队。救援队伍是指各类专业的与公众的救援团体。而国内企业的关于安全应急管理中的组织体制存在的障碍在于管理机构名义上存在没有真正负责，各职能部门的参与也停留在口头，救援队伍的建设也并没有落到实处。（3）运作机制不顺畅安全应急管理体系的运作机制指的是整个体系的运行情况，包括管理团队的应对、各个部门的衔接等。但近年来，很多煤炭企业在应对紧急事故时明显经验不足，造成了较大的伤亡率，分析其原因在于其应急体系运作过程中受阻，如应急事故中的多头领导、各职能部门工作内容的衔接不畅、后勤保障的不及时、一线救援团队专业性较差等。（4）后勤保障不及时安全应急体系中的后勤保障系统包括完善的信息管理系统与相应的人力资源配置、及时的物资材料与财务费用配套到位等。而国内企业中存在的最重要问题是应急信息管理系统的信息传输不及时，如救援信息传输不及时、对外掩盖封锁消息；而配套物资材料及财务费用等也存在滞后的问题。

2有效煤炭企业安全应急管理体系的构建

从流程层面看，一次事故的安全应急管理包括预防、准备、响应与恢复4个阶段。具体的，预防包括对整个企业安全隐患的排查、制定相关方案、改善安全管理环境等凡是出于防患于未然的措施；准备则是针对某些重要安全隐患提前做好预备措施，如购进相关设备、提前布置预案、做好后勤保障工作等；响应则是应急管理体系的整个反应运行，包括运作响应、信息沟通，内容包括疏散、救援、医疗、媒体等；恢复则是消除事故影响、评估事故后果、分析事故原因、吸取事故教训等。

2.1法律制度作指导

近年来，国内关于煤炭企业安全应急管理方面的法律体系已逐步完善，包括执法力度等也在逐步增强。但与国外相比，在相关立法与执法角度仍需要加强与改善，特别是要增加法律条文的更新及时性与立、执法独立性。而企业决策层在立法执法从严的情况下，必然会严格按照国家法律等规范内部安全应急管理体系的建设与操作，而不是敷衍了事。

2.2组织体制作保障

完整有效的应急管理体系应包括明确的管理机构、相应的各级部门及前线执行者团队。（1）明确的管理机构能够为企业内安全应急管理体系的有效性负责；（2）相应的各级部门包括财务、人力、物资、通讯等多个部门，主要是为应急系统的通畅运行提供配合；（3）前线执行者团队指的是事故发生时可以上一线的职业救援团队与可动员群众，直接关系着安全应急管理体系的运作效果。

2.3运作机制是关键

在组织体制的保障下，运行流畅的运作机制是整个安全应急管理体系的关键。运行机制的流畅性需要注意4点（1）确保整个体系由高层决策团队统一指挥，这需要在整个方案搭建框架的时候就要明确好决策层与非决策层的权力范围；（2）各层级部门的工作衔接必须有序，以确保事故发生时各部门迅速响应；（3）制定清晰的应急预案，注重事故预防宣传，加强事故演练，而不是单纯的走过场；（4）后勤保障应及时维护更新，如注意应急设备的日常维护、救灾物资的按时更新供给等。

2.4事后反馈很重要

事情评估、事中响应与事后反馈都是一个完整的安全应急管理体系的重要组成部分。只有认真地从已发事故中总结经验、吸取教训、消除影响，才能达到安全应急管理体系的宗旨目标，而事后反馈的内容则应包括事故发生原因、事故发生损失、事后整改措施等。

3结语

当前国内煤炭企业安全应急管理体系仍然存在很多问题，如宏观的法律法规制度执行不力，微观方面的应急预案不清晰、组织体制有漏洞、运行机制不顺畅、后勤保障不及时等多个问题。基于此，本文认为一个有效的安全应急管理体系应以国家法律法规为指导，内部完善的组织体制作为保障，而流畅的运行机制则直接决定了整个体系的有效性，同时还要重视事后反馈，及时总结经验。

参考文献：

［1］倪蓉.煤矿事故应急管理体系研究［J］.煤炭工程，2011（4）：133-135.

［2］张兰，于文科.浅谈煤矿企业应急管理［J］.山东煤炭科技，2012（3）：228-230.

［3］史波.煤矿企业应急管理系统构建与应急能力评价研究［D］.哈尔滨：哈尔滨工程大学，2008.

后勤保障应急工作方案篇3

机动卫勤分队建设

1制定和完善各级预案为了应对多样化军事任务的突发性，必须事先着眼可能应对的多种安全威胁，认真分析研究，制订出完备的卫勤保障方案和不同情况下的处置预案，并依据此方案，进行训练演习，对保障预案进行反复修订，使其日臻完善，更加贴近实际，便于实际操作。要加强多样化军事行动预想、预判、预设，分层次、分类别编制完成多样化军事行动卫勤保障总体预案、专项预案和配套方案。如笔者所在医院为应对多样化军事任务制定的总体方案，包括基本形式任务及保障能力分析;确立指导思想与保障原则;明确组织指挥与保障体系以及确定应急保障力量的编成和使用原则等10余项内容。另外，针对不同性质的任务制定专项预案，如灾害救援卫勤保障预案、突发公共卫生事件应急处置卫勤保障预案、国际救援行动卫勤保障应急预案和反恐维稳卫勤保障预案等，并配以完善的人员抽组、物资准备等方案。

2建立模块化抽组模式由于多样化军事任务具有任务类型多样、需求差异大等特点，因此在人力资源配备方面要进行模块化分工，根据任务形式、规模大小，及时调整人员的专业结构、数量甚至是性别构成。同时，物力资源也要按功能分为单元，模块化网络化储备，便于按需集成。笔者医院在专业构成方面，设置了内科救治模块和外科救治模块，并进一步细化为创伤救治模块、烧伤救治模块、中毒救治模块等。根据不同的任务情况采取不同的模块组合。如遇到突发公共卫生事件，如传染病救治，主要以内科医护人员为主，医技为辅，配以少量外科医护人员;而在地震灾害救援时，以外科医护人员为主，内科为辅，配以少量医技人员。根据任务规模，确定以小组、小分队或分队等不同形式参与任务。

提高专业救治能力

专业救治能力是机动卫勤分队保障能力的决定性因素，是保障能力建设的中心。要按照“按纲施训、实战牵引、急需先训、注重实效”的原则，进行紧急救治技术训练。除掌握急救基本技术外，各机动卫勤保障分队应根据所担负的任务性质，重点加强相关专业技术训练，如抗洪抢险卫勤保障分队对溺水者的救治、消化道及皮肤疾病的防治，以及相应的防疫措施等;而针对抗震救灾、反恐维稳、应对突发公共卫生事件等卫勤保障任务的性质和特点，在专业技能训练方面分别着重于挤压伤、窒息、爆炸伤、隔离和防疫等处置，切实提高各卫勤分队遂行不同卫勤保障任务的能力。要加大信息技术在训练领域的渗透、普及和运用，特别是要充实信息化基础知识和基本技能训练内容，注重信息化装备训练，突出信息战和复杂电磁环境下卫勤保障训练。在搞好专业训练的同时，要设置一专多能和野外生存训练内容，提高机动卫勤分队独立保障和野外生存能力。

合理的结构编成是发挥专业技术效能的重要环节。在构成方面要合理搭配、突出重点，注重医护搭配、多专业搭配以及新老搭配，既要有紧急救治的业务骨干，又要有解决常见病、多发病的全科专家;既要有医疗护理骨干，也要有卫生防疫人才和心理医师。在专业方面要以治为主、防治结合，立足一队多用、一专多能，卫勤分队既要能诊治疾病，还要多加强防病知识教育宣传，同时指导开展卫生防疫及心理干预。

完善军民一体化保障机制

多样化军事任务涉及面广、协调环节多、组织指挥复杂，为提高行动效率和效能，要不断完善军民一体化保障机制，实施有效的一体化组织指挥，努力提升联合指挥素质。要求机动卫勤分队在受领任务后，做到坚决听从上级军事机关指挥，主动接受当地军地联合指挥机构的统一指挥和协调。在完善内部指挥体系和机制构建的同时，建立与外部指挥对接的有效机制，加强与各种行动力量、地方各职能部门之间的协调，确保与各种力量密切协同、形成整体合力。在平时，也要积极建立指挥协同机制，配合地方共同制定各项保障方案，联合组织开展实案化训练演练，健全完善联席会议、走访互动等工作制度，实现军队指挥与地方指挥的紧密衔接。

后勤保障应急工作方案篇4

【关键词】非战争军事行动;卫勤保障;对策

【Abstract】 For the past few years, with the increases of non-war military actions such asinternational peace keep, maintaining stability and handling contingencies, doing rescue and relief work, public health emergency,closing and controlling the border, protection of ocean rights and interests and maintenance of security of maritime strategy passage,and foreign-related military action etc.every country in the world is trying to construct theoretical system on medical support of non-war military action.Concerning characteristics of medical support of non-war military action, this paper discuss measures and methods from actual conditions in sanatoriums, so as to prepared for assigned task of medical support.

【Key words】 Non-war military action;Medical support;Countermeasure

近年来,军队应对国内外的非战争军事行动任务越来越多,主要表现在国际维和、维稳处突、抢险救灾、突发公共卫生事件、边境封控、维护海洋权益和海上战略通道安全、涉外军事行动等八个方面。这给军队卫勤保障工作提出了新的要求,赋予了新的任务。军队疗养院作为军队卫勤力量的重要组成部分,如何积极适应军队所担负的任务要求,不断加强自身建设,确保随时能“收得拢、拉得出、救得下、治得好”,是需要认真探讨的课题。本文就围绕这一课题作一些初步探讨,供同行参考。

1非战争军事行动卫勤保障的特点

1.1伤亡发生突然,缓冲时间短,部队需要迅速出动无论是维稳处突,还是像地震这样的自然灾害,或安全生产事故,发生时间事先很难预测,造成的伤亡很突然,而且伤员人数难估计,重伤员多,参加救护人员自身安全也受到极大威胁。部队往往在接到命令时,准备时间很短,需要立即出发。这就要求部队平时准备要充分,包括人员在位、救护器材药品、车辆等等。

1.2致伤原因多,伤情复杂,波及范围广,任务重在维稳处突、封边控边任务中,除了火器伤外,可能遇到对方核化生武器的袭击,出现核化生伤员;在封边控边时,既要保障部队遂行任务所需,又要兼顾难民医疗保障。在自然灾害、安全生产事故中,由于建筑物倒塌、矿山塌方、泥石流等原因可在瞬间造成大量的伤亡人数,伤情复杂。砸伤、挤压伤或窒息等直接损伤严重,出现多器官损伤伤员多;即使有幸存者,寻找伤员和救出也十分困难,因伤情严重复杂也造成救治困难。

1.3破坏严重,工作环境恶劣,条件差非战争暴力事件往往是对方残酷凶狠,造成的伤员难救治,救治人员也面临被伤害的危险。自然灾害发生后,公共设施往往损坏严重,断电、断水、断通讯、断交通,造成通讯联络难,进出救援场所难。救治工作常在帐篷或简易板房甚至露天条件下进行,经受严寒、风雨、烈日等影响,条件比较艰苦;加之环境卫生状况恶劣,人畜尸体腐烂发臭,污水、粪便、垃圾等不能及时外排,有害昆虫容易孳生繁殖,像易传播疾病的鼠类等有害动物和蚊蝇等有害昆虫也很猖獗,易发生疫情,防病问题十分严重。

1.4军警地联合救援协同难重大灾害发生后,全国各地将派出军警地联合救援队开赴救护现场,医疗队、防疫队、排险队、消防队等,救灾单位多、任务虽有不同但又有交织。局部地区的灾害,同样会有军警地联合救援队开赴救护现场参加卫勤救援。像这次汶川特大地震还有国外救援队参加。要想救援工作能高效有序进行,必须要有统一指挥部。各单位要服从统一指挥,既要分工,又要协作,做到忙而不乱;确保卫生救援工作安全有序高效进行。

2做好应对非战争军事行动卫勤保障任务的对策

2.1制订切实有效的应急预案是完成任务的制度保证“凡事预则立,不预则废”。一是做好思想准备,在平时注重搞好形势宣传和战备教育,使官兵牢固树立“居安思危”的忧患意识,树立人民利益高于一切的观念,树立敢打必胜的信心,注重培养官兵听党指挥、服务人民、英勇善战的战斗精神,确保一声令下,迅即行动。二是做好预案准备。一要根据国家维稳处突、封边控边、抗震救灾等任务要求,制定相应的应急预案;二要根据驻地可能出现的自然灾害和意外事故,制定相应的应急预案。预案内容要有很强的针对性、可操作性,组织机构要健全,制度、计划要具体,人员物资要明确,确保一声令下,部队能迅速拉动。如2008年“五一二”汶川大地震发生时,我院就启动了院《处置突发公共卫生事件应急预案》,我院都江堰疗养区离地震发生不到半小时十多人的医疗救援队就赶到了灾区救人,安全转移疗养员、伤病员,及时有序地展开了抗震救灾工作。

2.2做好必需的物资准备是完成任务的基础保证疗养院长期以来主要担负着疗养保健康复任务,卫生装备偏重于常规的体检、康复器材,对于没有医院和临床部的疗养院,野外救援装备更为缺乏。建议上级应按照疗养院可能应对突发事件担负的卫勤保障任务,针对性地配备卫生装备,比如机动性强的野战手术车、消毒车、检诊设备、帐篷、应急通讯工具等,做到定人、定物、定车、定位,保证物资准备充足到位,一有情况马上实施救援。

2.3要做好应急预案的演练,提高卫勤保障能力应急预案不能停留在桌面上,必须拿到实战中检验,各应急分队必须视时间为生命,闻令而动,迅即反应,做到应急机制切实有效。为了提高遂行非战争军事行动卫勤保障能力和效率,有条件的应与地方共同制定卫生救援应急预案,成立军地联合指挥部,对预案实施共同演练,重点练指挥、练协同配合,保证在执行任务中军地配合默契、高效运作。作为疗养院应根据平时完成康复任务多的特点,在伤病员肢体功能康复、心理康复方面突出重点,力争大有作为。

2.4加强统一指挥,统筹安排,密切协调由于现场抢救面广、点多,时间紧,任务重,卫生救援人员来自四面八方,为提高抢救效率,必须要有统一的组织和明确的分工。此次“五一二”汶川大地震,部队在抗震救灾联合指挥部领导下,由军地双方联合建立了救灾指挥机构,统一指挥现场伤员抢救工作,划分责任区,分片包干,避免了片区遗漏和一拥而上的现象,保证了伤员能及时得到抢救和处理。

2.5灾后防疫,急不容缓,举足轻重“大灾之后必有大疫”。灾害之后,除继续抓好伤病员救治外,要重点抓好卫生防病工作。整治环境卫生,清理废墟、清除废物,检验饮水、饮食卫生。开展接种预防,建立卫生制度,普及卫生防病知识,加强个人防护,帮助灾区恢复和重建卫生机构。同时要高度重视当地群众和执行任务官兵的心理健康问题,及时开展心理健康宣传和咨询工作,能有效预防和减少心理问题的发生。我院一疗区正好位于都江堰市区,在“五一二”汶川大地震中严重受灾,营房成了危房,几个月住帐篷,我们积极采取上述措施,有效地保证了官兵健康。同时我们按照军区抗震救灾指挥部的命令,担负了驻地和抗震救灾某部的卫生防疫工作,也保证了责任区无疫情发生。及时到受灾学校和救灾部队开展心理咨询工作,对纠正灾后心理问题起到了积极作用。

后勤保障应急工作方案篇5

后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作，因此我们后勤各部门的工作人员都能从学校整体工作出发，认真倾听每条合理化建议，主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏，反映在学校财务工作、校产管理、食堂、卫生室、小卖部、学生公寓诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面：严把财务制度关，从学校大局出发，千方百计增收节资，避免浪费。在资金问题上可花可不花的钱坚决不花，非花不可的钱尽量少花，采购物品货比三家，为学校节约每一分钱。在校产管理上，做到工作细心，认真负责。为了减轻一线教师的工作强度，开学初克服人员少事务多的问题，精心策划，合理安排工作，从办公室、教室的安排，到办公桌、学生课桌的排放，及办公用品的分发，学生床位的安排和安装，加班加点做好，为按时开学提供了保障。同时校园内今年植风景树200多棵，为学校的美化打下了基础。学校供暖注水和加压时，我们后勤工作人员听从指挥、统筹安排、全赴一线，及时妥善处理了各种突发事件，有的一上就是24小时，在我们后勤人员和各部门的共同努力下，确保供暖工作顺利完成。师生吃饭是大问题，是做好一切工作的保证。学生开学前，充值室加班加点提前制作并测试餐卡3300余张，保证一开学都能按时就餐。之后每周为学生充值、挂失、补卡、纠错、查询2000余次，保证了师生的就餐问题。我们虽然是年龄较大，但工作上从不怕脏怕累，从自来水管的维修到厕所的疏通，各种维修、物资搬运到分发，这些活儿，全是我们后勤人员共同努力去完成的，他们工作的敬业精神和不求索取精神非常值得我们学习。

二、注重学习优化了队伍建设

坚持每周一的后勤专题会议，及时安排学习职业道德等方面的规范要求;进行个人工作述职及下周工作安排;同时研讨工作中的问题，集思广益，采取最佳的解决方案，大大提高了工作效率。针对问题，及时总结，落实整改。

三、规范操作优化管理

一是各类票据办理规范，严格按规定程序操作；二是物资采购实行了部门申请、权限审批、总务办理的制度，规范了采购行为。三是坚持了两周一次的食堂卫生大整治，认真做好督促每天的打扫、保洁、消毒杀菌工作，强化了食堂工作人员着装佩证和规范操作，保证了食堂食品卫生。四是加强了小卖部的卫生监管，定期或不定期抽查，发现问题，立即落实整改，杜绝了过期变质及三无食品进入校园，有力的保障了师生身心健康。五是规范了学校卫生室管理，严格把关药品进货渠道，学生就医严格执行处方签制度，确保无医疗事故发生，杜绝医患纠纷。

四、建立健全规章制度及安全预案

首先规范制定了后勤人员考核制度、食堂饭菜提前申报管理制度、卫生室管理制度、学生服务部管理制度、公物损坏维修等制度。

为贯彻“以人为本”的理念，遵循“安全第

一、预防为主”的基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全，提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力，我们制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍楼安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练，提高了认识、明确了职责、统一了思想。

总之，后勤工作是学校教学工作的保障，涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。在看到成绩的同时也清醒地看到很多不足之处。

一是各类财产管理还需进一步规范，常用物品损坏现象比较严重。来年，我们将进一步强化财产管理，实行财产管理承包制，管好用好物资，各部门的设备，仪器设施实行“日日管理，分室保管”专人使用，专人负责，专人保管的管理体制，落实责任到人，其次，结合校产管理，进一步完善物资的采购，领用，借用管理程序，凡各部门采购的物品一律先经验收入库后发放。二是后勤服务工作创新不够，思想不够解放，观念不够新。思路决定出路。来年，我们要不断更新观念，提前及时收集各类信息，努力开创新服务项目，扩大服务规模，做好挖潜增效工作。三是后勤队伍的建设虽有所加强，但其素质仍需继续提高。四是后勤服务的规范建账尚未落实到位。来年，将花大力气启动这项工作，以此来规范后勤管理，给教职工一个明白，还经办者一个清白。五是进一步规范物资的采购、保管与使用，以固定资产管理的清理为契机，切实加强物资管理工作。六是大力倡导节约，进一步服务教学。

后勤保障应急工作方案篇6

一、目的意义

为做好我区水利系统安全生产事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、妥善处理事故，排除隐患并在必要时实施紧急救援工作，提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等），保证水利工程建设质量与安全维护社会稳定，保障经济发展。结合我区水利工程建设实际，特制定本预案。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。

应急处置以保障人民群众的生命财产安全和工程建设安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。

（二）分级负责，属地管理。

在当地政府统一领导和安全监督管理部门指导下，根据水利安全事故等级、类型和职责分工，区水利局负责本区域内的水利安全事故应急处置工作。

（三）快速反应，科学处置。

一旦出现较大及以上安全事故，应及时启动应急预案，组织力量，全力救援，最大限度地减少事故灾害与损失。

（四）信息准确，运转高效。

水利工程建设项目法人和施工单位等工程参建单位要及时报告事故信息。在当地政府统一领导和安全监督管理部门指导下，区水利局要与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。

（五）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，以及正常情况下的水利建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。

三、应急指挥机构与体系

（一）应急指挥机构及职责

XX区水利局成立XX区水利安全生产事故应急救援工作领导小组：

组　长：局主要负责人（党组书记、局长）；

副组长：局领导班子成员；

成员：局办公室、水利灌排工程管理中心、建设管理股、水利和水保股、水政水资源股、水政监察大队、河道管理站、质安站负责人。

安全生产事故应急救援领导小组下设指挥协调组、技术抢险指导组、安全保卫组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组（附件2）。

指挥协调组由局领导组成，局长为指挥协调组组长，分管局长及其他局领导为决策组成员。决策组主要职责为：①指挥、协调应急反应行动；②与应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；③直接监察应急操作人员行动；④通报外部机构，决定请求外部援助；⑤决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；⑥按“四不放过”的原则对相关人员进行教育和责任追究。

技术抢险指导组由局质安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建设管理股负责人组成，由局分管安全领导负责牵头。技术抢险指导组主要职责为：①根据各水利工程生产工作场所、内容的相关特点，制定可能出现的需技术解决的应急反应方案，为事故现场提供有效的工程技术服利和技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导工作；③对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；④制定应急反应物资器材、人力计划；⑤指导和参与各类险情的抢险救灾工作。

安全保卫组由水政监察大队、水政水资源股组成，由局领导负责牵头。安全保卫组主要职责：①做好救援工作的安全保卫，防止人为故意阻止或破坏救援行动；②保证救援工作不受外部的干扰；③保护事故现场；④对现场的有关实物资料进行取样封存。

后勤保障组由局办公室、水利和水保股负责人组成，由局领导负责牵头。后勤保障组主要职责：①协助制订水利工程应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，完善物资资源收集和储备的相关工作；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各生产作业场所的应急反应物资资源信息、做好档案的收集和整理，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源到生产作业场所，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服利；⑤负责抢险救灾人员、车辆的调集；⑥做好受伤人员医疗救护的跟踪工作；⑦慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定。

信息宣传组由局办公室相关人员组成，由局领导牵头。信息宣传组主要职责:①负责应急反应人员、部门、组织和机构的具体联络，信息收集，各组的协调沟通等工作；②积极同媒体等相关部门衔接，及时、准确、客观、全面事件信息;③事故发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。

事故调查组由局质安站、水政监察大队、建设管理股负责人及负责纪检监察工作人员组成，由局分管纪检领导牵头。事故调查组主要职责：①查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；②初步确定生产安全事故的性质和责任者；③提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；④总结事故教训，提出防范和整改措施；⑤向派出调查组的领导小组及人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组全体成员签名的生产安全事故调查报告书。

各在建工程项目法人、施工单位必须建立相应救援领导机构，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，下设巡逻队、抢险突击队、设备调备处、物资供应处，每小队设一人专门负责。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

（二）应急救援机构电话号码：

安全应急小组电话：XX

附件：1.XX区水利行业生产安全事故应急处置工作领导小组名单

2.XX区水利局行业生产安全事故应急处置工作组

XX区水利行业生产安全事故应急处置工作领导小组名单

组长：XX局长

副组长：XX副局长

XX副局长

XX局党委书记

XX水利灌排工程管理中心主任

成员：XX建设管理股股长

XX水利和水保股股长

XX水政水资源股长

XX区河道管理站处长

XX水政监察大队大队长

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程质量与安全监督站站长

领导小组下设办公室在质安站，由唐胜利具体负责组织、协调、安排等相关工作。

附件

水利行业生产安全事故应急处置工作组

一、指挥协调组

组长：XX

成员：XX

保障车辆：XX

二、技术抢险指导组

组长：XX

成员：XX

保障车辆：XX

三、安全保卫组

组长：XX

成员：XX

保障车辆：XX

四、后勤保障组

组长：XX

成员：XX

保障车辆：XX

五、信息宣传组

组长：XX

成员：XX

保障车辆：XX

六、事故调查组

组长：组长：XX

成员：XX

后勤保障应急工作方案篇7

[关键词]非战争军事行动 军需保障

中图分类号：E233 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0289-01

一、我军执行非战争军事行动任务军需保障存在的主要问题

（一）行动复杂多样，保障预案体系不完善

非战争军事行动复杂多样，担负不同职能任务的部队参与非战争军事行动的类型也各不相同，其中抢险救灾行动、维护社会稳定行动、反恐怖行动，处置突发事件行动是大多数部队需要承担的非战争军事行动的主要样式。而且非战争军事行动的样式和形态也会随着实践的变化而不断变化。目前，由于任务需要以及曾经担负过的任务，部队对于一些主要的非战争军事行动样式以及曾经参加过的行动，结合自身实践经验和教训，备有军需保障预案，或者有一个总体保障预案，但对于其他形式的一些行动则缺乏具体的军需保障预案，预案体系建设不完善，特别是在遇到一些没有经历过的行动样式或者没有预案体系的行动中，部队军需部门一般的做法是参考后勤整体保障预案的军需部分或者按照一般性的军需保障预案来操作，使得军需保障行动没有针对性，影响了部队军需保障效率。比如：近年3.11日本发生大地震造成的福岛核危机事件，也给我们以深刻的启示，对于像抢险救灾、重大活动安保，一般部队军需都有相应的预案，而对于核辐射事件，大多数部队还没有一套完整的预案，当核泄漏事件真的发生时，我们的部队怎样去面对，部队军需应该怎样去做好保障工作，这些问题都值得我们去深入探讨。

（二）军地责任不明，保障指挥行动不协调

在部队实际参与非战争军事行动任务中，军需部门从组织管理角度看，与地方物资供应和保障部门的衔接还不够，各部门横向之间的职责分工关系也不够十分明确，使得缺乏统一协调，职责交叉和管理脱节现象并存。各级指挥和管理机构应急职责的划分、应急响应过程中条块的衔接配合等方面，还缺乏统一明确的规范，尚未完全形成职责明确、规范有序的分级响应机制。条块应急职责划分并不清晰，经常出现条块衔接配合不够、管理脱节、协调困难等问题。在多次参与非战争军事行动任务中，由于情况紧急出现过多头领导现象，使部队军需保障受到严重影响。

（三）信息沟通欠缺，实力通报数据不准确

信息是军需保障不可缺少的重要要素，它是连接指挥管理机构与执行部队保障部门和分队的纽带，是平衡需求与可能的砝码，是自觉地在全局意识的指导下展开积极保障活动的重要因素。但在目前非战争军事行动中，有些是因为条件受限，比如：地震后由于电力设施被破坏，同时地质结构也发生了改变，造成了无线信号网络的中断，这些都给信息的传递和处理带来了一定的困难，造成了指挥和保障信息不畅通，给实施军需保障信息传递设置了阻碍。同时，对于部队各级军需部门信息报告的标准、程序、时限和责任不明确、不规范，缺乏统一的标准和要求，瞒报、缓报、漏报的现象时有发生；各个军需系统相互分割，缺乏互通互连，没有实现信息资源共享；缺乏综合性的信息分析平台，无论是在信息收集汇总方面，还是在处理军需保障信息之间都有所欠缺，这使得实力通报数据不准确，造成军需保障不及时、不到位。

二、部队执行非战争军事行动军需保障应遵循的基本原则

（一）需求牵引，整体筹划

军需是为部队遂行非战争军事任务行动服务的，军需保障必须以各级部队的需要和处置决心为基本依据。为此，军需部门要及时了解部队首长的处置意图和对军需保障的要求，及时向各级部队首长报告工作，提出建议，使军需保障工作建立在部队需求的基础之上，组织与实施军需保障，要使得军需保障与部队需求相一致，合理编组和正确使用保障力量，灵活运用军需保障方式方法，提高机动与自我保障能力。在遂行非战争军事任务中要善于预见发展，及时收集部队需求信息，增强持续保障能力。

（二）预有准备，反应快速

充分的准备工作是军需部门避免被动、力争主动，顺利完成保障任务的基础。军需保障准备包括思想准备、组织准备、物资准备等。非战争军事行动有时事发突然，发展迅速，对部队行动的基本要求就是要突出一个“快”字，因而军需准备时间短，任务要求急。各项军需准备工作必须适应这一特点，做到预有方案，周密计划，严密组织，改进方法，提高效率。以物资准备为重点，迅速进行各项准备工作，力求与部队行动的各项准备同步完成。由于非战争军事行动类型复杂多变，在军需部门平时和行动前准备时，应加强保障工作的预见性，从最困难、最复杂的情况出发，制定多种方案，预案要成系列、综合配套、具有较强可操作性，并通过演习进一步修订完善，以保障部队按时投入各种行动以及各种情况下处置的需要。

（三）统一指挥，高效保障

一般情况下，遂行非战争军事行动参加行动力量多元，既可能有军队、武警还可能有民兵预备役部（分）队；同时，军队内部可能有陆、海、空、二炮等各军兵种，陆军系统可能有野战部队、省军区系统的人员，所以，保障对象多、成分复杂。而且保障力量分散，也呈现多元化的特点。所以说军需保障工作应实行集中统一的组织指挥，严密组织军需部门与整个后勤的协同，发展整体保障效能。统一指挥，就是要在建立统一的后勤指挥机构情况下建立专门的负责军需保障的组织协调部门，统一部署军需保障力量，统一组织各项军需保障，在后勤指挥部门指导下，统一分配人力物力。在此基础上，实行科学分工，各司其职。在联合指挥部和后勤指挥机构的统一组织和指挥下，使军需部门与其他后勤业务部门之间、军需部门和后勤部（分）队之间形成协调一致、同步运转，使军需各种有机力量形成一个有机整体，以提高军需保障的整体效能。

（四）强化管理，提高效益

后勤保障应急工作方案篇8

根据《****关于新型冠状病毒疫情防控的应急预案》，结合区局实际，现制定本演练方案，明确各操作环节的处理步骤、处理方法和具体责任。如有突发情况，全流程严格遵照演练方案执行，确保我局“新冠”疫情防控措施积极到位，最大防止扩散。方案内容如下：

一、应急组织机构与职责

1.疫情防控领导组

疫情防控领导组办公室设在***办公区局领导值班室（***办公室）。其职责：统一组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落实上级应急办公室的指示和部署的具体工作。

2.应急小组

应急预案分组：指挥协调组、心理安抚组、消杀组、后勤保障组（各应急小组具体人员由疫情防控应急办公室根据实际情况安排部署）。

二、应急处理流程

本方案模拟场景：某日，值班干部（领导）发现办税大厅出现疑似病例（1.行程码显示“红、黄”两色、2.人员已发生类似新冠发病症状）。本局****办公区有可能面临的情况及至处置如下：

1.值班(干部)领导发现疑似病例后立即电话汇报区局疫情防控组领导，请求启动应急预案并执行如下操作：要求办税大厅警戒封闭，停止一切业务办理，就地休息，放置停办业务牌匾，其他人员严禁走动，区局一层封闭。

2.防控组领导（以***办公区领导为主）接电话汇报后，做好封闭区人员心理安抚工作，同时以区局防控组名义启动区局应急预案，同时上报所在**社区防控办，在等待疾控负压转运车到达期间，该领导作为本局疫情防控最高指挥人员，临机处置所有应急预案相关事宜：（一）排查疑似病例可能到过的区域，确定密接者和次密接者上报情况，要求所有未接触者在做好个人防护情况下参与防控工作；（二）安排人员在做好防护的情况下对玉秀路办公区进行全范围消杀（视疑似感染区域大小进行二至三遍不等）；（三）调配应急物资使用，以非接触派送方式充分保障封闭区域人员所需物资。

3.党员干部、青年突击队成员要做带头响应号召的先锋，在做好个人防护的前提下，服从疫情防控领导组安排，奋力投身应急工作。

三、应急反应保障

（一）确保通信联络畅通

应急预案启动期间，区局疫情防控领导组、各应急小组人员保证手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。

（二）值班备勤工作

区局要加强值班，疫情防控应急办公室领导及区局干部职工工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

（三）物资保障

疫情发生时，区局疫情防空办负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

********局

“新冠疫情”防控领导组

2020年2月1日

附1：消杀标准

办税服务厅、办公室、走廊、食堂、卫生间等人员密集场所及垃圾应进行随时消毒和终末消毒，选择有效氯含量1000mg/L或500mg/L 的二氧化氯消毒剂进行喷洒或擦拭消毒，每三小时进行一次全面消杀。物体表面作用30分钟后用清水擦拭干净；地面、墙壁可擦拭或喷洒消毒；垃圾用消毒剂喷洒后双层包装封口及时处理。

高频接触的门把手、按钮、开关等选择75%酒精擦拭/喷洒，或者有效氯含量250-500mg/L进行喷洒或擦拭消毒，作用30分钟后用清水擦拭干净；