对法医学的建议范文

对法医学的建议篇1

近年来，医疗卫生等与民生密切相关的工作得到了全国人大代表、全国政协委员的高度关注，提出涉及医疗卫生的建议、提案数量持续增多。这些建议和提案真实反映了广大群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。因此，加强对建议、提案的内容分析工作，对于深化医药卫生体制改革，以及研究制定提高人民群众健康水平的政策措施具有重要意义。本研究对2011年全国“两会”期间的代表、委员，提出的涉及医疗卫生工作的建议、提案内容进行了统计分析，并与2010年的情况进行了对比，以期更加准确地发现，被群众所关注，且在卫生工作中有待改进的的重要问题，为深化医改、加强和改进卫生工作提供决策参考依据。

1资料处理与分析方法

1.1资料来源

资料为卫生部承办的2011年全国“两会”期间人大代表提出建议或议案以及全国政协委员提案。2010年的建议、提案内容则采用相同方法进行处理，作为对照材料使用。

1.2分析方法

1.2.1设定分类标准。针对涉及卫生工作的建议、提案并就卫生工作某一方面问题提出比较全面、具体的解决措施。如果仅依据题目进行分类常常难以反映建议、提案全貌，必须就具体建议内容进行归纳、梳理和分析。本研究根据我国卫生体系结构特点与卫生工作职责划分，将涉及卫生工作的建议、提案内容归纳为10个类别(表1)，再根据各类别内容特点划分为25个亚类、134个子建议类别。

1.2.2建立数据库。使用ACCESS软件（2010版），建立建议和提案数据库。根据建议、提案的格式特点，设计为ID、年份、文号、标题、代表（委员）、人数、省份、子建议、办理方式等9个字段，将每件建议、提案的子建议录入数据库。

1.2.3统计方法。运用频数分布-柱状图、基准转化-增减幅度分析等方法，将建议、提案数据库中录入的具体子建议进行统计分析，并与2010年情况进行对照分析。

2结果与分析

2.1数据基本情况比较2011年卫生部共承办建议、提案1166件，比2010年增加了108件，承办数量在所有承办部门中居第5位，增长幅度为10.4%；其中，建议636件，增长5.5%，议案38件，与去年持平；政协提案494件，比去年增长19.32%。建议、提案数量增长幅度与全国人大代表建议、政协委员提案总量的增长幅度基本一致（分别为5.63%、18.2%），但2011年政协提案数量增长幅度远高于建议的原因尚缺乏解释。在建议、提案5种办理方式中，卫生部承办件以主办方式为主（包括单独办理和牵头办理），占60.87％，件数比去年增长121件，反映了承办工作责任的加重（表2）。

2.2数据分类统计情况

2.2.1类别数据分布比较。按卫生工作内容10大类别划分，2011年建议、提案关注度排序与2010年相比有所调整，排名前3位的类别依次仍为：医疗管理（962条）、公共卫生（892条）、农村卫生（788条），这与2010年的前3位一致（依次为医疗管理（608条），农村卫生（547条），公共卫生（526条）），这在一定程度上表明了城乡区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，农村卫生和公共卫生工作薄弱，人民群众看病就医方面还存在困难等问题。从子建议数量增加件数看，与2010年相比，居前3位的依次是公共卫生、医疗管理、资源配置类。公共卫生类的增长明显与希望加强重性精神病患者管理、制订禁烟法等有关。医疗管理类与医药体制改革热点有关。资源配置类子建议数量的增长反映了群众强化政府责任，加大卫生资源投入，科学配置卫生资源的要求。相比较而言，社区卫生和卫生应急类子建议增长较少。前者可能与公共卫生服务均等化政策惠及广大人民群众，实施成果初步显现有关；后者可能与卫生部门在2010年的青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流灾害等一系列卫生应急救治与疾病防控中应对及时、处置稳妥，最大限度减轻了灾害对经济社会发展和人民群众生产生活的影响有关。

2.2.2亚类数据分布比较。按卫生工作内容25亚类划分，2011年建议、提案居前10位的依次为卫生监督工作、卫生资源规划与投入、新农合政策、医药卫生体制改革、其他卫生工作、医疗卫生技术人员管理、农村卫生人才、健康教育与健康促进、医疗机构运行与管理以及公共卫生服务。在卫生监督工作类建议、提案中，关注食品安全，尤其是要求整合食品安全监管体系的子建议数量（由55条增加到107条）增长明显，是关注热点之一。增幅居前5位的亚类是健康教育与健康促进、医疗机构运行与管理、卫生监督工作、公共卫生服务体系建设和基本药物制度（见表4），其中，健康教育与健康促进类首次进入前10位，反映了随着经济社会发展，医疗保健水平的提高，群众渴望得到更多、更权威的健康知识，卫生科普宣传受到更多重视。减幅居前5位的亚类是新农合政策、医患关系与医疗事故纠纷、其他卫生工作、农村卫生人才、卫生资源规划与投入类（见表5）。

2.2.3子建议数据分布。按134类子建议归类，表6-表7分别列出了子建议占总量比例的增加前15位和减幅前10位的条目名称。其中，健康宣教，健全医药卫生法律制度，建立食品安全综合协调机制和监管体系、完善法规、加强监督，医务人员劳动报酬、福利待遇与权益保护，控烟禁烟，医疗机构准入与监管，支援西部地区卫生发展，推进公立医院改革试点，新农合管理及与其他形式医疗保障制度衔接与整合，精神卫生工作，以及推进卫生信息化、修改国家基本药物目录，村医的社会保障等方面的具体建议数量增长明显，提示了卫生工作的重要方向。子建议数量或构成比减少的情况较为复杂，受偶然因素影响很大，子建议占全部子建议总数比例极低的情况没有列入。已列入的情况也需要具体分析。有的与卫生部门近年来在各级政府支持下，重点加强专项工作，取得较大进展有关，如明确政府维护公共健康的责任，加大投入力度，新农合管理体制、法规监管与信息化建设，打击非法行医等。有的与改进相关工作的重大政策出台时间不长，实施效果有待在深化医改中检验有关，如卫生事业属地化与全行业管理，实施医疗纠纷第三方调解机制等。

3讨论

通过对建议、提案内容分类、细化和比较发现，2011年建议、提案在内容总体上呈现几方面的重要特点。

3.1高度关注与群众身心健康、看病就医等联系最直接、最密切的卫生工作状况

医药卫生工作关系人民群众健康、关系千家万户幸福，其中，与群众健康权益更为直接的相关工作受到代表、委员更多的关注。如健全食品安全综合监督体制，加强食品安全监管，确保群众饮食卫生安全（合计达399条），开展健康宣教（156条），加强妇女医疗保健服务（41条），加强儿科医疗机构建设（17条），合理使用药物、防止抗生素滥用（27条），医德医风建设（38条）；严厉打击“医闹”、构建和谐医患关系（44条）等。提示卫生工作既要有长远谋划，更应从解决群众身边的医疗卫生工作入手，改善群众看病就医感受，千方百计让群众得到实惠，这是医改工作的重要的切入点。#p#分页标题#e#

3.2高度重视基层落实深化医改各项政策措施，确保取得实效的情况

相关建议、提案真实反映了医改启动近两年来，各项政策在基层贯彻执行中遇到的新情况、新问题，对下一步改进工作提出了中肯的意见和建议。如加强乡镇卫生院建设、化解债务问题（77条），加强县级医疗建设（28条），城乡对口支援工作（36条）；保障民营医院享受非营利医疗机构待遇（36条），规范基本药物招标采购（66条）等数量增长明显。

3.3高度关注医药卫生工作“十二五”规划制定

审议并通过《国民经济和社会发展第十二个五年规划》是今年“两会”的重要议程，提出把某项卫生专项工作（如：妇幼保健体系建设、基层卫生人才培养、全科医师规范化培训、专科医院建设等）纳入到国家或卫生部“十二五规划”之中[1]，统筹考虑、长远谋划的建议、提案数量较多。

3.4高度关注完善社会主义卫生法制体系的工作

吴邦国委员长在全国人大四次会议上宣布，我国社会主义法制体系基本形成，但还需要根据社会发展的要求，不断补充、调整和完善，这将是一个长期的过程，医疗卫生方面也是如此。今年反映健全卫生法制、加强卫生立法方面的建议、提案主要集中在关于卫生基本法、公共场所禁烟法、职业病防治法、精神卫生法，修改献血法、执业医师法等方面。其中，有823名代表提出10件关于制定烟草控制方面法律的议案，数量和人数都比较集中。

3.5对卫生工作社会管理创新高度关注

卫生工作面临的新形势、新任务从社会管理创新角度向我们提出了新挑战，需要进一步转变管理理念，贯彻以人为本、服务为先的原则，提高社会管理科学化、社会化、法制化和现代化水平。代表、委员提出的关于加强精神卫生工作、关注人群心理卫生、有效防范重性精神病人肇事肇祸（从59条增加到105条），开展医疗纠纷第三方调节工作、妥善处置医疗纠纷、构建和谐医患关系（从96条增加到160条），推进卫生信息化、建立居民健康档案、加强卫生统计工作（从35条增加到79条），鼓励社会资本进行医疗卫生领域（从10条增加到25条）等建议、提案，角度新颖，思考深刻，对开启卫生改革思路很有意义。

3.6对卫生方面的公众舆论、热点事件高度关注

医疗卫生相关的新闻和热点事件成为代表、委员的关注热点之一，如关于保障食品卫生安全、规范抗生素使用，加强医疗美容及养生保健行业管理、妥善处置疫苗不良反应事件等，反映了建议、提案紧密联系现实。此外，某些问题虽出现频次不高，但有重要的提示作用，反映了代表、委员的预见性，应当引起高度重视。如罕见病防治、规范说明书用药等。

4建议

4.1对建议、提案办理工作应给予高度重视

全国人大代表提出建议、批评和意见，是履行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。全国政协委员提出提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职责，实现决策民主化、科学化的重要渠道。做好代表建议、委员提案办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度的重要方面，也是国家机关的法定职责。认真办理涉及卫生工作相关建议、提案，有利于政府部门不断改进工作，提高决策科学化、民主化水平，确保各项政策措施取得预期效果，切实维护好、发展好群众健康权益，相关部门必须高度重视，采取切实措施，加强建议、提案办理工作。

4.2注重建议、提案办理工作实效

卫生部门应继续坚持把建议、提案办理工作与卫生工作实际相结合，把深入了解卫生工作实情，解决实际问题，维护和促进群众健康作为办理工作的出发点和落脚点，完善办理机制，创新办理方式，务求办理实效。应当重点关注代表、委员反映集中、社会普遍关注、关系人民群众生命安全和健康权益的一些重大问题，深化医药卫生体制改革等重点工作，卫生事业改革发展中的现实困难，影响当地群众健康，涉及群众和医务人员切身利益等方面问题，会同相关部门，形成工作合力，制定切实可行的具体措施，努力推动问题的解决和政策的完善。

4.3加强与代表、委员的沟通联系

代表、委员来自社会各个领域、各个阶层，具有广泛的代表性，虚心听取他们对卫生工作的意见和建议，了解他们的反映和要求，并通过他们来凝聚广大人民群众的共识，具有十分重要的意义。近年来，卫生部十分重视与代表、委员的沟通联系工作，每年全国“两会”召开前，都要邀请部分代表、委员座谈，汇报卫生工作进展，听取意见建议。承办司局通过电话、走访、座谈、邀请代表、委员参加调研等形式，力求全面、准确地答复代表、委员提出的问题，对一时难以解决的问题，实事求是地说明情况、分析原因，介绍工作打算，争取理解和支持，对改进卫生工作产生了良好影响。

4.4继续深入做好建议、提案内容研究

代表建议、委员提案是难得的智力资源和信息资源，卫生部门近年来的在这方面开展的初步研究表明，建议、提案与卫生事业发展进程高度契合，是反映卫生工作状况的“晴雨表”，是改进工作的重要决策参考依据。但目前，国内从深入建议、提案内容入手，提出改进某项专门工作或提高某项工作科学决策水平的相关研究非常少[2-5]，卫生工作也不例外。深入发掘建议、提案内涵“富矿”，最大限度发挥其促进卫生改革与发展的作用，是一个很有前途的发展方向。

对法医学的建议篇2

2月17日，全国人大教科文卫委副主任委员任茂东率调研组在京进行中医药立法调研。

北京市人大常委会副主任吴世雄介绍，?2001年，北京市人大常委会制定了《北京市发展中医条例》；2008年北京市政府出台了《关于促进首都中医药事业发展的意见》以及相关的配套文件，为北京中医药事业发展提供了有力的法制和政策保障。目前，全市已经基本建立了覆盖城乡的中医药医疗服务体系，全市三级甲等中医医院共有9家，每个区县也都有政府主办的非营利性中医医疗机构；全市68家二级以上公立综合医院均设置了中医临床科室和中药房；323个社区卫生服务中心全部设置了中医科，2484个社区卫生服务站都能提供中医药服务，实现了社区卫生服务机构中医药服务全覆盖。但中医药事业发展与北京市民和全国人民的期望和需求相比仍有较大差距。

座谈会上，中医药专家针对中医药立法提出了明确中医药的法律地位，加强中医药非物质文化遗产的保护，理顺基层中医药管理体制，重视发挥中医药行业协会作用，明确规定中医药事业经费的增长幅度高于卫生事业经费的增长幅度，合理调整中医药服务价格，将部分中医药服务项目纳入医保范围等意见和建议。

任茂东介绍，中医药立法一直是全社会和全国人大代表普遍关注的热点问题，目前已经被列为本届全国人大常委会立法规划。中医药立法具有充分的必要性和可行性，对于推动全国文化大发展大繁荣也有重要意义。

制定卫生法时机还不成熟

在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，王静成等43名代表提出议案，建议制定卫生法。近日，全国人大教育科学文化卫生委员会认为，我国现有的卫生法律法规已基本涵盖卫生工作各方面。当前我国医药卫生体制改革正在进一步深入，有关体制和政策都面临重大调整，制定综合性卫生基本法的条件和时机还不成熟。

据介绍，制定卫生法曾列入九届全国人大常委会立法规划。教科文卫委曾就卫生法立法问题召开专题研讨会，就立法的必要性、可行性及重点、难点问题进行研究。

教科文卫委提出，代表议案提出的卫生法律比较分散、部分内容滞后等问题，建议国务院有关部门认真研究，总结经验，积极出台相应政策措施，进一步完善现行相关法律制度。

调研执业医师法实施情况

在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，王瑛、施作霖、孙菁、康凤英等123名代表提出4件议案，建议修改执业医师法。

教科文卫委认为，执业医师法自颁布实施以来，对规范医师执业行为、提高医疗质量、保护医患双方合法权益等发挥了重要作用，但在实施过程中出现了一些新情况和新问题。代表议案中提出的关于完善执业医师资格考试、规范医师多点执业、加强乡村医师队伍建设等意见和建议，均属于法律具体执行问题。建议国务院有关部门认真研究代表意见，针对出现的新情况积极采取政策措施，深入调查研究，适时完善相关制度，进一步研究执业医师法的修订问题。

西部地区乡镇卫生院人员亟待补充

云南农工党在对西部地区乡镇卫生院人员短缺情况调研后，建议对西部地区乡镇卫生院进行及时人才“补血”。

云南农工党认为，西部地区经济社会发展滞后，农村卫生事业基础薄弱，特别是乡镇卫生院人员补充难问题突出，影响了医改的进一步深化和农村卫生事业的健康发展。

以云南省昭通市和楚雄彝族自治州永仁县为例，昭通全市近3年乡镇卫生院只招考录入215人，招录率仅17.06%，年均71人，照此招聘速度，全市143个乡镇卫生院缺编的2320人，要用32年才能补齐人员缺口。永仁县近3年公开招考23人，实招到8人，招录率仅为35%。

为此，云南农工党建议：因地制宜，适当降低乡镇卫生院补员门槛，允许招聘困难的西部地区乡镇卫生院补员考试学历标准放宽到医学中专以上；规范管理，妥善处理编外临聘人员问题，对不超过乡镇卫生院总编制的在岗编外临聘人员给予定额补助，待遇与在编人员不能差距过大，并逐步消化编外临聘人员。

整治违规套取医保行为

“城镇居民基本医疗保险的实施有效减轻了群众的医疗费用负担，然而在现实中，部分医院忽视社会责任、盲目追求经济效益，屡屡发生违规套取医疗保险金的现象。”在陕西省政协十届五次会议上，民进陕西省委针对违规套取医疗保险金这一屡发现象，建议医院应建立完善的医保管理机构与制度，并加强信息化建设，促进医保使用合理、严谨，形成方便快捷的医保信息管理模式。

民进陕西省委在提案中指出，非医保患者持他人医保卡就诊，挂名住院套取保险金，小病大治、轻病重医，分解住院费用，已成为当前一些医院违规套取医疗保险金的主要手段。同时，有些医院还缺乏对医保相关信息数据的统计分析，不能为医院医保管理工作提供有力的决策支持。

民进陕西省委建议，建立完善的医院医保管理机构与制度，医院应成立由医院负责人和职能科室负责人组成的医疗管理小组，不定期到各科室检查指导，发现违反医疗保险法规的应及时给予处理和纠正。同时，医院应结合医保政策，制定如医疗保险管理规定、医保门诊患者就诊规定、住院患者管理办法、特殊病种人员就诊规定等一系列较为完善的医院医保管理规章制度。

建立重大疾病保障机制

致公党沈阳市委近日调研后呼吁，尽快建立“政府牵头，专设机构，社会参与”的重大疾病社会救助工作机制，并将建立此机制作为实现改善民生、创新社会管理、促进社会和谐、构建幸福沈阳目标的一项重要举措；由市财政拨专款建立救助基金，由卫生部门公示哪些疾病属于“危及生命的重特大疾病”，符合条件的患者，都可以申请救助基金，得到及时有效的救治，充分体现医疗保障的全民公平性；大力发展慈善事业，不断拓宽重大疾病救助基金渠道；建立健全城乡居民因重大疾病而需救助的相关保障制度，建立满足多种需求的重大疾病社会化服务体系，保障因重大疾病致贫家庭的基本生活；健全相关配套法律法规，制定《关于重大疾病社会救助保障实施条例》，明确社会各方在救助保障中各自应该承担的责任和义务，明晰支付方式，完善基金的管理制度，简化资金结算程序，使重大疾病社会救助保障工作规范化、法制化。

致公党沈阳市委还建议，建立以社会基本医疗保险为主，商业保险为辅，救助基金为补充的医疗保障体系，实现重大疾病社会救助的全覆盖，让每一位重大疾病患者的生存、生活问题得到基本的保障。

强化社区医院治疗精神疾患作用

针对天津市精神疾患“发病率高、就诊率低”，且防治体系不够健全，社会偏见严重，防控形势非常严峻等现象，民革天津市委经过多次走访市政府相关职能部门、社区医院、精神卫生中心等，提出提案。

提案建议恢复、加强基层社区医院对精神疾患病人的管理；以政府为主导，加大对精神病人提供无偿药品力度；允许社区医院采购零差率之外的抗精神病药品；在社会上对精神疾病要正面宣传，正确防治；公安机关指派片警配合医务人员对重症精神病人随时进行监护管理等。

“建立起政府主导、多部门合作、全社会支持的工作模式十分重要。”民革天津市委主委田惠光进一步建议，加大人力物力投入，扶持和发展社区医疗服务，加强政策研究和宣传力度，促进精神卫生事业健康发展。

应建立进口食品溯源体系

进口食品已充斥市场，但其中有些食品鱼龙混杂，真假难辨。必须加强对进口食品的监管，做好进口食品的溯源工作。

上海政协委员建议，建立进口食品的入关溯源备案，进口食品商必须在报关时提供相关生产者的信息。如生产者的法人代表、生产地址、进口食品标准、配方和年产量，生产国的相关批文和检验报告，如涉及所用原料为非生产国制造，必须提供生产国的相关信息；对不符合我国现有法律法规要求的进口食品，一律按新资源申报后，方能入境，对涉及有功效成分的可按保健食品申报获证后，方能入境销售，对不符合要求的进口食品通报各个入境口岸或者网络公示，严禁入境；借鉴美国《FDA食品安全现代化法》的有关内容，对国外食品企业进行现场抽查，也可以要求被抽查企业提供视频资料，或采取网络实时监控等。

护士队伍建设需要加强

九三学社北京市委就加强护士队伍建设进行深入调研走访，调研报告指出，护理服务是医疗服务链条上的重要环节，护士队伍的数量、质量及护士工作的质量与病人安全、医疗质量密切相关。因此，无论是从保护护士权益、稳定护士队伍的微观角度，还是从构建和谐医患关系的中观角度，更是从推进公立医院改革以及医药卫生体制改革的宏观角度，都有必要对护士队伍现状以及护士工作现状开展调研，并建议：

政府应提高对护士队伍建设的重视力度。着力研究和解决护士队伍建设中存在的诸多问题，并出台相关配套政策和措施，而非单纯地推进优质护理服务；加大对护士的宣传力度，应利用媒体多做正面宣传和报道，一方面可让社会更多的了解护士工作的性质和重要性，有助于维护良好的护患关系，另一方面可以提升护士的社会地位，让她们感受到社会对他们的尊重，有助于稳定护士队伍；可以考虑开展医院设立护理副院长的试点，让护士代表参与医院管理，有助于提高医院对护士的重视程度。

采取措施解决护士人力资源短缺问题。一是政府根据具体情况和未来发展，制定有利于护理质量提高的各级别医院的最低床护比和医护比标准。在考虑适宜床护比和医护比的前提下，将护士的配置与床位周转、使用率挂钩，适当增加各类医院的护士编制数，提高正式编制护士的比例。二是将护士作为特殊人才对待，增加护士留京指标，适当解决部分外地护士的户口（不受学历和双外的限制），以增加护士数量，稳定护士队伍。三是制定相关政策提高医院护士人力支出的比例，即规定医院中护士人力支出占总人力支出比例的最低标准，医院的护士人力支出不能够低于此最低标准，并严格监督医院执行。

合理调整部分护理服务的价格，以体现护士劳动的价值，有助于稳定护理队伍、增加护士数量，且不会导致医疗支出的大幅增加。

推行护士分层使用制度。建立护士分层使用制度，可以在护士的使用上做到专业化，并在职称、收入等方面差别化，一方面可以充分发挥高层次、专科护理人才的优势，有效利用资源（而非护士全员开展生活护理），提高临床护理质量，另一方面，也有利于提高护士自身的职业成就感和社会认同感。

对法医学的建议篇3

1.1对象

选取某医学院校预防医学专业大四本科生共223人作为调查对象。

1.2方法

在完成职业卫生与职业医学课程学习后，采用自填式问卷调查表对学生进行调查。内容包括对教学的评价，对授课教师的要求，对教学和考核方式改革的建议。共发放223份问卷，回收有效问卷223份，有效回收率100.0%。采用Epidata3.0录入数据，SPSS10.0整理、分析数据。

2结果

2.1对教学的评价

调查发现：72.2%的学生对学时安排满意，51.1%的学生对教学内容表示满意，40.4%的学生对理论课表示满意，38.1%的学生对实验课表示满意，52.9%的学生认为教学对自己以后的工作有帮助，64.6%的学生认为教学能提高自己的专业思维能力。53.8%的学生建议授课教师年龄在30～39岁，68.2%的学生建议男教师授课，76.7%的学生建议教师的职称为副教授及教授，65.9%的学生建议教师的学历为硕士或博士，有38.1%的学生建议采用双语教学，82.5%的学生建议由1～2名教师授课。

2.2对教学改革的建议

在教学方式的选择上，56.1%的学生希望采用多媒体结合板书进行教学，49.3%的学生建议减少理论课学时，65.5%的学生建议增加实验课学时，多达90%以上的学生建议增加讨论、案例、现场见习的内容。

2.3对考核方式改革的建议

对于考试形式的选择没有明显的偏好，选择闭卷、开卷考试的学生都在45.0%左右，60.1%的学生建议增加平时成绩，52.9%的学生建议采用撰写论文或学习报告的形式进行考核。（本文来自于《卫生职业教育》杂志。《卫生职业教育》杂志简介详见.）

3讨论

职业卫生与职业医学课程，由于其内容多样且重视现场实践性等原因常导致教学效果不理想，不利于预防医学专业应用型人才的培养[2~4]。本研究对职业卫生与职业医学教学多个环节进行问卷调查，尽管学生的评价有偏颇之处，但仍可反馈出重要的教学信息，为改革教学、提高教学效果、加强学生综合能力和素质培养提供了依据。本调查发现，预防医学专业本科生对现有的职业卫生与职业医学教学方式总体比较满意。但现有教学活动还存在不少问题，如教学内容与实际专业需求不对应，不能激发学生的学习兴趣，有16.1%的学生不满意现有的实验课教学。学生对授课教师的年龄、学历、职称、数量等方面提出了很高的要求，但目前的授课教师多为资历较低的年轻教师，所以，学校一方面要提高这些教师的教学水平，另一方面要加强人才引进。教学方式上，56.1%的学生建议采用多媒体结合板书形式。教学内容及课时安排上，学生建议减少理论课学时，增加实验课学时，并有多达90%以上的学生建议增加讨论、案例、现场见习等能切身体验实际职业卫生与职业医学工作的教学内容。教学中，我们发现绝大多数学生以前从未进过工厂，单纯的理论讲授无疑是纸上谈兵，学生对教学内容倍感抽象、枯燥，难以理解。因此，要组织学生带着问题、带着任务到工厂参观，结合工厂情况，与学生共同学习和讨论厂房的设计、生产设备的布局、职业性有害因素的识别、所采取的防护措施及其效果评价等问题。选择闭卷、开卷考试的学生都在45%左右，该选择可能与学习成绩有关，学习成绩较好的偏向于选择闭卷考试，学习成绩较差的偏向于选择开卷考试。有52.9%的学生建议采用撰写论文或学习报告的形式进行考核，一方面说明学生对传统的考核方式不满意，另一方面说明学生对教学提出了更高的要求，希望通过教学提高自己的综合能力。根据本次调查结果和学生的实际感受，需对现有的职业卫生与职业医学教学活动进行改进。授课教师应改进教学方法，紧跟本专业的发展方向，运用现代化的教学手段，积极更新教学内容，使传授给学生的知识与其将来从事的工作相符合，尽量做到学以致用；要根据教学内容选用合理、丰富，能激发学生独立思考、培养动手能力和创新能力的教学方法[5，6]，如启发式病案讨论法、参与式教学法、实践式教学法、探究式教学法等；除了让学生掌握基本的专业知识外，还应关注其他能力的培养与锻炼，提高学生的综合素质[7]；改革现有单一笔试的考核方式，注重学生平时学习表现，增加能够考核学生动手、综合运用相关知识能力的考核方式。同时，可聘请职业卫生监督和职业病诊治等企事业单位的部分高职称、业务骨干为兼职教师。通过改革，促进学生学好本门课程，掌握相关的专业知识与技能，毕业后能尽快适应工作岗位，为我国公共卫生事业服务。

对法医学的建议篇4

五年履职无怨无悔

省十届人大代表王龙现任辽源市中医院院长。别看他只有三十几岁的年龄，但对自己所从事的专业领域及岗位工作可谓驾轻就熟，并对履行代表职责有着很深的体会与感悟。

“不知不觉中已履行代表职责5个年头了，现在回想起来，依旧那样留恋，充满激情。”在省十届人大五次会议上，面对记者的采访，王龙颇为动情地说。自从当选省十届人大代表以来，每次与会，王龙都有高质量的建议或意见提交大会，被辽源代表团代表们誉为“高产”代表。

在2004年初召开的省人代会上，王龙向大会提出的《关于尽快对吉林省艾滋病管理立法的建议》成为5件重要代表建议之一，会后省人大常委会相关部门专门就他提出的建议给予答复，目前，根据他提出的建议，省人大有关部门已将其建议列入立法规划。

针对近年来医疗广告泛滥问题，在省十届人大四次会议上，王龙向大会提出《关于进一步加大打击非法医疗广告力度的建议》，得到省政府相关部门的重视和采纳。一年来，省政府采取有力措施，组织各方面力量对非法医疗广告进行专项打击和治理，初步遏制了泛滥的势头，使人民群众就医误诊、误治现象明显减少，对此，王龙代表深感欣慰。

在省十届人大五次会议上，王龙提出了《进一步加大市级以下医院投入力度》、《对农村乡村医生加大培训力度的建议》。这两份建议均来自王龙会前参加代表视察活动所感，由于准备充分，资料丰富、翔实，所以，两份建议都得到省政府相关部门的重视和采纳。

当代表王龙不负人民重托，作为辽源市中医院的“一把手”，他更是全院干部职工的“主心骨”。

2006年，辽源市中医院的患者量较往年明显增多，给医技科室带来了较大的压力。为进一步做好医技工作，王龙积极协调各科室、疗区工作，使各医技科室的工作有条不紊地进行。一年来，各医技科室没有发生任何检测报告事故和纠纷，各类报告均能及时发送，并取得了良好的经济效益。其中，放射线科收入为246.4万元，同比上升45％；功能科收入为123.8万元，同比上升45％；检验科收入为210.7万元，同比上升43％；腔镜室收入为19.9万元，同比上升10％；病理室收入为8.4万元，与上年持平。

为了更新观念，全力做好本职工作，王龙始终把政治学习、更新观念放在首位。自从主持中医院工作以来，王龙总是感到肩上的责任重大。因为自己从来没有做过“一把手”，所以，王龙不断加强自身学习，提高自身素质。他常对班子其他成员讲，作为医院的领导班子，要不断提高忧患意识，树立拓荒精神，追求医院永远的活力。同时，王龙审时度势，抓住机遇，做当前想长远，把自己满腔工作热情与科学严谨的工作态度结合起来，创业不息，自强不息。他以务实的精神，真抓实干的作风，从小事抓起，全身心地投入到医院的各项工作之中。经过努力和拼搏，辽源市中医院各项工作都名列全市卫生系统前茅，王龙本人也赢得了全院干部职工的信赖，2002年底，年仅34岁的王龙就被推选为省十届人大代表。

管理创新是永恒的主题

全面开展医院管理年及医院评价活动。严格依法执业，规范执业行为是院领导班子的工作切入点。在具体操作过程中，辽源市中医院相关科室严格执行两项准入制度，把好准入关。针对去年管理年活动存在的薄弱环节，严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规以及诊疗护理规范，做到依法执业。按照《医疗机构管理条例》的要求，严格执业资格审查，明确医、护职责范围，对全院执业医生的执业证书编号、执业范围、执业类别等信息进行了公示，以便群众进行监督，同时设了护士资质公示栏。与此同时，在提高医疗质量，保障医疗安全和完善质量控制体系上练好内功：建立健全了各种医疗质量管理控制组织。如病案质量管理委员会、医疗质量管理委员会、输血管理委员会、院内感染控制委员会、药事管理委员会等。定期对医院的医疗质量进行监督检查；强化重点医疗环节质量、安全控制。完善了急诊各项规章制度，建立了急诊病人从接诊、护理到转送的急救“绿色通道”，将年资比较高、医疗技术好、急诊抢救经验丰富的医务人员充实到急诊一线，尤其是夜间病人随到随看，主动迎接病人。2006年投入资金新配备三台急救车辆，并与通讯部门联系，保证急救电话96176的畅通；强化服务能力，改善就医环境，方便就医。为了进一步提高医护人员的职业素质，医院强化了从业人员思想道德教育，牢固树立以病人为中心的服务观点，转变服务观念，变被动服务为主动服务。同时，认真执行《中华人民共和国护理管理法》，努力作到依法执业，持证上岗率达100％，每两年进行再注册。

在深入开展人性化护理服务方面，除了继续规范护理人员仪容仪表，加强护士礼仪培训外，医院还加强了导诊人员培训，不断增加便民措施；手术室还开展了术前访视、术中陪伴、术后回访服务等活动。

对护理人员“三基三严”训练及岗位职责评价常抓不懈。医院对全院护士“三基”及法律法规、护理应急预案及告知程序进行业务培训，每月底对学习内容进行考试；每季度进行全员技能培训。

针对人民群众十分关注的药品收费和服务收费问题，辽源市中医院相继对医疗主要服务项目、收费标准和日常药品价格进行公示，各种收费、价格公示，供患者查询。每个病房均设有卫生间、彩色电视，呼叫系统。重点科室项目收费及各科相关价格上墙公示，一目了然，增加收费透明度。

在硬件条件改善的同时，辽源市中医院不断简化就医流程，方便病人就医。设立导医咨询服务，安排固定人员在各楼层进行导诊、咨询，为每一位患者提供就医指南；在门诊及大厅增设候诊椅，各楼层均设有开水房，免费提供开水；药剂、收费、挂号等科室根据病人需要增设窗口，调整工作人员。简便了收费查询制度，通过电子触摸屏、药房窗口电脑显示和电子显示屏等方式方便患者查询。

对法医学的建议篇5

医院科务公开，是深化卫生改革新形势下，职工参与民主管理、民主监督的一种新形式，是不断扩大医院民主管理，加强民主建设的有效途径和重要措施。它能有效地改进和调整医院管理工作的方式方法，提高领导干部依法管理科室，加强党风廉政建设，密切党群关系和干群关系，是治理和预防腐败、充分调动职工工作积极性、主动性、创造性的良策。实行科务公开，关键是要把职工最关心、最需要了解的问题进行公开，让他们知情和监督。自今年开始，我院下发了《进一步加强科室民主管理工作实施方案》，加大科务公开力度，就科务公开内容准备与形成，科务公开的具体内容，科务公开的监督与检查做出了具体而详细的规定，取得了良好的效果。

1 科务公开的意义

1.1 实行科务公开，是实现“三个代表”，深入贯彻落实“科学发展观”的重要体现

实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。实行科务公开，有利于充分调动职工参与民主管理的积极性、主动性，促进卫生事业的发展；有利于增强职工的民主法制观念，促进先进文化的发展；有利于坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，密切医患关系，把群众的根本利益真正保护好、落实好。

1.2 实行科务公开，是加强医院民主政治建设的需要

医院实现民主管理的重要途径，就是要让广大职工当家作主，直接参与管理科室的事务，行使管理医院的权利。实行科务公开，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性与创造性，对提高医院的社会效益和经济效益，实行民主管理、民主决策及民主监督都大有裨益。

1.3 实行科务公开，是依法治科的需要

实行科务公开，把科室事务的各项决定直接交给职工，使科室管理的行为置于职工的监督之下，这样可有效地促进管理人员增强组织观念、法制观念、群众观念和依法决策、依法办事、依法处理公务的意识，提高管理干部素质。实行民主评议是落实职工民主管理和民主监督的一种有效手段，是促进医院改革和发展、密切干群关系、保证干部廉洁自律、提高职工主人翁意识、维护职工合法权益的一种有效途径。

1.4 实行科务公开，是党风廉政建设的需要

社会主义市场经济体制改革的不断深化增强了科室的活力和市场竞争力，但也容易出现忽视职工的主人翁地位和权利，弱化民主决策、民主管理和民主监督的问题。实行科务公开，把科室管理决策的重大事项放在职工面前，有利于强化监督，加强党风廉政建设，有利于建立起民主化、规范化、程序化的科室管理制度，促进卫生事业的健康发展。医院的领导干部普遍年轻，他们接受马列主义思想的教育不多，加上受当今社会各种形形思潮的影响，拒腐防变的“免疫力”还不高。医院中建立起一套约束滥用权力的机制，不断提高领导干部的权力运行透明度，加强对领导干部的监督，对于防止“暗箱操作”或领导个人说了算，促进医院廉政建设有着十分重要的现实意义。

总之，充分认识推行科务公开、加强民主管理的意义，不断增强干部和职工的民主意识，是做好科务公开工作的根本。医院作为保障人民身心健康的专门机构，坚持“以人为本”、“以病人为中心”是医院的服务宗旨。如何应对进入二十一世纪、中国进入WTO、世界经济全球化给医疗卫生事业带来的机遇和挑战，在激烈的竞争中进一步促进医院的持续发展，一直是医院领导研究和探索的课题。但有一点医院领导思想上是明确的，那就是卫生改革越是深入，越是要坚持院务公开和科务公开，因为科务公开是落实“科学发展观”要求的重要体现，是落实党的全心全意依靠群众指导方针，团结依靠广大医务职工参与卫生改革，促进卫生事业发展的有效途径；是坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的重要内容；是加强医院管理、进一步提高医院管理水平、维护职工合法权益的重要方法；是实施职工民主监督、改善干群关系、进一步加强干部队伍建设的重要举措。通过科务公开，进一步强化职工民主参与、民主管理、民主监督意识，保障职工群众享有更多的知情权、共决权、监督权，充分调动干部职工的积极性，共同搞好科室各项工作。

2 科务公开的准备

我院规定：凡研究决定科室重大问题的会议，须有半数以上科室民主管理小组成员到会方可举行。会议由科室民主管理小组组长主持，科室民主管理小组成员参加。属科室民主管理小组议题范围内的重大突发事件和紧急情况，科室民主管理小组未能集体议事及会议表决的，科室负责人要及时向医院分管领导汇报，按医院分管领导意见办理，事后应及时向科室民主管理小组成员通报，把科务公开贯彻到整个科室民主管理的全过程。具体做法就是要求科室民主管理小组研究决定重大问题时，应当遵循“会前协调--准备材料--充分讨论--逐项表决--作出决策”的议事程序。

2.1 会前协调 研究决定科室内部重大问题的，议题应在科室民主管理小组成员之间作会前协调，由组长决定是否上会。

2.2 准备材料 科室民主管理小组会议定期或根据情况召开，上会材料由提出议题的小组成员准备，凡提供材料不齐的，与会人员在表决时可以材料不齐为理由宣布弃权，并将弃权理由写入会议原始记录；然后是提前通知，会议以书面、电话或口头通知等开工与少提前一个工作日通知应到会人员。

2.3 会上要充分讨论 会议由组长主持，由提出议题的小组成员介绍上会材料，对议题进行充分讨论。讨论时要充分发扬民主，虚心听取各成员的意见。因故未到会小组成员的意见，可用书面形式在会上表达。

2.4 会议决议要逐项表决 会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可时行表决；持换成与反对意见（含未到会成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采用无记名形式，会议记录须记录同意、反对和弃权的票数。

2.5 最后是作出决策 科室负责人以科室民主管理小组的表决结果作为依据做出最后决定；当议题在科室民主管理小组会议上意见分歧无法通过，科室负责人也无法做出最后决定时，应将议题提交科室全体人员参加的会议上讨论，并无记名投票后上报医院分管领导，由医院分管领导或医院领导集体做出决定。

只有通过这样的程序形成的科务公开内容，才是真正经得起全科人员监督的决议，科务公开也才真正有意义。

3 科务公开的形式

3.1 按照医院的要求，各科室均成立科室民主管理小组，规定组长由科室负责人担任，成员应有广泛的代表性，人员要有老中青，职别也要有医护的区别，人数为单数，至少要由3人组成，分别报医院科室民主管理领导小组办公室、医院科室民主管理监督领导小组办公室审批备案。对不符合要求的，退回重新上报。此举使科务公开有了坚强的组织保证，加强了科务公开的合法性。

3.2 加强科务公开，完善科务公开各项制度，明确科务公开的形式有：科室职工会议、科周会、科晨会、交班或者科例会等。医院下发了有固定格式的《科室民主管理记录本》，通过科务会向全科通报各项工作的执行情况，发展规划和工作目标，使每个职工清楚科室在这一年里要做什么、如何做，通过科务会、支部生活会将科务公开的各项内容的执行情况向全科公布。各科建立科务公开记录本，将每一项公开内容的执行情况进行详细记录，做到内容充实、条理分明，有据可查，为各项工作的顺利开展打下了坚实的思想基础。

3.3 规范操作是全面提升科务公开质量的关键，要建立和完善规范的操作运行机制。只有严格按规定程序和时间、内容等及时进行公开，才能不断提高公开工作的质量。一是规范公开程序，坚持全过程公开。我院规定：科务公开要建立登记本，接受科室民主管理监督领导小组的监督检查。在公开工作中，除认真抓好相关环节以确保公开内容的真实外，并坚持做到政策规定公开、实施过程公开、处理结果公开，努力提高工作透明度，让职工对重大事项的全过程进行监督，不断提高职工民主参与、民主监督的力度。二是规范公开时间，保证及时公开。根据公开内容和职工关切程度，按照定期公开和随时公开相结合的原则，列出公开计划，把什么时间应公开什么内容一一列清，经过医院科室民主管理领导小组审查同意，严格督促检查，保证各项内容的及时公开。三是规范公开形式，做到彻底公开。

3.4 在坚持职代会是民主管理基本形式的基础上，健全和规范的科务公开的工作机制，明确各自的职责范围，制定相应的公开内容，进一步完善和统一自上而下及自下而上的公开机制，采取多种有效措施，把职工想知道的问题彻底公开落到实处。

为加强监督，把科务公开落到实处，医院成立了科室民主管理领导小组和科室民主管理监督领导小组。科室民主管理领导小组由医院办公室牵头，负责审定科室民主管理实施细则并组织实施；按科室民主管理要求的内容、程序等指导落实各项工作；负责落实群众对科室民主管理工作的合理意见与建议。科室民主管理监督领导小组由工会牵头，负责对科室民主管理执行情况进行监督、检查与考核；负责受理群众对科室民主管理的意见与建议；负责研究决定对执行科室民主管理工作的有关人员的奖惩。

4 科务公开的内容

我院在通知中规定了科务公开的内容：科室重大决策事项，包括科室发展规划、计划、综合目标；科室资产情况，包括设备购置、成本变动和经济效益情况等；涉及职工切身利益的重大问题，包括职工教育培训、职工福利使用情况等；科室绩效工资的分配办法；学科建设、科研立项的申报、学术会议、学术交流活动情况；科室工作安排，岗位设置意见等；民主评议、年终考核、评先选优、组织发展、职称评聘；医疗护理质量争议情况。包括争议发生原因、损失、争议处理结果等；科主任基金使用情况；大多数职工要求公开又应该公开的问题。通过这些具体的规定，保证科务公开工作的质量。这些内容涵盖了科室民主管理的绝大部分领域，为科室民主管理奠定了坚实的基础。

4.1 通过广泛征求职工的意见，结合科室的自身特点，制定了科室的发展规划、年度工作目标及重要决定；制定了年度科研计划、技术创新项目。在人才培养方面，根据科室发展需要及个人意愿相结合的原则，在主治医师及其以上职称人员中，每人选择一个专业作为自己的发展和主攻方向，有的放矢进行培养，包括参加相关专业和各种学习班、培训班、相关学术会议，相关专业的进修学习等，提高了专业素质，为科室全面、深入开展临床工作打下了坚实的基础。

科室每月组织一次专题讲座，分别由主任医师、副主任医师、主治医师和外出学习人员主讲，介绍当前相关专业的发展动态和最新进展，不断提高医护人员的理论水平和业务水平。鼓励职工参加医学会的学术讲座，锻炼讲课的技能和扩大科室乃至医院的知名度。重视培养科研意识，鼓励职工撰写科研论文。狠抓护理质量，结合科室工作特点，每周安排一次护理知识学习时间，系统学习护理基础和操作规程，护理总体水平稳步提高。

4.2 根据科室建设和开展业务的需要购置设备、新、特药及贵重药品，在向全科通报，征集意见后决定购置计划，通过职工对不同商家的产品进行深入细致地比较和了解，最终选定质优价廉的产品上报院领导审批。保证了物尽其用，避免了设备的闲置、药品的积压和资金的浪费。

4.3 坚持以病人为中心，在提高医疗护理质量上下功夫，实行三级医师负责制，即分管病床的医生作为一级、医疗主任为二级、行政主任为三级，三级齐抓，严格把关，大大提高了医疗质量，有效地防止了差错事故的发生，深受患者及家属的信任和好评，住院病人数稳步增加。

4.4 根据科室月经济收入按比例提取科室基金，收入高的月份适当多提，收入低的月份适当少提，由科主任、副主任、护士长统一管理，用于科室一年内各项活动；订阅、购买公用医学杂志和业务书籍；慰问生病职工和退休职工等开支，并建立收支帐目，年终由管理小组成员对每项收支、结余帐目逐一进行核对，签字认可，并在科务会上公布，使每个职工心中有数，增加了经济管理的透明度。

4.5 职工生活、福利等直接涉及职工切身利益的问题，既是职工关切的敏感点，也是职工与科室产生矛盾的多发点，我们及时宣传，公开涉及职工切身利益的方针、政策以及贯彻执行情况。对绩效工资分配、职称评聘、评优评先、住房补贴以及奖惩制度等一系列涉及职工切身利益的改革方案和实施办法，要坚持民主决策审议通过，使职工群众由不知情到知情，由知情到理解支持。特别是科室绩效工资二次分配，我院就规定必须由全科人员签名认可，并将其在科务公开会议上记录在本，上报医院绩效分配管理部门核准后才可实施分配。同时要千方百计为职工解难事、办实事，努力解决职工的后顾之忧，不断满足职工的物质生活和精神文化需求，为构建和谐科室提供一个公开透明、宽松民主的政治环境。

4.6 按照职工有权选择科室、科室有权选择职工的“双向选择”的原则进行每年度的聘任工作，让真正热爱普通外科专业，关心集体的职工自觉担负起科室发展建设的重任，切实履行、实现科室管理目标。

4.7 建立科室重大事项报告制度，使各类突发特殊事件得到及时、妥善的处理，避免了事件的严重化和扩大化，保证了安全、良好、有序的工作氛围。

5 总结

科务公开能否抓紧抓实抓出成效，关键在行政领导的思想认识。要害是公开，关键是真实，实质是监督，核心在于领导干部是不是真心实意的公开。真实是公开的灵魂，只有把实情告诉大家，才能提高职工参政议政的积极性，共谋科室发展的大计。科务公开制度建立和不断深化的实践，使我们深刻感到，科务公开制度的推行，不仅保障了职工参与医院民主决策、民主管理、民主监督的权利，而且为化解医院内部矛盾、密切干群关系，构建和谐医院提供了有效的平台，是推进医院政治文明建设的内在要求。如何进一步深化科务公开工作，创新科务公开模式，促进医院持续、健康、和谐发展，已成为当前科务公开工作的重要课题。

对法医学的建议篇6

本刊讯 2月21日上午，陈竺部长在卫生部会见了法国科学院技术与创新特使卡特琳娜・布希尼娅克女士（Catherine Bréchignac）和法国工程院名誉主席、中法中医药合作委员会法方主席基诺先生（Francois Guinot），就中法中医药合作等交换了意见。

陈竺部长感谢法国专家对推动中法中医药合作提出的建议，并祝贺中法中医药合作委员会一年来取得的实质进展。他表示，卫生部将继续全力支持中法中医药合作委员会框架下的各领域合作，并鼓励法方与已建立合作关系的中方合作伙伴、以及中国医学科学院和协和医科大学加强中医药临床技术研究合作，特别是基础临床研究方面的合作。他指出，中国深化医改取得重大进展，医保覆盖面有了极大改善，中医药地位和作用得到加强，这为医学研究的发展奠定了重要基础，相信未来将有更多的中医药合作研究成果为世界所认可。

卫生部国际司、国家中医药管理局国际司有关负责同志参加了会见。

陈竺向驻华外交机构通报中国医改进展

本刊讯 2月14日下午，卫生部和世界卫生组织驻华代表处在京联合举办中国医改进展吹风会。卫生部部长陈竺向联合国系统驻华各机构和相关国际组织、有关国家驻华使馆官员以及部分国际非政府组织和媒体代表约130余人介绍了中国深化医药卫生体制改革的进展和成效，以及“十二五”时期中国医改主要任务。世界卫生组织驻华代表蓝睿明（Michael O’Leary）主持会议。

陈竺部长说，自2009年全面启动深化医改以来，五项重点任务均取得积极进展和显著成效。人民群众得到更多实惠，国民健康指标继续改善，城乡和地区间卫生发展差距逐步缩小。“十二五”时期将是深化医改的攻坚阶段，是健全基本医疗卫生制度的关键时期，我国将加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，并积极推进公立医院改革。

陈竺部长感谢国际多双边机构等对我国卫生工作的支持和关心，希望国际组织加大对中国医改的支持力度，发挥宏观管理和专业管理优势，帮助中国评估医改进展和效果，建立符合中国国情的评价体系。

陈竺部长还在会上回答了与会人员提出的关于慢性病和艾滋病防控、流动人口医疗保险和医药分开等问题。

卫生部医改办、国际合作司相关负责同志陪同出席会议。

张茅：陕西公立医院改革试点成效显著

本刊讯 2月16日，陕西省深化医药卫生体制改革暨全面启动县级公立医院综合改革大会在西安召开。卫生部党组书记、国务院医改领导小组副组长张茅出席会议并讲话。

张茅书记在讲话中指出，卫生部始终高度关注陕西省的医改、特别是公立医院改革工作。陕西省推进公立医院改革试点方向正确，路径明晰，措施得力，成效显著，特别是在强化政府责任、机制创新、人才培养、便民惠民等方面的改革经验值得总结推广，“子长模式”等在全国发挥了示范作用，此次又率先在全国全面启动县级公立医院综合改革。张茅代表卫生部向陕西省为深化医改、特别是公立医院改革做出贡献的所有同志及广大医务工作者表示诚挚问候和敬意。他希望陕西要继续巩固改革成果，不断完善政策措施，以取消以药补医机制为核心，以改革人事分配制度、完善补偿机制和绩效考核，以及提升服务能力等为切入点，深入推进县级公立医院综合改革，不断强化县级公立医院在承担基层基本医疗服务方面的重要功能，力争在全面推进公立医院综合改革方面取得新突破。

2009年深化医药卫生体制改革实施以来，陕西省三年目标任务如期完成，五项重点医改任务取得阶段性成果。三年共投入医改资金368亿元，城乡居民基本医疗保障基本做到全覆盖，基层医疗卫生服务能力明显增强，基本药物价格明显下降，公立医院改革试点成效显著，群众看病难、看病贵的问题得到进一步缓解。

陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际出席会议，国家发展改革委副主任、国务院医改办主任孙志刚，陕西省长赵正永出席会议并讲话，陕西省副省长郑小明主持会议。会上，陕西省有关部门负责人对县级公立医院综合改革中涉及到的经费补偿保障、人事分配制度改革等进行了安排，还对全省深化医药卫生体制改革工作先进市县、单位和个人进行了表彰。

国家食药监局跟踪监控可植入人工

本刊讯 2011年底，法国PIP公司生产的可植入人工产品使用未经批准的硅胶材料事件曝光后，国家食品药品监督管理局立即组织对法国PIP公司在中国的人和售后服务机构深圳市维恩杰科技有限公司经销该产品情况开展调查，并与法国有关监管部门、世界卫生组织（WHO）联系，收集有关信息、跟踪事件进展。

截至目前，深圳市维恩杰科技有限公司和国家药品不良反应监测中心未收到有关该产品的不良事件或质量事故报告。

国家食品药品监督管理局高度重视PIP公司可植入人工使用者的健康，全力收集有关信息。目前收集到的信息表明：法国有关监管部门调查证实，PIP公司生产的可植入人工使用了未经批准的硅胶材料，破裂率较高，建议取出假体；其他涉及的60多个国家除德国、捷克、委内瑞拉等少数国家有关部门建议取出外，大多数国家监管部门建议使用者密切观察，咨询有关医生或有关医疗机构；世界卫生组织（WHO）的信息称，“PIP隆胸植入产品使用了合格和不合格的硅胶材料，建议怀疑有破裂迹象、感觉疼痛、有炎症或其他任何担忧者应咨询医生”；欧盟新兴消费及健康风险评估科学委员会（SCENIHR）的信息称，“基于目前的有限数据，存在一些关于硅胶假体破裂导致发炎可能性的担心。报告认为每一个病历都需要进行单独评估，因此，仍然建议有疑虑的妇女向他们的外科医生进行咨询”。

国家食品药品监督管理局召开了由整形医学、生物材料学和医学检验等有关方面的专家参加的PIP公司可植入人工风险评估专家会。根据该会议专家评估意见和上述有关信息，为了保护使用者的健康，国家食品药品监督管理局建议：该产品的使用者，无论有无不适，都应当到相关医疗机构进行检查。如果发现破裂、渗漏、或者疼痛等不适，应当接受专科医师意见，采取相应治疗措施。

对法医学的建议篇7

第一条为规范医疗事故技术鉴定工作，确保医疗事故技术鉴定工作有序进行，依据《医疗事故处理条例》的有关规定制定本办法。

第二条医疗事故技术鉴定工作应当按照程序进行，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确。

第三条医疗事故技术鉴定分为首次鉴定和再次鉴定。

设区的市级和省、自治区、直辖市直接管辖的县（市）级地方医学会负责组织专家鉴定组进行首次医疗事故技术鉴定工作。

省、自治区、直辖市地方医学会负责组织医疗事故争议的再次鉴定工作。

负责组织医疗事故技术鉴定工作的医学会（以下简称医学会）可以设立医疗事故技术鉴定工作办公室，具体负责有关医疗事故技术鉴定的组织和日常工作。

第四条医学会组织专家鉴定组，依照医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理技术操作规范、常规，运用医学科学原理和专业知识，独立进行医疗事故技术鉴定。

第二章专家库的建立

第五条医学会应当建立专家库。专家库应当依据学科专业组名录设置学科专业组。

医学会可以根据本地区医疗工作和医疗事故技术鉴定实际，对本专家库学科专业组设立予以适当增减和调整。

第六条具备下列条件的医疗卫生专业技术人员可以成为专家库候选人：（一）有良好的业务素质和执业品德；（二）受聘于医疗卫生机构或者医学教学、科研机构并担任相应专业高级技术职务3年以上；（三）健康状况能够胜任医疗事故技术鉴定工作。

符合前款（一）、（三）项规定条件并具备高级技术职务任职资格的法医可以受聘进入专家库。

负责首次医疗事故技术鉴定工作的医学会原则上聘请本行政区域内的专家建立专家库；当本行政区域内的专家不能满足建立专家库需要时，可以聘请本省、自治区、直辖市范围内的专家进入本专家库。

负责再次医疗事故技术鉴定工作的医学会原则上聘请本省、自治区、直辖市范围内的专家建立专家库；当本省、自治区、直辖市范围内的专家不能满足建立专家库需要时，可以聘请其他省、自治区、直辖市的专家进入本专家库。

第七条医疗卫生机构或医学教学、科研机构、同级的医药卫生专业学会应当按照医学会要求，推荐专家库成员候选人；符合条件的个人经所在单位同意后也可以直接向组建专家库的医学会申请。

医学会对专家库成员候选人进行审核。审核合格的，予以聘任，并发给中华医学会统一格式的聘书。

符合条件的医疗卫生专业技术人员和法医，有义务受聘进入专家库。

第八条专家库成员聘用期为4年。在聘用期间出现下列情形之一的，应当由专家库成员所在单位及时报告医学会，医学会应根据实际情况及时进行调整：（一）因健康原因不能胜任医疗事故技术鉴定的；（二）变更受聘单位或被解聘的；（三）不具备完全民事行为能力的；（四）受刑事处罚的；（五）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

聘用期满需继续聘用的，由医学会重新审核、聘用。

第三章鉴定的提起

第九条双方当事人协商解决医疗事故争议，需进行医疗事故技术鉴定的，应共同书面委托医疗机构所在地负责首次医疗事故技术鉴定工作的医学会进行医疗事故技术鉴定。

第十条县级以上地方人民政府卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告或者医疗事故争议当事人要求处理医疗事故争议的申请后，对需要进行医疗事故技术鉴定的，应当书面移交负责首次医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。

第十一条协商解决医疗事故争议涉及多个医疗机构的，应当由涉及的所有医疗机构与患者共同委托其中任何一所医疗机构所在地负责组织首次医疗事故技术鉴定工作的医学会进行医疗事故技术鉴定。

医疗事故争议涉及多个医疗机构，当事人申请卫生行政部门处理的，只可以向其中一所医疗机构所在地卫生行政部门提出处理申请。

第四章鉴定的受理

第十二条医学会应当自受理医疗事故技术鉴定之日起5日内，通知医疗事故争议双方当事人按照《医疗事故处理条例》第二十八条规定提交医疗事故技术鉴定所需的材料。

当事人应当自收到医学会的通知之日起10日内提交有关医疗事故技术鉴定的材料、书面陈述及答辩。

对不符合受理条件的，医学会不予受理。不予受理的，医学会应说明理由。

第十三条有下列情形之一的，医学会不予受理医疗事故技术鉴定：（一）当事人一方直接向医学会提出鉴定申请的；（二）医疗事故争议涉及多个医疗机构，其中一所医疗机构所在地的医学会已经受理的；（三）医疗事故争议已经人民法院调解达成协议或判决的；（四）当事人已向人民法院提起民事诉讼的（司法机关委托的除外）；（五）非法行医造成患者身体健康损害的；（六）卫生部规定的其他情形。

第十四条委托医学会进行医疗事故技术鉴定，应当按规定缴纳鉴定费。

第十五条双方当事人共同委托医疗事故技术鉴定的，由双方当事人协商预先缴纳鉴定费。

卫生行政部门移交进行医疗事故技术鉴定的，由提出医疗事故争议处理的当事人预先缴纳鉴定费。经鉴定属于医疗事故的，鉴定费由医疗机构支付；经鉴定不属于医疗事故的，鉴定费由提出医疗事故争议处理申请的当事人支付。

县级以上地方人民政府卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告后，对需要移交医学会进行医疗事故技术鉴定的，鉴定费由医疗机构支付。

第十六条有下列情形之一的，医学会中止组织医疗事故技术鉴定：（一）当事人未按规定提交有关医疗事故技术鉴定材料的；（二）提供的材料不真实的；（三）拒绝缴纳鉴定费的；（四）卫生部规定的其他情形。

第五章专家鉴定组的组成

第十七条医学会应当根据医疗事故争议所涉及的学科专业，确定专家鉴定组的构成和人数。

专家鉴定组组成人数应为3人以上单数。

医疗事故争议涉及多学科专业的，其中主要学科专业的专家不得少于专家鉴定组成员的二分之一。

第十八条医学会应当提前通知双方当事人，在指定时间、指定地点，从专家库相关学科专业组中随机抽取专家鉴定组成员。

第十九条医学会主持双方当事人抽取专家鉴定组成员前，应当将专家库相关学科专业组中专家姓名、专业、技术职务、工作单位告知双方当事人。

第二十条当事人要求专家库成员回避的，应当说明理由。符合下列情形之一的，医学会应当将回避的专家名单撤出，并经当事人签字确认后记录在案：（一）医疗事故争议当事人或者当事人的近亲属的；（二）与医疗事故争议有利害关系的；（三）与医疗事故争议当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的。

第二十一条医学会对当事人准备抽取的专家进行随机编号，并主持双方当事人随机抽取相同数量的专家编号，最后一个专家由医学会随机抽取。

双方当事人还应当按照上款规定的方法各自随机抽取一个专家作为候补。

涉及死因、伤残等级鉴定的，应当按照前款规定由双方当事人各自随机抽取一名法医参加鉴定组。

第二十二条随机抽取结束后，医学会当场向双方当事人公布所抽取的专家鉴定组成员和候补成员的编号并记录在案。

第二十三条现有专家库成员不能满足鉴定工作需要时，医学会应当向双方当事人说明，并经双方当事人同意，可以从本省、自治区、直辖市其他医学会专家库中抽取相关学科专业组的专家参加专家鉴定组；本省、自治区、直辖市医学会专家库成员不涌满足鉴定工作需要时，可以从其他省、自治区、直辖市医学会专家库中抽取相关学科专业组的专家参加专家鉴定组。

第二十四条从其他医学会建立的专家库中抽取的专家无法到场参加医疗事故技术鉴定，可以以函件的方式提出鉴定意见。

第二十五条专家鉴定组成员确定后，在双方当事人共同在场的情况下，由医学会对封存的病历资料启封。

第二十六条专家鉴定组应当认真审查双方当事人提交的材料，妥善保管鉴定材料，保护患者的隐私，保守有关秘密。

第六章医疗事故技术鉴定

第二十七条医学会应当自接到双方当事人提交的有关医疗事故技术鉴定的材料、书面陈述及答辩之日起45日内组织鉴定并出具医疗事故技术鉴定书。

第二十八条医学会可以向双方当事人和其他相关组织、个人进行调查取证，进行调查取证时不得少于2人。调查取证结束后，调查人员和调查对象应当在有关文书上签字。如调查对象拒绝签字的，应当记录在案。

第二十九条医学会应当在医疗事故技术鉴定7日前，将鉴定的时间、地点、要求等书面通知双方当事人。双方当事人应当按照通知的时间、地点、要求参加鉴定。

参加医疗事故技术鉴定的双方当事人每一方人数不超过3人。

任何一方当事人无故缺席、自行退席或拒绝参加鉴定的，不影响鉴定的进行。

第三十条医学会应当在医疗事故技术鉴定7日前书面通知专家鉴定组成员。专家鉴定组成员接到医学会通知后认为自己应当回避的，应当于接到通知时及时提出书面回避申请，并说明理由；因其他原因无法参加医疗事故技术鉴定的，应当于接到通知时及时书面告知医学会。

第三十一条专家鉴定组成员因回避或因其他原因无法参加医疗事故技术鉴定时，医学会应当通知相关学科专业组候补成员参加医疗事故技术鉴定。

专家鉴定组成员因不可抗力因素未能及时告知医学会不能参加鉴定或虽告知但医学会无法按规定组成专家鉴定组的，医疗事故技术鉴定可以延期进行。

第三十二条专家鉴定组组长由专家鉴定组成员推选产生，也可以由医疗事故争议所涉及的主要学科专家中具有最高专业技术职务任职资格的专家担任。

第三十三条鉴定由专家鉴定组组长主持，并按照以下程序进行：（一）双方当事人在规定的时间内分别陈述意见和理由。陈述顺序先患方，后医疗机构；（二）专家鉴定组成员根据需要可以提问，当事人应当如实回答。必要时，可以对患者进行现场医学检查；（三）双方当事人退场；（四）专家鉴定组对双方当事人提供的书面材料、陈述及答辩等进行讨论；（五）经合议，根据半数以上专家鉴定组成员的一致意见形成鉴定结论。专家鉴定组成员在鉴定结论上签名。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。

第三十四条医疗事故技术鉴定书应当根据鉴定结论作出，其文稿由专家鉴定组组长签发。

医疗事故技术鉴定书盖医学会医疗事故技术鉴定专用印章。

医学会应当及时将医疗事故技术鉴定书送达移交鉴定的卫生行政部门，经卫生行政部门审核，对符合规定作出的医疗事故技术鉴定结论，应当及时送达双方当事人；由双方当事人共同委托的，直接送达双方当事人。

第三十五条医疗事故技术鉴定书应当包括下列主要内容：（一）双方当事人的基本情况及要求；（二）当事人提交的材料和医学会的调查材料；（三）对鉴定过程的说明；（四）医疗行为是否违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规；（五）医疗过失行为与人身损害后果之间是否存在因果关系；（六）医疗过失行为在医疗事故损害后果中的责任程度；（七）医疗事故等级；（八）对医疗事故患者的医疗护理医学建议。

经鉴定为医疗事故的，鉴定结论应当包括上款（四）至（八）项内容；经鉴定不属于医疗事故的，应当在鉴定结论中说明理由。

医疗事故技术鉴定书格式由中华医学会统一制定。

第三十六条专家鉴定组应当综合分析医疗过失行为在导致医疗事故损害后果中的作用、患者原有疾病状况等因素，判定医疗过失行为的责任程度。医疗事故中医疗过失行为责任程度分为：

（一）完全责任，指医疗事故损害后果完全由医疗过失行为造成。

（二）主要责任，指医疗事故损害后果主要由医疗过失行为造成，其他因素起次要作用。

（三）次要责任，指医疗事故损害后果主要由其他因素造成，医疗过失行为起次要作用。

（四）轻微责任，指医疗事故损害后果绝大部分由其他因素造成，医疗过失行为起轻微作用。

第三十七条医学会参加医疗事故技术鉴定会的工作人员，应如实记录鉴定会过程和专家的意见。

第三十八条因当事人拒绝配合，无法进行医疗事故技术鉴定的，应当终止本次鉴定，由医学会告知移交鉴定的卫生行政部门或共同委托鉴定的双方当事人，说明不能鉴定的原因。

第三十九条医学会对经卫生行政部门审核认为参加鉴定的人员资格和专业类别或者鉴定程序不符合规定，需要重新鉴定的，应当重新组织鉴定。重新鉴定时不得收取鉴定费。

如参加鉴定的人员资格和专业类别不符合规定的，应当重新抽取专家，组成专家鉴定组进行重新鉴定。

如鉴定的程序不符合规定而参加鉴定的人员资格和专业类别符合规定的，可以由原专家鉴定组进行重新鉴定。

第四十条任何一方当事人对首次医疗事故技术鉴定结论不服的，可以自收到首次医疗事故技术鉴定书之日起15日内，向原受理医疗事故争议处理申请的卫生行政部门提出再次鉴定的申请，或由双方当事人共同委托省、自治区、直辖市医学会组织再次鉴定。

第四十一条县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生医疗事故的医疗机构和医务人员进行行政处理时，应当以最后的医疗事故技术鉴定结论作为处理依据。

第四十二条当事人对鉴定结论无异议，负责组织医疗事故技术鉴定的医学会应当及时将收到的鉴定材料中的病历资料原件等退还当事人，并保留有关复印件。

当事人提出再次鉴定申请的，负责组织首次医疗事故技术鉴定的医学会应当及时将收到的鉴定材料移送负责组织再次医疗事故技术鉴定的医学会。

第四十三条医学会应当将专家鉴定组成员签名的鉴定结论、由专家鉴定组组长签发的医疗事故技术鉴定书文稿和复印或者复制的有关病历资料等存档，保存期限不得少于20年。

第四十四条在受理医患双方共同委托医疗事故技术鉴定后至专家鉴定组作出鉴定结论前，双方当事人或者一方当事人提出停止鉴定的，医疗事故技术鉴定终止。

第四十五条医学会应当于每年3月31日前将上一年度医疗事故技术鉴定情况报同级卫生行政部门。

第七章附则

第四十六条必要时，对疑难、复杂并在全国有重大影响的医疗事故争议，省级卫生行政部门可以商请中华医学会组织医疗事故技术鉴定。

第四十七条本办法由卫生部负责解释。

对法医学的建议篇8

根据《关于转发省卫生健康委〈转发国家卫生健康委员会党组关于印发加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知〉的通知》（抚卫党【2019】73号）文件要求，为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的和二中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，根据实际情况制定如下公立医院党委职责：

一、充分发挥公立医院党支部的领导作用

（一）公立医院实行党委领导下的院长负责制。

院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党支部集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党支部领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

（二）明确公立医院党委职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；

2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；

3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；

7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；

8.全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；

9.领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。

（三）把党建工作要求写入医院章程。

公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

（四）健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度。

党组织会议由党支部书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党支部书记的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党支部会议研究决定。健全医院党支部会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党组织会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。重大问题在提交会议前，党支部书记和院长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民主监督。

二、切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设

（一）选优配强领导班子。

按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。党支部书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。党支部班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入，医院管理层内部党员成员一般应当进入医院党支部班子。推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。

（二）强化领导班子思想政治建设。

把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。定期轮训公立医院领导班子成员，坚持医院领导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。

（三）加强干部队伍管理和人才工作。

医院党支部要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

三、着力提升公立医院基层党建工作水平

（一）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。

医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（二）推进党组织和党的工作全覆盖。

坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。坚持党支部按期换届制度，采取有效措施整顿后进党支部。

（三）抓好党支部书记选拔培养激励。

党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集中轮训。

（四）做好发展党员和党员教育管理工作。

把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展主题党日活动。创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用。

四、把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务

（一）加强思想政治工作。

不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医务人员身心健康，增强医务人员职业荣誉感，积极维护医务人员合法权益。

（二）加强医院文化建设。

引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立党组织主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

（三）抓好精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。

推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动。落实意识形态工作责任制，管好医院各类思想文化阵地。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团等群团组织工作制度，完善工作机制，充分发挥群团组织作用。

五、不断强化对公立医院党建工作的领导和指导

（一）健全党建工作领导体制。

地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。卫生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同做好工作。

（二）落实党建工作责任制。

医院党组织承担党建工作主体责任，党支部书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任，建立党支部书记抓党建述职评议考核制度，把责任压实、考核抓实，推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。

（三）履行党风廉政建设主体责任和监督责任。

加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。

（四）强化党建工作保障。