安全监管实施意见范文

安全监管实施意见篇1

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实区委四届七次全会精神，牢固树立安全发展理念，按照“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻执行安全生产法律、法规和规章，进一步强化基层监管力量，落实安全监管措施，夯实安全生产基础，完善安全监管网络，健全安全生产体系，推动全区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过在全区安全生产重点监管企业建立实施安全生产监督员制度，全面推动安全生产基层监管、一线监管，及时发现和消除隐患，有效遏止各类生产安全事故的发生，为创建本质型安全生产工作奠定坚实基础。

三、建立范围和人员安排

在区内危险化学品、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹生产经营及纺织服装等重点企业建立安全生产监督员制度。确定由原区派驻企业服务的干部、与企业相关的部分安委会成员单位及有关乡镇的干部作为派驻企业的安全生产监督员，负责企业的日常安全生产监督工作，确保企业安全生产和发展。（《**区安全生产重点监管企业安全监督员安排表》附后，监督员工作如有变动，由所在单位和有关乡镇调整后的干部替补，继续履行监督员职责）

四、工作职责

安全生产监督员接受区政府安全生产工作委员会的领导和指派，受指派机构委托，在委托范围内按照安全生产有关法律法规、行业规程和上级的命令、指令等对所派驻或联系企业的安全生产活动进行监督和检查。

（一）监督所派驻企业贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况，监督其对上级下达的关于安全生产的指示、决定和规定的执行落实情况，监督和指导企业依法进行安全生产和建设。

（二）参加所派驻企业的安全生产会议，对不符合安全生产法律、法规、行业规程的决定、决议可以提出意见和建议。

（三）监督所派驻企业法人代表依法保证安全生产投入，并对安全生产费用的提取和使用情况进行监督；监督所派驻企业全员安全培训工作和安全管理人员、特殊工种岗位人员持证上岗情况及新员工岗前培训工作；督促企业完善应急管理机制，落实安全责任；督促企业完善应急救援预案并定期开展演练。

（四）协同企业安全管理人员每月深入企业生产第一线3次以上，对作业现场进行安全检查，随时掌握所驻企业安全生产状况并定期向指派机构报告，重大情况须立即报告。

（五）安全生产监督员发现所派驻企业存在重大安全隐患和危及从业人员生命安全的紧急情况时，要立即向企业负责人报告并责令企业立即停止作业、撤出相关人员。企业负责人不执行安全生产监督员的检查和处理意见的，安全生产监督员应立即向区安监局报告。

（六）安全生产监督员应向所派驻企业提出安全生产的合理化建议，为所派驻企业联系提供安全技术咨询和服务。

五、日常管理

安全生产监督员的履职情况，纳入所在机关事业单位工作人员年度考核的内容。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立以分管副区长为组长，由区安监、人事、监察、经委、环保等部门负责人为成员的**区派驻企企安全生产监督员领导小组，各单位要高度重视派驻企企安全监督员工作，统筹安排好派驻人员的工作，并为安全监督员开展工作提供必要的人力、物力、财力支持。

（二）强化协调配合。对重点生产企业派驻安全生产监督员工作，涉及安监、人事、监察、经委、环保等部门，各有关部门要在区政府的统一领导下，搞好协调，加强沟通，互相配合，顺利推动派驻安全生产监督员工作。

安全监管实施意见篇2

按照国务院安全生产委员会关于全面加强“三项建设”的部署，为进一步加强我市安全生产监管监察队伍建设，根据《海南省进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见》，并结合实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，以提高安全生产监管队伍履职能力为主线，以提高队伍整体素质为目标，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现全市安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

二、工作目标

进一步加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清政廉洁的安全生产监管监察队伍。

——坚定理想信念。提高思想政治素养，坚定共产主义远大理想，增强政治意识、责任意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置。

——提高素质能力。熟悉安全生产方针政策及法律法规，熟练掌握业务知识和基本技能，不断增强处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力。

——保持优良作风。牢固树立宗旨意识，始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风。

——加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。

三、主要内容、任务和时间安排

（一）深化政治理论学习，加强思想政治建设。

1、开展理想信念教育。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要开展一次以坚定理想信念为主题的集中教育活动，领导班子主要负责同志亲自负责，班子成员积极参与。

2、强化政治理论学习培训。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）理论中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于12天。理论学习的主要内容：中央领导关于安全生产的重要讲话和批示、科学发展观理论体系、安全发展理论等。

3、健全民主集中制。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，凡属重要决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，

都要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作决定。

4、切实提高民主生活会质量。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）召开民主生活会前，要对领导班子征求意见、查找问题，会后要对整改

落实情况进行测评，促进提高民主生活会质量。

5、健全和落实谈心谈话制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）主要负责同志要带头同领导班子成员谈心，每年至少2次；分管负责同志与所分管部门的负责人谈话每年至少2次。发现领导干部有苗头性、倾向性问题时，要及时谈话，加以提醒。

(二)深化干部人事制度改革，加强干部选拔培养。

6、坚持正确的用人导向、完善干部选拔任用制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持党管干部原则，选好配强领导班子和领导干部，对不称职的领导干部，要及时调整充实。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，规范干部选拔任用工作，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人公信度。落实群众对干部工作的知情权、参与权、监督权。

7、加大干部交流轮岗力度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要积极稳妥地推进内部交流，非领导干部也要根据实际和工作需要进行交流轮岗，多岗位锻炼。要加大年轻干部交流轮岗的力度，使他们得到更多的锻炼。

8、加强后备干部选拔培养工作。市安全生产监督管理局门和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要加强后备干部的政治思想教育，搞好谈心谈话，优先安排后备干部参加各类培训，有计划有目的地安排多岗位锻炼。安排省直部门的后备干部到市县挂职锻炼，安排市县部门的后备干部到对口的省直部门挂职锻炼。

(三)以加强业务建设为重点，提高履行职责能力

9、强化培训，提高安监人员素质。办好执法资格培训班、安全监管人员轮训班。

(1)市安全生产监督管理局和市直各有关部门积极组织安全生产执法人员参加省安全生产执法资格培训，做到安全生产执法人员100%持证上岗。

(2)市直各有关部门组织举办本系统、本部门及所负责行业和领域的安全生产监管人员培训班。分期分批进行，力争每年对所有安全生产监管人员轮训一遍。

(3)各有关部门选派本部门、本单位领导及中层干部参加上级部门各类业务培训班。

10、加强实践锻炼。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要对新进入的公务员有计划地安排到本部门、本系统的厂矿、企业或基层单位挂职学习和锻炼，时间不少于3个月。

(四)以提高执法效能为目标，加强作风建设

11、深入调查研究，帮助企业解决实际问题。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要建立健全领导干部蹲点调研制度和联系点制度。各级领导干部要深

入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。

12、狠抓工作落实。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要认真落实党和国家安全生产的方针政策和法律法规，认真落实安全生产责任制，确保安全生产考核指标的完成。对容易发生事故的地区、部门、行业、部位和环节，要抓实抓细、一抓到底。发生生产安全事故，领导干部要及时赶赴一线、靠前指挥，搞好抢险救援，认真调查事故原因，严肃追究事故责任，深刻总结吸取事故教训，推动工作。

13、严格规范执法行为。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要坚持依法行政，加大执法力度。严格落实安全监管监察执法责任，严肃追究失职渎职行为。要加强对实施行政许可、行政执法、中介机构的监督管理。

14、加强人文关怀，增强队伍凝聚力。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强广大安全监管人员的荣誉感、使命感和责任感，不断增强安监队伍的凝聚力。建立各级领导干部职工的体检，落实好带薪年休假制度。

(五)以增强拒腐防变能力为重点，加强党风廉政建设

15、加强反腐倡廉教育、严格落实廉政制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要严格落实廉政制度，开展好党性党风党纪专题教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，提高党性修养，教育党员干部秉公用权、廉洁从政，着力解决安全监管队伍中存在的以权谋私、权钱交易等问题。进一步加强廉政制度建设，针对薄弱环节，不断补充完善有关制度。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格执行廉政建设有关纪律要求。完善领导干部特别是主要负责人述职述廉、报告个人有关事项、任期经济责任审计等制度。

16、强化监督制约。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要进一步拓宽监督渠道，把班子内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督结合起来，增强监督效果。强化对领导干部的日常管理监督。加强对行政审批权、事故调查权、中介机构管理权和干部人事权的监督检查。合理分解行政许可和安全执法等权力运行，不能由一个人完成权力运行的全过程。

17、加大查办案件力度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要联合各级监察部门以查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查办官商钗结、权钱交易、权色交易的安全，以及利用行政执法权

、行政审批权、人事权索贿受贿、徇私舞弊的案件。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组（党委）要切实加强领导，担负起队伍建设的政治责任。主要领导负总责，其他领导按照分工各负其责，人事部门具体负责，相关部门积极配合。各级党组织每年要召开1次专题工作会议，集中听取队伍建设工作汇报，研究决定队伍建设重大事项。人事部门要加强工作力量，会同有关部门，切实抓好队伍建设各项任务的落实。

(二)落实工作责任。人事部门要充分发挥职能作用，负责宏观指导、综合协调和督促检查，加强统筹规划。纪检监察、机关党委等相关部门要各负其责，相互配合，加强工作联系，形成整体合力。

安全监管实施意见篇3

记 者（以下简称“记”）：孙局长您好！这次7部门下发《意见》，就工贸行业安全生产标准化建设提出了政策措施，请问《意见》是在怎样的背景下出台的？

孙华山（以下简称“孙”）：这次7部门下发《意见》，是在工贸行业安全生产标准化建设的关键时期出台的。据不完全统计，全国目前共有冶金等工商贸行业法人单位320多万家，占全国法人企业80%以上，其中规模以上企业近30万家，量大面广。由于企业安全管理基础十分薄弱，从业人员安全意识差、素质低，生产经营管理方式粗放，安全生产保障能力差，事故频发。2010年以来，国家安监总局按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》等文件的要求，推进企业安全生产标准化建设，建立安全隐患排查治理体系，取得了显著成效。特别是近两年，没有安全行政许可的工贸行业达标企业由2010年不足3000家，到目前已达近10万家。冶金行业开展标准化工作3年来，事故起数和死亡人数分别减少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。机械行业开展5年来，事故起数和死亡人数分别减少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。

作为标准化建设示范试点地区的宁波、广州、沈阳、北京顺义、山东诸城等地，通过全面推进企业安全生产标准化建设，深入开展隐患排查治理，对企业员工进行全覆盖的安全技能培训，改造落后的工艺技术设备，改善不良的作业环境，规范作业行为，建章立制，建立企业事故隐患自查自报自改制度。不但企业安全管理基础大大加强，本质安全水平大大提高，安全事故大幅减少，成为安全生产工作先进地区，而且有效提升了企业经营管理水平，推动企业转型升级，创新安全监管体制机制，创新安全管理方式。实践证明，深入开展企业安全生产标准化建设，是一项落实企业主体责任，夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，创新安全监管方式的有力抓手。

但是，工贸行业企业安全生产标准化建设进展仍不平衡，虽然这两年达标企业以近30倍的增加，但仅有10万家达标，只占法人单位的3%，距安全生产“十二五”规划提出的到2015年企业全部达标的目标还有很大差距。

2013年1月，在全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理提出：大力加强安全生产标准化建设，搞好岗位达标、专业达标和企业达标。国家安全监管总局杨栋梁局长在部署2013年重点工作时要求：持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿，直至依法关闭。正是在这样的背景下，为贯彻落实党的十会议精神，落实好全国安全生产电视电话会议和工作会议精神，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产基础。在广泛征求意见，深入沟通研究的基础上，形成了《意见》送审稿，经7部门领导审定后正式印发。

记：《意见》的出台，有什么重大意义？

孙：《意见》的出台，体现了各部门对安全生产工作的重视和支持，有效解决了安全监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，对于创新监管模式，提升监管水平，凝聚安全发展合力，将安全发展融入经济社会发展总体布局具有重要意义。实践表明，强化企业安全生产基础建设的关键，是落实企业主体责任；落实企业主体责任的重要手段，是开展安全生产标准化工作；安全生产标准化的核心内容，是隐患排查治理。一环扣一环，相互促进推动。

记：《意见》有哪些主要内容？

孙：《意见》共分为3个部分，重申了工贸行业企业开展安全生产标准化建设的总体要求、主要任务和工作目标，针对实际问题提出了8项政策措施。明确各有关部门要把企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，作为创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手。在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定政策措施，推进企业安全生产标准化建设。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设，或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。将标准化建设与部门考核，以及企业安全许可、淘汰落后产能、工伤保险费率浮动、银行信贷和评先创优等内容有效结合，体现了国家的政策导向，引导和鼓励企业开展达标创建工作。

记：从内容上看，《意见》有哪些主要特点？

孙：一是注重联合执法，形成齐抓共管。在《意见》中，相关部门各自结合实际，从不同的职能范围内提出工作要求，包含了政策上、经济上和荣誉上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依规办事，完善激励约束机制。《意见》中的措施办法，都是经过反复研究，认真推敲完善，通过相关合法性审核后提出的，从激励和约束两个方面，与企业安全生产标准化建设相结合，鼓励先进，鞭策落后。三是重点工作突出，调动企业创建。《意见》中就企业关心的工伤保险、银行贷款、质量奖励、优秀品牌等问题，提出了明确要求，充分调动了企业达标创建的积极性和内动力。四是内容简明扼要，指导性和可操作性强。从全国层面提出的8项措施，内容具体，既有原则性，又有指导性。同时，也给各省（区、市）留有空间，便于结合实际操作执行。

记：下一步将采取哪些措施，抓好《意见》的贯彻落实，推进标准化建设迈上新的水平？

孙：首先是抓好《意见》的宣传贯彻落实。国家安全监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会，将会专门召开会议，就贯彻落实《意见》提出具体要求，对推进工作作出安排部署。同时，通过互联网等多种媒体，采取多种形式，加大宣贯力度，努力形成全社会关注安全生产标准化建设的良好氛围。

二是将《意见》贯彻到基层和企业。各省级安全监管部门，要与同级相关部门一起，尽快制定出台本省（区、市）的具体实施意见。按照属地管理、分级负责原则，将实施意见印发所有工贸行业企业，将《意见》纳入安全培训考核内容，推动《意见》的贯彻落实。

三是保质量、促进度、上水平，推进全国工贸行业安全生产标准化建设。2013年全国工贸行业安全生产标准化建设，要在确保质量、加快进度、提升水平3个方面下功夫，进一步完善法规标准、强化服务指导、总结推广经验、加强评审管理等工作， 以企业安全生产标准化建设为抓手，夯实企业安全管理基础，提升企业管理水平，推动企业转型升级。

安全监管实施意见篇4

一、基本原则

（一）依法管理的原则。

（二）方便群众的原则。

（三）责任相当的原则。

二、组织领导

成立省委托实施拖拉机道路交通安全监管领导小组（以下简称省领导小组），组长由省公安厅分管副厅长担任，副组长由省农业厅分管副厅长、省公安厅交警总队总队长担任。省领导小组办公室设在省公安厅交警总队，办公室主任由省公安厅交警总队分管副总队长担任，副主任由省公安厅交警总队秩序处、省农业厅农机化管理处、省农机安全监理总站的主要负责同志担任。省领导小组要统一领导和组织协调全省委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作，指导和督促各地抓好工作落实。

各州（市）、县（市、区）要成立相应的领导小组，全面抓好本行政区域内委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。

三、委托监管范围和权限

（一）委托监管范围

委托监管范围原则上是本行政区域内上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。道路交通安全失管失控严重、交通违法行为突出的地方，委托监管范围可以扩大到除拖拉机及其驾驶人以外的其他机动车及其驾驶人。

（二）委托监管权限

1．检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。

2．检测拖拉机驾驶人体内的酒精、国家管制的和品含量。

3．依法收缴拖拉机非法装置。

4．根据拖拉机驾驶人交通违法行为的轻重情况，依法对拖拉机驾驶人实施警告、罚款、暂扣驾驶证等行政处罚，并可按照有关规定当场收缴罚款。

5．处理适用简易程序的拖拉机道路交通事故。

四、公安交通管理部门权利和义务

（一）权利

1．确定具体的委托监管范围和权限，核发《农机监理道路交通安全执法证》。

2．检查指导农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作并提出改进意见。

3．对连续2年考核不合格的农机监理部门，取消其监管资格。

4．对违反相关规定的拖拉机道路交通安全执法人员予以批评教育，情节严重的收回《农机监理道路交通安全执法证》。

（二）义务

1．在法定权限内进行委托。

2．承担委托执法行为后果的法律责任。

3．积极研究农机监理部门提出的意见和建议，加强和改进委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。

五、农机监理部门权利和义务

（一）权利

1．行使委托监管范围内的执法权限。

2．规范拖拉机道路交通安全监管的执法行为。

3．提出加强对拖拉机道路交通安全监管的意见和建议。

（二）义务

1．在委托监管范围和权限内进行执法活动。

2．接受公安交通管理部门的指导和监督。

3．落实公安交通管理部门对拖拉机道路交通安全监管的改进意见。

六、实施方式

（一）各州（市）领导小组负责组织培训拖拉机道路交通安全执法人员，经考试合格的，由州（市）公安交通管理部门核发省公安交通管理部门统一制作的《农机监理道路交通安全执法证》。

（二）县级公安交通管理部门要建立农机监理部门交通违法处罚台帐，制定并落实监督备案制度和执法检查制度。

（三）农机监理部门要协助公安交通管理部门建立和完善道路交通安全责任制，定期分析拖拉机道路交通安全情况，及时提出加强拖拉机道路交通安全监管意见和建议；要依法查处拖拉机驾驶人交通违法行为，维护道路交通秩序；要深入开展拖拉机道路交通安全宣传教育，不断提高拖拉机驾驶人的法律意识和交通安全意识。

（四）拖拉机道路交通安全执法人员上路行使执法权，要统一着装，佩戴农机监理部门统一标识，亮证执法；拖拉机道路交通安全执法车辆要按照有关规定统一喷涂标志图案。

（五）公安交通管理部门要向受委托的农机监理部门提供拖拉机道路交通安全执法文书和罚款票据；农机监理部门处理拖拉机道路交通违法行为的罚没收入，全额交由公安交通管理部门上缴财政。财政部门要安排必要的经费，保障农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作的顺利开展。

（六）公安交通管理部门和农机监理部门要加强协调配合，建立信息分析通报制度和定期会商制度，共同推进拖拉机道路交通安全监管工作。

七、实施时间

安全监管实施意见篇5

为认真学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）、省人民政府《关于贯彻落实国发号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》，以下简称《意见》）和市政府安委会办公室《关于学习贯彻国发号和政发号文件加强企业安全生产工作的方案》，根据区政府安委会《关于学习贯彻国号文件加强企业安全生产工作的方案》，结合我街道实际，制定本方案。

一、目的意义

国务院《通知》和省政府《意见》提出了加强新形势下安全生产工作的一系列政策措施，是深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措；充分体现了党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的高度重视，体现了以人为本、安全发展的执政理念。各社区各部门（单位）要充分认识国务院《通知》和省政府《意见》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到国务院《通知》、省政府《意见》精神上来，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实，确保所提出的工作要求不折不扣地贯彻执行，努力推动全区安全生产形势持续稳定好转。

二、方法步骤

（一）学习宣传阶段（8月20日—9月16日）。

《通知》和《意见》涵盖了企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，是指导做好安全生产工作的纲领性文件。各社区、各有关部门（单位）要把学习好、领会好、宣传好、执行好《通知》、《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。

一是迅速动员部署。各社区、各有关部门（单位）要召开专题会议，认真学习和贯彻《通知》、《意见》精神，层层进行动员部署，把《通知》、《意见》精神传达至所监管的每一家企业。

二是深入组织学习。采取个人自学、集中学习、专题讲座、集中培训、知识竞赛等方式，原原本本地组织学习国务院《通知》和省政府《意见》。重点要组织企业深入学习，督促企业把学习贯彻《通知》、《意见》精神贯穿企业三级安全教育始终，达到从企业主要负责人、中层管理人员，到每一名员工人人皆知《通知》、《意见》的具体规定。

三是营造舆论声势。充分利用各类媒体和形式，广泛宣传《通知》精神，宣讲《通知》、《意见》的重大意义，解读学习具体条文规定，发放宣传手册，营造浓厚的舆论和声势，掀起全社会学习宣贯《通知》、《意见》的热潮。

（二）问题梳理阶段（9月17日—9月30日）。

各社区各部门（单位）要结合深入开展的“安全生产基层基础年”活动第三次集中行动和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，把治大隐患、防大事故作为工作的重中之重，全面梳理工作中存在的薄弱环节和突出问题，拿出解决办法。

一是全面分析安全生产形势。要对近年来本辖区、本行业发生事故情况进行全面分析，摸准事故规律，找准事故发生原因，拿出遏制事故的措施办法。要把预防和减少各类事故，特别是遏制较大及以上事故作为检验贯彻落实国务院《通知》、省政府《意见》精神好坏的根本标准。

二是认真查找和解决影响安全发展的重大问题。要从源头治本战略出发，认真梳理建设项目“三同时”、行业安全准入、淘汰落后工艺以及打非治违等方面存在的问题，认真解决影响安全发展的重大问题。

三是认真查找隐患排查治理存在的问题。要从是否建立健全了隐患排查治理制度和重大安全隐患挂牌督办制度，保证了隐患治理资金；是否按照排查一批、整改一批、反复排查、反复整改的方法排查和治理安全隐患，对重大安全隐患实施挂牌督办，对一时难以整改的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”等方面出发，认真落实措施、及时整改问题，有效防范事故发生。

（三）措施落实阶段（10月1日—10月31日）。

《通知》、《意见》在总结近年来安全生产工作经验教训的基础上，对提高事故伤亡赔偿标准，实现重大隐患和事故查处挂牌督办与公告制度，企业安全生产信用状况与相关金融、保险等经济政策挂钩，事故企业负责人资格否决制，相关高危行业全员安全风险抵押金和责任保险制，安全生产现场人员遇有危险情况临时处置决策权，扶持发展安全产品、产业、装备，先进技术推广应用的内容和时限，建设应急救援队等方面提出了明确要求。

一是进一步完善各项工作制度。要扎实推进企业安全生产主体责任落实，完善分级管理制度，强化惩戒措施落实；要实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设；要研究制定《流亭街道安全生产工作绩效考核奖惩办法》，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度。

二是不断创新监管手段和方法。各社区、各有关部门（单位）要围绕《通知》、《意见》确定的目标要求和主要任务，切实改进安全监管监察手段和方法，注重严格执法与强化服务相结合、全面执法与分类监管相结合、现场执法与网络监控相结合、全面检查与重点监管相结合，综合运用法律、经济、行政、科技、教育等手段，着力解决突出问题，进一步增强安全监管监察工作实效。

三是狠抓企业安全生产主体责任落实。要指导和督促所有企业进一步规范安全生产行为，层层落实企业内部责任制度，强化生产过程管理、安全技术管理和职工的安全培训，加强重大危险源管理和应急管理，加快推进企业隐患自主排查治理机制建立，促使企业深入自觉地开展隐患排查治理，及时彻底地消除事故隐患，特别要在危险化学品等重点行业领域内，采取全面开展安全标准化、推行“五化”管理、实施“保健式”服务、进行高危险工艺技术改造等有效的监管措施，提升企业安全管理能力和本质安全水平，促进企业安全生产主体责任的全面落实。

四是扎实落实和执行先进适用技术装备强制推行制度。要按照《通知》、《意见》的时限要求，严格落实化工企业自动化控制系统；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。

五是在推动经济方式转变上下功夫。各社区、各有关部门（单位）要明确安全生产目标任务，强化措施，强制淘汰落后技术产品，支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，责令限期整改，逾期未整改的依法报请上级部门予以关闭。企业要把安全生产工作的各项要求落实到企业发展和日常工作中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各社区各有关部门（单位）要围绕全面推动国务院《通知》、省政府《意见》精神的贯彻落实，进一步优化完善协调联动工作机制，创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保各项规定、措施落实到位。

（二）开展专项行动。按照街道办事处《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，集中8、9、10三个月的时间，在全街道开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，突出交通运输、消防火灾、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、海洋渔业、冶金等9个重点行业和领域。要把开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动作为贯彻落实《通知》、《意见》的重要举措，结合监管重点，找准主攻方向，明确打击的重点内容，采取突击检查、重点抽查、专家检查、跟踪检查等多种方式，搞好联合执法，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。具体要做到“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律报请上级政府关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律报请上级部门按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律报请上级部门责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

安全监管实施意见篇6

关键词：安全;条例;安全细则;技术措施;专项方案;管理体系

当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此，工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。

根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何做好安全监理，笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的不得实施。

1、监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

(1)审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。

(2)审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

(3)审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

(4)审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

2、一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：

(1)审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

(2)审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、间距、连接方式的设置等应有详细说明，模板拆除应有具体安全措施。

(3)审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭设高度在50米以下，方案中应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。

(4)审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并由安全监理人员签收备案后方可使用。

(5)审查高处(高空)作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

(6)审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。

监理方案和安全技术措施的审查不能流于形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

1、督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2、依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。

3、监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施；②安全带措施；③安全网措施；④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序、关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日记、监理月报中。

五、监理单位要高度重视自我建设

1、监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

2、监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

3、监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

4、项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

结束语

监理单位只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的查，该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。

参考文献

［1］白雪林.浅谈建筑施工现场的安全管理及分析.科技致富向导，2009，（12）

［2］马新.论施工组织设计、施工方案和技术交底，青年科学，2010（05）

安全监管实施意见篇7

监理安全管理安全责任

一、提高认识，落实监理安全责任

为体现“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，要求监理人员要把人民的生命财产安全放在首位，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。这就要求我们每一个监理从业人员认真学习掌握安全生产法律、法规和工程建设安全生产强制性条文，明确监理企业及从业人员的安全监理法律责任。工程监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。要真正达到工程安全管理预期的效果，是需要经过系统的理论学习、长期实践和经验的积累，要从根本上提高监理单位和监理人员安全监理意识，提高工程施工安全监理水平和实效，定期组织监理人员进行工程安全管理专业培训，提高工程安全管理专业素质。

二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度

在工程监理合同签订后，监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点，建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况，编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则，明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。

三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施，审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证

1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证，但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位，由于没有经过正规的招投标工作，在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象，查验其安全生产许可证有无及有效期，防止无证经营和过期使用问题出现。

2、在每项工程开工前，施工单位都应当编制施工组织设计方案和专项工程施工方案或危险性较大分部分项工程专项施工方案，并报监理单位审批实施。监理单位应首先审核施工单位对方案的审查、审批的合格性，审批人必须为施工单位安全、技术负责人，否则应按要求重新审批。同时在监理审核中重点审查其是否结合工程特点、现场条件等编制，是否符合工程建设强制性标准要求，克服施工组织设计和专项施工方案只重形式，不切实际的形式主义出现。所有施工方案措施须经总监理工程师签字后实施。

3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。

4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。

5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况，安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况，保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。

四、施工阶段安全监理的工作

1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，专职安全管理人员的配备及执业执行情况，保证施工单位安全管理到位有效。

2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法，明确各方责任与义务，告知施工单位必须注意事项和配合工作。

3、定期对整个项目组织一次全面检查，特别是危险性较大的分部、分项工程。要经常跟踪检查、监督，检查其安全措施的落实情况，验收合格方可进入下道工序。对每次检查发现的安全隐患和存在问题均要及时下发整改通知单，落实整改负责人、整改期限、时间，整改完毕后，要求施工单位提交整改回复单，监理再组织进行复查，直至整改合格，消除隐患。

4、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板以及各种作业脚手架、模板支撑系统、卸料平台的悬挑梁所用型钢、安全网等防护用品的验收。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下，经过施工单位自检合格的基础上，再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程，必须经专家论证后提出意见，按专家论证意见进行修订完善，经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收，监理单位进行跟踪检查。

监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理，对不按照专项方案实施的，应当责令整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设行政主管部门报告。

对日常的各项验收手续要齐全，检查记录齐全，整改记录齐全、有效，具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任。

5、在日常巡视检查中，监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理，以确保现场的施工安全。

同时，监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位并督促其立即整改，整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的，监理单位应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时向建设单位报告；对施工单位拒不停工整改的，监理单位要及时向建设行政主管部门报告，以得到建设行政主管部门的支持和配合。

监理单位在履行监理职责可参考以下步骤与方法：发出口头通知（及时书面确认）；签发书面通知、指令；召开专题监理例会；签发“工程暂停令”，并向建设单位报告；向建设行政主管部门报告。

安全监管实施意见篇8

在学习实践活动分析检查阶段工作中，我局按照《**市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》要求，紧密结合工作实际，扎实开展活动，通过召开征求意见座谈会，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。

一、及时动员，部署安排工作

4月30日，我局召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议，全体干部职工参加了会议。会议对学习讨论阶段进行了总结，布置了分析检查阶段的工作。

会上，党组书记、局长冯政文要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中，结合服务全市“双转移”工作，要做到“三个注重”、“四个围绕”，即注重理论联系实际，要联系安全生产监管工作实际，严格把好省安监局下达的20xx年安全生产控制指标，以确保全市社会经济发展为中心，做到监管中有服务，服务中有监管；注重群众反映的热点、难点问题，从事故预防、处理向事故隐患排查、整改转变，切实提高监管服务的工作效率和执法水平；注重专题学习，结合局党组重点理论学习专题中所列出的讨论题，认真进行讨论。围绕当前局机关存在的问题，明确今后科学发展观和科学管理的途径；围绕当前安全生产行政许可、执法、宣传教育培训、复审等方面群众反映的热点问题，创新安全生产宣传培训教育方式、行政执法手段、和安全生产监管渠道，建立和完善长效的监管机制；围绕安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作的要求，建立反腐倡廉的工作机制，增强责任意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识；围绕全市安监系统民主评议政风行风工作及本局作为“民声热线”重点上线单位，进一步改进工作作风，提高工作效率，完善机关工作制度的长效机制。正确处理好“三个关系”，即处理好经济发展和谋划长远的关系，不能只看到眼前利益，要正确把握我市建设生态文明城市的战略定位，把好节能、环保企业的准入关；处理好经济发展和强化服务保障的关系，对符合资质条件、高科技的企业给予提供完善的服务，全力服务我市“双转移”工作；处理好经济发展和生态保护的关系，要有“既要金山银山，也要绿水青山”的眼光，发挥我市旅游资源优势，为我市打造“大丹霞”、“大南华”、“大南岭”战略提供安全监管服务。同时结合今年“安全生产年”的要求，加强安全生产监管，做到学习实践活动和工作两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实效。

市委第四巡回检查组组长罗敬文就我局分析检查阶段的学习提出四点要求。深刻理解和认真组织实施市委学习实践活动第二阶段工作方案，扎实完成规定动作，创新安全监管自选动作，总结提高本系统本部门的好经验和好做法，使落实科学发展观活动取得扎实成效。

二、围绕重点，广泛听取民意

为深入开展民主评议政风行风工作，多渠道广泛听取各方面意见，及时改进工作，按照我局学习实践活动分析检查阶段工作的安排，5月13日和14日，我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会。座谈会邀请了局聘请的行风监督员、部分监管企业和培训中介机构代表共29人，并安排我局驻行政服务中心窗口负责人、各监管科室和宣教中心有关人员，与代表进行面对面的交流。

座谈会上，冯政文局长通报了今年以来全市安全生产工作情况、我局20xx年的工作思路、工作要点和开展学习实践活动的有关情况。与会人员踊跃发言，大家一致认为，我局近年来在安全生产隐患排查治理、打击“三非”、“三违”、“三超”行为、事故处理、安全生产宣传教育培训、行政执法、应急救援等方面，取得了显著的成绩。但在深入基层、办案质量、宣传教育培训等方面存在着一些不足。发言中，大家就我局如何加强监督、服务工作，加强政风行风建设和更好地开展学习实践活动提出了许多合理的建设性意见和建议。

在认真听取大家的发言后，冯政文局长代表我局对大家反映的各种意见和建议表示感谢，并就一些问题与大家坦诚地交换了意见。他表示，局党组将及时召开会议对座谈会上征求到的意见和建议及在学习实践活动中征集到的意见和建议进行认真梳理和研究。以更好地促进政风行风建设，更好地开展学习实践活动，进一步提高我局的整体形象，为全市经济建设和社会发展做出应有的贡献。

市纪委、监察局对我局此次座谈会十分重视，分别派了市纪委监察局李海粟副处长和纠风室王献军副主任列席会议，在肯定此次座谈会形式和效果的同时，提出了以下建议：一是加强与市纠风办沟通联络，进一步了解民主评议政风行风工作的要求；二是主动报送信息，加大宣传力度，让社会各界和今年开展民主评议政风行风工作的单位及时了解我局开展这项工作的情况；三是对行风监督员和企业代表所提意见和建议要及时整改，立竿见影，使民主评议政风行风工作取得实效。

座谈会后，局党组及时召开了会议，对意见和建 议进行梳理归纳，对能够马上整顿的立即进行整改，对一时整改有困难的问题也将限时或创造条件整改，并提出了具体的整改意见。一是结合当前全市清理“小金库”工作，对各科室及下属事业单位进行全面清理“小金库”，同时规范安全生产培训、复审收费行为，严格执行物价部门规定的安全培训收费标准；二是在4月下旬，成立了《**安监工作信息》编辑委员会，《**安监工作信息》的创刊，为引导企业，增强各科室之间工作信息交流建立了平台，使全市安监系统能够资源共享；三是安全生产监管工作关口前移、重心下移，委托仁化县董塘镇作为安全生产行政执法的试点单位，召开了现场会，推行全市乡镇（街道）安全协管员制度，并准备会同市法制局对基层安全监管人员进行培训，使企业安全隐患治理工作从源头抓起；四是针对基层所提意见，及时制定《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》、《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法》等相关管理制度，并对局内部财务管理制度进一步修改，规范收费行为，实现以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤矿山、24家化工生产企业和41家加油站安全生产许可证到期需要进行延期换证工作，部分还要进行安全评估，我局将免费组织专家进行初审和现场核查，切实减轻企业负担，更好地落实“三保持一促进”工作。通过以上措施，进一步落实安全生产领域科学监管，推动安全生产年度控制指标的完成。

三、制定制度，保障科学监管

根据市委学习实践活动的要求，我局结合安全生产监管工作实际，围绕“五注重五提高”目标要求，在分析检查阶段活动中制定了我局应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的7个制度文件。具体包括：①进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提高领导科学发展能力的实施意见；②**市安监局“打非治违”专项行动工作方案；③**市安监局委托乡镇（街道）安全生产执法实施方案；④**市安监局“安全生产年”活动方案；⑤强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法；⑥加强党风廉政建设和反腐败工作，树立为民务实清廉形象的实施意见；⑦**市安监局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施“双转移”监管服务纲要。

在这七项制度的基础上，我局还制定了《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》和《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《**市开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》、《**市安监局聘请专家工资支付管理规定》。一系列制度措施的出台，为安全生产科学监管提供了保障和支持。

四、形成报告，精心组织评议

在第一阶段开展专题调研的基础上，局党组对调研情况进行了综合分析，结合征求到的意见和建议，及时组织专人起草分析检查报告。党组书记、局长冯政文全程主持了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，使报告做到“四个充分反映”。领导班子分析检查报告初稿形成后，于5月22日召开局党组扩大会议进一步讨论修改完善，领导班子成员及各部门负责人纷纷提出了意见和建议。我局还把分析检查报告公布在局门户网站上，听取群众意见和建议。另外，我局将在5月27日和6月2日通过召开座谈会的形式，组织全体干部职工和行风监督员、部分企业代表对分析检查报告进行评议，多方面听取意见和建议，严格把好“三道关口”。

下来，我局将于6月9日召开以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的民主生活会。在前一阶段广泛开展谈心活动、征求行风监督员、企业、群众意见和建议的基础上，联系我市发生的“8·14”腐败案例，结合思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题，重点进行“五对照五查找五明确”，认真开展批评与自我批评，努力提高领导班子解决自身问题的能力。民主生活会之前，在5月27日以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。