水利监理方案范文

水利监理方案篇1

将水利水库工程施工质量的控制看成一个多方面相互合作、相互协调的系统，那么分析对水利水库工程质量有着重要的影响因素则主要从多方面分析。具体如下：1.施工材料、设备。对于水利水库工程质量有着直接影响作用的是施工过程中所使用的建设材料和建设设备。水利水库在依照施工方案完成基本项目框架之后，相关施工单位则要按照施工的目标同时结合实际施工需求，在市场化的多样化选择的前提下，选择合理的材料和施工设备，以此将“血肉”填充于施工框架中。此外，施工框架的建设也是完全依靠施工材料和设备的使用而形成的。所以，可以看出施工材料和施工设备对于水利水库施工项目的各个建设部分而言都是非常重要的。同样的，对水利水库施工质量的控制而言，施工材料和施工设备的质量高低直接影响着整个项目施工的质量。2.施工人员素质及技术应用。水利水库工程是一个对施工技术及施工人员专业施工素质要求较高的项目工程，这也是基于水利水库工程建设本身存在很大复杂性，而且这一工程建设对具体建设区域自然环境的依赖性也比较大，这些因素的存在又对水利水库工程建设的质量有着间接的影响作用。此外，施工人员的高素质和高水平施工技术的拥有能够促使部分人员在施工过程中一旦发现不科学、不合理的地方，及时向有关部门反映，避免更大范围的施工错误的出现。3.施工方案。基于水利水库工程本身的特殊性，在正式投入工程建设之前，建设商会选择专业的施工方案人员对项目工程进行实地考察，与承包商意见协调一致的情况下，制定出可行性和科学性较强的施工方案，以此为整个项目的施工提供依据。在一定程度上，施工方案是在严格分析和计算的基础上，结合社会经济条件和自然环境条件的基础上制定出来的。所以其从根本上保证了工程建设的高质量。但是不能忽略的是，施工方案的制定和施工过程中是否按照施工方案进行施工是两个方面的事情，基于这一命题的出现，可以发现在水利水库施工过程中在某些环节、某些建设部分具体的施工人员由于多方面的因素私自改变施工方案，或者未能完全按照施工方案进行，这部分的改变将会从整体上影响整个工程的施工质量，对工程施工质量造成不利的影响。4.施工监管环节。在整个水利水库工程施工过程中，起着明显的控制施工质量作用的存在体系则是施工监管环节。施工监管环节的存在贯穿于材料、设备购买引进，施工技术的运用以及施工方案是否被科学的执行等多个施工部分中。在这些多方面的影响因素中，施工监管环节从主观和客观两个方面对施工质量的控制起着直接或间接的影响作用。此外，施工监管环节存在一个很好的反馈系统，监管过程中一旦发现不合理的地方，则会直接引起连锁反应，促使相关部门改进工作，保证工程施工的高质量进行。5.质量监管体系。水利水库工程施工重量的控制需要科学的制度环境的创设，所谓的制度环境则是质量监管体系的存在。这一体系的存在一方面能够通过具有法律效应的质量管理条例条规起着质量控制作用；另一方面质量监管体系所创设的管理氛围能够从主观上强化施工管理人员及施工人员负责人的施工态度的形成，避免谋私利、腐败现象的发生。

二、基于影响因素强化水利水库工程施工质量控制的措施分析

1.做好材料设备购买的审核工作，严格质量管理。由于施工材料及施工设备对水利水库工程施工质量有着直接的影响作用。所以，在水利水库施工过程中，管理部门应当始终秉持对水利工程高质量建设负责的态度。在材料设备购买引进的过程中，首先强化对市场化多样性材料设备各方面规格指数的分析，在形成科学的分析的基础上严格遵循实际建设需求，选择工程建设所适用的材料。其次，在选择性价比高的施工材料和施工设备的基础上，管理部门在大批化、大规模化引进的过程中强化对材料设备的抽样检查和资格审批制度，避免大规模引进过程中“浑水摸鱼”现象的发生，将不合格的材料和设备运用于整个工程建设中，从而影响工程建设的质量。2.选聘专业素质高的人员，提供培训机会，建设优秀的施工团队。在水利水库工程施工建设中，无论是在框架建设还是在材料的使用上，直接的使用主体是施工人员。所以，项目工程人力资源管理部门要努力地建设一支作风优良、专业技术过硬、负责任的施工团队。具体而言，施工团队人员主要由两个方面组成，一方面聘请专业技术过硬的高素质人员及引进新员工；另一方面管理机构要在老员工存在的基础上，为其提供培训的机会，以此促进高素质人员的补充与形成，为高质量的施工配备优秀的施工人员。3.严格按照施工方案进行施工工作，做好方案的细化工作。对于水利水库工程项目施工来讲，其所制定的施工方案在实际施工过程中要被细化为更为具体的施工方案。所以，为了保证工程施工的高质量，施工团队强化对方案的熟悉性，严格按照方案进行相关工作。并且在面对被细化的方案时，把握方案施工的细节之处，灵活地处理施工方案和现实施工之间的矛盾，保证项目工程的施工质量。4.促进监管环节作用的发挥，强化监管体系的建设。在项目施工质量的控制中，监管环节作用应当得到有效发挥。首先从监管人员上来讲，提高施工人员对于监管环节的控制和把握，始终坚持负责任的态度，及时发现问题，向有关管部门汇报施工问题并及时解决。其次，完善现代化监管体系的形成，在监管体系科学的创新发展的前提下，通过强化利用现代化信息技术加强其在监管环节中的作用，以此促进监管环节作用在施工质量控制中的有效发挥。5.协调各部门之间的利益关系，完善质量监管体系的建立。完善的质量监管体系的建立对于保证项目工程施工质量的控制起着决定作用，所以施工的高级管理单位做好各个部门之间利益关系的协调和分配，强化彼此之间的交流与合作，有效地分配各个部门之间的工作，落实工作过程中的责任和义务，以此促进完善的监管体系的建立。此外，在完善的监管体系建立的基础上，管理部门也不能出现懈怠，要不断强化对质量监管体系工作的检查和考核，通过有效的评价体系的建立不断促进质量监管体系作用的发挥，从而为水利水库工程施工质量的控制创建良好的质量监管环境。

三、结语

水利水库工程作为一项大型的工程项目，其质量的控制需要从施工材料和施工设备、施工人员、施工方案、施工技术的应用以及施工监管环节、质量监管体系等方面进行控制，在实际项目质量控制的过程中，管理部门做好彼此之间的协调工作，在强化施工材料和施工设备购买审批制度、优秀的施工团队的形成的基础上强化对严格按照施工方案施工的科学性，并且在监管环节和质量监管体系两方面监管作用的发挥下，全方位地对水利水库工程施工质量进行控制，以此保证项目施工的高质量建设。

水利监理方案篇2

关键词：水利工程；设计质量；管理

水利工程可通过一系列工程设计及实施有效利用和管理自然水资源。水利工程建设必须注重规划设计和设计质量，才能保证高质量的工程建设。随着水利工程大规模兴起，一些工程设计周期缩短，规划不严谨、不合理，这对水利行业的质量监督和水利设计单位的监督管理工作提出了更严峻的挑战。

1水利水电工程设计存在的主要问题

1.1设计工作不到位

设计工作是否到位，直接影响工程设计质量。在工程的设计过程中，如果设计人员不能充分理解工程大纲，材料准备不足，就会导致对工程项目的理解偏差。工程设计本身带有一定难度，设计不到位的问题在字面上很难体现出来，只有在实际操作中才能真正体现出来。

1.2设计人员责任意识淡薄

水利水电工程的设计十分复杂繁琐，设计工程过程中需要用到多种学科知识和技术手段，需要所有工作人员一起共同努力和配合工作。然而，在设计过程中，由于一些设计人员专业能力不足、责任意识淡薄等问题，导致设计方案出现低级错误。

1.3设计过程质量不重视

在当前追求高速度、高效率的社会风气下，项目负责人往往过度重视工程建设速度。在工程设计的过程中，一些重要的设计方面的细节问题没有得到应有的重视，导致设计方案质量不高。加上方案的后期质量监控工作也由于追求快速而流于形式，设计方案的质量和可靠性缺乏保证。

1.4工程设计缺乏比较

在设计方案之前应该考虑全面，对各种设计方案进行多方面、多层次的比较，只有这样，才能保证方案的可靠性和实用性。然而，目前的水利水电工程行业中，各个施工单位企业为扩大份额，达到迅速占领市场的目的，施工设计方案单一求快，缺乏严谨细致的求证，这种现象的出现很不利于整个水利水电工程行业的健康发展。

2强化水利工程设计质量管理的有效举措

2.1设计单位

水利水电工程设计工作一般都会委托给一些设计单位，这些设计单位是工程设计质量管理的重要主体。设计单位要严格按照工程设计各个环节的技术标准和规章制度开展工作，在设计方案的过程中要善于提出和处理相关改进意见，加大方案设计的时间、资源投入力度。

2.2承建单位

承建单位是水利工程的施工者，也是水利工程质量的第一责任人。承建单位必须严格遵循国家相关建设标准进行施工。承建单位要谨慎选择、考察、审核和聘用设计单位，在设计单位具有所需要的设计能力的前提下签署合作协议，规划总体工程，保证工程质量。

2.3监理单位

在水利工程设计过程中，监理单位要及时发现工程设计存在的问题并提出解决意见。在水利工程施工过程中，监理单位要根据工程特点建立有效的监督管理制度，确保整个工程的设备、人员正常运转，落实工程监管工作。

2.4施工单位

寻找有承建工程的资质和能力的施工单位是水利工程设计质量管理的重要环节。施工单位要按照水利工程的相关施工技术标准，依照工程设计方案及合同要求，制定规范合理的施工方案，合理调配施工人员和资源。

3质量考评与监督机制的设计

3.1奖惩制度

对水利工程设计质量管理的各个相关单位和个人制定相应的奖惩制度，激励各参建方确保工程设计管理工作质量。在奖励方面，不仅要有物质奖励，还要有精神奖励。奖励的同时，对损害工程设计管理质量的行为严格按规定进行严惩，形成威慑效应。

3.2通报制度

工程设计单位做好工程设计进展通报工作，便于工程单位和政府部门及时了解、监督工程设计方案的进展和可能存在的问题。工程的相关质量监督单位要及时公布工程质量问题以及发现的质量问题，及时将质量监督报告上交上级部门，及时报告质量问题和安全隐患。

3.3质量制度

工程设计质量管理责任制是确保工程设计管理质量的有效制度保障。要建立工程质量终身负责制，按照国家相关法律规定，对造成工程质量和安全事故的相关参建单位或个人，要依法追究法律责任。只有明确各参建单位的责任划分，才能让参建单位和个人对工程设计质量负起责任。

4结束语

水利工程质量问题往往来源于工程设计环节留下的隐患，加强水利工程设计质量管理是非常必要的。要提高水利工程设计的质量和有效性，必须从水利工程设计质量管理的各个相关环节加强监督管理，从而防范各种问题和可能的问题隐患，确保水利事业的健康发展。

参考文献

[1]毛庆华.浅析影响水利水电工程施工安全的因素与管理措施[J].城市建设理论研究,2011(13):82-84.

水利监理方案篇3

药监档案是药品监督管理局在药品检验实践、科研、培训及管理等活动中直接形成的资料文件，能够反映一段时期内药品监督管理局各项活动的成果。同时药监档案能够为指导、促进药监事业发展，保障和服务民生以及开展行政监管工作方面提供有力的数据支撑。鉴于药监档案的重要性，应采用合理的技术手段积极开展药监档案的管理工作。文章首先概述了药监档案的基本内涵和开展药监档案管理的重要性，之后针对药监档案管理工作存在的问题提出了几点改进建议，希望给业内人士的相关研究提供一些思路和建议。

1 药监档案的概述

1.1 药监档案的基本内涵

药监档案属于科技档案范畴，具有科技档案的自然属性，也具备普通档案的自然形成、历史记录、使用价值的属性。同时药监档案还具有特殊的材料分散性和实效性强的特点。药监档案主要包括两部分的内容：一是药检管理，此部分的档案内容包括上级部门的各项工作通知、指示决定，以及药监管理工作计划、总结及相关管理工作的通知、检验事故等诸多内容，药检管理档案具有文书材料性质；二是药监业务，此部分的内容包括：药品检验报告、药品质量标准、原始数据资料以及药品批文等，药监业务档案材料是区别药监工作具有独特个性的重要档案内容。

1.2 开展药监档案管理工作的重要性

药品是人们必要的生活用品，保障人们的身体健康和生命安全，各种药品的检验及生产等有关资料的管理，对促进药监工作具有积极的意义。药监档案管理要严格按照归档制度，将药品检验及生产过程中产生的具有保存价值的、真实的、完整的资料数据进行收集、整理以及归档等，进而形成完整的药监档案，方便日后其服务于查询、科研及经验总结等众多方面的药监部门工作，促进药监部门高效地开展相关的工作，保障药品的安全。此外，药监档案的重要性还体现在为行政监管工作提供必需的科学依据及有力的技术支撑，例如监管药品生产、流通、经营、检验事故、纠分处理等方面，进而有效保障人们的身体健康和生命安全。

2 当前药监档案管理存在的问题

2.1 管理体系不完善

现阶段，我国药监档案管理工作的机构设置不健全，也没有明确相应的管理职能，各项档案管理制度也不完善，导致药监档案管理工作的规范性及有效性偏低，制约了其更好地为药监工作服务。此外，药监档案管理缺乏与药监工作的有机结合，二者不同步。药品监督管理部门的规划重点放在了药品质量检验项目、检验目标、检验（测）设备、技术水平等方面，而忽视了对档案管理的规划，对档案管理工作的投入较少，造成档案管理与药监工作相脱离，影响了药监工作的高效开展，也不利于药品检验工作的进行。

2.2 药监档案管理范畴不清晰

信息时代的到来，使得信息化建设渗透到各个领域中，档案管理亦是如此。药监档案从原来的文书档案、药品检验报告资料以及相关的人事档案演变成了当下的电子档案、科研档案、仪器设备档案及其使用时形成的图文数据、声像及数字化等多种新型档案，因此药监档案管理的内容变得多样化。但由于药监档案管理范畴并没有明确界定，各药品监督管理组织机构采取“因地制宜”的管理形式，使很多应该归档的档案没有得到及时地归档，造成档案的丢失和不完整。

2.3 档案开发利用少

档案自身的内向性与封闭性，以及决策者与管理者没有深刻认识到档案的价值，造成现在的药监档案管理工作存在重保管、轻利用的问题，制约了档案的开发与利用，编研成果不多，无法为药监工作的进行提供有力的支撑。

2.4 档案管理人员综合素质有待提高

药监档案的管理组织机构一般是由行政办公室负责，属于综合管理范畴，缺乏专职专业人员，档案专业管理经验和能力不满足当前药监工作对档案管理的需求。同时，由于管理理念存在误区，不重视现有档案管理人员综合素质和工作技能的提升，没有制定相应的档案管理人员培训计划，也没有对其进行有针对性的培训和继续教育，导致档案管理人员的管理理念和水平不能适应时代的发展，缺乏创新和活力，无法有效提高药监档案管理水平。

3 提高药监档案管理的有效对策分析

3.1 建立健全药监档案管理体系

完善的药监档案管理组织机构是高效开展药监档案管理工作的基础保障，并制定完善的管理制度，规范档案管理的流程和方法。同时明确管理部门中管理人员的职责和权限，安排专职专业人员负责药监档案的管理工作，将药监档案管理工作纳入单位的整体规划中，加大对档案管理所需设备及人力的投入，并加强档案管理重要性的宣传，提高全体人员对档案价值的认识，进而形成全方位的档案管理体系，保障各个阶段与环节的档案的完整性，提高药监档案管理的实效性。

3.2 强化药监档案管理制度的建设

制度是保障各项工作有章可循的基础，为了进一步提高药监档案管理的水平，应强化药监档案管理各项制度的建设。首先，制定全面的管理机制和各项规章制度，例如归档制度、保管制度、鉴定制度以及开发利用制度，明确药监档案范围、岗位责任制。其次，同步进行药监档案管理与药监业务工作，共同计划、落实及考核药监档案管理工作，提高档案管理人员的工作积极性，促进药监档案完整性、系统性的有效提升。

3.3 加强药监档案的开发与利用

档案具有回溯性，其价值的核心体现在对档案数据信息的二次开发和充分利用上，应设立档案信息反馈表、建立用户联系制度，或者开展档案资源专题报告、档案编研等深层次开发形式，拓宽档案资源利用渠道，深化档案信息服务，切实提高档案的开发与利用效益，更为高效地服务于药监机构业务及管理。

3.4 强化药监档案的信息化建设

信息时代的到来，加速推进了各领域的信息化建设，极大地提高了工作效率和质量。当下，我国处于食品药品监管系统机构改革的关键时期，药监档案的高效管理是推进机构改革的重要环节之一，也应紧随时代的发展步伐，强化药监档案的信息化建设，建立数字化档案，并构建适合数字档案管理的系统（详见图1）。通过建立档案管理系统，增强档案管理能力，将药监档案的最大效益得到充分发挥。

3.5 提高档案管理人员的综合素质和工作能力

水利监理方案篇4

受省政府委托，我就《浙江省水文管理条例（草案）》（以下简称条例草案）作如下说明：

一、制定条例的必要性

水文是水利的基础，水文工作是指对大气降水、地表水、土壤水、地下水等水体动态和水环境进行监测、评价、预测、监督与管理的水事活动，水文事业是防汛防台抗旱、水资源管理、水生态保护和公共基础设施建设等经济社会发展的重要基础和保障。2003年《浙江省水文管理办法》（以下简称办法）的颁布实施，规范了水文行业管理，加强了水文基础设施建设，提高了水文测报能力，为保障和推动全省水文事业发展发挥了重要作用。2007年《中华人民共和国水文条例》的颁布实施，水文进入了依法管理的新时期。随着我省经济社会发展，尤其是2011年中央一号文件提出加快推进水利改革发展，我省的水文面临着新的形势、新的任务和新的情况，《办法》已不能适应水文事业发展新要求，主要表现在：

一是全省防汛防台抗旱对水文监测与监管提出了新要求。我省是暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害频繁发生地区，洪涝台旱、超强台风等呈现多发、并发、突发趋势。在大力加强水利工程建设的同时，全省防灾、减灾重点向建立网格化基层防汛防台体系等非工程措施转变。水文监测与预警预报作为防汛防台抗旱的基础工作，为山洪灾害、城市洪水、风暴潮、小流域洪水及时预警预报。目前我省已经建成4000多个基层水文测报站点，又在开展中小河流水文监测系统建设，水文监测已经从相对分散的站点监测向覆盖全流域、全区域的水文网络监测转变。我省正在建设的山洪灾害易发区预警预报系统和基层防汛水文监测预警体系，需要明确各基层水文站点职责，进一步加强水文机构监督与管理职能，水文工作已从主要进行技术和公益服务向行业监督、管理、服务职能转变。因此，需要强化水文监督管理职能，更好地为全省防汛防台服务。

二是经济社会发展使得水文外延与内涵大大拓宽。近年来，在我省极端气候频发、水资源短缺与污染加剧、水资源管理更加严格、水生态保护更加重视的新情况新形势下，水文的基础地位更加突出，支撑作用更加明显。实现水资源合理开发保护、优化水量分配，需要以地表水、地下水水量水质动态监测、成果分析和趋势预报为依据；处理突发性水污染事件需要建立水文应急监测机制；水生态修复、保护与水土保持需要加强水量水质、河流泥沙等方面的监测与分析评价，为水土保持、饮水安全、水生态修复提供基础支撑。因此需要明确水文新的职能与监管责任，更好地发挥水文工作的作用。

三是巩固和提升水文行业监管体制需要法律支撑。1995年我省对水文管理体制进行了改革，原省水文机构所属的市县水文机构划归市、县水行政主管部门管理（包括人、财、物）。在水文管理体制改革实践中，不断探索既要加强全省水文行业统一管理，又要充分发挥市县水文管理职能的工作机制。经过不断的调整，我省水文管理体制改革已经得到了水利部的肯定和认可。从我省经济社会发展实际来看，应当坚持和完善水文管理体制改革，因此需要地方立法进行规范，以利于水文事业发展。

国家的水文条例实施以来，全国已经有10多个省（市）相继出台了省一级的水文地方性法规，水文行业的内外环境发生了重大变化，需要将办法上升为《浙江省水文管理条例》，来加强水文行业监管管理，规范水文工作，充分发挥全省水文机构在防汛救灾、水资源管理与水生态保护中的作用。

二、条例草案的起草过程

2007年国家水文条例颁布实施后，省水利厅即着手《浙江省水文管理条例》的立法前期准备工作，经过多年调研准备，分别于2010年和2011年向省人大、省政府报送了《浙江省水文管理条例》立法建议。在省人大和省政府的高度重视和支持下，《浙江省水文管理条例》列为省人大和省政府2012年立法计划二类项目。省水利厅成立了起草小组，在对办法进行评估的基础上，进行了反复研究，几易其稿，形成了条例征求意见稿。征求了省级有关部门意见和市县水利部门的意见后，经过反复修改，形成了条例送审稿，于2012年7月27日将条例送审稿上报省政府。水文条例列为省人大2013年立法预安排项目后，省水利厅配合省法制办先后赴湖州市、长兴县、嘉兴市以及之江水文站等地进行立法调研，征求省级有关部门和市县有关部门的修改意见，召开了专家论证会，并在网上公开征求意见。通过反复调研、修改，形成了目前的条例草案。2013年2月28日省政府第3次常务会议审议通过了条例草案。

三、需要说明的几个问题

（一）关于水文管理体制。我省现行的水文管理体制，从实践来看，基本符合我省实际，应当坚持并进一步完善。条例草案对全省水文管理体制提出了县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水文工作，其具体组织实施管理工作由水文机构承担。详见条例草案第4条。

（二）关于水文规划管理。条例草案明确：一是对省市县的水文事业发展规划的编制作了明确。二是对水文站网建设规划的编制主体、程序和内容作了规定。三是对水文测站的设置要求作了明确。此外，草案还对水文测站的建设程序，运行、维护管理经费保障等作了规定。详见条例草案第5、6、7、9条。

（三）关于水文情报预报制度。我省洪涝灾害频繁，河流源短流急，流域差异大，水情复杂，水文情报预报是防汛防台抗旱减灾服务的重点。目前，水文系统洪涝台旱灾害预报制度不健全，预报力量薄弱。条例草案拟通过有关制度来强化水文情报预报职能，对此作了以下规定：一是对监测要求和禁止行为作了明确。二是要求县级以上人民政府组织有关部门建立防汛监测预警体系，加强对区域性洪水和突发性山洪的监测。三是要求水文测站和水工程管理单位及时、准确地向水文机构和所在地人民政府防汛抗旱指挥机构提供实时的监测和调度信息。详见条例草案第10、11条。

（四）关于强化水资源监测。根据党中央和国务院实行最严格水资源管理制度的要求，水资源监测评价成为水文行业需要强化的越来越重要的基本职能。条例草案要求水行政主管部门建立和完善水资源监测体系，定期通报监测信息；要求水文机构组织水文测站对水功能区、饮用水源地、地下水等水量、水质进行监测，开展交接断面的水量监测和重要江河水土保持的泥沙监测。详见条例草案第12条。

（五）关于强化水文监测资料统一汇交和水文资料使用审查制度。条例草案明确从事水文监测的单位，其监测资料实行统一汇交、整编、审查。对编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的水文监测资料，应当进行审查，确保其所使用的水文资料完整、可靠、一致。详见条例草案第20、22条。

（六）关于水文监测环境的保护。条例草案设立水文监测环境保护范围，在保护范围内设定禁限行为。同时规定，在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程的，有管理权限的水行政主管部门对工程建设方案依法实施审查时，应当对工程建设影响水文监测情况一并提出意见。详见条例草案第23―25条。

（七）关于法律责任。条例草案结合我省实际，细化了法律责任，加大了违法的惩处力度。详见条例草案第28―30条。

水利监理方案篇5

受到过去工程建设思想的约束，水利施工单位把现场管理中心集中于质量控制，对整个作业流程缺乏必要的监督管理，这也是降低工程质量的一大因素。新农业政策颁布之后，国家对地方水利改造给予了高度关注，旨在通过农田水利改造项目建造出现代化、高质量的水工建筑设施，以加快地方水资源的综合调度。然而，过度偏向于现场作业进度的控制，使工程单位对水利工作质量监督的力度不够，一些常见的质量问题没有得到及时解决。例如，监理单位未定期到现场进行勘测指导，影响了建筑物的整体质量控制。

2水利工程质量监督流程的规范化

对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。随着社会产业经济的持续发展，水利工程不再仅限于水资源的调度利用，而是成为推动农业、工业等产业发展的基础设施，为农田灌溉、水力发电等提供了重要的保障。针对过去水利工程质量存在的问题，工程单位必须坚持“效益优先”的准则，制定全面性的工程质量监督方案，充分发挥行政机关在工程质量监督中的作用。

2.1参照法律水利工程建筑物作为现代化设施，是受国家法律保护的。制订相关的法律、规定，做到有法可依，以便更好地加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全实施，发挥投资效益。行政主管部门要根据《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法》，发挥机关的职能作用，对水利工程质量实施全面的质量监督控制。

2.2优化监督主管水利工程质量监督工作的水行政主管部门应对监督方案进行优化改进，使水利质量监管规范化。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理，这是优化监督管理体制的根本对策。例如，行政主管人员定期到现场对水工建筑进行抽样检测，及时发现工程存在的质量问题以安排人员处理。

2.3配合工作工程施工单位必须要主动配合质量监督工作。例如，在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改造，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。在工程建设阶段，工程建设、监理、设计和施工单位必须接受质量监督机构的监督。工程竣工验收前，必须由质量监督机构对工程质量进行等级核验。

3水利工程质量监督的具体对策

水利工程中的作业流程存在缺陷，主要表现：首先，流程编制失误，施工单位编制施工工艺的科学性不足，仅凭借工程经验拟定工艺方案，未考虑水工建筑物具体的结构组合要求。其次，方案执行失误，已采用工艺方案执行的难度较大，受到现场人员、设备、技术等条件的限制，水工建筑工艺流程无法正常执行，进而影响到了建筑物使用价值的发挥。监管部门还需根据质量监督规定制定具体的执行方案。

3.1质量抽查水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督，全面加强现场作业的质量监督力度。

3.2周期控制工程质量监督应有具体的周期规定，确保在周期范围内水工建筑的质量达标。从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。此阶段内必须按照行业规定采取监管措施，以发挥出最佳的质量监督调控成效，减少因监督失控造成的质量问题。

3.3办理手续项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费。质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据规定对工程项目实施质量监督，维持现场作业流程的有序性。

4结论

水利工程质量监督是对某个结构建造流程的规范，在时间、空间等方面给予明确的规定，保证水工建筑物结构达到预期的功能状态。早期因质量管理体制的缺失，我国水利建筑项目的质量水平落后，影响了农田灌溉、水利发电、资源调度等工作的开展。新时期在行政部门的指导下，优化水利工程质量监督流程是不可缺少的，政府机关、工程单位应共同建立切实可行的质量监督体制。

水利监理方案篇6

[关键词]水土保持；预防监督；解决对策

中图分类号：s157.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0027-01

一、水土保持监督执法及能力建设

1.1 加强监督管理机构硬件及软件建

建立健全水土保持法实施办法、水土保持方案审批、水土保持监督检查、水土保持设施验收、水土保持“两费”征收管理使用等全方位管理制度体系，在监督执法中做到规范化、标准化。改善水土保持监督执法装备和办公条件，达到机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备等硬件设施“五到位”。建立监督管理数据库，加强开发建设项目的动态管理和档案管理，加强水土保持监督管理人员的培训工作，提高水土保持监督管理人员的素质和水平，强化组织机构的软件建设。

1.2 加强对水土保持预防监督工作的领导

水土保持预防监督是《水土保持法》赋予水行政主管部门的一项重要职能，是水行政主管部门推进依法行政、依法治水的重要组成部分。要建立健全水土保持监督执法机构，配强领导班子，配齐执法人员，做到有人办事。要积极创造条件，配备或更新水土保持执法所必须的车辆、调查取证等基本装备，做到有条件办事。要落实水土保持执法所需经费，做到有钱办事。

1.3 依法行政以增强人们水土保持意识

随着依法治国方略的全面实施和人们法治观念的普遍增强，水土保持监督部门首先要学会熟练运用法律手段来推进水土保持监督工作，增强人们水土保持的法律意识。其次，要不断完善水土保持法律法规体系，完善与水土保持相关配套的法规，增强操作性、针对性和实效性；再次，要加大对水土保持法律法规的学习、宣传力度，以已有的事例说明改善生态环境的重要性，使人们能从国家生态安全和可持续发展的高度来认识治理水土流失，增强防治水土流失的紧迫感、责任感和使命感，坚决纠正以牺牲生态环境为代价来获得经济利益的错误倾向，增强人们水土保持的意识。

1.4 正确履行水土保持监督检查的职能

“监督、审批、收费”是水土保持监督人员的三大职能。第一，严肃执法。监督人员要严格按照法律程序开展水土保持监督执法，这既是依法行政的要求，也是保证水土保持监督执法的重要前提。在实际工作中，监督人员要严格按法律程序操作，从申请立案、现场勘验、调查取证、下达征收水土保持“两费”通知到结案，每一步都要做到严谨、规范。同时，在执法过程别注重告知当事人所享有的合法权益，把调查通知书、权利告知书等保护当事人合法权益的法律文书及时送达当事人手中。严格的执法程序不仅可以避免行政复议和行政诉讼败诉，而且可以杜绝人情、关系案。

第二，坚持方案审批原则。凡是在管理权限范围内的开发建设项目，一定要一个不漏地审批水土保持方案。对没有取得相应资质的单位编报水土保持方案和超出项目建设的水土保持方案不予审批。同时，要求在建和已建项目必须限期补办水土保持方案，对拒不编报水土保持方案的要依法查处。

第三，坚持做好规费征收工作。“收费”在现实社会中是一个比较敏感的问题，如果不讲究策略，张口就是“交多少多少钱”，很容易使人产生低触情绪。因此在广泛宣传水土保持重要性的基础上，要与有关部门、有关人员讲明有关法律法规条文，做到文明执法，热情服务，以理服人，主动配合。

第四，检查。要把水土保持监督检点放在大中型开发建设项目、水土保持严重地区和水土保持工作开展相对薄弱的地区，认真查处水土保持违法案件，尤其对不遵守《水土保持法》的单位和个人，要用法制手段来规范他们的行为，必要时以查处大案要案为突破口，按照查处一个，震慑一片，全面推进的思路，从有代表性、有影响性的典型案件着手，重点查处，争取起到较大震慑作用。

二、源头控制，依法规范开发建设项目水土保持方案申报制度

开发建设项目编报水土保持方案，是从源头上控制人为破坏引发水土流失的重要措施。各级水行政主管部门要主动与同级发改、环保、国土资源等部门加强沟通联系，按照水利部、国家环保局等部门颁发的《开发建设项目水土保持方案管理办法》的要求，在各类开发建设项目立项前期，共同把好水土保持方案申报关。各类开发建设项目水土保持方案的编制，必须按照水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，由具备相应资质的单位编制，其内容必须符合水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》的要求。

三、严格把关，做好审批开发建设项目水土保持方案

根据水利部《开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定》，对开发建设项目水土保持方案实行分级审批，即省级立项的建设项目，由省水行政主管部门审批；市立项的，由市水行政主管部门审批；县级立项的，由县级水行政主管部门审批；跨行政区域的项目，由共同上一级水行政主管部门审批。各级水行政主管部门必须按照《行政许可法》和有关规定，严格把好水土保持方案审批的各个环节，努力提高方案编制质量，在法定时间内，本着简化程序、提高效率、服务业主的原则，依法做好水土保持方案的审批工作。

四、按照管理权限，认真抓好水土保持设施验收工作

各级水行政主管部门要按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，根据水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》要求，负责项目的水土保持设施验收工作。验收要着重把好水土保持设施质量关，开发建设项目水土保持设施的监理工作和水土流失的监测工作必须符合有关规定，监理和监测成果必须纳入水土保持设施验收的必备专项报告之一并严格把关。对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收手续；对验收不合格的项目，应当责令业主限期整改，直至符合验收标准。经验收合格的项目，水行政主管部门必须督促业主投入使用水土保持设施，使其发挥应有的作用。

五、依法依规，加强水土保持补偿费的征收与管理

按照开发建设项目水土保持方案审批权限，水土保持补偿费实行分级征收，即中央和省级立项的，由省级水行政主管部门征收；市立项的，由市级水行政主管部门征收；县级立项的，由县级水行政主管部门征收；跨行政区域的，由共同上一级水行政主管部门征收。应当依法做到应收尽收，并严格按照财政部门“收支两条线”的管理规定，把收取的补偿费及时全额上缴国库，不得截留或挪用。水土保持补偿费的使用要按照省财政厅的有关规定执行，加强资金使用管理，使水土保持补偿费用于返还治理示范工程建设、水土保持法律法规宣传教育和监督执法规范化建设等方面，发挥资金使用效益。

六、坚持依法行政，抓好水土保持监督管理规范化和行风建设

我们要按照水利部的统一部署，从实际出发，紧紧围绕执法主体、执法装备、规章制度、宣传培训、案件查处等8大方面、36个指标的建设要求，切实加强规范化建设。要依据《行政许可法》的规定，坚持依法行政，提高执法能力，努力推动水土保持监督管理规范化建设不断上新水平。

七、充分发挥舆论监督和宣传作用，提高全社会的水保意识

各级水行政主管部门要根据水土保持生态环境建设形势，积极协调各有关部门或单位，以开展水保法颁布周年纪念日和水土保持宣传月活动为重点，借助“3・22世界水日”、“环保世纪行”、“普法宣传”、“中小学水土保持普及宣传教育”等宣传契机，充分利用各类新闻媒体，多渠道、多层次、多形式深入开展水土保持法律法规宣传活动，开展宣传普法工作要结合实际、因地制宜、突出特色；宣传普法工作重点要面向领导、面向业主、面向生产建设一线人员，面向中小学生。

水利监理方案篇7

1 水利工程施工中常见的质量难题1.1施工及管理人员素质参差不齐在水利工程施工过程中，不严格按照技术要求施工的大有人在，靠主观认识进行施工作业，造成工程质量低下，不符合工程质量要求。

1.2质量意识低下施工过程中，施工进度形同虚设，不按照进度控制施工，无视施工质量控制，对施工质量的重要性把握不够。当质量与进度发生矛盾或者费用紧张时，质量控制也失去了主导地位，变成了提前使用、节约投资。

1.3业主对设计和监理的行政干预多在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用、节约投资的指标，有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后才做出正式决策，个别领导提出的方案只能作为设计院工作的提示。

优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的，仓促决策可能对质量控制造成重大影响。

1.4设计方案变更过多水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化。没有明显的错误或缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。

1.5设代组、监理部门力量偏弱一方面是限于费用，另一方面是小看水利工程，设代组和监理部门在人员配备上往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部门在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。

1.6费用较紧、工作条件较差施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护、卫生医疗、防汛抗灾条件都较差。

2 改造措施探讨2.1加强培训，提高人员素质对工程质量的控制应从控制人员素质抓起，加强对工程施工人员的专业技术培训，全面提高其管理水平、作业能力、组织能力及道德品质。严格执行持证上岗制度，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。严禁不懂基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。

2.2监理工作及早介入，并贯穿建设工作全过程开工令之前的质量控制工作比较重要。

施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核、施探讨水利工程施工中的质量控制问题大坝与安全工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量有着举足轻重的影响，经验证明，初期失控就会犹如脱缰之马，难以收拾。开工伊始，就应形成一种严谨的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。工程上马时的第一件事最好就是监理工作招投标，随之组建监理部。

2.3 处理好监理工程师质量控制体系与施工单位质量保证体系之间的关系总的说来，监理工程师的质量控制体系建立在施工承包商的质量保证体系上。后者是基础，没有健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令，监理要在每个环节上实施监控。

2.4抓紧质量控制体系中的每一环节不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，必须对每个工序、每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员、值班工程师是否在岗，施工记录是否真实、完整，质量保证机构是否正常运转。监理部一定要分工明确，各负其责，才能保证每个环节都得到监控。

2.5 严禁转包，主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包水电工程的资质审查通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而实际运作中是无人负责。

2.6监理部的责、权、利要均衡按照国际惯例，监理工程师应当责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，且吃苦耐劳、廉洁奉公。但是，目前水利工程的监理实际上是一种契约劳务。费用不按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任），但是权利却集中在业主手上。

2.7 正确处理业主、监理、施工三方的关系及与地方政府有关部门的关系建设管理中执行业主制、监理制和招投标制是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程，各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角色”后，三方的关系才易于处理。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是企业之间互助协作的关系。

质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言。独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。

2.8重视监理工作，抓好监理队伍的建设目前我国水利工程的监理工作有多种形式，有的业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部，也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进入竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，越是成熟，越需要监理制配合，并对其行为进行规范。

监理工程师责任重大，首先要求监理人员有敬业精神，精通业务、清廉公正。但是监理单位不仅仅是一个劳务集体，也是一个技术密集型的企业。

水利监理方案篇8

第一条为加强黄河水量的统一调度，实现黄河水资源的可持续利用，促进黄河流域及相关地区经济社会发展和生态环境的改善，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条黄河流域的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省，以及国务院批准取用黄河水的河北省、天津市（以下称十一省区市）的黄河水量调度和管理，适用本条例。

第三条国家对黄河水量实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。

实施黄河水量调度，应当首先满足城乡居民生活用水的需要，合理安排农业、工业、生态环境用水，防止黄河断流。

第四条黄河水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，实行地方人民政府行政首长负责制和黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位主要领导负责制。

第五条国务院水行政主管部门和国务院发展改革主管部门负责组织、协调、监督、指导黄河水量调度工作。

黄河水利委员会依照本条例的规定负责黄河水量调度的组织实施和监督检查工作。

有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构，依照本条例的规定负责所辖范围内黄河水量调度的实施和监督检查工作。

第六条在黄河水量调度工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。

第二章水量分配

第七条黄河水量分配方案，由黄河水利委员会商十一省区市人民政府制订，经国务院发展改革主管部门和国务院水行政主管部门审查，报国务院批准。

国务院批准的黄河水量分配方案，是黄河水量调度的依据，有关地方人民政府和黄河水利委员会及其所属管理机构必须执行。

第八条制订黄河水量分配方案，应当遵循下列原则：

（一）依据流域规划和水中长期供求规划；

（二）坚持计划用水、节约用水；

（三）充分考虑黄河流域水资源条件，取用水现状、供需情况及发展趋势，发挥黄河水资源的综合效益；

（四）统筹兼顾生活、生产、生态环境用水；

（五）正确处理上下游、左右岸的关系；

（六）科学确定河道输沙入海水量和可供水量。

前款所称可供水量，是指在黄河流域干、支流多年平均天然年径流量中，除必需的河道输沙入海水量外，可供城乡居民生活、农业、工业及河道外生态环境用水的最大水量。

第九条黄河水量分配方案需要调整的，应当由黄河水利委员会商十一省区市人民政府提出方案，经国务院发展改革主管部门和国务院水行政主管部门审查，报国务院批准。

第三章水量调度

第十条黄河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。

黄河水量调度年度为当年7月1日至次年6月30日。

第十一条黄河干、支流的年度和月用水计划建议与水库运行计划建议，由十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，按照调度管理权限和规定的时间向黄河水利委员会申报。河南、山东黄河河务局申报黄河干流的用水计划建议时，应当商河南省、山东省人民政府水行政主管部门。

第十二条年度水量调度计划由黄河水利委员会商十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位制订，报国务院水行政主管部门批准并下达，同时抄送国务院发展改革主管部门。

经批准的年度水量调度计划，是确定月、旬水量调度方案和年度黄河干、支流用水量控制指标的依据。年度水量调度计划应当纳入本级国民经济和社会发展年度计划。

第十三条年度水量调度计划，应当依据经批准的黄河水量分配方案和年度预测来水量、水库蓄水量，按照同比例丰增枯减、多年调节水库蓄丰补枯的原则，在综合平衡申报的年度用水计划建议和水库运行计划建议的基础上制订。

第十四条黄河水利委员会应当根据经批准的年度水量调度计划和申报的月用水计划建议、水库运行计划建议，制订并下达月水量调度方案；用水高峰时，应当根据需要制订并下达旬水量调度方案。

第十五条黄河水利委员会根据实时水情、雨情、旱情、墒情、水库蓄水量及用水情况，可以对已下达的月、旬水量调度方案作出调整，下达实时调度指令。

第十六条青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省境内黄河干、支流的水量，分别由各省级人民政府水行政主管部门负责调度；河南省、山东省境内黄河干流的水量，分别由河南、山东黄河河务局负责调度，支流的水量，分别由河南省、山东省人民政府水行政主管部门负责调度；调入河北省、天津市的黄河水量，分别由河北省、天津市人民政府水行政主管部门负责调度。

市、县级人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构，负责所辖范围内分配水量的调度。

实施黄河水量调度，必须遵守经批准的年度水量调度计划和下达的月、旬水量调度方案以及实时调度指令。

第十七条龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底、西霞院、故县、东平湖等水库，由黄河水利委员会组织实施水量调度，下达月、旬水量调度方案及实时调度指令；必要时，黄河水利委员会可以对大峡、沙坡头、青铜峡、三盛公、陆浑等水库组织实施水量调度，下达实时调度指令。

水库主管部门或者单位具体负责实施所辖水库的水量调度，并按照水量调度指令做好发电计划的安排。

第十八条黄河水量调度实行水文断面流量控制。黄河干流水文断面的流量控制指标，由黄河水利委员会规定；重要支流水文断面及其流量控制指标，由黄河水利委员会会同黄河流域有关省、自治区人民政府水行政主管部门规定。

青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、河南省、山东省人民政府，分别负责并确保循化、下河沿、石嘴山、头道拐、高村、利津水文断面的下泄流量符合规定的控制指标；陕西省和山西省人民政府共同负责并确保潼关水文断面的下泄流量符合规定的控制指标。

龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底水库的主管部门或者单位，分别负责并确保贵德、小川、万家寨、三门峡、小浪底水文断面的出库流量符合规定的控制指标。

第十九条黄河干、支流省际或者重要控制断面和出库流量控制断面的下泄流量以国家设立的水文站监测数据为依据。对水文监测数据有争议的，以黄河水利委员会确认的水文监测数据为准。

第二十条需要在年度水量调度计划外使用其他省、自治区、直辖市计划内水量分配指标的，应当向黄河水利委员会提出申请，由黄河水利委员会组织有关各方在协商一致的基础上提出方案，报国务院水行政主管部门批准后组织实施。

第四章应急调度

第二十一条出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况，可能造成供水危机、黄河断流时，黄河水利委员会应当组织实施应急调度。

第二十二条黄河水利委员会应当商十一省区市人民政府以及水库主管部门或者单位，制订旱情紧急情况下的水量调度预案，经国务院水行政主管部门审查，报国务院或者国务院授权的部门批准。

第二十三条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当根据经批准的旱情紧急情况下的水量调度预案，制订实施方案，并抄送黄河水利委员会。

第二十四条出现旱情紧急情况时，经国务院水行政主管部门同意，由黄河水利委员会组织实施旱情紧急情况下的水量调度预案，并及时调整取水及水库出库流量控制指标；必要时，可以对黄河流域有关省、自治区主要取水口实行直接调度。

县级以上地方人民政府、水库管理单位应当按照旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案，合理安排用水计划，确保省际或者重要控制断面和出库流量控制断面的下泄流量符合规定的控制指标。

第二十五条出现旱情紧急情况时，十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当每日向黄河水利委员会报送取（退）水及水库蓄（泄）水情况。

第二十六条出现省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况时，黄河水利委员会及其所属管理机构、有关省级人民政府及其水行政主管部门和环境保护主管部门以及水库管理单位，应当根据需要，按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测、对排污企业实行限产或者停产等处置措施，有关部门和单位必须服从。

省际或者重要控制断面的预警流量，由黄河水利委员会确定。

第二十七条实施应急调度，需要动用水库死库容的，由黄河水利委员会商有关水库主管部门或者单位，制订动用水库死库容的水量调度方案，经国务院水行政主管部门审查，报国务院或者国务院授权的部门批准实施。

第五章监督管理

第二十八条黄河水利委员会及其所属管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。

第二十九条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局，应当按照国务院水行政主管部门规定的时间，向黄河水利委员会报送所辖范围内取（退）水量报表。

第三十条黄河水量调度文书格式，由黄河水利委员会编制、公布，并报国务院水行政主管部门备案。

第三十一条黄河水利委员会应当定期将黄河水量调度执行情况向十一省区市人民政府水行政主管部门以及水库主管部门或者单位通报，并及时向社会公告。

第三十二条黄河水利委员会及其所属管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当在各自的职责范围内实施巡回监督检查，在用水高峰时对主要取（退）水口实施重点监督检查，在特殊情况下对有关河段、水库、主要取（退）水口进行驻守监督检查；发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水体严重污染时，应当及时通报有关人民政府环境保护主管部门。

第三十三条黄河水利委员会及其所属管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关文件和资料，进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位就执行本条例的有关问题进行说明；

（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；

（四）对取（退）水量进行现场监测；

（五）责令被检查单位纠正违反本条例的行为。

第三十四条监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件，被检查单位或者个人应当接受和配合监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。

第六章法律责任

第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分：

（一）不制订年度水量调度计划的；

（二）不及时下达月、旬水量调度方案的；

（三）不制订旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案和动用水库死库容水量调度方案的。

第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不执行年度水量调度计划和下达的月、旬水量调度方案以及实时调度指令的；

（二）不执行旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案、水量调度应急处置措施和动用水库死库容水量调度方案的；

（三）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

（四）其他、等违法行为。

第三十七条省际或者重要控制断面下泄流量不符合规定的控制指标的，由黄河水利委员会予以通报，责令限期改正；逾期不改正的，按照控制断面下泄流量的缺水量，在下一调度时段加倍扣除；对控制断面下游水量调度产生严重影响或者造成其他严重后果的，本年度不再新增该省、自治区的取水工程项目。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

第三十八条水库出库流量控制断面的下泄流量不符合规定的控制指标，对控制断面下游水量调度产生严重影响的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

第三十九条违反本条例规定，有关用水单位或者水库管理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河水利委员会及其所属管理机构按照管理权限，责令停止违法行为，给予警告，限期采取补救措施，并处2万元以上10万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分：

（一）虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的；

（二）水库管理单位不执行水量调度方案和实时调度指令的；

（三）超计划取用水的。

第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）妨碍、阻挠监督检查人员或者取用水工程管理人员依法执行公务的；

（二）在水量调度中煽动群众闹事的。

第七章附 则

第四十一条黄河水量调度中，有关用水计划建议和水库运行计划建议申报时间，年度水量调度计划制订、下达时间，月、旬水量调度方案下达时间，取（退）水水量报表报送时间等，由国务院水行政主管部门规定。

第四十二条在黄河水量调度中涉及水资源保护、防洪、防凌和水污染防治的，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。

第四十三条本条例自2006年8月1日起施行。

（新华社北京讯，7月29日《人民日报》）

国务院总理2006年7月24日签署第472号国务院令，《黄河水量调度条例》，自2006年8月1日起施行。