暴雨应急预案范文

暴雨应急预案篇1

 

 

为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共与国防洪法》与《中华人民共与国防汛条例》规定，结合本工程项目防洪防汛工作的实际情况，制定本预案。

 

一、防洪防汛应急救援组织机构

 

1、事故现场总指挥由项目经理部经理***担任;

 

2、伤员营救组由副经理***担任组长，施工队各班组分别抽调作业人员组成;

 

3、物资抢救组由施工队长***担任组长，施工队各班组分别抽调施工人员组成;

 

4、保卫疏导组由后勤人员与施工队各班组分别抽调施工人员组成;

 

5、抢险物资供应组由物资负责人曾德与担任组长、施工队各班组分别抽调施工人员组成;

 

6、后勤供给组由项目部办公室人员组成;

 

7、现场临时医疗组由现场医护人员与施工队各班组分别抽调人员组成;

 

8、防洪防汛应急救援领导小组的日常办事机构为项目部办公室。

 

二、项目经理部应急组织机构的职能与职责

 

1、事故现场总指挥的职能与职责：

 

a、所有事故现场操作的指挥与协调;

 

b、现场事故评估;

 

c、保证现场人员与公众应急行动的执行;

 

d、控制紧急情况;

 

e、现场应急行动的指挥;

 

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交与应急救援处理协助工作;

 

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

 

2、伤员营救组的职能与职责：

 

a、引导现场作业人员从安全通道疏散;

 

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

 

3、物资抢救组的职能与职责：

 

a、抢运可以转移的场区内物资;

 

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

 

4、保卫疏导组的职能与职责：

 

a、对场区内外进行有效的隔离工作与维护现场应急救援通道畅通的工作;

 

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

 

5、抢险物资供应组的职能与职责：

 

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

 

b、提供与检查抢险人员的装备与安全配备;

 

c、及时提供后续的抢险物资。

 

6、后勤供给组的职能与职责：

 

a、迅速组织后勤必须供给的物品;

 

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

 

7、现场临时医疗组的职能与职责：

 

a、对受伤人员作简易的抢救与包扎工作;

 

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

 

三、调度值班

 

项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话xxxxxxxx。

 

在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。

 

四、应急准备

 

1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工班组制定相应的应急预案，做好准备工作。

 

2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪与传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

 

3、接到项目部施工队各班组按照所在地的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，工地现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材与物资。

 

4、办公室组织施工队各班组制定水灾事故处理的应急预案措施。

 

5、施工队各班组按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，加固临时用电线路，保证通讯畅通。

 

6、危险品存放应有明显的标志，防止洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故，需要时制定相应的应急措施。

 

7、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施与检查，办公室督促各部门做好检查并记录。

 

五、应急响应

 

1、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织施工队各班组实施应急响应的预案。

 

2、施工队各班组应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

 

3、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助与指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

 

4、 当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

 

当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

 

六、组织抢险

 

1、项目部组织施工队各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出;

 

2、项目部组织抢险突击队，由施工队各班组抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向;

 

3、配备充分照明、救生设备，由项目部组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动;

 

4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固与适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

 

5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

 

七、供电与照明

 

1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外;险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电;

 

2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。

 

八、保安措施

 

1、在发生水灾时，保卫人员应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场;

 

2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

 

九、预防措施

 

1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等;

 

2、对讲机等联系工具保持畅通;

 

3、自备发电机与照明专线保持良好工作状态;

 

4、现场预备砂袋等物，利于堵水与引导水流方向。

 

十、受影响区域的疏散机制

 

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线与方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络通道疏散、撤退。

 

十一、交通管制机制

 

交通管制机制由事故现场警戒与交通管制两部分构成。

 

1、警戒

 

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务与作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

 

2、交通管制

 

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

 

十二、应急救援预案的培训与演练

 

本应急救援预案的培训与演练按《****局集团有限公司应急救援预案》培训与演练的有关要求执行。

 

十三、事故报告及预案的评审

 

暴雨应急预案篇2

先把目光投向济南。2007年7月18日下午，一场持续3小时的大暴雨，造成当地大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。据初步统计。22名市民不幸遇难。6人失踪，142人受伤；而截至18日16时。重庆暴雨天气已造成该市5∞余万人受灾，37人死亡、14人失踪，直接经济损失达24亿元。

天灾的魔影总是不期而至。而且。还不断变幻着形态。暴雨，只不过是其中一种方式而已。但是，一场暴雨，就成了一次剥夺数十条生命的大灾。带给我们的，恐怕就不能只是怨艾天灾无情的伤感，更多的还应该是教训，是自省。

以济南为例，这场为时3小时的暴雨，让市区低洼地区大量积水，造成多种事故频繁发生，造成22名市民遇难，此外还有许多失踪与受伤人员，这还只是初步统计。面对这样的灾害性天气，有关人士在不断地强调这场暴雨的“突如其来”，强调这场暴雨3小时的降水量是“有气象记录以来历史最大的”。对此，一言以蔽之。即强调，一切都是天灾使然。

由此，不禁想到。这些年，每逢天灾发生。我们常听到的一种说辞，就是什么“百年未遇”“出乎意料”之类的理由。难道说。此前没有发生过。就是“想不到”的理由7抑或还是对“可能发生的灾难”想到了。但是还缺乏具体的合理的应对制度和操作措施，只能眼睁睁地看着灾情扩大，只能眼睁睁地看着有太多的生命在灾害中无助地守望?

事实上。现代社会必须强调应急管理。国务院总理早就强调过，“加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障。是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。”然而，现在我们很多城市，尽管针对种种灾害性天气。也有所谓的应急预案，可惜的是，这些预案，要么是不完善、不周全的，要么是停留在文本上，是为了应付检查而预存的。而不会真正走进生活。于是，一旦灾害性天气发生，应急所需的物资、设备、人力总是很难到位。相关的应急机制总陷于失灵。

于是。一场暴雨，就成了夺命的天灾，发生这样的无情现实，也就不足为奇了。试想，没有完善的应急预案、应急机制和物资准备，又怎么可能对这样灾害性天气下的单位和个人的生产和生活进行有效的调节，为他们提供相应的救助与服务呢?于是。面对不断出现的灾害性天气，公共部门和普通公众只能无奈地陷于被动。拿不出相应的防范操作措施来，最多在事后。以诸如“突如其来”“不期而至”“百年未遇”之类的说辞。来掩饰应急管理滞后的尴尬。

因为暴雨，济南失去了22条生命；同样是因为暴雨，重庆也被夺走了37条生命。而在这些鲜活的生命之外。还有更多的民生苦难与悲情。我们不知道。诸如此类的灾害性天气。明天还会降临到哪个城市。而“一雨成大灾”的无情现实。都让我们看到。有太多的弱势群体。雪上加霜，在现实艰涩的生存中，无助地成为高危人群。

暴雨应急预案篇3

当前，广播电视正处在蓬勃发展的大时代，观众日益增长的精神文化需求正推动着广播电视频道的不断增长，而卫星广播电视传输以其覆盖面广、传输稳定可靠、经济效益好等优点，已成为广播电视节目传输的主要手段。但由于卫星广播电视为开路传输，受气象环境影响较大，信号在空间传播时，会被雨、雾、云、雪、霜吸收或散射引起损耗，同时温度、湿度、大风等因素也会对播出设备的正常运行造成影响。因此，实时关注气象变化，提前安全播出气象预警信息，能够使播出机房值班、维护人员提前做好防范恶劣天气的准备，提前启动应急预案，将恶劣天气对安全播出造成的不利影响降至最低，也能够为行政、电力、维修室等部门在极端天气条件下的联动和应急处理提供有效的指导。

2地球站安全播出气象预警分级方法

卫星广播电视地球站安全播出气象预警信息等级及启动预案响应标准是按照恶劣天气对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度而划分制定的等级标准，主要涉及防汛、防风、防雪、防雷电、防尘、防潮、防高温七种情况。2.1防汛预警。防汛预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。（1）当气象台预报有中到大雨时，防汛预警级别为一般预警；当地球站出现降雨时，启动一般级别预案。（2）当气象台暴雨蓝色警报时，防汛预警级别为严重预警；当地球站出现暴雨时，启动严重级别预案。（3）当气象台暴雨黄色以上级别警报时，防汛预警级别为极端严重预警；当地球站出现特大暴雨或持续暴雨时，启动极端严重级别预案。2.2防风预警。防风预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。（1）当气象台大风蓝色警报时，防风预警级别为一般预警；当地球站出现大风，Ku波段信标电平持续下降3dB以上时，启动一般级别预案。（2）当气象台大风黄色警报时，防风预警级别为严重预警；当地球站出现大风，Ku波段信标电平持续下降10dB以上时，启动严重级别预案。（3）当气象台大风橙色以上级别警报时，防风预警级别为极端严重预警；当地球站出现大风，当Ku波段信标持续下降，天线主面摆动明显时，启动极端严重级别预案。2.3防雪预警。防雪预警信息分为一般预警、严重预警两个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重两个级别。（1）当气象台预报有小雪到中雪时，防雪预警级别为一般预警；当地球站出现降雪时，立即启动一般级别预案。（2）当气象台预报有大到暴雪时，防雪预警级别为严重预警；当地球站出现降雪，Ku波段信标电平降低10dB以上时，启动严重级别预案。2.4防雷电预案。当气象台雷电黄色以上级别警报时，防雷电预警信息，当地球站出现降雨并伴有雷闪时，启动相应预案。2.5防尘预警当气象台沙尘暴黄色以上级别警报时，防尘预警信息；当地球站出现扬尘时，启动相应预案。2.6防潮预警当气象台预报最小相对湿度达到65%以上时，防潮预警信息，启动相应预案。2.7防高温预警当气象台预报最高气温达到40℃时，防高温预警信息，启动相应预案。

3地球站安全播出气象预警与应急预案的联动

为保证安全播出气象预警后，相应应急预案能够有效执行，需依据不同预警级别制定相应预案内容。由于极端天气条件下的应急处理往往不是一个部门可以处理的，需要多部门联动，协同应对，因此应急预案的制定和联动机制尤为重要，只有制定可操作性强的预案体系和联动机制，才能在应对极端天气中做到高效、快捷，处置得当，有效地确保卫星广播电视播出安全。应急预案和联动体系的建立应具备以下方面内容。（1）明确组织机构和岗位职责成立极端天气应急处理领导小组，针对各部门的不同职能进行分工，落实工作职责和工作要求。（2）明确预案启动点根据不同气象预警内容，明确预案发起人、召集人和各小组的负责人，各部门依据气象预警内容进行防汛人员安排、物资核查等预案启动准备工作，并向相关负责人汇报。对于已预警信息或突发异常恶劣天气，符合预案启动响应条件时，各部门立即启动相应级别预案，并向相关负责人汇报。针对不同内容、不同级别的气象预警，制定与之相符合的预警应对组织方式。（3）预案的实施针对不同内容、不同级别的气象预警，制定各部门具体的可操作的应对措施，同时注明各类应急器材的数量、存放位置和人员应急通讯录等信息。

4地球站安全播出预警

信息的每日由技术管理部门负责预警信息，内容包括防汛、防风、防雪、防尘、防高温、防雷电、防潮等七类，按照对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度，分级。根据权威气象部门的天气预报和气象灾害预警信息，结合实际情况，拟定预警信息，经审核后，于每日16:00未来24小时预警信息。如图1所示，预警信息的用语应能准确描述时间、气象影响种类、预警信息等级、响应级别等。预警信息通过门户网站、电子显示屏向全体职工公告，并通过短信平台向各部门负责人通报。接收到预警信息后，各部门负责人按照预警信息内容和应急响应等级做好执行预案准备，并电话反馈准备情况，形成信息的“闭环”，确保气象预警信息有效传达，各项保障措施落实到位。

5总结

由于卫星广播电视传输的特性，雨、雪、大风等自然天气的变化成为影响安全播出的重要因素。及时准确地获取气象信息，提前做好应对异常天气的各项准备，第一时间启动防汛、防风、除雪等各种应急预案成为保障卫星广播电视传输安全的重要措施。地球站气象预警信息的为值班人员防范自然天气影响，提供了有益的提示，为行政、电力等部门在极端天气条件下的联动和应急处理提供了有效的帮助。同时，通过对全年预警信息工作情况的总结，对全年预警信息的种类、次数、预警信息执行效果及存在问题进行分析，不断对预案进行完善，加强应急演练，也有助于卫星广播电视地球站进一步提升应对极端天气的能力，确保卫星广播电视播出安全。

暴雨应急预案篇4

本《预案》按热带气旋和暴雨的强度、变化趋势和影响程度分为两级。由市人民政府根据具体情况确定启动《预案》的级别。

第一级预案

当热带气旋已进入南海并发展为强热带风暴，中心风力达到十级或以上，*市气象局预期将于48小时内影响我市，并将有暴雨或大暴雨袭击时，全市应迅速进入防风防暴雨戒备状态，各有关部门必须迅速行动起来，及早做好防汛、防风各项准备工作。

一、各级三防部门要加强值班力量，密切注视强热带风暴动向和暴雨的情况，通知各地和有关部门及早做好防风、防暴雨各种准备，并及时向分管领导报告强热带风暴和暴雨的有关情况和建议。

二、气象部门要及时对强热带风暴动向和暴雨情况作出分析意见，每3小时向市委、市政府和市三防指挥部报告一次强热带风暴的最新动向,并及时向社会强热带风暴、暴雨讯号。

三、水利部门要迅速通知各水利工程管理单位，进入防风防暴雨戒备状态，加强值班，并组织管理人员对工程进行全面检查，针对存在问题，采取应急措施，确保工程安全。蓄水工程应严格按防限水位蓄水运行。对已接近防限水位的水库，可根据天气情况适当做好预排。对低洼易涝地区，要做好排涝准备。

四、交通、水产等部门要迅速通知出海或江河船只回港口或到就近港口避风。

五、市政部门必须迅速检查城市的排水及其它设施，确保运行正常，有关人员必须立即就位，及时做好城市排水和其它维护工作。

六、农业部门要及时通知镇、村组织群众对已成熟的农作物进行抢收，对易倒伏的作物做好防护。

七、建设部门要组织有关人员对建筑工地的吊架、棚架、临时工棚以及街道的招牌、广告牌等设施进行全面检查，发现有问题的，要迅速采取加固措施。

八、各级政府要视情况组织工作组到基层指挥防风抗灾工作，要及时通知辖区内居住在危房或低洼地方的群众及其它可能危及生命安全的人员，做好安全转移的准备工作。

九、电视台、电台等新闻媒体要每隔3小时报道一次强热带风暴的最新动向和暴雨情况及防御措施，使之家喻户晓。

十、广大市民要密切注意气象部门以及电视、广播等媒体播发的强热带风暴或暴雨消息，按照《市民防风防暴雨须知》（附件），切实做好防风和防暴雨的各项准备工作。

第二级预案

当强热带风暴逐渐迫近台山至深圳沿海并发展为台风，强度达到十二级或以上，*气象局预期将于24小时内正面袭击或严重影响我市，并将有大暴雨或特大暴雨袭击时，由市委、市政府决定全市进入紧急防风、防暴雨状态。

一、市防风救灾指挥部开展工作。统一组织指挥全市防御台风、暴雨和抢险救灾工作。

总指挥由市长担任，副总指挥由分管副市长担任。

指挥部下设综合协调组、抢险救灾组、物资供应组、后勤保障组、治安保卫组和宣传组。各小组的组成和职责如下：

（一）综合协调组：由市委办、市府办、市三防指挥部组成，负责协调各组之间的联系，及时掌握情况，传达市领导的指示，信息，上报情况。

（二）抢险救灾组：由市政府牵头，水利、武警、*、消防、交通、建设、农业、供电、电信等部门组成。负责抢险救灾工作。

（三）物资供应组：由市发展和改革局牵头，经贸、林业、财政、石油公司等部门组成。负责抢险救灾所需的各种物资供应。

（四）后勤保障组：由市民政局牵头，卫生、药品监督管理、*等部门组成。负责受灾遇险人员抢救、卫生防疫、对灾民的安置和救济等工作。

（五）治安保卫组：由市*局牵头，负责做好抢险救灾中的安全保卫工作。

（六）宣传组：由*电视台、*电台、*信息网等新闻单位组成。负责报道台风暴雨的最新动向、宣传防风知识和各项防御措施，采访报道各地开展防风和抗洪救灾的现场情况。

二、各级政府和有关职能部门，必须迅速进入防风、防暴雨的紧急戒备状态，加强值班，及时掌握情况并按照各自的职能范围，落实相应的防御措施，密切配合，共同做好防风抢险救灾工作。

（一）各镇政府要按照上级的指示，组织指挥好辖区的防风抗灾工作。各镇、村委会领导要及时组织工作组深入一线具体指导，靠前指挥，尤其是对重点工程、重点地区和重点人群，要采取果断措施，迅速组织辖区内居住在危房、靠山边或低洼地方的群众、简易工棚的民工等有可能危及生命安全的群众以及重要物资转移到安全的地方。

（二）市、镇三防指挥机构要迅速进入紧急戒备状态，坚持24小时值班，并由三防指挥机构领导带班，及时掌握风情、雨情、水情、灾情，传达上级的有关指示，信息，上报情况，并根据险情，协调三防指挥部成员单位，做好抢险救灾工作。其中，市三防指挥部必须掌握一支不少于100人的防汛抢险专业队，并配备相应的防汛抢险器械和物资集中待命，随时参加抢险救灾工作。

（三）水利部门必须迅速组织水库、堤防、水闸等工程管理单位加强巡查防守，严阵以待，发现问题及时报告及时处理。水利工程防汛行政责任人和技术责任人应赶赴现场，靠前指挥。已接近防限水位的水库，要适当采取预泄预排等措施，尽量腾出库容。在暴雨期间，必须严格按照水库防限水位限制蓄水。对病险水库、堤围、水闸必须重点防守，并采取必要的应急措施，确保工程安全。

（四）气象部门要加强对台风及暴雨的监测，每隔1小时向当地防风救灾指挥部和三防部门的领导汇报一次台风的最新动态及暴雨情况，并及时向社会台风、暴雨信息。

（五）交通、水产等部门要迅速配合当地政府，做好各项防风工作。落实所有出海船舶或江河船只回港避风或到就近港口避风，加强对港口和回港避风船舶的管理。

（六）农业部门要配合当地政府组织群众，对已成熟的农作物进行抢收，对其他易倒伏的作物以及鱼塘、花卉等要迅速做好防护，尽量减少台风及暴雨对农业生产造成的损失。

（七）教育部门要组织好中小学校和幼儿园的防风抗灾工作。要根据台风的动向和台风、暴雨预警信号级别及时研究确定当地中小学、幼儿园是否停课并通知到学生和家长。

（八）电视台、电台、信息网等新闻单位必须迅速组织力量及时收集、采访台风的有关情况，宣传防台风知识，报道我市灾情和抗灾事迹，电台、电视台每隔2小时报道一次台风的最新动向和暴雨、暴潮的情况。

（九）建设部门必须迅速对辖区内的广告招牌、外来民工居住的简易工棚、建筑工地的施工棚架、吊机等易倒物进行认真检查，发现危险的，必须立即进行加固，防止台风吹袭时倒塌伤人。

（十）市政部门必须迅速加固有倒塌危险的城市道路两旁的树木，组织力量上街巡查，及时清理被风吹倒的树木，确保城市道路畅通。其中，市政局组织上街巡查、清理的应急抢险人数不少于30人，抢险车辆不少于3辆。

（十一）供电部门必须严密监测监视输变电设施的运行情况，及时做好输变电设施的维护抢修工作，确保正常供电。组织50人以上的线路应急抢修队和配备必要的抢修设备。

（十二）供水部门必须组织应急抢修队伍，集中待命，及时维护和抢修供水管道和设备，确保正常供水。

（十三)交通部门必须迅速组织应急抢险队伍，加强道路巡查和维护，及时抢修被台风或暴雨损毁的公路、桥梁，及时清理公路两旁被风吹断的树木，确保交通畅通。其中，市交通局（含公路局）组织的应急抢险人数不少于50人，抢险应急车辆不少于7辆。

（十四）电信部门要严密监测监视通讯线路的运行情况，组织应急抢险队伍，及时做好通讯线路的维护抢修工作，确保通讯畅通。

（十五）国土部门要迅速组织力量，加强对山区容易滑坡区域的监测工作，一旦发现危险情况，迅速协助当地政府组织附近群众转移到安全的地方。

（十六）武装部、武警、消防、边防和民兵迅速组织抢险应急分队集中待命，听从指挥部的统一指挥，随时参加抢险救灾工作。其中，武装部、*武警中队分别组成50人的防风防汛抢险应急分队，前者应配备冲锋舟3艘，救生衣50件。

（十七）*部门要安排足够的警力，加强防汛、防风、抢险救灾期间的安全保卫工作，确保社会治安良好。

（十八）民政部门要迅速开放社区庇护站，及时做好需临时安置及受灾群众的安置和救济工作。

（十九）卫生部门要及时组织医疗队和应急药物随时准备赶赴灾区，开展受灾伤病人员的救治和卫生防疫工作；各市、区主要医院要做好收治受灾伤病员的准备工作。

（二十）药品监督管理部门要及时组织医疗救护药品及医疗器械，确保防风救灾的需要。

（二十一）其它部门、单位和厂企必须24小时值班，有重要情况随时向上级主管部门或三防部门报告。

三、广大市民要密切注意气象部门以及电视、广播等媒体播发的台风和暴雨消息，按照《市民防风防暴雨须知》，切实做好防台风和暴雨的各项工作，确保生命财产安全。

四、台风过后，各级政府和有关部门必须迅速组织力量，积极开展救灾复产的各项工作，尽快恢复正常的生产生活秩序，重建家园。

暴雨应急预案篇5

2012年7月21日，一场61年不遇的暴雨侵袭京城。持续近16小时的强降雨，造成190万人受灾，30余万亩农作物遭受不同程度的损失，道路桥梁多处受损，63处主要道路积水，3l处路面塌方，暴雨共造成215起电网故障。

2012年11月4日，延庆地区遭遇52年来最大暴雪，山区积雪最深的地区接近1米。恶劣天气致使线路结冰，覆冰导致电力设施倒杆断线受损严重，造成延庆县境内15条10千伏线路相继跳闸、断线，延庆境内造成7900户用户不能正常供电。由于交通道路不畅、路面积冰、雪大封山等原因，抢险救灾工作存在较大困难。

在迎战暴雨和暴雪的过程中，北京电力应急指挥体系经受了考验，应急指挥体系也随着逐步完善。

第一时间响应

在“7·21”暴雨到来前，北京电力收到气象预警信息，立即安排抢修队伍按照既定布防图上岗到位，针对防讯重点部位提前布控值守，并梳理核对防汛物资，开展雨前检查工作。随着雨势的发展，北京市电力公司启动重大级别应急响应，调拨应急物资，连夜紧急支援抢险。21日当天，北京电力共出动298支应急抢修队伍、4300余人对防汛重点设施的供电线路进行看护。

公司95598电力客户服务热线比度夏期间增加上岗人员30%，保证及时接听客户的咨询、报修来电，向一线抢修队传递故障信息，确保抢修工作及时展开。

房山区是“7·21”特大暴雨受灾最严重的地区。灾害发生后，房山供电公司全体人员披挂上站，冲向一线。很多员工接到命令后，连夜赶往公司受命；一些人的车辆被水淹了，冒着生命危险弃车逃生，蹚水前行；夫妻俩儿值守在变电站，不离不弃，执行上级调度指令……仅用一天时间就恢复了磁家务变电站的供电，7月22日房山区主网就恢复正常运行。7月27日，房山区供电全线恢复，落实了市委市政府“全力保证灾区人民通电、通水、通路、通讯”的要求。

为尽快解决受灾群众安置问题，暴雨过后，北京电力组织440人，在短短9天内完成43处安置点、5731间安置房的供电任务。

“我们奋斗在抢险一线的员工们任劳任怨，冒着危险进行作业，没有一个人抱怨退缩，这让我很惊讶，也很感动。”房山供电公司协助安全生产发策的副总工程师游良愚在忆及“7·21”抢修时仍感慨万千。

同样地，在延庆雪情发生后，延庆供电公司迅速行动，将应急预警提高至一级，公司领导、相关管理人员及运行人员全部到岗到位，迅速展开事故应急抢修工作。

皑皑白雪，电力员工们在冰天雪地里一走就是几个小时不停歇，由于未佩戴墨镜，几个年长的老师傅都发生了瞬间“雪盲”情况，但这些并未影响抢修的进程。经过50个小时分秒必争的供电抢修，延庆地区大部分停电用户都恢复了供电。

北京电力面对灾情，迅速响应，有序组织，为抢险救灾和百姓生活第一时间提供电力保障的努力，得到了社会广泛的认可。“没有水可以空投，可如果断了电就中断了跟外界的联系。我们每天都在跟电接触，从来没觉得这么重要，这次深刻感受到电力就是生命线！”北京房山区宣传部长赵佳琛到北京电力答谢时表示。他代表房山区委、区政府及全区百万人民，向北京电力赠送了“‘三有’筑大爱‘四通’连民心”的锦旗和感谢信。

1月10日，北京市人民政府办公厅在北京会议中心召开抗击“7·21”特大自然灾害总结表彰大会，北京电力房山供电公司被评为先进集体。

不断提升应急处置能力

“7·21”暴雨、“11·4”延庆暴雪，既是对北京电力的应急体系考验，也为北京电力提供了完善应急管理体系的最好实战经验。据北京电力应急指挥处处长仇晋介绍，2012年，通过总结经验教训，北京电力采取了诸多措施以完善应急指挥体系，全力保障北京市全社会用电需求。

技术支撑不断完善

2012年北京电力开发了应急指挥系统，把所有电网、生产、客户、抢修队伍的布点、物资布点等信息都汇总到一个系统。通过这一系统，来辅助应急抢修过程中的决策和指挥。

“技术手段上，还包括通讯手段，我们完善相应的视频，所有的变电站，重要的输电线路都有视频监控，图像可以回传。受灾的影响程度，可以通过视频提前预判，如果输电线路覆冰覆雪，我们通过视频可以判断是否影响运行。这些都有助于决策。”仇晋说。

针对灾害天气修订相应专项预案

2012年，北京电力把“7·21”暴雨、“11·4”延庆暴雪中的应对过程总结出的经验和不足在预案中加以明确，所有的预案都下发到各公司。今年几次降雪发生后，北京电力和各下属公司按照预案进行救灾抢修，灾情应对较为顺利。

此外，北京电力还实行专项应急演练。演练采取无脚本演练，也就是事先不告诉演练题目，突然袭击。演练开始后，由领导定题，各单位开始应对，应急处考察其应对过程是否符合预案，是否符合流程的规定。通过这些专项演练，北京电力应急抢险能力大为提高。

成立应急抢修中心

为了有效提升应急抢修的速度，北京电力成立了应急抢修中心，由专业的抢修队伍组成。仇晋对本刊记者说，“7·21”暴雨中，“我们发现，某些特殊情况下，普通人员无法进入现场，必须操作特殊设备，特殊车辆才能进入。所以我们成立了一个专门的应急队伍，是我们公司的先遣队，大灾大险的时候，其他人进不去，由他们先期通过驾驶冲锋舟、水陆两栖车、雪地摩托等这些特种装备进入灾区。先遣队及时到达现场，可以极大提高救灾的效率。”

北京电力会根据天气情况，提前把人员、特殊装备和物资等提前安排到可能发生灾害的地方。提前部署可以使北京电力在应对灾情时，更有准备。

暴雨应急预案篇6

一、应急指挥系统：

领导小组人员

二、工作程序：

1、暴雨来临时段，幼儿园值班人员和领导小组人员应当在园内个处巡视，若发现险情，立即想值班主管和园长报告，启动应急程序。

2、若房屋漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内幼儿及贵重设备。并应当关闭所有门窗。

3、若有雷电，应尽可能地切断除照明以外的重要设施设备的电源，防止电器在雷击是遭到侵袭。关闭所有门窗，关闭电视电脑，拔掉电源线及网线，不接触金属器物，不使用电话，远离树木、潮湿墙壁，避免在空旷场地暴露身体。

4、若暴雨造成房屋进水，园内积水；

（1）、应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水运行情况。

（2）、应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

（3）、离园时，应为幼儿搭设临时通道，减少因腿脚浸入污水中受到病菌感染。幼儿及家长在临时通道上行走时，应当有老师在旁边保护或引导。

（4）、幼儿园应当组织师生有秩序的转移，避免拥挤踩踏、堵塞通道。

（5）、房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

5、保安人员应当维护幼儿园门口的秩序，安抚家长、疏导交通。

6、积水退尽后，幼儿园应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。

7、采取必要的措施抢救受雷击伤害的人员，扑救因雷击引起的火灾。

三、防暴雨雷击事故应急程序

应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。暴雨雷击事件应急处理预案是应急对突发事件，控制事态发展，降低事故损失的有效措施。制定本预案的目的就是一旦有突发事件发生，即可启动应急处理预案，按照统一指挥，分级负责，各司其职的原则，及时控制局面，努力将事故危害降到最低程度。

1、指挥系统

突发安全事件是由幼儿园安全工作领导小组统一指挥处理。成立以园长为组长、中层领导、共产党员、各班班长为主的领导小组。

2、领导小组职责

（1）、通知、协调有关人员赶赴现场处理事故，并及时向有关部门报告。

（2）尽量控制伤害情况发展蔓延，帮助控制、处理、调查事故。协助疏散无关人员，保护事故现场。

暴雨应急预案篇7

一、指导思想

认真汲取“7.18”特大暴雨洪水灾害教训，以举办第十一届全运会为契机，以科学发展观为统领，以确保城市工业安全运行和人民群众生命财产安全为目标，坚持“安全第一，以防为主”、“建重于防，防重于抢”和“突出重点，先急后缓”的原则，立足防大汛、抢大险，突出防汛任务早部署、防汛物资早准备、安全隐患早排查，变被动防汛为积极迎汛，积极做好城市工业防汛各项工作，全面提升城市工业防汛应急处置能力，确保城市工业安全度汛。

二、组织指挥体系及职责

市经委是全市城市工业防汛综合协调部门，市区行政区域内各区工业经济主管部门负责辖区内工业企业的防汛管理工作。进入应急状态可按照应急预案规定的响应级别，启动相应的应急协调指挥机构，针对全市防汛应急需要，会同有关部门及时研究采取应急措施。

市经委成立防汛救灾工作领导小组，承担全市工业防汛应急指挥工作。主任任领导小组组长，分管副主任任领导小组副组长，有关处室负责人参加。防汛救灾工作领导小组办公室设在总调度室，办公室主任由总调度室主任兼任。

防汛救灾工作领导小组成员单位，根据上级部署和职责分工，结合实际制定切实有效的专项应急措施（或预案），并在各自职责范围内具体执行规定的应急协调任务，确保专项应急措施和规定任务的完成。各有关处室、有关单位和各区各司其职，分工协作，加强沟通，形成合力。

三、工作重点

全市各级工业经济主管部门和工业企业要做到防汛工作“四到位”，即：领导到位、措施到位、物资到位、抢险队伍到位，确保城市防汛抢险工作顺利进行。

（一）完善部门和企业防汛应急预案。在认真总结近几年抗洪抢险救灾经验的基础上，结合我市城市防汛和工业发展实际，及时修订和完善防汛应急预案，通过各种形式加强学习、宣传，形成覆盖面广、可操作性强的防汛应急预案体系。预案一定要具体，可操作性要强。

（二）完善防汛指挥系统。各级各部门和企业要建立防汛抢险指挥机构，一把手负总责，组建防汛抢险队伍，明确领导，明确责任，明确人员，明确任务。

（三）完善防汛调度系统。各部门和企业要进一步完善各自的防汛调度系统，保持调度系统畅通无阻。各区工业经济主管部门要及时向市经委防汛救灾工作领导小组办公室报告有关的汛情、险情和灾害事故及抢险动态。有关人员必须保持24小时通讯联络畅通。

（四）完善物资储备系统。各部门和企业要根据自身的工作特点，储备充足的专业防汛抢险物资。各级工业经济主管部门要对重点企业防汛抢险物资储备情况进行重点检查。

（五）宣传、培训及防汛抢险演练。各部门和企业要做好单位内部的宣传教育工作，教育广大干部职工雨天工作要确保自身安全，并做好避险和互救工作。防汛重点企业要根据实际适时组织防汛抢险演练。

四、实施步骤

（一）汛前阶段。进行汛期前的各项准备工作，一是完善修订防汛应急预案和各种工作方案，完成防汛抢险物资的储备，落实各级抢险队伍，完善防汛调度指挥系统，消除各种安全隐患；二是做好防汛应急准备工作，做好汛前动员，做好《应急预案》和有关防灾避险知识的宣传，做好防汛抢险演练，做好防洪排水设施巡查，保证各项防洪排水设施安全运转；三是落实部门责任制，层层签订安全迎汛责任书，明确各部门和企业防汛第一责任人。

（二）汛期阶段。做好汛期的各项防汛工作，坚决实行24小时值班制度，及时调度、报告雨情、汛情，适时启动防汛应急预案，积极做好排水和抢险救灾工作，及时研究解决随时出现的难题，做好防汛和相关安全检查工作，督促有关人员克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全度汛。

（三）汛后阶段。全面检查防洪排水设施，及时排除各种隐患，总结经验教训，有针对性的修订各种预案和工作方案。

五、应急响应

（一）分级响应程序

根据上级指示或实际情形，市经委防汛救灾工作领导小组召开紧急会议，分析情况，确定启动应急响应的级别，提出应急协调措施建议，报市经委批准后实施。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急（Ⅳ级）响应、较大事件应急（Ⅲ级）响应、重大事件应急（Ⅱ级）响应、特别重大事件应急（Ⅰ级）响应四个级别。

（二）应急响应分级

Ⅰ级响应：根据市政府的指示或市防指、城防指要求或收到暴雨红色预报时，市经委启动综合应急预案，在市经委应急协调指挥机构指挥下，采取全市性综合紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的特别影响。市经委主任、防汛救灾工作领导小组组长、副组长统一指挥，各成员单位和各区工业经济主管部门各负其责。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。

Ⅱ级响应：根据市防指、城防指要求或收到暴雨橙色预报时，防汛救灾工作领导小组立即采取相关紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的严重影响。防汛救灾工作领导小组统一指挥抢险救灾。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。

Ⅲ级响应：收到暴雨黄色预报时，防汛救灾工作领导小组采取部门内专项紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的较大影响。防汛救灾工作领导小组副组长统一指挥应急工作。有关方面及时调度情况。

Ⅳ级响应：收到暴雨蓝色预报时，防汛救灾工作领导小组采取适当紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的个别影响。防汛救灾工作领导小组办公室及成员单位负责指挥调度。

六、保障措施

（一）应急保障。建立健全防汛应急管理机制，完善指挥顺畅、上下一致、信息畅通、相互协调的工作格局。

（二）资金保障。各区和企业要多方筹措资金，加大对企业防汛设施投入，减少安全隐患，确保安全度汛。

（三）制度保障。要严格执行《市城市防汛责任追究制度》、《市城市工业防汛工作报告制度》等制度。

（四）技术保障。提高防汛指挥决策的现代化水平和科学性。聘请应急专家，及时为抢险救灾和应对防汛突发事件提供决策咨询和技术支持。

暴雨应急预案篇8

关键词:中小河流；气候；暴雨；灾害；防汛减灾

全球气候变化趋势

全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃，而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。

1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性

大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。

中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。

以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。

2中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视

党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求今年全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了今年的重要工作内容，并在充分准备的基础上，9月份在湖南长沙全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，中央编制近期（3年）治理项目规划，并争取在09年下半年实施。

3如何开展中小河流暴雨灾害防治工作

3.1暴雨灾害易发区的调查编制

要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。

3.2用非工程措施来防御洪水

从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。各地重点突出乡（镇）及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。

在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时，要建立完善的洪水防御预案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴发洪水，要能够迅速组织各方面力量投入到抗灾中，必须要制定和落实完备的、操作性强的预案，包括水库调度预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等，其中最主要的是制定详细的、以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案，涉及到洪水发生的条件、影响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方面内容。预案一经制定，各地广为宣传，组织干部群众学习、熟悉，有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时，各级责任人可迅速启动预案，有效组织抗灾工作，群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生，避免关键时刻打乱仗，减少灾害损失。

3.3用工程措施来防御洪水

中小河流洪水灾害频发的原因，除了天气因素外，另一个主要原因是人类活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后，很多企业及个人没有根据相关环保政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救，造成流域植被破坏严重，水土流失引起河道淤积，同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然河道，因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。

4结语