市政合同范文
时间：2023-03-10 12:08:57
市政合同范文第1篇
建筑安装（市政）工程
劳务分包合同
发包方（甲方）：
承包方（乙方）：
依据有关规定，结合本工程施工特点，甲方将本工程项目委托乙方承包施工。为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商签订下列协议条款共同遵守执行。
第一条：分包工程名称和项目
1、工程名称：
施工项目：室外栏杆施工；
2、工程地点：。
3、承包方式：包工包料。
4、承包范围：室外栏杆制作与安装的全部内容。
第二条：合同价款及结算
1、工程量计算规则及计价方法：本合同为单价固定，总价暂估合同；结算时按实际施工内容外露尺寸工程量进行结算。
2、合同单价及总价:
序号
工程项目
单位
数量
单价元
合同价款元
备注
1
室外栏杆
m
2
3、工程款支付：工程竣工后支付至结算总价的95%，剩余5%为保修金，待保修期满后一个月内付清。
4、工程结算：在工程全部竣工后，经建设、总包、监理、施工四方验收合格达到合同约定的指标要求，双方办理工程竣工验收手续并交齐有关资料后，方可办理结算付款。
乙方在分包工程完工后3个月内与甲方办理竣工结算，如因乙方原因未办完结算的，视为放弃结算权。
5、本合同价款及工日单价中均已包括：主(辅)材料费、成品材料加工费、成品材料安装费、现场材料的二次搬运、生产机具费、管理费、现场经费、利润、税金、运费（含乙方自备工具和现场加工的小型工具用具）、冬雨季施工费（冬雨季施工降效、保温养护、防雨防滑、排水等）、25米以上高层建筑超高费（施工中必要的安全防护用工，现场材料码放，文明施工的清理用工，搭拆临时床铺、炉灶等生活用工）、工程现场施工人员保险费用以及两天以内的停窝工等费用。
第三条：甲方责任
1、提供现场必要的施工条件，满足现场临时用水用电，保障施工机械的正常运行和施工所需材料，设备按计划供应到施工现场。
2、按规定提供图纸和有关资料各一套，对乙方施工人员进行技术、质量、工期、安全生产和文明施工交底，并对上述指标进行监督、检查，及时纠正和解决施工中出现的各种问题。
3、协调与建设单位、监理单位以及与工程施工有关的管理单位和协作单位的关系，报送有关资料和报表。
4、协助乙方做好施工现场的生活、行政管理工作，为乙方施工人员提供食宿方便。
第四条：乙方责任
1、按合同约定的各项指标及要求组织施工，严格按照施工图纸、现场实际工程情况、施工验收规范、质量检验标准和施工安全操作规程进行施工，并对工程的施工技术、工程质量、工期进度、安全生产和文明施工全面负责，确保各项指标的实现。
2、乙方自购材料必须符合国家有关使用的规定，有产品的检测合格报告及合格证并有害气体的释放量符合环保的要求，如甲方对乙方某些自购材料质量有疑意（经检测不合格），甲方有权提出更换，如乙方不能满足要求，甲方有权替乙方采购，其费用从乙方工程款中扣除，甲方并加收15%管理费。
3、严格遵守施工现场文明施工的管理规定，加强施工人员的管理，按规定办理各种有关证件手续，服从甲方、建设单位、监理等单位的指导、监督与检查。
4、及时办理并向甲方提供完整的工程技术资料两套。
5、乙方分包施工的项目应由乙方按规定上报施工产值，缴纳各种相应的税、费。
6、为保证施工安全，乙方施工作业动用明火时，需向安全组开据动火证，并必须配备合格的灭火器等消防设施方可施工，负责并把相关使用方法及使用时的注意事项与现场施工人员交底。
7、乙方负责自己产品安装前后的成品保护工作，待工程四方验收合格后，方可进行办理移交总包单位的手续；保护自己产品的同时还需注意保护其它单位的成品工作。
第五条：工程质量
1、本合同约定的工程质量标准为合格。
如乙方施工达不到约定的工程质量标准，要处以2000元罚款。
2、由于施工质量不合格或达不到约定的质量等级的部分，甲方有权要求乙方进行返工，直到符合约定的质量标准，并承担由于返工造成的经济责任。
3、施工质量的奖罚应以质量监督管理部门核发的质量等级证书为依据，在工程竣工结算时一次结清。
第六条：施工工期
1、进场日期为200年月日，竣工日期为200年月日。
2、由于甲方原因造成的工期延误，工期相应顺延；因乙方原因造成的工期提前或延误，双方约定工期违约金的计算方法为：每拖延1天罚款500元，但最高不超过2000元。
第七条：材料、机具的供应
1、乙方所用机具均需自己携带,若乙方借用甲方的工具和机具等应妥善保管,加强维修与保养,严格按照安全操作规程使用,如发生丢失或损坏,按甲方的有关规定予以赔偿。
第八条：安全施工
1、乙方应按ohsms18001职业安全卫生标准施工，严格执行《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，履行相关责任和义务，安全施工要符合总包方现场规定的要求，加强对施工人员的安全教育，严格按照安全操作规程施工，接受有关部门的安全检查和安全奖罚，具体实施按总包方安全部门管理的有关规定执行。
2、乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成的责任事故和因此发生的一切费用。非乙方责任造成的安全事故，由责任方承担责任和有关费用。
第九条：文明施工
1、施工现场管理应符合上级有关部门和甲方文明施工现场管理的规定，本工程约定施工现场文明施工管理达到市级安全文明工地标准，双方约定的安全文明施工奖罚为：
出现一切安全事故均有乙方负责，视情节轻重做出2000元以内罚款。
2、乙方施工作业面必须做到工完场清，材料使用及码放应符合施工现场的管理规定，对场区的整洁要求按责任范围承包，做到随时清理，保持现场清洁整齐。
3、乙方必须严格按照iso14001环境保护标准施工，确保现场施工管理符合北京市及甲方的现行有关规定，接受有关部门检查，不符合规定要求的应及时纠正，凡属乙方施工管理责任范围内提出的罚款，均由乙方承担。
第十条：工程保修
1、乙方所施工的工程项目，保修期为一年，以最终工程竣工备案之日起计算。
2、保修期内，所施项目的工程维修、返修，要求乙方无条件在8小时内到位，并保证修理合格。
第十一条：违约
1、由于甲方责任，致使合同无法履行时，甲方应承担违约责任，工期相应顺延，并承担由此造成的停窝工损失。
2、由于乙方自身原因致使工程不能按期竣工，施工质量达不到合同约定要求时，甲方有权中途解除合同，并由乙方赔偿因违约给甲方造成的损失。
3、如发生合同争议时，双方应根据实际情况协商解决，经协商仍不能达成一致意见时，可向房山区人民法院。
第十二条：其它
1、本合同一式四份，具有同等法律效力，甲乙双方各存一分，备案一份。
2、本协议未尽事宜，由双方协商解决。
3、本合同自订立之日起生效，保修期满，本合同即告终止。
第十三条：补充条款
1、乙方施工时，严格按相关规范规定执行，必须有严格的安全施工措施，由乙方原因发生的安全事故由乙方全部承担；
2、本合同为固定单价合同，其单价已包含完成工程的全部内容所需的人工费、机械费、材料费及材料二次搬运费、季节性施工措施费、乙方为本工程施工的人材机办理的保险费、管理费、利润、税金、风险包干费等全部费用。
3、为保证人员的施工安全，乙方进场后应与该工程项目部签订安全协议。安全协议作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。乙方同时也应在开工日期3天内，为其现场施工人员购买相应保险，保险期为本合同规定的工期，若乙方不按相关规定办理保险，发生后果由乙方承担全部责任。并向总包单位提供相关上保险的书面证明材料。
4、乙方对与其确定劳动关系的作业工人必须认真审查，保证人员的政治素质、身体素质和技术水平，工人年龄为18周岁—60周岁之间，不得有心脏及癫痫病等病症状。需将其作业人员登记造册（须写明姓名、性别、年龄、籍贯、工种、级别、工作证号码、劳动合同及身份证号码），作为本合同附件。
5、如乙方不履行上述要求，出现一切安全事故，全部责任由乙方承担。
6、乙方需提供完成本工程所需的6套完整工程竣工资料。
7、签订安全管理协议。
(以下无正文)
承包方：（章）发包方：（章）
住所：住所：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
电话：电话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
邮编：邮编：
市政合同范文第2篇
关键词：市政合同管理
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
一．施工阶段合同履约与管理
（一）、施工项目合同管理
1. 依据
(1) 必须遵守《合同法》、《建筑法》以及有关法律法规。
(2) 必须依据与承包方订立的合同条款执行，依照合同约定行使权力、履行义务。
(3) 合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为。
2. 主要内容
(1) 遵守《合同法》规定的各项原则，组织施工合同的全面执行。
(2) 必须以书面的形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。
(3) 发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行时，应依法及时处理。
(4) 依《合同法》规定进行合同变更、转让、终止和解除工作。
（二）、分包合同管理
1. 专业分包管理
(1) 实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程的部分。
(2) 分包项目招标文件的编制:
a. 依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同形式、计价模式及材料（设备）的供应方式，是编制招标文件的基础。
b. 计算工程量和相应工程量费用。
c. 确定开、竣工日期。
d. 确定工程的技术要求和质量标准。
e. 拟定合同主要条款。
(3) 应经招投标程序选择合格分包方。
2. 劳务分包管理
(1) 劳务分包应实施实名制管理，加强劳务管理工作。
(2) 项目总包、分包方必须分别设置专（兼）职劳务管理员，明确其职责并参加各单位统一组织的上岗培训，地方有要求的需持证上岗。
（三）、合同变更与评价
1. 合同变更
(1) 施工过程中遇到的合同变更，必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。
(2) 承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。
2. 合同评价
当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。
二．工程索赔
（一）工程索赔处理原则
1. 有正当索赔理由和充分证据；
2. 索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；
3. 准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。
（二）索赔程序
1. 索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事件要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝索赔要求。
2. 发出索赔意向通知后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期的索赔申请报告及有关资料。正式提出索赔申请后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请延期的天数并在索赔申请发出的28d内报出。
3. 监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已认可。
4. 当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
（三）、索赔项目概述及起止日期计算方法
施工过程中主要是工期索赔和费用索赔。
延期发出图纸产生的索赔
接到中标通知书后28d内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。并且向承包方进行技术交底。如果在28d内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依据合同提出索赔申请，接中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于是施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。
恶劣的气候条件导致的索赔
可分为工程损失索赔及工期索赔。发包方一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用；在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
工程变更导致的索赔
工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：承包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期为起算日期，变更工程完成日为索赔结束日。
以承包方能力不可预见引起的索赔
由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包方未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
由外部环境而引起的索赔
属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经发包方协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
监理工程师指令导致的索赔
以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
7. 其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日期。
（四）、索赔的管理
1. 为真实、准确反映索赔情况，承包方应建立、健全工程索赔台账或档案。
2. 索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和费用、监理工程师审核结果、发包方审批结果等内容。
3. 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。完工时形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。
三．施工合同风险防范措施
（一）风险规避
充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金、设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。
（二）风险的分散和转移
向保险公司投保；向分包商转移部分风险。
（三）确定和控制风险费
工程项目部必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。编制成本控制计划时，每一类费用及总成本计划都应适当留有余地。
市政合同范文第3篇
摘 要 建造合同准则有助于促使施工企业完善各项管理制度，准确反映建造合同损益，为企业的经济决策提供可靠的会计信息。本文分析了国有市政施工企业在建造合同准则的执行过程中面临着一系列的问题，并且针对性提出了解决对策，具有一定的借鉴意义。
关键词 建造合同准则 国有市政施工企业 对策
2006年财政部针对建造合同的运行情况修订了新的企业会计准则体系，对施工企业提出了更高的要求。对于国有市政施工企业而言，在执行建造合同准则中面临着各种各样的问题，执行效果大打折扣。本文对建造合同准则在执行过程中面临的问题进行了深入的思考和探讨，以期为提高建造合同准则的执行效果贡献自己的一份力量。
一、建造合同准则在执行过程中面临的问题
1．合同收入的确认问题
在建造合同准则中，合同收入只包括合同的初始收入和因合同索赔、奖励或变更等形成的追加收入。建造合同准则没有对收入减少的情况做相应的规定，因此当合同收入减少的情况发生时，是对以前确认的收入重新进行调整，还是在当期计提合同损失准备计入当期损益，采取不同的处理方式将会对国有市政施工企业的当期利润产生巨大的影响。
2．合同损失的预计问题
合同损失的预计受到以下多种因素的影响：在项目进行过程中，合同变更和索赔事件经常发生，导致难以确定合同总收入；合同总成本和合同总收入的预计涉及的范围较广，如果国有市政施工企业的管理水平不高，那么合同损失的预计准确性将得不到保证；材料价格和国有市政施工企业的管理水平对合同成本具有较大的影响，因此合同预计总成本经常处于变化之中。
3．合同完工进度的确定问题
合同完工进度的确定也是一个比较困难的问题，尤其是对复杂的施工对象。建造合同准则虽然给出了测定完工进度法、实际工作量比例法和实际成本比例法来确定合同完工进度，但是并没有明确每一种方法的适用范围。在这种情况下，国有市政施工企业很有可能出于调节损益的目的来选择相应的测定方法，从而得到不同的完工进度。
4．合同结果的估计问题
建造合同准则没有就合同结果的“可靠估计”和“随意估计”划分明显的界限，因此合同结果可靠估计的可辨认性有待提高。根据建造合同准则，合同结果的估计主要包括对合同总收入的估计、对完成合同尚需发生成本和已经发生成本的估计以及对合同相关的经济利益能否流入企业的估计。对于管理水平较高的国有市政施工企业而言，前两个方面的工作都比较容易，但是由于第三个方面受到外界的影响较大，因此要想对其做出可靠估计则比较困难。具体说来，发包方的支付能力、承包商履行职责的能力、合同双方的配合程度以及建造项目合同签订的合法性等都会对第三方面的估计产生较大的影响，因此需要国有市政施工企业根据实际情况来进行判断。
5．合同成本的确认问题
根据建造合同准则的规定，合同成本由间接费用和直接费用两个部分组成。对于国有市政施工企业而言，必须特别重视以下几种费用的处理：首先，固定资产折旧费的分配问题。国有市政施工企业的固定资产并非只对一个建造合同项目发挥作用，由于固定资产和建造合同项目都具有各自不同的特性，因此固定资产价值的转移方式会存在不同。国有市政施工企业如果不能选择合适的固定资产折旧费用分配方法，那么不同建造合同的费用和收入确认就会存在偏差；其次，临时设施摊销的核算问题。部分国有市政施工企业对临时设施采取在收益期内均匀摊销的方式，这不利于会计信息的完整性和及时性；最后，工程质量保修费用的预计问题。不同于一般的商品，建设产品在竣工验收后仍可能存在各种各样的质量问题，因此工程竣工结算后，施工企业需要预留一定的资金来履行保修责任。由于保修费用的预计受到诸如施工质量和工程性质等多种因素的影响，因此可能存在人为调整合同成本从而影响合同损益的可能性。
二、建造合同准则的执行建议
国有市政施工企业在执行建造合同准则的过程中遇见了各种各样的问题，导致这些问题产生的原因是多种多样的，诸如建筑市场环境的不规范、建筑合同准则的不足以及企业自身的管理水平不高等，有必要针对性地采取解决对策，提高建造合同准则的执行效果。
1．加大对建筑市场环境的整治力度
目前我国建筑市场环境还存在很多不规范的地方，严重影响了建筑合同准则的执行效果，因此国家必须完善相应的法律法规，加大对建筑市场环境的整治力度，要求建筑业各相关单位严格执行相应的法律法规，严厉打击各种违法违规行为，对遵纪守法的企业实施一定的奖励，逐步规范国内的建筑市场环境。
2．加大对建造合同准则的完善力度
目前我国建造合同准则还存在不完善的地方，如项目实施过程中经常发生的合同变更问题，由于业主对合同变更批复存在严重滞后的现象，按照目前准则的规定会造成企业利润的大起大伏。因此必须加大对建造合同准则的完善力度，提高建造合同准则的适用性，具体说来要提高索赔奖励的确认条件、增加完成合同法以及对于合同预计损失应该原渠道转回。
3．施工企业自身管理水平和人员知识水平的提高
施工企业自身管理水平的高低对建造合同准则的执行效果有着巨大的影响。建造合同准则要想得到良好执行，那么企业的管理层就必须给予足够的重视，加深对建造合同准则的理解，同时企业内的所有部门要进行良好的沟通和合作，形成规范的管理和良好的规章制度，细化成本核算的对象，加强对建造合同的管理以及重视经验数据的积累。与此同时，管理人员必须是复合型人才，除了要精通专业知识，还要加大对建造合同相关知识的学习力度，不断完善自身的知识结构，从而在建造合同准则的执行过程中发挥应有的作用。
三、结论
建造合同准则在我国的执行过程中遇到了各种各样的问题，这对于国有市政施工企业而言，是机遇和挑战同在的。国有市政施工企业必须不断提高自身的管理水平，优化管理人员的知识结构，为建造合同准则的执行创造良好的条件。
参考文献：
[1]张辉.新会计准则中建造合同在施工企业中的应用.会计之友.2008(17).
[2]兰喻.浅淡建造合同准则及在施工企业中的运用.广西电业.2008(8).
市政合同范文第4篇
2004年8月25日，广西壮族自治区南宁市政府采购管理处对一起网上政府采购合同违约案做出行政处理决定。该处理决定的主要内容为：南宁市金冠信数码科技有限公司（以下简称金冠公司）2004年8月5日参加了南宁市公安局JNC录音笔网上采购项目的投标（项目编号：NNGF2004-BG1116W），并于2004年8月10日被确定为中标人。金冠公司于接到中标通知书后未按投标交货期承诺交货，并申请要求撤标。根据《南宁市政府采购网在线投标细则及免责说明》中第3点“因投标人自身原因造成失误并在截标后要求撤标的将按违规论处”以及《南宁市政府采购网上竞价采购协议书》中第四条罚款规定“供方出现以下行为的，须同意无条件授权南宁市政府采购管理处扣划其保证金作为项目的违约金，并由南宁市政府采购处视情节的轻重决定终止其网员资格，对情节特别严重须通过法律程序解决。中标后，由于不能够按时交付货物、提供不合格产品、哄抬价格、售后服务差等人为的故意的违规行为……”，经我处研究，现做出如下处理决定：一、对金冠公司的违约行为提出警告。二、扣划金冠公司保证金人民币伍佰元整（￥500.00）作为本项目的违约金。三、请金冠公司于收到函之日起五个工作日内将人民币伍佰元整（￥500.00）转至南宁市政府采购管理处的账户，以补足金冠公司的网员保证金。
南宁市政府采购管理处作为当地政府采购监督管理部门，能否成为前述案件网上政府采购合同中的当事人之一？倘若不是政府采购电子合同中的当事人，可否行使这一采购合同的相关权利？能否要求中标供应商金冠公司承担违约责任？谁有权追究网上政府采购合同的违约责任？这些内容将是本篇文章所要进行探讨的。
不论是在网上还是在网下，无论是现代电子政府采购合同，还是传统的纸面形式的采购合同，南宁市政府采购管理处始终是南宁市辖区政府采购的主管部门，是当地享有政府采购管理职权的行政主体，对当地的网上政府采购享有相应的行政管理职权。但这个时候的行政主体并不是网上政府采购合同中的一方当事人。根据我国《政府采购法》第二章的内容，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体。主要是指供方主体和需方主体，包括采购人、供应商和采购机构等，但不包括政府采购的监管部门即行政主体（即不能同时身兼当事人和管理者两个角色）。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。根据法律规定，前述基本案情中的采购人为南宁市公安局，也就是政府采购合同中的当事人。在本案中是电子合同中的需方主体，而另一方当事人则是中标供应商金冠公司，在电子采购合同中是供方主体。显而易见，政府采购的主管部门不可能成为前述案件中的当事人之一，也不可能是任何一方当事人的人。然而，我们从基本案情中的内容可见，金冠公司是在南宁市政府采购管理处承担着违约的民事责任。本案的行政主体要求供应商承担违约责任的事实理由是金冠公司未按投标交货期承诺交货并申请要求解除合同。为此，南宁市政府采购管理处作为当地政府采购的监督管理部门根据《南宁市政府采购网上竞价采购协议书》的相关规定，责令中标供应商金冠公司承担三项所谓的合同责任，即：
一、对金冠公司的违约行为提出警告。
二、扣划金冠公司保证金人民币伍佰元整（￥500.00）作为本项目的违约金。
三、请金冠公司于收到函之日起五个工作日内将人民币伍佰元整（￥500.00）转至南宁市政府采购管理处的账户，以补足金冠公司的网员保证金。从政府采购合同的当事人来看，本案JNC录音笔的需方主体是广西壮族自治区南宁市公安局，而非南宁市政府采购管理处。从行政主体的处理内容来看，一方面，行政主体在行使我国《政府采购法》、《行政处罚法》等法律所赋予的行政管理职权，另一方面又在行使着我国《合同法》所赋予的合同债权人的权利，或者说是在行使网上政府采购合同委托人的权利。这显然有悖于我国相关法律的强制性规定。本案的行政主体不是采购人，不是与供应商金寇公司相对应的另一方当事人，不能既当运动员，又当裁判员（此观点详见谷辽海的《中国政府采购案例评析》中的阐述，本文不赘述）。可见，前述案件中的行政主体南宁市政府采购管理处所实施的行政处理决定为违法行政。倘若本案采购主体与供应商的网上政府采购合同具备我国法律所规定的法律效力，且金冠公司的违约事实清楚，证据充分，那么应该由南宁市公安局行使合同权利或者将这种权利授予法定的政府采购机构。但南宁市政府采购管理处不能作为采购人的机构，不能行使委托人所享有的权利。况且，我国《政府采购法》已经明确规定，政府采购合同适用我国合同法的规定，也就是说，政府采购合同不是属于行政合同，不论是否在互联网上所达成的政府采购合同，当事人如果违反这一类合同约定，所承担的将是民事责任而非
行政法律责任。
综上所述，前述案件的行政主体对网上政府采购合同违约纠纷无权处理，所实施的行政处罚违反了处罚法定原则，是属于违法行政。虽然我国有关的行政规章赋予政府采购的监管部门对政府采购合同违约纠纷享有行政处罚权，但这与我国上位法即《政府采购法》相关规定相冲突，为无效条款（笔者曾在《中国政府采购案例评析》中进行过详细阐述，此处不重复）。故一旦供应商提出行政诉讼，其诉讼结果将不利于行政主体。
市政合同范文第5篇
关键词：市政路桥工程；总承包；风险管理
工程总承包是指从事工程承包的企业受业主委托，按照合同的约定负责项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等全过程工作或其中若干阶段的承包施工。这意味着项目的大部分建设管理工作都交由承包单位负责，而相关的政府部门主要负责监督、决策和筹资工作。这种承包方法给与项目承包单位最大的项目开展自由性，做好对市政路桥工程总成包的风险管理，能够有效的保证市政资金应用的有效性，保证公众资金的安全使用。
一、总承包模式概述
由于受市政单位专业职能的限制，市政路桥工程在施工时必须采取总承包模式，只有这样才能够保证路桥工程的勘察、设计、施工的工作质量。目前，市政道路工程采用总承包的模式已经成为市政路桥和其他项目施工的常用方法，其风险控制体系也比较完善，但为了保证公共资金的使用安全，仍然需要加大对市政路桥工程总承包的风险管理。
工程总承包管理模式一般分为三种：
第一种是设计施工采购总承包，这种总承包模式是指工程承包企业需要按照合同约定，负责工程项目的设计、采购、施工、试运行等服务，并保证工程承包项目的质量、安全、工期和总造价，这种总成包方式是现如今我国市政路桥工程项目总承包最主要的一种应用方式。
第二种工程总承包模式是设计采购与施工管理总承包，这种总承包模式是国际建筑市场中常用的总承包模式，在我国部分市政路桥工程项目的总承包中也会采用。这种承包模式是通过招标来选择承包商，并由承包商与业主签订合同，保证工程的设计、材料设备供应、施工管理等工作能够得到科学化的执行，并按照业主的要求利用招标的方法选择或推荐合适的项目分包商来完成设计、采购、施工等任务。这种承包模式实施一次性总报价的方式支付，但这种承包方法业主单位需要担负一定的风险，而承包商所承担的风险则会降低。
第三种工程总承包是设计加施工总承包，在这种承包模式中，承包单位负责项目的设计和施工，并按照合同规定对所承包项目的质量、安全、工期和造价负责。这种承包模式在市政道路工程总承包中应用比较少，但作为工程总承包的一种常见模式，仍然有一定的应用概率。
二、市政工程总承包风险管理探讨
1、项目全过程的风险管理制度
市政路桥工程总承包模式，一般会采用设计施工采购总承包或设计采购与施工管理总承包模式，这两种模式市政单位的相关管理部门都不会直接参与项目的勘测、设计、施工、试运行的全过程。在项目全过程中，相关的负责单位和部门仅仅需要做好项目全过程的风险管理控制。由于市政路桥工程具有工期长、工程复杂、受自然环境和社会因素影响大等特点，因此项目全过程的风险管理必须形成一整套行之有效的制度，并对该制度进行贯彻执行，才能够保证项目全过程风险管理的有效性。
项目全过程的风险管理制度，需要包含重要风险源方案、风险管理监控体系以及系统的全过程风险管理控制措施。路桥工程项目开展中，需要有完整的管控队伍参与到项目监管工作中，实现对工程项目风险的预防。一旦工程项目出现风险，则要求相关的参与部门能够在第一时间介入工程项目，采用预设的风险处理方案，将损失降到最低。这就要求在项目开展过程中，项目各有关管理人员能够将风险管理和施工管理工作紧密结合，在项目各项工作开展中时刻关注路桥工程项目可能遇到的风险，做好风险防控、风险预警、风险处理等工作。
2、风险的分配措施
2.1 风险的分配原则
风险的分配是指在市政路桥工程总承包管理中，将可能遇到的风险分配给容易控制的一方。这种风险分配方法能够保证双方在工程建设中都能够获得预期的收益，并且实现对路桥工程项目有效的风险控制。在市政工程总承包中，工程项目的施工组织部门要承担施工质量和公共资金的使用风险，另外还有来自社会和行政系统的不可预见风险。而承包单位则要承担对分包商的组织风险，并按照合同要求承担分包商的施工质量风险。在市政路桥工程施工中，对于难以预计的风险，应由业主承担。这是因为承包商在施工中需要承担的工程勘察、规划、设计、施工风险是极大的，如果让承办单位负担过多的风险，无疑使不公平的，而且会影响承包单位的工作积极性。在进行风险分配时，要符合工程惯例，一旦产生问题，依托于工程惯例的风险控制能够得到较快的解决。
2.2 风险的转移方式
在市政路桥工程风险管理中风险的转移方式，主要会用到工程保险、工程担保、联合投标、工程分包等方法。这些方法能够有效的将工程项目的风险转移给第三方。但风险的转移并不能完全消除风险，市政的项目负责单位及承包企业仍然需要承担风险。虽然风险的转移会让第三方单位承担风险，但由于风险的可控性和不确定性，因此第三方单位并不一定会在合作中受到损失，而且还有很大的概率在分担风险时获得利润，实现双赢或多赢。
3、总承包主要风险管理措施
3.1 地质勘查
地质勘查是项目规划、设计和施工的工作基础。市政路桥工程施工中，地质勘查的工作成果直接影响着相关项目的可行性。当总承包合同签订后，一旦在地质勘查工作中发现存在问题，承包单位便可以按照合同条款来规避这方面的风险。为了有效控制地质勘查阶段的风险，在投标前各投标单位要实现开展一定的地质勘查工作，并由业主单位对未中标的单位给与一定的经济补偿。业主单位也可以委托第三方进行地质勘查，从而在投标前确保地质勘查风险的可控性。还可以在签订合同时制定一个合理的地质勘查规划，当调查结果与业主单位的合同勘查结果有较大出入时，可以协商解决，降低风险。
3.2 现场条件变化
市政路桥工程影响范围广，施工区域大，因而施工现场很可能会由于诸多不可控因素出现一定的变化。在签订合同时可以对可能出现的现场变化设计几套可行的预控方案，以保证现场条件变化影响工程施工时，承包单位能够获得一定的经济补偿。
3.3 承包商的选择
对总承包商的选择必须慎重，如果承包商选择不善，将会对总承包合同带来极大的危害，不但不能发挥总承包合同的优势，对于造价控制及工程质量都不能保证。除对总承包商的财务能力，技术能力，管理水平以及业绩与信誉进行细致的考虑外，还应对承包商的总承包合同的经验，履约情况，设计能力及设计与施工的配合能力进行评价。
3.4 合同执行及支付
市政道路以工程总承包的方式进行施工，相比于传统合同，业主单位对工程项目施工的可控性降低。为了保证将合同执行及支付风险降到最低，可以采用成本加酬金的方式，由业主单位承担主要风险。而业主单位在支付时，需要对承包商上报的材料进行详细的考察和核算，保证合同价格制定合理。
3.5 变更
工程变更是市政路桥工程项目施工中不可避免的现象，为了避免变更给总承包带来风险，在合同中应该注明相关条款，给业主留下工程变更的余地，并和总承包上进行变更价款和相关事宜的协商，避免出现劳资双方矛盾。
综上所述，市政路桥工程作为民生工程，涉及到公共资金的使用和城市的总体规划建设。因此，在市政路桥总承包中，无论是业主单位还是承包单位都要做好工程总承包的风险控制，将市政路桥工程中可能遇到的风险降到最低，以在双方都能够获益的前提下，保证工程施工质量。
参考文献：
[1] 陆斌. 注重实效 加强工程总承包的持续改进[J]. 科技资讯. 2010（05）
市政合同范文第6篇
关键词:道路工程;施工质量;监督管理;市政
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1办理工程质量监督登记手续
建设单位应在工程项目施工招标投标工作完成后,申请领取施工许可证之前,办理工程质量监督登记手续,填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同,经批准的《施工组织设计)及有关技术标准、规范、文件而制定,并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1有关文件的核查
施工前的监督管理,主要是对以下有关文件进行审查:1)规划许可证;2)施工、监理中标通知书;3)施工、监理合同及其单位资质证书;4)施工图设计文件审查意见;5)经批准的道路工程施工图设计文件;
2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查
(1)勘察、设计单位的资质核查。主要审查:1)勘察、设计单位的资质证书类别和等级;2)勘察、设计单位的营业执照;3)参与该工程的主要技术人员的执业资格。
(2)施工单位的资质核查。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动,且不得超范围经营。
(3)监理单位的资质核查。①监理单位的资质证书类别和等级②工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格。
(4)检测单位的资质核查。对核查检测单位的资质证书、营业执照、主要技术人员的执业资格进行检查。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
(1)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。
(2)依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
(3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
(4)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求。
(5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准、工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
(6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
3.2对设计单位质量行为的监督
(1)设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。
(2)设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务,不得将承接的业务转包或违法分包。
(3)设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。
3.3对监理单位质量行为的监督
(1)监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。
(2)监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
(3)监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位。
3.4对施工单位质量行为的监督
(1)承担工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
(2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。
(3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
(4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
(5)施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录;尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验;隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
(6)工程竣工后,施工单位必须对施工质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准,符合设计文件及施工合同要求,并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字,加盖单位印章。
(7)施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的,不得交工。
4 市政工程实体的质量监督检查
市政合同范文第7篇
随着我国城市现代化发展进程的加快，市政工程项目也逐渐增多并且变得更加复杂，在这种情况下的市政工程合同会涉及到更多方面的负责人，包含更多的内容，增加了管理难度。本文对市政工程合同的分类和合同管理的目的进行了简述，并提出有效的市政合同管理措施。
关键词：
市政工程合同；分类；管理目的；管理措施
市政工程是国家城市基础设施建设的主要组成部分，市政工程的顺利进行有利于提高城市发展水平、改善居民的生活工作环境，是利国利民的重要工程项目。同时，随着我国的经济体制建立的逐渐完善，工程建设领域业主负责制、工程监理制、合同管理制等制度也逐渐完善，在市政工程中，涉及到多个项目参与方的合同法律关系，只有创建完善的市政工程合同才能明确项目的内容、分工、细则以及相关法律责任等，市政合同的管理关系到市政工程的具体施工过程，因此必须加强市政合同管理，才能够促进我国城市建设的进一步发展。
1市政工程合同概述
1.1主要内容及分类市政工程项目的实施主要可以分为两个大的过程，一个是工程合同的签订过程，另一个是合同的执行过程。市政工程的合同签订过程中需要花费大量的时间和精力，要经过不断地修改，这是因为市政工程合同涉及到该工程的各个方面的规定，是工程的发包者与承包者为了完成工程的具体内容，明确双方的权利和义务关系所签订的协议。与市政工程建设业主有关的合同可以大致分为五个类型，即：承揽合同、建设工程合同、技术合同、委托合同、买卖合同等。市政工程合同是市政工程施工过程中的最高行为准则，受到法律保护，是约束市政工程具体实施内容的主要协议。
1.2进行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工过程中具有非常重要的意义，因此必须对合同进行有效的管理。通过这个管理过程，首先可以提高市政工程建设的管理水平，工程合同通过有法律效力的形式约束了整个项目建设过程中的主要内容、工程进度、工程投资等内容，能够非常有效地促进整个建设过程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能够促进市政廉政建设，通过合同条款能够更明确市政项目的投标、投资等过程，可以有效杜绝非法工程建设的情况发生；最后，市政工程合同的管理工作还能够规范化我国的经济市场，促进我国经济市场全方面实施制度化、法律化的管理，促进社会主义法治社会的完善。正因为市政工程合同管理具有重要的意义，所以必须找到更有效的措施来促进市政工程合同管理工作效果的提高。
2加强市政工程合同管理的措施
2.1加强合同分析与拟定过程的管理市政工程合同的建立需要一个较长的分析与拟定的过程，在这个过程中，分析质量在很大程度上决定了合同本身的质量，也决定了合同管理的难易程度。比如说，在一个市政建筑工程中，需要对建筑的具体内容也就是建筑设计图纸进行确定，然后还要对具体的工期、投资、质量指标等进行确定，然后将其写入到合同中，这就是一个分析与拟定合同的简单过程，但是，如果在这个过程中，没有对建筑工程中的一些潜在问题进行深入分析与审核，就会带来许多管理上的麻烦，例如发现建筑图纸不合规范或者实际无法操作等，就需要更改图纸内容，那么就会涉及到一系列合同内容的更改，在这个过程中需要耗费大量的人力物力和时间；如果在分析拟定的过程中就能够快速准确地发现这个问题，那么就能在合同完成之前及时修改，避免影响了后续过程，在工程建设的过程中也就降低了合同管理的难度。因此，合同的分析与拟定过程也是市政工程合同管理中的一项重要内容，提高分析过程的管理，能够大幅度降低市政工程合同管理的繁复性。
2.2实施合同示范文本制度市政工程合同是一种标准化、法律化的协议，因此在合同的形式上也要进行规范。我国早在1999年就印发了《建设工程施工合同(示范文本)》，这一文本内容包括了一份有效的市政工程管理合同应该具有的所有项目内容，以及相关的法律条文等等，是市政工程合同拟定的最佳示范文本。实施合同示范文本制度，能够有效约束合同的内容形式，一方面能够帮助合同相关的当事人了解在该市政工程项目中需要了解的相关法律条款和规章制度，同时也能够了解市政工程合同的所有相关项目内容，便于工程的相关当事人按照合同执行工程内容；另一方面，实施合同示范文本制度也有利于行政管理机关和相关督查部门对市政工程进行监督管理，可以快速找到合同的相关约定，如果在市政工程施工的过程中发生了一些法律冲突，规范的文本合同更有利于仲裁机关及时做出仲裁，避免影响市政工程施工，能够有效提高对市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理体制市政工程合同的管理并不是一件简单的事情，需要更多的专业人员对其建立高效的管理体制。合同管理的过程非常繁复，洽谈、草拟、评审、交底、学习到履行跟踪、变更、中止、解除、终止等过程都需要专业的人员管理和相关的制度规定作为参考。合同管理制度必须包括合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款项审批制度等主要的内容，在每一个方面都要制定相关的处理方案并给出法律法规依据。比如说，如果在管理过程中发现市政工程的工期发生了延误现象，那么要从每日的合同管理报告中分析工期延误开始的准确时间以及可能的原因等，然后要根据工程的合同约定和工程的具体情况明确延误的具体原因以及相关责任人等，最后还要按照合同规定督促工程的加快，要确保工程最终的完成情况，同时还要依照合同规定和相关法律法规的规定追究相关责任人的法律责任。整个工作的完成必须在一个完善的市政工程合同管理体制的基础之上，只有通过完善的管理体制才能提高合同管理的效率。
3结束语
市政工程合同是规定市政工程主要内容及工程责任、义务的主要协议，对于工程涉及到的各方当事人都有着很强的约束力，具有法律效力，是市政工程施工过程中的最高准则。市政工程合同的管理则关系着合同执行的效率，加强合同的管理，能够有效促进市政工程按照约定顺利完成，提高我国市政工程管理的规范性和法律性，有助于我国工程建筑行业的市场经济规范化发展，促进我国城市现代化建设的快速发展。
参考文献：
[1]张亚红.浅谈加强建筑工程合同管理的措施[J].商场现代化,2012,(22).
[2]罗明.浅谈加强建设工程合同管理的必要性[J].大科技,2014,(15).
市政合同范文第8篇
关键词:市政园林；施工过程；造价管理
中图分类号：TU986文献标识码： A
前言
市政园林工程施工的过程中的造价管理是为了在进行施工的过程中，规划好资源和资源的流动，尽可能的使用资源，保证施工的质量，并且顺利的完成施工。在整个市政园林施工的过程中，造价管理是最重要的环节，确定的造价管理可以有效的提高施工的效率，改善施工的环境，提高市政园林施工的质量。但是在市政园林施工的过程中，经常出现一些预算超支的现象，所以，很有必要重视造价管理改善市政园林工程的施工建设问题。
1.市政园林工程施工过程中造价出现的问题
1.1、施工设计不完善
园林工程编制施工组织设计中，没有全面考虑工程施工的具体条件，并没有结合自身实际去拟定合理施工方案，尽量做到及时施工，不影响施工质量，还会影响园林工程施工进度，对工程造价产生太大影响。
1.2、人员编制欠缺
在市政园林施工的过程中，首先必须要对项目的各个人员进行统筹编制，主要包括造价人员、施工人员、设计人员和管理人员等，然后在根据项目的施工的预计时间计算出工程的造价预算。但是在施工的过程中，由于施工人员的编制欠缺，导致很多的施工人员无所事事，而另一些施工人员有所欠缺，使得编制缺乏科学性，无法顺利的指导市政园林工程的施工过程，与此同时，由于人员的调整，需要额外的提高市政园林工程的造价，这样也就导致了造价的超支的现象，影响了整个施工环节的造价管理。因此，施工人员编制问题也会严重的制约市政园林工程施工过程中的造价管理。
1.3、合同条款不具有公平性
对于园林工程范围、园林建设工期、园林中间交工工程开工竣工时间、园林工程质量、园林工程造价、园林技术资料交付时间等方面，都缺乏严谨的施工合同，更没有明确承包方与发包方的权利与责任关系；且在合同中其各项内容也缺乏实际操作意义，影响实际施工过程中造价控制的公平性。
1.4、市场波动较大
随着我国市场经济的发展，市政园林工程所需的材料成本也在迅速的提升，远远超过了原先预算的水平。在市场经济的波动过程中，由于市政园林工程项目的周期长，项目环节大，市政园林工程的预算超支现象也越发频繁，其中影响因素包括了员工的工资、市政园林建设的工程应用材料、机械的损耗维修费用和饮食费用等等。然而大多数的企业和承包商都无法准确的进行市政园林的工程造价预算，由于市场经济存在不可预测性和可调控性。所以，市场经济波动时市政园林工程预算超支的主要原因之一。
2.提高园林施工造价管理的措施
2.1、优化组织
在工程施工的过程中造价控制，首先应该明确项目工程中各级目标控制人员之间的职务和任务的分工，转变组织结构，采取直接公司管理、项目操作以及岗位职责的层次管理的模式，同时还必须要分清职责的范围，将工程经济的责任分解到责任人，实现对项目施工过程的监督、服务、核算及兑现工作。同时，还需要优化施工技术方案，采取均衡原则安排进度计划，减少机械停歇间隔，简化工序提高施工经济效益，按规定对材料进行验收，严格按照质量验收程序进行验收工作，认真核对工程量，并做好中间计量工作，及时办理经济签证，并建立良好的询价体系，降低采购成本,有效杜绝询价的随意性。
2.2、优化人员配置
在市政园林施工建设的过程中，造价管理是最关键的一步，它直接影响了整个工程资金的有效性。因此，在市政园林施工建设的过程中，管理人员的作用也很重要，一个科学的市政园林施工过程需要管理不仅仅要有一定的职业素养，并且还必须要掌握足够的专业知识和技能，其中主要包括材料的采购知识，工艺设计，安全性测试知识等等。除此之外，由于市政园林工程施工建设关系到了所有市民的生命安全问题，管理人员也需要经常进入到工地中进行考察和检测，工程管理人员还需要拥有较高的身体素质和坚韧的意志，这样才能有效的提高施工的进度和质量，提高造价管理的有效性。同时，企业和承包商也要经常对管理人员的专业知识能力和实践操作能力进行考试，有效地淘汰一些滥竽充数的管理人员，使造价管理能够更好地提高市政园林工程。
2.3、合同的造价管理
提高园林工程最有效的一个方法就是加强对合同的管理。签订施工合同的过程中，必须要严格谨慎，在签订之后必须要严格的按照合同进行执行。合同的内容和范围必须要足够明确，坚决不能出现模糊的现象，这是合同顺利进行的基础。完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最小化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意的变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款；在合同的履行过程中要加强其监督和检查，对不合理的地方及时的改正，以有效的控制工程造价。制定严密的合同，并严格的实施，是控制工程造价的基础，通过对合同具体情况的实时分析，采取合理的措施，最终实现控制造价的目的。
2.4、深入研究市场经济波动
在我国市场经济发展的同时，也对市政园林建设中的造价管理提出了巨大的挑战。为了提高造价管理的科学性和有效性，项目承包单位需要对市场经济的波动规律进行研究，对于当前已经有的材料进行统筹分析，优化选择出性价比最高的材料进行造价统计并安全储存，保证材料的有效性和品质。而对于不能长期储存的材料和其他物品，对往年的历史数据进行统计，并总结出波动的规律，尽可能的使用科学的统计学估算出预计的造价范围，将计算出的最高的价格考虑进造价管理中，以保证造价管理的有效性，合理的使用市政园林建设的资金，提高工程质量和工程效率，用尽可能少的资金完成整个项目环节，以防出现预算超支问题。
2.5、改善人员的编制
在市政园林的施工建设的造价预算中，施工人员的编制工作有极其重要的作用，为了顺利的完成编制工作，可以从以下两个方面进行改进。（1）在市政园林建设的施工过程中，需要对施工的各个环节的人员进行统筹安排，在分配任务之前，对施工的劳动量，场地，工作环境，危险指数等实地情况进行充分的考察，然后再进行合理的人员配置，同时对于不同部门的人员进行考察，奖励积极完成任务的施工人员，同时惩罚一些敷衍了事，偷工减料的施工人员，做到人尽其用，实现各个部门协调的进行工作，减轻施工人员的工作负担，同时也要求员工能够发挥出职业道德，有效地提高市政园林工程施工过程中的造价管理。（2）在市政园林工程的施工过程中，由于资源和场地都存在一定的误差，同时天气因素以及一些偶然性因素会影响施工过程的造价合理性，导致造价超支的问题。所以在施工中，需要承包单位对合理的利用施工的条件和环境，将可能性较大的一些因素都考虑到造价管理中，有效地提高施工造价管理的合理性。同时除了在资金上提高预算之外，还需要在材料和设备方面提高这方面的预算，由于施工人员的编制问题，专业技术不过关导致设备故障的事件时有发生，所以需要造价管理同时考虑到由于施工人员编制而带来的材料的浪费和设备的故障等问题。
2.6、其他方法
在园林工程施工过程中，也应该重视生态以及实用方面的问题，遵循合理的园林绿地景观设计原则，确保能够形成完整的景观系统，可以充分结合当地的自然环境，因地制宜，合理规划，确保园林景观的整体效果。应该坚持生态平衡，坚持园林建设与节约并重，最大限度的减少对自然资源以及建筑材料的浪费，在不破坏自然生态环境的前提下，坚持人性化设计，完善园林绿化体系。在园林工程造价控制中，应该结合造价、工期、质量三大目标，统一实现工程目标，加强对施工过程中合同的跟踪、管理，园林造价管理人员要认真研究合同内容，对由于非施工企业原因而造成的经济损失与工期延误情况，一定要及时向业主索赔；同时针对工程施工过程中外界因素的影响，也应制定合理的造价控制方法，以降低施工成本。
结束语
因此，在市政园林施工的过程中，对造价进行合理的管理可以有效的提高资金的有效利用率，在这个过程中充分提高施工管理人员的综合素质和专业的素养，并且不断的进行考察，同时还必须要深入研究市场的经济波动，从而有效的保证造价管理的合理性。合理的进行人员统筹编制，达到物尽其用，人尽其职的效果。这样才能充分地实现市政园林工程施工过程造价管理的作用，有效地提高施工效率，改进施工质量，改善施工人员的综合素质。
参考文献
[1]谢波.试论市政园林工程施工过程造价管理[J].科技资讯,2014,12:121.
[2]田芹.试论市政园林工程施工过程造价管理[J].价值工程,2010,06:134.
[3]孙晓平,孙海伟.如何加强市政园林建设工程的造价管理[J].福建建材,2007,03:112-113.
市政合同范文第9篇
【关键词】市政工程，施工合同，合同管理
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
一.前言
我国市政工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。合同管理是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款支付和结算的重要依据，加强市政工程项目的合同管理，具有十分重要的社会现实意义。
二.市政工程项目中的合同管理中存在的问题
1.合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的市政法律规定，市政工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合共管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这位以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
4.由于我国的市政市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，再激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的市政施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据着很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些严格或是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些市政承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
三.加强市政工程项目中的合同管理措施
1.规范市政工程施工合同管理
规范管理环节，实现市政工程施工合同管理手续的档案化。市政工程施工合同管理环节主要涉及市政工程施工合同的签订、变更、续订、解除、终止等，因此，企业应当依法健全、完善各项手续，合理规避各种不必要的法律风险。一些企业的管理人员总习惯于口头通知，而不采取书面方式，这样做确实比较省时、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也给市政工程施工合同管理工作埋下了一些隐患，当出现市政工程施工争议时，企业很难拿出对自己有利的实质凭证而陷入被动。因此，企业应当把完备市政工程施工合同管理过程中的各项书面材料作为一项基础工作以重点落实，提升企业管理的主动权。
2.培养合同管理人才
要加强合同管理工作，首先要抓合同管理人才的培养，培养合同管理人才需要注意以下几点：选好人。要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实合同管理队伍。加强理论学习。经常组织在职培训，组织专题学习和讨论，学习的内容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等。鼓励参加法律和经济管理方面的考试，参加相关的执业资格考试。创造同业交流的渠道，引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生，可以适当组织业余活动，建立有效交流渠道，以达到互相促进、互补不足的目的。
3．对市政工程项目合同进行动态管理
(一)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(二)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合
同变更。
(三)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
(四)严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.明确合同管理分工，权责分明
在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况加强监督管理。在此过程中，要严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取有效的处理措施。
四.结束语
在整个市政工程项目管理中，合同的管理处于核心位置，整个市政工程管理的环节基本上都要严格按照对合同的管理来进行，一定程度上而言，市政项目合同的管理已经逐渐成为了促进我国市政行业可持续发展的重要保障。随着我国城市化进程的不断加快，市政工程施工规模不断扩大，施工规范不断严格，因而也对整个市政工程的管理有了更为严格的要求，要在具体的市政工程施工过程中，实施全过程的，动态的合同管理，如此，既可以保证多方的共同利益，也能够促进市政工程项目管理的规范化和法制化，为降低工程风险，提高工程质量，促进我国市政工程项目管理的健康发展，因而，加强对市政项目工程合同管理，有着十分重要的社会经济意义。
参考文献：
[1]周雪 有关市政工程施工合同管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年1期
[2]麻昌颜 市政工程施工合同管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《广西城镇建设》 -2005年11期
[3]吕景祥 市政施工合同管理中常见问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年24期
[4]王剑 吴勇雷 曹志建 探讨市政施工管理中存在问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年22期
市政合同范文第10篇
一、指导思想与目的
深入贯彻十六大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，推动全面建设小康社会。
二、开放市政公用行业市场
（一）鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体。
（二）允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营。采取公开向社会招标的形式选择供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用企业的经营单位，由政府授权特许经营。
（三）通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位。逐步建立和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提高养护效率和质量。
（四）市政公用行业的工程设计、施工和监理、设备生产和供应等必须从主业中剥离出来，纳入建设市场统一管理，实行公开招标和投标。
三、建立市政公用行业特许经营制度
市政公用行业特许经营制度是指在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，即特许经营权。政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。
市政公用行业实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。
实施特许经营权制度应包括已经从事这些行业经营活动的企业和新设立企业、在建项目和新建项目。
（一）特许经营权的获得
实施特许经营，应该通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者。要按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，首先向社会特许经营项目的内容、时限、市场准入条件、招标程序及办法，在规定的时间内公开接受申请；要组织专家根据市场准入条件对申请者进行资格审查和严格评议，择优选择特许经营权授予对象。
对被选择的特许经营权授予对象，应该在新闻媒体上进行公示，接受社会监督；公示期满后，由城市市政公用行业主管部门代表城市政府与被授予特许经营权的企业签订特许经营合同。
凡投资建设特许经营范围内的市政公用项目，项目建设单位必须首先获得特许经营权，与行业主管部门签订合同后方可实施建设。
现有国有或国有控股的市政公用企业，应在进行国有资产评估、产权登记的基础上，按规定的程序申请特许经营权。政府也可采取直接委托的方式授予经营权，并由主管部门与受委托企业签定经营合同。
（二）申请特许经营权的企业应该具备的条件：
依法注册的企业法人资格；
与所申请的经营内容相应的条件：企业经营管理、技术管理负责人具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业资格，应具有的资金和设备、设施能力；
良好的银行资信和财务状况；与其业务规模相适应的偿债能力；
具有可行的经营方案以及政府规定的其它必要条件。
（三）特许经营合同应该包括以下基本内容：
经营的内容、范围及有效期限；
产品和服务的质量标准；
价格或收费的确定方法和标准；
资产的管理制度；
双方的权利和义务；
履约担保；
经营权的终止和变更；
监督机制；
违约责任。
（四）特许经营权的变更与终止
在合同期限内，若特许经营的内容发生变更，合同双方必须在共同协商的基础上签订相关的补充协议。若因企业原因导致经营内容发生重大变更，政府应根据变更的情况，决定是否继续授予其特许经营权；若政府根据发展需要调整规划和合同时，应充分考虑原获得特许经营权的企业的合理利益。
特许经营权期满前（一般不少于一年），特许经营企业可按照规定申请延长特许权期限。经主管部门按规定的程序组织审议并报城市政府批准后，可以延长特许经营权期限。
获得特许经营权的企业在经营期间如出现以下所列情况，由市政公用行业主管部门报城市政府批准后予以相应处理，对情节严重的，应取消其特许经营权：
未按要求履行合同，产品和服务质量不符合标准，并未按市政公用行业主管部门要求进行限期整改的；
未经政府及行业主管部门批准，擅自转让或变更特许经营权的；
未经城市政府及行业主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和安全的；
发生重大质量事故、安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为的。
在特许经营权发生变更或终止时，必须做好资产的处置和人员的安置工作，必须保证服务的连续性。
市政公用企业要依法自主经营。取得特许经营权的企业要在政府公共资源配置总体规划的指导下，科学合理地制定企业年度生产计划；为社会提供足量的符合标准的产品或优质服务；要自觉接受政府的监管，制定严格的财务会计制度，定期向政府及主管部门汇报经营情况，如实提供反映企业履行合同情况的有关材料。市政公用企业应通过合法经营取得合理的投资回报，实现经营利润，同时承担相应的经营风险和法律责任，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。
四、转变政府管理方式
城市人民政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作。各城市市政公用行业主管部门由当地政府授权代表城市政府负责特许经营的具体管理工作，并行使授权方相关权利，承担授权方相关责任。
市政公用行业主管部门要进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。
市政公用行业主管部门的主要职责是认真贯彻国家有关法律法规，制定行业发展政策、规划和建设计划；制定市政公用行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；加强市场监管，规范市场行为；对进入市政公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业进行处罚。
市政公用产品和服务价格由政府审定和监管。应在充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益的前提下，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定市政公用产品或服务的价格（收费）标准。
市政公用企业通过合法经营获得的合理回报应予保障。若为满足社会公众利益需要，企业的产品和服务定价低于成本，或企业为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，政府应给予相应的补贴。
五、加强领导，积极稳妥推进市场化进程
加快市政公用行业市场化进程，建立特许经营制度是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是市政公用行业的一项重大改革，各地要加强领导，积极稳妥地推进。
建设部负责对全国推进市政公用行业市场化进程和建立特许经营制度的工作进行宏观指导；各省、自治区建设行政主管部门负责对所管辖的行政区域内的市政公用行业实施特许经营制度工作进行监督和指导。
城市人民政府及其行业主管部门要本着对人民、对事业高度负责的精神，精心组织、统筹规划，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进市政公用行业市场化进程。要制定总体实施方案，落实相关配套政策。要从本地实际情况出发，因地制宜、分类指导，切实解决好市场化过程中出现的实际问题。在实施产权制度改革时，要按照国家和当地政府的相关政策，妥善解决好职工养老、医疗等社会保险问题。
要加快相关立法工作，以法律的形式明确投资者、经营者和管理者的权力、义务和责任，明确政府及其主管部门与投资者、经营者之间的法律关系。