消防安全原则和方针范文

消防安全原则和方针篇1

消防方针指的是预防为主、防消结合。

根据我国2008年10月28日批准实施的《中华人民共和国消防法》，我国消防工作的方针是：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。也是就是说消防工作始终贯彻执行的是预防为主，防消结合的方针。预防为主，防消结合是八个字，也就是目前我们说的八字方针。

消防工作的任务是保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全。消防工作具有广泛的社会性、群众性，是一项专业性很强的工作，涉及各行各业千家万户乃至每个家庭和个人，它同时又是一项知识性、科学性很强的工作，与科学技术息息相关。

（来源：文章屋网 ）

消防安全原则和方针篇2

第四条加强全校师生的防火安全教育。提高师生的消防安全意识，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119和急救电话120。

第五条利用各种形式开展消防安全教育宣传及培训，要求人人熟知消防自防自救常识和安全逃生基本技能。

第六条学校安全领导小组至少每年集中组织全体师生进行一次消防安全知识讲座和消防逃生演练。

第二章总则

第一条为进一步贯彻落实“预防为主，防消结合”和“谁主管，谁负责”的消防工作方针和原则，加强消防安全工作，杜绝火灾的发生，保护公共财产和师生员工的生命安全，根据国家的有关法律、法规和上级精神，结合本校实际，特制定以下消防安全制度。

第三章组织领导

第二条加强对消防工作的领导，学校安全领导小组负责全校的消防安全工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则。各班主任对本班的消防负责。

第三条消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“群防群治”。各功能室、办公室和教室要全面做好消防安全工作。

第四章日常工作

第七条保障校内各种灭火设施的正常使用。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。

第八条教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

第九条学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。

第十条易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。

第十一条图书室、机房等场所严禁吸烟及私自使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。

第十二条加强用电安全检查，必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。

第十三条办公室内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快、电热毯等电器，点燃蜡烛、蚊香，严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。

第十四条对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。

第十五条学校教职工宿舍不准带入、存放易燃易爆等危险物品，一旦发现上述物品，将予以代管、没收或上缴公安部门。

第五章责任追究

消防安全原则和方针篇3

关键词 加强；人防工程；消防工作；建设

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）61-0012-02

人防工程建于地下，―旦发生火灾，烟浓、火烈、温度高、蔓延快，难以扑灭，且由于通道狭小、出口少，难以辨别方向，人员撤离困难。故地下发生火灾，将给人民生命财产造成无法估量的损失，其后果不堪设想。

1人防工程消纺工作注意事项

1.1增强消防意识

在建设和开发人防工程时，一定要加强消防安全工作，此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全第一，预防为主”和“消防不实，寝食不安”的意识，充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题，是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事，将消耗大量的人力、财力和物力，社会负面影响极大。因此，要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想，始终把消防工作列入重要议事日程，长期坚持，严格管理，在人、财、物方面给予充分的保障。

1.2搞好消防设计

在新建、改建、扩建人防工程时，必须把消防设计放在重要位置，严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，为人防工程消防工作打下坚实的基础。

要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组，主管工程安全防火工作；要设立专(兼)职消防员，负责日常消防安全管理工作；要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队，担负防范救火任务。

1.3落实消防制度

建立健全消防安全责任制，层层包干，逐级签订安全防火责任状，并纳入日标管理，这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度，使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实，经常检查贯彻执行的情况，对违反消防制度的现象一定要认真对待，严肃处理，绝不姑息迁就，否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”，失去应有的约束力。

1.4强化消防培训

人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候，在场人员如能积极、快速、正确地扑救，也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓，在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训，使其掌握有关消防知识，学会正确使用消防器材，遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习，以提高全体人员的消防素质和消防技能，防患于未然。

2 消防工作管理

2.1消防基础建设

按照“预防为主，防消结合”的方针，加强对各单位的消防安全检查，建立消防档案。消防器材存放保管符合规定，消防通道、安全通道畅通并有明显标记，易燃易爆区符合防火防爆要求，危险物品有管理和使用措施。消防设施完好，冬季有保温措施，消防栓有标示牌，保证了能随时启动。

2.2加强领导，提高认识

各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任，正确处理利益与安全的关系，切实加强领导，并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查，积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患，有关责任单位要制定整改方案，落实整改措施，确保在验收时限内整改完毕。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约，制约则不能手软，要按照“谁使用，谁负责”的原则，加强消防安全检查，严格消防安全制度，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，杜绝火灾发生。同时，还要“善于”管理。要讲究管理方法，善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育，经常进行消防知识和消防技能培训，不断强化防灾意识，提高防灾能力。

2.3加强学习，规范使用

各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机，加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习，提高管理人员素质，规范使用行为，确保使用安全，推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。

是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规，有较强的技术能力和管理水平，能及时发现火险隐患，能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期，要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律，有针对性的制定防范措施，对火灾的发生实行科学的预测和控制，尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式，实行层层管理，层层负责，形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3结论

消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则，消除隐患，杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务，一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益，是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点，服务又是监督管理的归宿，这既是认识问题，又是方法问题，一定要协调处理好。

参考文献

[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工，2006(5).

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].理工大学学报(自然科学版)，1989(4).

[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间，1994(4).

消防安全原则和方针篇4

改革开放30年来，建筑施工工地越来越大，越来越多，建筑业产值在国内生产总值(GDP)的比重一直呈现出稳定发展的趋势。另据国家统计局于2010年2月25日的国民经济和社会发展统计公报数据显示，2009年建筑业完成总产值75864亿元；约占GDP的6.7%，达到历史新高。 到2008年，建筑业就业人数达到3314万人，占总就业人数的4.27%。而建筑工地内的管理人特别是一线工人群体，其消防安全教育培训远没有落实，原因就在于现有的针对建筑业的消防安全管理模式，远未走向制度化、法制化。笔者作为一名防火监督员认为如下几个方面要引起社会各有关部门的高度关注。

一是施工方的消防安全责任人和消防安全管理人对于消防安全工作不重视，觉得对建筑工人搞消防安全培训不值得。据统计，2008年我国建筑业吸纳农村富余劳动力近3000万人，占全行业职工总数的76%；全国进城务工的农村富余劳动力，1/3集中在建筑行业。这样大的一个群体从事着建筑业，消防培训制度化、法制化训是十分必要的。而“候鸟式的”，“赚了钱就走”是农民工在建筑业就业的一个特点。有的刚刚接受完消防安全培训就离开了参训企业，个别的唯经济效益论老板觉得为别人做嫁衣式的消防安全培训 ，是在“浪费”时间和资源。

二是工期紧迫，做消防培训怕耽误工期。2007年11月25日凌晨，正在修建的山西侯马市西客站两层候车大厅坍塌，造成3人死亡。而就在事故发生前10小时，该建筑刚刚举行了封顶仪式。然而，把目光放得远一些，不难发现，“工期紧”似乎已经成了当前一些豆腐渣工程的遮羞布了。实际上，在一味狂飚猛进的施工中埋下的何尝不是深深的消防安全隐患？如果施工速度和消防培训质量不能并行，其极可能就是一种“带血的速度”。 2010年11月15日的上海高层公寓火灾，2010年8月28日万达商业广场售楼处致9人死亡的火灾等都存在消防培训方面的短板，建筑施工工地工人及其相关服务人员消防安全意识不强，消防安全业务素质不高往往是造成重大的财产甚至生命损失的根本原因。

三是以法规性质规定的消防培训制度尚未建立。我国的《消防法》第二条明确规定：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”怎样才能够让消防培训形成法规性文件，在建筑施工工地内真正有效的运行，让政府的各个部去有序的强制性的依法贯彻落实，是一个值得深入思考的课题。

四、消防培训工作单打一局面远未打破。消防培训工作和其他安全培训工作一样具有社会性，仅仅依靠某一个部门的工作，远达不到应有的效果。《中华人民共和国消防法》第六条规定，“各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。”而目前的消防培训工作，只是体现在由公安消防机构组织消防安全培训，大多是临时性的，因为涉及工期，培训的时机等等方面原因，对于全体建筑施工人员的消防培训往往流于形式。

建筑工地施工人员培训的制度化和法规化已经十分紧迫，现有的消防培训机制体制，无法满足建筑行业蓬勃发展所带来的严峻的消防安全形势。要形成消防安全培训的良好局面，最大限度的避免建筑施工工地的火灾事故，特别是重特大火灾事故发生，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

一是培训对象上要具有普遍性。要彻底解决建筑工地一线工人消防安全意识和消防安全知识馈乏的不利局面，不能因为建筑工人流动性大，就成为消防安全培训可以不参加的理由。而要形成只要上了建筑工地，从事了建筑施工及其服务，就要持证上岗。在这个方面建筑施工工地职工的登记备案制度，消防培训机制，政府部门之间、企业政府之间都要有相应机制建立，并由法规加以保证。

二是培训教材要精、要有针对性。(一)要具有针对性。教材要由消防专业技术人员针对建筑施工业一线工地的特点，编者要真正走进一线产业工人、走进建筑施工工地，增进感性认识，联系实际加以解决。(二)编写工作要做好规划。注意编写工作的层次性，一线工人在工作中将面对什么样的消防问题，事先要做调研；再同建筑业的其他主管部门一道做研讨，论证。(三)要具有精简性、可读性，根据统计，我国从事建筑业的农民工数量超过行业从业人员的70%。小学和初中文化占绝大多数。因此消防培训及教材，要少一点理论性的东西，如何预防火灾，一旦发生火灾怎么办？建筑施工工地人员如何扑救初起火灾，人员如何疏散等基本内容即可。(四)要具有通俗性，如果消防知识尽可能的以顺口溜、民间谚语的形式编写，效果更好，(五)消防教材要体现公益性。少发生火灾，特别是有影响的重特大火灾，本身就是在给地方政府创造财富，仅投入几本书的钱，创造了那么大的安全效益，还是很划算的。

三是消防培训工作要实现岗前性。要坚持以岗前培训为主，以建筑施工工地现场培训为辅的原则。经济基础决定上层建筑，以耽误工期为代价的消防培训必然走向表面化。我们的消防工作是要为经济建设服务的，从这一点上讲，解决工期紧与消防培训时间之间矛盾的问题，要求我们主管部门多脑筋，非建立相应的协调机制和培训制度不可。把消防培训放在施工以前进行，就是出路之一。

四是由人大或者人大常委会等立法机关来制定消防安全培训的法规章程，从而规范政府各相关职能部门的消防培训监督管理工作机制，确定建筑施工企业等单位为主体的消防安全培训的法法义务。《消防法》中的“公民的积极参与”是主观性的，带有志愿性。而消防培训工作对于建筑施工企业及其“建筑产业工人”而言，它必须是制度性、强制性的，这是由建筑施工企业一旦发生火灾极易造成严重后果和工人的流动性大等特殊性质决定的。更是因为建筑施工企业仅靠某一个政府部门来开展消防培训，达不到应有的效果。要做到有法可依，有法必依，才能谈得上执法的严肃也就是执法必严，因为有章可遵循，才谈得上违法必纠。

我们一直在谈消防工作是社会化的工作，我觉得消防工作不仅仅在宣传方面，叫“大消防”，更主要的是体现在消防工作的社会化管理上，特别是对建筑施工企业的消防培训工作要想真正得以有效推动，只有以法律规章来规范消防培训机制和制度，才能真正让消防知识走入建筑工地，才能让消防安全知识在建筑施工工地内筑起一堵牢固的防火墙。

参考文献

《中华人民共和国消防法》

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消防安全原则和方针篇5

1消防法制建设与监督管理面临的问题

1)消防执法工作者缺少规范性。在消防执法实践中，一部分工作者太过随意。像是太频繁地调整人员，较难保留业务熟练与专业素质高的人才，这造成消防执法的层面比较低;又像是在消防工作者的素质与质量上，正规消防院校毕业的学生难以在大队中碰到，一部分工作者也仅仅是为了应付一些考试而被动地学习。这一系列的随意性导致消防执法工作者的素质比较低，难以有效地执法，重视罚款而忽视整改。并且，执法的随意性导致消防执法缺少足够的公开性，敷衍上级检查的内容常常要少于实际贯彻实施的记录。2)消防监督管理中难以有效地整治火灾隐患。在处理消防隐患上，一部分个人与单位仅仅是口头上的予以支持，实际上往往为了经济效益而跟消防监督工作者的执法相对抗，要么是通过蒙混、谎报、隐瞒等方式。这都是不支持或者是不配合消防执法，从而导致一些令人心痛的火灾。例如，在一部分人员密集的网吧、单位、医院、学校等场所，只有在出现火灾的情况下，才处罚当事者，而较难处理好之前的隐患。3)消防监督管理存在漏洞。纵观《消防法》，能够明确消防监督工作的职责，也就是需要针对基层派出所开展消防宣传与监督工作。可是，在工作实践中，派出所的中心工作依旧是处理社区案件与维护区域稳定，针对消防牵涉到比较少的内容，要么是不了解消防事宜。针对基层公安工作者的考核来讲，也未曾清楚地作出消防要求，这导致疏于监管基层消防工作。针对一部分区域政府部门，常常重视经济效益，而不重视消防法规，这导致一部分面临消防隐患的个人与企业行为的放纵，从而导致严重的安全问题。即使是开展消防联查，也常常是形式化。

2消防法制建设和监督管理的改革对策

1)转变意识和增强服务观念。针对消防部门来讲，应当明确火灾的危害性，搞好消防法制建设与监督管理事宜，从根本上实现消防水平的大大提升，对人民的财产和生命予以保护。在执法的过程中也应当时刻保持先进性，尤其是基于服务型政府思想的影响下，创建服务型的消防监督机制，实现消防队伍理念的更新。基层是消防的工作重点所在，而消防的目标是服务于人民，以及优化组织的人员岗位与消防监督管理。并且，以新型的思维模式拓展消防法制建设与监督管理的新局面。2)实现消防监督权威性的积极树立。难以整改火灾隐患和难以实施消防处罚存在很多方面的原因，然而主要原因是缺少消防监督的权威性。因此，一是应当创建一支素质较高的消防监督队伍，上级多多地指导下级的业务，注重调研和减少检查，从而实现基层消防监督能力的提升，实现消防监督技术权威性的树立。二是在监督管理上，积极地执行管理的规范化，以使消防监督的管理性权威树立。三是在执法方面，认真地根据消防法规的需要，注重查处火灾事故与整改火灾隐患，确保准确地定位、搞清事实、落实到位，实现消防监督法制权威性的树立，有效地处理深层的消防监督问题。并且，消防监督权威性的树立也可以从法制上震慑区域性的行政干预、保护主义等，防止有的部门与领导以区域经济的发展为幌子而对立投资环境的治理跟消防安全的维护和消防监督，以使一支依法监督与依法治火的良好形势形成。3)创建职业消防监督体系。尽可能地留下消防监督的业务能手，创建层次多样的管理监督机制，要求一部分消防技术能手长时间地留在自身的工作岗位中，保障消防执法与消防监督的公正、连续、可靠，可以划分三年为一个周期开展岗位交流，需要分批分期开展，贯彻实施执法责任制与领导负责制，且执行健全的社会监督与部队内部监督体系。并且，应当创建人才激励竞争体系，竞聘上岗，不再以资历排上下，持续强化业务干部的深造、进修、培训。总之，要让消防监督工作者具备大量的精力与时间分析、学习消防业务内容及思想政治等，实现消防监督水平与质量的提升，更加有效地将消防监督提供给社会，最终实现消防机构良好形象的塑造。4)实现消防事业的社会化与健全消防法规系统。《消防法》对企事业单位与政府部门的消防管理责任予以明确。党委政府应当立足于消防工作，在建设城市与发展社会经济中融入，坚持不懈、规划统筹、级级负责，坚持“谁管理、谁负责”的原则。单位的领导应当全面负责好自身的消防安全工作，在生产经营的整个过程中融入消防安全工作，持续加强对消防事业的领导，针对消防安全实施重罚重奖的原则，有效地统一消防安全责任与自身的政绩、经济利益等，激发所有员工与干部的热情。尤其是在当今企业经营体系转换的新时期，应当创建消防管理体系，强化消防岗位责任制、消防器材、消防安全组织等一系列方面。并且，应当注重形式多样专群统一的社会消防安全队伍与组织的发展、巩固，真正地使社会化的消防工作实现。除此之外，通过新型的思想与有效的工作体系实现社会消防法制体系的完善。5)搞好消防工作者的培训与消防宣传事宜。通过宣传媒介宣传好消防事业，像是宣传火灾自救、危险品、消防法规等内容。宣传并非做广告，而是在高隐患区域、公共区域、企业等创建一种高效化、长期性的宣传机制。并且，搞好企业安全隐患职责人和领导的消防培训事宜，以使他们由思想上科学地面对消防监督，且在企业规划的主要内容中纳入消防工作。

3结语

针对当前消防事业来讲，为了有效改革消防法制建设与监督管理，需要转变意识和增强服务观念，实现消防监督权威性的积极树立，创建职业消防监督体系，实现消防事业的社会化与健全消防法规系统，以及搞好消防工作者的培训与消防宣传事宜。

作者:魏旷怡 单位:福州市马尾区公安消防大队

参考文献:

［1］施海群，戴旻翔．电力企业消防安全管理存在的问题及对策［J］．科技创新与应用，2017(15):50-52．

［2］易灿南，施式亮，胡鸿，等．中美社区消防安全比较研究［J］．中国安全科学学报，2017(4):65-67．

消防安全原则和方针篇6

打造消防铁军训练必须坚持“练兵第一，思想先行”的原则，将思想政治工作放在打造消防铁军之首，坚持不懈地开展政治教育，用科学的理论武装官兵头脑，提高官兵的政治思想觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观。

一是要坚定理想信念。在充分结合当代革命军人核心价值观、新时期公安消防精神和革命传统的基础上，把思想教育溶汇贯通到训练工作的方方面面，坚持不懈地对官兵进行消防部队性质、宗旨、任务和职能、爱国主义、革命英雄主义教育和战备形势教育等，积极培育当代军人核心价值观，做到政治上更加成熟，理想信念更加坚定，深刻认识到当前消防部队所面临的严峻考验，转变对岗位练兵的认识，时刻做好“打恶仗、灭大火、抢大险、救大灾”的准备，进一步增强官兵的使命感和责任感，把官兵的思想引导到做好当前各项工作，开创新的局面上来，切实筑牢官兵思想整治教育防线。

二是要强化荣誉观念。深刻学习领会总书记“三句话”总要求的精神实质以及国家领导人重要批示精神，把学习宋文博与忠实履行职责使命紧密联系起来，深入开展“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”和以“听讲红色故事、阅读红色书籍、参观红色教育基地”为主题的红色教育活动主题教育活动，引导官兵学习消防部队的光荣历史和优良传统，引领官兵做党和祖国的忠诚卫士，矢志不渝地忠于消防事业，时刻牢记使命，始终热爱本职，增强打造消防铁军的自豪感和荣誉感，力争成为岗位标兵、行家里手，全力打造消防铁军队伍。

三是要抓好心理教育。从“以人为本、构建和谐警营”的要求出发，立足实际，采取有力措施，正确运用心理工作的方式方法，有针对性地开展心理健康教育和思想疏导工作，准确把握官兵的思想动态，及时发现官兵思想上存在的各种问题，并有针对性地进行教育引导，帮助官兵疏导情绪、化解矛盾、解决问题，防止官兵出现行为偏差，进一步牢固树立官兵思想。

二、抓好基层消防部队铁军训练必须强化统筹练兵意识，在提高策划能力上下功夫

基层消防部队把当前正在开展打造消防铁军训练与各项的工作紧密结合起来，科学安排，统筹兼顾。在日常安排训练工作时，党委、支部“一班人”要交心通气，合理制定年度、月和周工作计划，调节好训练与学习的矛盾。分清阶段性工作的主次关系，克服那种眉毛胡子一把抓的做法，不断提高练兵工作效率。

一是要学好业务理论。基层消防部队官兵要依据岗位职能特点，突出岗位理论知识和应知应会内容的学习，把理论学习作为练兵的重要内容来抓，重点学习灭火救援器材及个人防护装备的构造、原理及使用保养方法；学习内攻路线的选择、阵地设置要求、火场救人、火场破拆与排烟放热等战斗行动概述，熟悉高层、地下建筑火灾和易燃易爆场所扑救技战术方法等。同时组织对《公安消防部队执勤战斗条令》和《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲（试行）》的集中学习，进一步打牢官兵业务理论基础，全面提高官兵的理论水平，推动了理论向实际工作能力的转化进度。

二是要注重因人施教。真正意义上的消防铁军训练是一场超负荷、超极限的心理、生理大挑战、大超越。因此，在实际训练中，要针对官兵不同年龄阶段、不同身体状况、不同文化程度、不同个性和不同行为方式，因人而异采取不同的教导方式，提高训练效果。

三是要突出因材施训。当前，随着社会经济的发展，消防器材装备的日益更新，要大力开展以熟悉掌握车辆器材装备的性能、使用方法，操作规程为主要内容的应知应会训练，让每一名官兵都熟练掌握手中装备器材的性能和使用方法，使战士能够深入了解器材装备的参数以及性能，真正能够做到会操作、会讲解、会保养、会简单得维修，有效地提高了官兵的器材应用能力，为灭火战斗的开展打下了坚实的理论和实践基础。

四是要抓好全员参与。作为基层干部要身先士卒，按照“严下先严上，练兵先练官”的指导思想，积极投身训练场，在训练中做到与战士同训，杜绝“干部看、战士练”的现象，做到不偏训、不漏训，真正形成全警参训、人人参与、人人受到教育、人人得到提高的练兵局面。

五是要注重连续练兵。训练中要坚持循序渐进、各有侧重的练兵原则，重点在打好基础上下功夫，做到周有安排、月有计划、阶段有总结和考核。要根据官兵年龄、体能强弱确定阶段训练标准和完成训练时限，按不同岗位确定不同训练重点，随时调整思路，不断更新训练内容，确保练兵的连续性，促进训练协调发展、取得实效，确保练兵质量。

三、抓好基层消防部队铁军训练必须强化科技练兵意识，在提高训练质量上下功夫

打造铁军训练要本着科学练兵、科技强兵的原则，立足“干什么、练什么、缺什么、补什么”的方针，按照从严、从难、从实的要求，以指挥训练、装备训练、特勤训练、合成训练、救助训练与自救训练、“六熟悉”训练和战术创新为着力点，倡导向科技要战斗力，加大科技练兵的比重，创新练兵手段，有针对性的抓好训练工作，积极研究训练方法，改革训练手段，科学安排训练内容和时间，按计划、分步骤组织实施训练，同时创新训练内容、标准、方法，立足实战需要，调整优化原有训练内容，以科学的理论引导，以正确的方法指导训练，提升各类火灾的扑救能力。

四、抓好基层消防部队铁军训练必须强化实战练兵意识，在提高攻坚能力上下功夫

打造铁军训练要坚持“练为战”的指导思想，在提高部队灭火救援攻坚能力上求突破，贯彻按纲施训、从难从严、从实战需要出发的方针，结合当前火灾形势、针对季节特点和结合正在开展的各项消防专项整治行动，根据各辖区实际情况，全面铺开辖区“六熟悉”工作，有针对性的开展“一口清、一摸准”活动，采取分岗位、分组进行熟悉，真正做到情况明、底数清。同时要认真组织制定各种特殊火灾和特殊灾害事故处置的预案，从难从严设置演练课目，进行多课题、多技术、大难度的演练，以适应灭大火、打硬仗的需要，保证灭火作战的整体性，不断增强部队官兵作战经验，提高部队整体作战能力。

五、抓好基层消防部队铁军训练必须强化安全练兵意识，在确保安全稳定上下功夫

在打造铁军训练过程中，要始终坚持“以人为本、安全第一”的原则，坚持练兵先练安全，始终把训练安全工作作为开展各项训练科目工作中的重中之重。

一是干部跟班要到位。凡外出、高空训练作业时干部必须身先士卒，现场监护，保障安全，跟班干部不到位不训练，把安全工作牢牢地贯穿于训练工作的全过程，严格操作规程，按章办事，尤其是业务技能、体能训练及战术演练工作中，加强安全防范措施，严禁官兵带情绪参加训练，严禁超强度训练和体罚训练，把各种事故苗头消除在萌芽状态，杜绝各种安全事故和训练事故的发生。

二是安全教育要到位。大力开展训练安全防事故教育，提高官兵对训练事故的警惕性，组织官兵重温条令条例、“五条禁令”、“四个严禁”以及部队的各项规章制度，及时组织召开队伍形势分析会，深刻吸取部队训练中出现的各类安全事故教训，强化“高压线”意识、“生命线”意识，切实做到警钟长鸣，真正形成时时讲安全，处处重安全，人人抓安全的良好氛围。同时认真总结队伍建设的经验和教训，查找单位存在的安全隐患，特别要把铁军训练事故作为部队安全管理工作的重点工作来抓，严防各类事故、案件的发生，确保万无一失，为完成好铁军训练提供强有力的安全保障。

三是器材检查要到位。官兵训练前严格检查训练器材装备，对所有用于训练的器材装备进行了全面检查，对于发现的故障能够在自行排除的及时予以排除，不能自行解决的则邀请专业的技术人员维修或返回厂家进行维修，坚决排除一切事故隐患，使装备器材时刻处于战备状态，达到完整好用，最大限度的确保官兵在训练场上的安全。

消防安全原则和方针篇7

为，消防工作社会化是适应形势发展的必然要求，要在全社会建立起各级人民政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担，公安消防机构依法实施监督的消防社会化运行机制。新时期消防工作应通过以下方式实现社会化：进一步完善消防法规体系；强化消防安全的基础性地位；加强宣传普及基本的消防知识；发展消防安全中介组织；建立消防安全评价制度和科学评价体系；依法实施消防监督。

[关键词]新时期消防发展思路 1前言

随着我国改革开放、社会主义市场经济的发展和加人世界贸易组织，我国的经济和社会管理体制等许多方面发生了深刻的变化，经济成份和经营方式多样化、社会组织形式多元化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，特别是政府职能发生了显著变化。既履行行政执法职能，又为经济与社会发展提供安全保障服务的消防工作，也要随着转变以适应新形势的要求。消防工作社会化是适应形势发展的必然要求，要在全社会建立起各级人民政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担，公安消防机构依法实施监督的消防社会化运行机制。公安消防机构也必将由计划经济时期形成的包办式监督模式转变为监督、指导、服务型模式，通过监督实现对全社会消防安全的宏观控制。

2建立健全消防安全法律体系为实施依法治火奠定基础

市场经济是法制经济，作为为经济发展和社会进步保驾护航的消防安全工作，要按照社会主义市场经济体制的要求，遵循法治原则，运用法制手段，规范和加强社会各单位自身的消防安全管理工作。完善的消防安全法律体系，不仅是各级政府加强对消防安全工作领导的基础，也是社会开展消防安全管理的主要依据，同时也是公安消防机构依法实施监督的法律基础。《中华人民共和国消防法》颁布施行后，与之相配套的消防立法工作取得了较大进展，消防工作基本上有法可依。但这些法律法规对各级政府及公安消防机构行为规定较多，而对消防安全主体的单位能依据其进行自身消防安全管理的法律法规还很不健全，特别是缺少各行业指导性标准。

笔者认为，要根据实际情况修订现有的消防法律法规，特别要对《中华人民共和国消防法》如下内容进行修改：修改经执法实践证明已不适应社会主义市场经济发展需要、制约消防工作发展的相关条文；增加经执法实践证明急需的法律依据，尤其是补充我国人世后消防工作必需的法律依据，确定我国新时期消防工作的组织和指导模式，规范消防工作社会化的基本运行机制和责任体系，为我国消防工作社会化奠定法律基础。还要加紧制定一些涉外的、与世界贸易组织规则接轨急需的消防法规和消防技术规范、标准。同时要针对近几年来公共聚集场所火灾多发，消防安全管理基础薄弱的实际，制定符合教育、卫生、文化、旅游行业特点，可操作性强的消防安全管理规定，以规范和加强这些行业的消防安全管理工作。

3建立群防群治的社会基础，努力实现消防工作社会化

火灾是世界上多种灾害中发生频繁、影响面广的主要灾害之一，防火安全涉及千家万户和社会的方方面面，关系到国计民生，每个社会成员都面临着火灾预防及安全的问题。因此，消防工作的社会化是实现全社会消防安全的必由之路，建立群防群治的社会基础是消防工作社会化的基础性工作。

3．1强化各级政府及政府各部门的责任意识

政府作为消防工作的领导者，既是管理目标的决策者，又是管理过程的协调者，在消防工作中起着灵魂、核心和中枢作用。政府及其各部门的责任意识直接决定着消防事业发展的前途和命运。在营造新时期社会化大消防的过程中，增强各级政府及其各部门的责任意识是首要条件。各级政府及政府各部门必须依法行政，提高消防安全责任意识，严格按照《中华人民共和国消防法》的规定将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。各级人民政府应将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城镇总体规划，并负责组织有关主管部门实施。

3．2强化消防基础性地位，从源头消除火灾隐患

预防为主、防消结合是我国消防工作的指导方针，这是长期以来我国消防工作经验的总结，是符合我国国情的消防工作指导方针，只有坚持这一方针才能最大限度地减少火灾危害。要加强与涉及城市规划、建筑等方面的立法协调，将消防安全审查作为一项重要的前置审批内容，强化消防基础性地位。城市规划建设部门要加强新建项目的规划审批，避免遗留火灾隐患。要将消防专业规划要纳入总体规划加以实施，做好与消防安全有关的气、电、水、通讯等地下管网的规划。消防安全设施作为安全生命线工程要与其他基础设施同步规划，同步建设，同步投入使用。

3．3建立新教育培训机制，培养消防安全管理人才

消防监督管理机制的转变，使得原来由公安消防机构承担的大部分监督检查工作都落到生产经营单位身上。现在要靠单位消防安全管理人员自己去发现火灾隐患，制定火灾隐患整改措施，这就对消防安全管理人的业务水平提出了很高的要求：不但要有善于发现火灾隐患的能力，还要有善于整改火灾隐患的能力，而且还要做宣传、教育、培训本单位干部职工的工作。目前单位消防安全管理人员的消防业务素质不高，缺少懂业务、会管理的消防安全管理人员才是不可否认的事实。国家及各级政府的教育、劳动、公安消防等有关部门要大力协作，把消防安全管理人才的培训教育作为一项重要工作来抓紧抓好。

笔者认为，要从以下几方面人手，建立新型教育培训机制，培养消防管理人才：

(1)拓展消防人才成长渠道。充分利用消防专业院校开展消防学历教育，在各高等院校都在扩大招生的环境条件下，各消防专业院校也要结合自己的实际情况，扩大防火管理专业招生，还可利用成人教育、夜校等方式开展消防专业学历教育，为社会培养消防管理人才。

(2)在普通院校设立消防专业或开设消防专业课程，充分利用地方院校的优势培养“消防生”。

(3)积极创造条件开展消防管理专业自学考试。

(4)建立消防培训机构，为社会培训急需的消防安全管理人才。

3．4大力开展消防宣传教育活动，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识和防范火灾技能

消防工作的基础在于预防，预防的根本在于公众的消防安全意识和消防素质。一方面要提高全民的消防安全意识，牢固树立起预防火灾的思想意识；另一方面还要提高全民的火灾防范和扑救技能，让公民懂得如何去防止火灾的发生和及时扑救初起火灾。只有从这两方面着手，才能做到防消结合。消防科学是一门涉及多学科、多门类的边缘性科学，预防火灾是全社会的共同责任，社会各界都应当按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国消防法》的规定积极参加各类宣传活动。各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。

国家和各级政府的教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，要充分发挥宣传主渠道作用，广泛向社会开展消防宣传。继续做好消防站向社会开放的巩固和深化工作，有条件的地方要建立消防博物馆、防火防灾教育馆等，增加群众参与性强、能增强群众防火灭火技能的项目。共青团、妇联、工会等有关部门要继续在学生、妇女及社会各个阶层开展生动活泼的消防宣传教育活动，使消防知识进学校、进社区、进农村、进家庭。各地要充分依靠基层政权组织，动员全社会的力量，开展经常性的社区防火检查、防火宣传、志愿消防服务等工作，实行群防群治，层层落实消防安全责任。

3．5发展消防安全中介组织，为社会消防安全服务

社会主义市场经济是有序竞争的法制经济，发展中介组织既是整顿规范市场秩序的重要手段，也是实现政府职能转变的有力支撑。随着行政审批制度的改革和行政权与事权相分离的进展，发展消防安全中介组织已成为大势所趋，要适应国内外形势的变化，发展适合市场经济发展要求的消防安全中介组织，认可一批能为社会提供消防安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询、保安等服务的中介组织，办理具体事务性工作。这些消防安全中介组织为社会提供有偿消防安全服务，做到公开、高效、经济、可靠，依法承担法律责任。

4改革消防监管机制，实现宏观控制

世界贸易组织是一个以制定和执行一整套强制性的规则为基础的政府间国际组织，加人世界贸易组织就得按照世界贸易组织规则办事。在我国加入世界贸易组织后，公安消防机构对社会的消防监督管理也必将由计划经济时期形成的包办式监督模式向监督、指导、服务型转变，通过监督实现对全社会消防安全的宏观控制。

4．1各级公安消防机构要实现工作重心的转移

实现消防工作的社会化，各级公安消防机构必须更新观念，做到与时俱进，改变计划经济时期形成的依靠行政命令，靠包办式消防监督检查实现全社会消防安全的思路和方法，改革过多依靠行政审批、处罚的工作机制，按照党中央、国务院关于转变政府职能、改革行政审批制度的部署和要求，建立依法办事，高效率、快节奏、高质量服务的工作方法和机制。公安消防机构要从大量事务性工作中解脱出来，充分运用市场手段加强指导和监督，将精力集中在消防立法、规范标准制定上，为社会制定可操作性强、带有普遍指导意义的行业标准，以满足各类单位自我开展消防安全管理的需要。

4．2严格依法监督，保障经济发展和社会进步

依法实施消防监督，是国家法律赋予公安消防机构的职责，公安消防机构必须本着有法必依、执法必严、违法必究的原则来实施消防监督。公安消防机构一方面要通过抽样性监督检查，了解单位的消防安全状况，掌握单位消防安全管理方面存在的问题，有针对性地开展指导工作；另一方面对检查过程中发现的、社会举报的违反消防法律法规的行为必须严格依法追究责任，以保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，维护法律的尊严。在消防监督执法过程中要统一执法标准，落实监督执法责任，实施严格的执法质量考核评比制度和执法过错责任的追究，确保执法行为依据准确、程序严谨、法律文书规范，做到严格、公正、文明执法。

4．3加强和改进建筑防火设计的审核工作

多年的实践表明，加强建筑审核监督管理工作是消防监督的基础性工作，是从源头上控制火灾隐患形成的根本之所在。公安消防机构要严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，严格把好工程项目选址、消防审核、工地施工检查及验收关，从源头上消除火灾隐患的形成。对于一些重点、特殊工程，要增强服务意识，本着为经济发展保驾护航的原则，主动提前介入，参与整个工程建设的全过程，做好监督、服务工作。还要努力探索建立适应建筑功能、防火设计日益复杂化形势要求的监督管理新机制，使公安消防机构从事务的直接参与者变为名副其实的审核者，确保建筑物的消防安全；

4．4强化指导服务职能，为社会提供优质服务

预防火灾是每个社会成员的共同责任，每个社会成员都有义务做好火灾预防工作，公安消防机构作为消防监督的职能部门有责任也有义务对社会消防安全管理工作进行指导。公安消防机构有着大批专业人才，要充分发挥人才优势，加强对单位开展消防安全管理工作的指导；还要组织人员攻关帮助解决社会在消防安全管理过程中遇到的技术性难题，树立人民消防为人民的良好形象。监督检查不能留于形式，要做到每一次监督检查就是一次宣传和指导，主动对群众进行宣传教育，指导单位消防安全管理人员提高安全素质和管理水平。

4．5建立消防安全评价制度和科学评价体系

对单位消防安全的状况进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面，有助于各级政府及有关部门对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。通过评价，掌握消防安全管理工作不适应经济发展要求的地方，适当调整消防方面的政策和立法，促使单位消防安全状况向健康方向发展。这有利于生产经营单位安全生产活动，又提高了消防安全管理水平和社会信誉。消防安全评价的核心是确定评价的指标体系，评价体系是开展消防安全评价的基础，对单位的消防安全管理有着方向性、实质性的影响，评价体系要求不但要有科学性、可行性，还要具有易操作性和可比性，要尽快建立符合我国国情的消防安全评价制度和消防安全等级评价体系，并由相应的消防安全中介组织来实施。

5结束语

新时期消防工作要从健全法制、强化监督、加强宣传人手，积极稳妥地发展各类消防安全中介组织，建立科学的消防安全评价体系，做好有针对性的指导服务工作，在全社会建立起各级人民政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担，公安消防机构依法实施监督的消防社会化运行机制，实现消防工作全民化。

面对消防工作发展的新机遇、新挑战，只要牢牢抓住机遇，开拓进取，与时俱进，努力探索消防工作发展新思路，笔者坚信，在不远的将来，在我国会形成一个高效能、少事故、人民安居乐业的良好社会消防安全环境。“”版权所有

参考文献

1全国人民代表大会常务委员会．中华人民共和国消防法，1998

2朱承华．新世纪消防工作发展趋势．展望新世纪消防学术研讨会论文集[C]．中国消防协会，2001

消防安全原则和方针篇8

【关键词】灭火　应急疏散　预案　要素

1、前言

20__年8月1日，巴拉圭亚松森市一超市发生特大火灾，共造成504人死亡。悲剧的造成，“护财害命”的超市老板难辞其咎。火灾发生后，管理人员首先想到的不是组织顾客逃生，而是防止商品被哄抢，所有6处进出口大门一度被全部关闭，导致超市内的上千名顾客无法及时逃生，不少人活活被烟熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及时进行应急疏散，也不会有这么多无辜的人丧命。城市是人口、财富最密集的地区，也是区域经济和文化中心，在国民经济和社会发展中有着重要的战略地位。近年来，随着经济不断快速发展，我国城市化步伐不断加快，火灾风险日益增大。如何进行有效的灭火及安全疏散成为摆在人们面前一个亟待解决的问题。灭火和应急疏散预案则是灭火及安全疏散中的一项重要内容。

灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。

2、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题

十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。

2.1灭火和应急疏散预案内容粗略

目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆。

2.2灭火和应急疏散预案可操作性差

普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。

2.3灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施

尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。

3、灭火和应急疏散预案核心要素

灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施，还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。

3.1方针与原则

无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。

3.2灭火和应急疏散预案策划

灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。

3.2.1火灾危险分析

危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：

a.建筑分布、功能及使用情况；

b.重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；

c.可能的火灾事故及其后果影响分析；

d.特定的时段（例如，人群高峰时段）；

e.可能影响灭火和应急疏散的不利因素

3.2.2灭火和应急疏散资源分析

针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。

3.2.3法律法规要求

灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。

3.3灭火和应急疏散准备

灭火[找文章到文秘站-/-一站在手，写作无忧！]和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。

3.3.1机构与职责

为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。

3.3.2灭火和应急疏散资源

灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设施），并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。

3.3.3灭火和应急疏散组织人员培训

针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。

3.3.4预案演习

预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。

3.3.5消防知识教育

人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。

3.4灭火和应急疏散响应

应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。

3.4.1接警与通知

准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。

3.4.2指挥与控制

灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。

3.4.3警报和紧急公告

当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时作出自我防护。

3.4.4通讯

通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。

3.4.5火灾监测与评估

在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。

3.4.6警戒与治安

为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。

3.4.7人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。

3.4.8公共关系

火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。

3.4.9灭火和应急疏散组织人员安全

在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。

3.5现场恢复

现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。

3.6预案管理与评审改进

灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和作出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。

4、结束语

灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企事业单位及人民群众生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多，操作难度和实际阻力有时还很大，应引起足够的重视。

参考文献：

1、《应急体系建设和应急预案编制》，国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心，企业管理出版社，20__年

2、《灭火基础》，公安部消防局，中国人民公安大学出版社，20__年

3、《事故调查与分析技术》，蒋军成，化学工业出版社，20__年