关于反映问题书面报告范文
时间：2024-01-05 17:23:17
关于反映问题书面报告篇1
即将召开的某市第五届人民代表大会第一次会议是我市各族人民政治生活中的一件大事。市委对这次会议极为重视，并明确要求，要把这次会议开成一个团结的大会、一个有凝聚力的大会、一个动员和激发全市人民热情建设某的大会。在市人大常委会主任会议的领导下，市人大常委会各工作机构和市级有关部门积极开展工作，现在会议的各项筹备工作已经就绪。1月23日，我受主任会议的委托，向市四届人大常委会第三十七次会议作了关于市五届人大一次会议筹备工作的报告，并通过了提请市五届人大一次会议审议的有关议案。下面，我就如何开好这次会议讲几点意见。一、围绕会议指导思想，做好会议日程安排
这次会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神，团结动员全市各族人民，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，建设法治某，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。
根据市四届人大常委会第三十七次会议的建议，提请市五届人大一次会议审议的议程为七项：
1、听取和审查某市人民政府工作报告；
2、审查和批准某市20__年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及20__年国民经济和社会发展计划；
3、审查某市20__年财政预算执行情况的报告及20__年财政预算草案，批准20__年市本级财政预算执行情况的报告及20__年市本级财政预算；
4、听取和审查某市第四届人民代表大会常务委员会工作报告；
5、听取和审查某市中级人民法院工作报告；
6、听取和审查某市人民检察院工作报告；
7、选举某市第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，某市人民政府市长、副市长，某市中级人民法院院长，某市人民检察院检察长。
根据会议议程，本次会议拟于1月31日上午开幕，2月4日下午闭幕，会期预计5天。这次会议时间紧，程序多，任务重。因此，需要各代表团务必高度重视，加强领导，精心组织，方能确保会议任务的圆满完成。开好这次会议，事关全市未来5年的经济建设和社会发展，意义重大。会议日程打紧安排为5天，时间紧凑，任务很重，如有几个会议都只能安排在晚上召开，尤其是选举工作，法律规定严、程序环节多。希望每个代表团的团长、副团长一定要精心组织，做过细的引导工作。既要加强领导，又要善于引导。既要充分发扬民主，严格依法办事，又要在做好工作的前提下，确保党委人事安排格局的实现。特别是各代表团党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，带领全体党员代表，按照市委的人事安排意图，做好对候选人的宣传工作。对出现的新情况、新问题，要及时向会议常务主席和秘书处反映，使问题能够得到及时、妥善地处理和解决，确保会议选举和各项议程的顺利进行。
二、落实各项会议改革措施，组织好代表团活动
根据多年的实践和全国人大、省人大的做法，市四届人大常委会建议，市五届人大一次会议采取三项改革措施，请各代表团要认真组织好、安排好代表团活动，配合会议秘书处做好会议的各项工作。
一是预备会议、第一次主席团会议、开幕式暨第一次全体会议安排在同一个半天举行。《地方组织法》规定“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。”预备会议一般只需要10分钟左右的时间。为了提高会议效率，这次人代会将预备会议安排1月31日上午8：30举行，完成预备会议议程后，于8：50举行主席团第一次会议，10：00举行开幕式暨第一次全体会议， 听取政府工作报告。这样安排改变了以往预备会议单独安排半天举行的惯例，并且是在早上8：30进行，增加了会议组织的难度。请各代表团做好两件事，第一是组织好本代表团的代表准时出席预备会议。第二是通知各代表团的主席团成员在预备会议结束后及时到市人大常委会五楼会议厅出团第一次会议。不是主席团成员的代表在预备会议结束后就近休息，不要离开政府礼堂，以便准时出席开幕式。
二是计划报告和财政报告改作书面报告，印发会议审查批准。《地方组织法》第八条第（二）款规定县级以上地方各级人民代表大会“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况报告”，代表大会审查和批准这两个报告是法律规定的，必须列入会议议程，但法律并未规定要听取报告。把计划报告和财政报告书面印发会议，请代表审查书面报告而不再安排听取口头报告，是符合法律规定的。计划报告和财政报告改为书面报告，只是报告形式的改变，审查两个报告仍然是会议的重要议程，对这两个报告仍然要作出相应决议，报告批准后仍然要向社会公布。媒体要对审查情况作报道，各代表团要进行认真的审查。
三是简化会议各项报告决议的内容。代表大会听取审查市人大常委会、市政府、市中级法院、市检察院工作报告，审查批准计划、预算报告，都要通过一个决议。这些年来，有关决议的篇幅越来越长，很多内容与报告本身重复。为此，将本次会议的各项报告决议的内容进行简化。决议内容只需要表明对报告的基本态度，如听取审议了某个报告，同意这个报告，决定批准这个报告。因此，审议决议草案时要把审议的重点放在对报告的修改意见上。
三、关于主席团组成人员
本次会议主席团成员建议为50人，由以下五个方面人员组成：是市人大代表但不是候选人选的市委领导，市四届人大常委会部分组成人员，有关机关负责人，各界人士代表，各代表团团长，秘书长建议由陈伯伦担任。
四、关于提出议案、质询案和建议、批评、意见
代表团和代表在代表大会会议期间提出议案、质询案和建议、批评、意见，是法律赋予的权利，是人大代表参与管理国家事务的重要形式，必须高度重视，认真办理。会议秘书处已经印发了《关于“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”知识摘录》、《关于代表团和代表提出“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”的注意事项》。这里，还有几个问题需要强调：
一是议案的内容要符合法律规定。根据地方组织法的规定，代表团和代表所提议案的内容应是属于市人民代表大会职权范围内的问题。依法应当由市政府及其所属部门、市法院、市检察院、地方各级政府等机关或其它组织处理的问题，不属于市人民代表大会职权的范围，请不要作为议案提出。
二是议案的提出要符合法律规定的程序。按照法律规定，一个代表团或者代表10人以上联名，可以向会议提出议案。以代表团名义提出的议案，应由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名；代表联名提出的议案，应由10名以上的代表联名，并写明领衔人。领衔人应当向联名附议的代表提供议案文本，经附议人审阅同意后，再签名附议。
三是议案的写法要规范。代表法规定代表向本级人民代表大会提出议案，应当有案由、案据和方案。案由，即提出议案的简要理由、必要性；案据，即提出议案的基本依据；方案，即对所提问题的解决方案。向会议提出“议案”、“质询案”，请一事一案，一式两份，使用会议印发的专用纸，用钢笔或者毛笔书写，文字力求简明扼要，字迹清楚，姓名和联系方式要准确。规范议案的写法，是提高议案质量的必要条件。请各代表团注意把握报提议案的质量。
四是要注意提交议案的截止日期。根据日程草案，本次会议代表团和代表提交议案、质询案的截止时间，建议为2月2日下午6：00。“议案”、“质询案”须在这个截止时间前提出并转交会议秘书处议案组。
按照本次会议《关于代表提出议案、质询案截止时间的决定（草案）》的规定，议案内容不属于市人民代表大会职权范围内的事项，可作为建议、批评和意见提出；超过截止日期提出的议案，作为建议、批评和意见处理；凡提出的议案内容不符合组织法规定的，将作为建议、批评和意见处理。对中国共产党或各派的各级组织的建议、批评和意见，应直接向其反映，不要向会议提出；有关各类案件的申诉，应当依法送交司法机关处理，群众请代表转交会议的信件，请直接交会议秘书处组，不要作为建议、批评和意见提出；代表团、代表对本次会议审议的各项议案的意见，请直接送会议秘书处简报组或者秘书组，不要作为议案或者建议、批评和意见提出。会议期间代表提出的建议、批评和意见，请在会议闭幕前递交，在此之后递交，作为闭会期间的代表建议办理。
会议期间，代表提出的建议、批评、意见，会议秘书处议案组将分类整理，闭会后由市人大常委会办事机构交“一府两院”和有关单位认真研究办理并负责答复代表。
提质询和询问是法律赋予人大代表的重要权利。代表在审议议案或者各项工作报告时，有不清楚的问题或者需要了解的情况，可以提出询问，要求有关国家机关派人回答。与审议无关或者关系不大的事项，最好不要以询问的方式提出。质询案的对象是本级“一府两院”，具有监督性质。对“一府两院”工作很不满意，或者发现有失职渎职行为，给国家和社会造成重大损失，人大代表可以依法提出质询。
关于代表如何提质询案和询问案以及其他有关问题，请参阅市人大常委会办公室印发各位代表的《关于“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”知识摘录》。
五、关于会议简报
简报是会议期间反映代表审议意见和对各方面工作的批评、建议的重要形式，是民主、科学决策全市重大问题的重要依据。简报工作要贯彻本次会议的指导思想，全面、准确、及时地反映各代表团的审议情况。简报要适当控制数量，注重提高质量，做到少而精。大致安排为每个代表团出3至5期。为此，各代表团应安排熟悉简报工作、责任心强的工作人员从事简报工作。简报须经代表团团长把关、签发，经会议秘书处统一编号印发。
主席团不再安排各代表团审议工作报告情况的汇报，审议工作的情况主要由会议简报、快报来反映，因此，在编写简报时要较全面反映对各个工作报告的审议情况，充分反映各方面的意见，包括不同意见和批评意见，以及对报告的具体修改意见；要注意避免刊登不利于团结和泄露国家机密等方面的内容；要尽量少登或者不登一般性的表态发言和单纯汇报工作的发言，相同的意见可以综合反映；市级主要领导同志在代表团会议的发言，是否刊登简报，请先征得领导同志本人同意。
六、关于会议宣传报道
会议宣传报道要遵循本次会议的指导思想，深入宣传人民代表大会制度，积极报道人大代表依法履行职责、积极参与地方国家事务管理、认真审议各项工作报告、共谋某发展新跨越的实际情况，为会议的顺利进 行营造良好舆论氛围。要通过宣传报道，进一步动员全市各族人民万众一心，奋发图强，与时俱进，开拓创新，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而奋斗。
各新闻单位对各代表团的审议情况进行采访报道时，请各代表团积极支持配合，共同搞好会议的宣传工作。一是要遵循会议指导思想，宣传会议主要内容，反映会议民主气氛。二是要注意多报道基层人大代表的声音，多用事实说话，多用代表自己的语言，使会议报道为人民群众喜闻乐见。三是要遵守法律和宣传纪律，保证报道的严肃性和准确性，对拿不准的问题要及时请示汇报。
七、关于会议期间的安全和保密工作
做好安全保卫和保密工作，是确保会议顺利召开的重要保证。为此，会议秘书处采取了有力措施，作了周密部署。
各代表团和会议秘书处要做好出席证、报到磁卡、列席证、工作证的发放、管理工作。所有人员进出本次会议的各个会场、代表驻地、讨论地点，应佩带会议统一制发的证件，值勤人员认证不认人。因此，与会人员必须妥善保管证件，防止丢失。一旦丢失，应立即报告会议秘书处保卫组，以利采取相应措施。
会议秘书处要高度重视并采取切实措施，确保会议期间食品卫生安全。各代表团要加强内部管理，做好防火、防盗，防自然事故，确保人员、文件和财物安全。代表离开宾馆外出应向团长请假并注意安全。
要加强保密工作。会议文件在正式报告之前，都属于保密范围。对此，各代表团和会议秘书处务必高度重视，切实增强保密意识，采取一定保密措施，保证不发生失密、泄密问题。
要高度重视，认真做好会议期间的工作。一旦出现集体上访，也不要紧张，启动预案，及时、果断、稳妥地处理各类上访事件，确保会议正常进行。会议期间的上访人员，原则上由上访人员所在地党委、政府负责处理。
要切实搞好会议服务工作。由于本次会议是新一届市人大的第一次会议，新当选的市人大代表比较多，对人代会的程序不够熟悉。因此，会议工作人员要做好各项服务工作，把工作做得更周到、更细致、更全面，确保各位代表集中精力开好会。会议期间，各代表团和各位代表对会议各项服务工作有什么要求，请向会议秘书处相关组反映。
八、关于树立良好会风的问题
关于反映问题书面报告篇2
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例完整版全文第一章 总则
第一条 检查中国共产党内违纪案件是中国共产党的纪律检查机关的一项重要工作，是严肃党纪的中心环节。为使案件检查工作规范化、制度化，提高办案质量和效率，根据中国共产党章程有关规定，结合案件检查工作的实践，制定本条例。
第二条 案件检查工作的指导思想是，通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线的贯彻执行。
第三条 纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权，不受国家机关、社会组织和个人的干涉。
《条例》第三条所称纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权，是指纪律检查机关在党章和《条例》规定的职权范围内，对党员和党组织的违纪问题有权进行初步核实、立案和调查。
任何国家机关、社会组织和个人均不得以违反法律、法规和党章、《条例》的手段，干扰、阻挠纪检机关的办案活动。对妨碍案件检查工作的，应按照《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定(试行)》作出处理。
第四条 案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
1 案件发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确;
2 认定的每一案件事实都应有经过鉴别属实的充分证据;
3 确定错误性质和提出处理建议，均应以事实为依据，以党章、党纪和国家法律、法规为准绳;
4 案件检查的各个环节都应符合《条例》和本细则规定的程序，并履行相应的手续;收集的证据和形成的案件材料也应符合规定的要求。
第五条 案件检查要坚持在党的纪律面前人人平等的原则，对任何党员和党组织违犯党的纪律的行为，都必须依据本条例进行检查。
第六条 案件检查要依靠党的各级组织，走群众路线，加强纪检系统内部以及与有关部门的协调配合。
第七条 案件检查要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，达到既维护党纪的严肃性，又教育本人和广大党员的目的。
第八条 案件检查中，要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。
根据《条例》第八条的规定，在案件检查中，纪检机关要切实保障党员和群众提出批评、检举、控告等项权利，保障被调查党员行使申辩、申诉等项权利，保障检举控告人、证人、被调查人和办案人不受打击报复。
第九条 案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度。
第二章 受理和初步核实
第十条 纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题，予以受理：
(一)同级党委委员、纪委委员的违纪问题;
如被反映人同时担任两个以上党委或纪委委员职务的，一般应由与其最高职务同级的纪检机关受理。
(二)属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;
(三)同级党委管理的党员干部的违纪问题;
(四)下一级党组织的违纪问题;
(五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。
领导交办的，是指：
1 上级党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)及其负责人交办的;
2 同级党委(党工委、党组)及其负责人和本级纪委(纪工委、纪检组)负责人交办的。
上述领导交办的反映党员和党组织的违纪问题，必须经分管纪检室领导阅批后，才予以受理。
属下级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题，必要时也可以受理。
第十一条 纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，应及时派人进行，必要时也可委托下级纪检机关办理。
凡纪检室认为需进行初步核实的，应填写《初步核实呈批表》;凡委托下级纪检机关进行初步核实的，应当制作《委托初步核实通知书》。受委托的纪检机关应及时办理，并将核实情况报告委托机关。
第十二条 初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。
第十三条 初步核实可以采用本条例第二十八条中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集证据。
根据《条例》第十二条、十三条的规定，初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行，注意保守秘密。
第十四条 初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：
(一)反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清;
对经初步核实，反映问题不实的，纪检机关除应向被反映人所在单位党组织说明情况外，还应注意做好以下工作：
1 在初核过程中如向被反映人作过了解或纪检机关认为有必要的，应向本人说明情况;
2 因反映问题不实而对被反映人造成不良影响的，应采取适当方式在一定范围内予以澄清;
3 发现被反映人在工作中做出显著成绩的，应向有关党组织反映;
4 对检举人因了解情况不全面而错告的，应帮助其总结经验教训;
5 对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关组织严肃追究。
(二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理;
对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：
1 党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育;
2 责成被反映人作出口头或书面检查;
3 召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助;
4 纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为;
5 对被反映人的工作或职务进行调整;
6 在一定范围内进行通报批评;
7 责成被反映人退出违纪所得。
上述处理办法对同一被反映人可以单独使用，也可合并使用。
纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》，送达有关党组织。对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。
(三)确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。
初步核实情况报告，其内容应包括：被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参与核实的人员须在初核情况报告上签名。
承办纪检室应对初步核实情况报告进行审议并提出处理建议，由室主任(室主任不在时由副主任)签名后呈报分管纪检室领导审批。
第十五 条 初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。
初步核实的时限，从初步核实工作实际开始之日算起，至纪检室提出处理意见呈报分管领导审批时为止。
第三章 立案
第十六条 对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。
追究党纪责任，是指给予纪律处分和免予纪律处分。
第十七条 对党员的违纪问题，实行分级立案。
(一)党的中央委员会委员、中央纪律检查委员会委员违犯党纪的问题，由中央纪委报请中央批准立案。
(二)党的中央以下各级委员会、纪律检查委员会常务委员(基层党委、纪委为书记、副书记)违犯党纪的问题，与党委常务
委员同职级的党委委员违犯党纪的问题，由上一级纪委决定立案，上一级纪委在决定立案前，应征求同级党委的意见。其他委员违犯党纪的问题，由同级纪委报请同级党委批准立案。
(三)其他党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见。未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案。
(四)不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案。未设立纪委的，由基层党委决定立案。
第十八条 党的关系在地方、干部任免权限在主管部门的党员干部违犯党纪的问题，除另有规定的外，一般由地方纪检机关决定立案。
另有规定的部门，是指铁路、外交、民航、海关、税务、新华社、人民日报社等部门。
若地方纪检机关认为由部门纪检机关立案更为适宜的，经协商可由部门纪检机关立案;根据规定应由部门纪检机关立案的违纪问题，经协商也可由地方纪检机关立案。
对应由地方纪检机关立案的违纪问题，有下列情形之一的，可由部门纪检机关立案：
1 违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪检机关立案调查不便的;
2 部门纪检机关已受理并经初步核实的。
第十九条 对于党组织严重违犯党纪的问题，由上一级纪检机关报请同级党委批准立案，再上一级纪委在征求同级党委意见后也可直接决定立案。
对违纪党组织的立案，应由有立案权的党委、纪委会议研究决定。
第二十条 属于下级纪检机关立案范围的重大违纪问题，必要时上级纪检机关可直接决定立案。
第二十一条 上级纪检机关发现应由下级纪检机关立案的违纪问题，可责成下级纪检机关予以立案。
上级纪检机关责成下级纪检机关立案的，必须是上级纪检机关或有关部门经过初步核实，认为符合立案条件的。
凡责成立案的，上级纪检机关应制作《责成立案通知书》并附核实材料;有关下级纪检机关应即立案，并将查处结果报告上级纪检机关。
第二十二条 凡需立案的，应写出立案呈批报告，由承办纪检室写出《立案呈批报告》。经批准立案的案件，承办纪检室应填写《立案决定书》，通报同级党委组织部门。 并附检举材料和初步核实情况报告，按立案批准权限呈报审批。
党员违犯党纪需要立案的，一般由纪委会议或纪检组组务会议讨论决定;党委委员、纪委委员违犯党纪需同级党委批准立案的，一般由党委会议讨论决定。党委或纪委因常务委员不够会议法定人数而无法召开会的，可由二名以上常务委员批准立案，但事后应即向其他常务委员通报。 不设会的各级党工委、纪工委，地级党委、纪委，基层党委、纪委的立案问题，比照前款规定执行。
立案审批时限不得超过一个月。
立案审批时限，从收到立案呈批报告之日算起，至批准立案之日止。
经批准立案的案件，纪检机关应通报同级党委组织部门。
党员工作调动后，发现在原单位有违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。
离退休后提高职级待遇的党员，其违纪问题需立案调查的，应按其提高待遇后的干部管理权限办理。
第四章 调查
第二十三条 对已经立案的案件，立案机关应根据案情组织调查组。
立案机关，是指决定立案或经批准后决定立案的机关。
第二十四条 调查组要熟悉案情，了解与案件有关的政策、规定，研究制订调查方案，调查方案，其内容应包括：需查清的主要问题，调查步骤、方法，预计完成任务的时间，办案人员的组成和领导关系以及应注意的事项等。 调查方案应经分管纪检室领导批准后实施。 并将立案决定通知被调查人所在单位党组织。将立案决定通知被调查人所在单位党组织，应填写《立案决定书》，送交被调查人所在单位党组织的主要负责人。
被调查人所在单位党组织应积极支持办案工作，加强对被调查人和案件知情人的教育。未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差，或对其进行调动、提拔、奖励。
被调查人(被反映人)所在单位党组织，是指与被调查人(被反映人)在其工作单位担任的党内职务或党外职务相应的一级党组织。
第二十五条 调查开始时，在一般情况下，调查组应会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话，宣布立案决定和应遵守的纪律，要求其正确对待组织调查。调查中，应认真听取被调查人的陈述和意见，做好思想教育工作。
调查开始时，在一般情况下，调查组应会同被调查人所在单位党组织负责人与被调查人谈话，宣布立案决定，进行思想教育，并提出应遵守的纪律：
1 自觉接受组织的调查，如实说明情况，主动交待问题，认真检查错误，配合组织尽快查清问题;
2 不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟，不得对抗调查或进行反调查;
3 不得对检举控告人、证人及上述人员家属等进行打击报复。
如调查组认为，调查开始时与被调查人谈话和宣布立案决定，会影响案件调查工作的，可根据案情，在适当时机谈话和宣布立案决定。
被调查对象是一级党组织的，调查开始时，调查组应会同其上一级党组织负责人，与被调查党组织的主要负责人谈话。
第二十六条 调查组认为被调查的党员干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停止党内职务，属党委批准立案的，停职检查由党委决定;属纪检机关直接立案的，停职检查由纪检机关征求同级党委意见后决定。停止党外职务的，由纪检机关向有关党外组织提出建议。
已不适宜担任现任职务，是指具有下列情形之一的：
1 被调查人犯有严重错误，已无法继续履行其职责;
2 被调查人犯有严重错误，担任现任职务已严重影响调查工作。
本条所称妨碍案件调查，是指被调查人具有下列行为之一的：
1 本人或指使他人对办案人、检举控告人、证明人及上述人员的家属进行侮辱、诽谤、诬陷、威胁、围攻、殴打以及其他形式的打击报复;
2 本人或指使他人出伪证、不出证，隐匿、篡改、销毁证据，或嫁祸于人;
3 利用职权或工作之便，采取欺骗、威胁、贿赂等手段阻止知情人如实反映情况、提供证据，或唆使知情人变证;
4 本人或指使他人与同案人或知情人串通情况，订立攻守同盟，对抗调查或进行反调查。
停止被调查人党内职务的，党委或纪检机关在作出停职检查决定后，应制作《停职检查决定书》。纪检机关作出的停职检查决定，应将《停职检查决定书》报同级党委、党组备案，并通报同级党委组织部门。
属于停止被调查人党外职务的，纪检机关应制作《停职检查建议书》(附式8)，送达有关党外组织。但由党委批准立案的，停职检查建议应在报经党委同意后提出。对纪检机关的建议，有关党外组织如无正当理由应予采纳，并应将结果及时报告或告知纪检机关。
停职检查的期限，不得超过办案期限。
第二十七条 证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据包括：物证、书证、证人证言、受侵害人的陈述、被调查人的陈述、视听材料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录。证据应经过鉴别属实，才能作为定案的根据。
1 物证：指能够证明案件真实情况的物品和物质痕迹。
2 书证：指以其记载的内容证明案件真实情况的文字(包括符号、图画)。
3 证人证言：指证人就其所了解的案件事实情况作的陈述。凡是知道案件真实情况的人都可以作为证人。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达意志的人，不能作证人。
4 受侵害人的陈述：指受违纪行为直接侵害的人员就案件事实情况所作的控告和诉说。
5 被调查人的陈述：指被调查党员就案件事实所作的交待、申辩和对同案人员的检举。
6 视听材料：指可以重现原始声响或形象的用作证明案件事实的材料。
7 现场笔录：指调查人员对案件(非刑事案件)有关的场所进行检查时所作的笔录。
8 鉴定结论：指鉴定人运用专门知识或技能对办案人员不能解决的专门事项进行科学鉴定后所作出的结论。
9 勘验、检查笔录：指公安、司法人员对与案件有关的场所、物品及其他证据材料进行勘验、检查时所作的笔录。
第二十八条 凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。
知道案件情况的组织和个人，包括党组织和党外组织、党员和党外人员。
党员拒绝作证或故意提供虚假情况，情节严重的应按照有关规定给予党纪处分;是党外人员的，应建议其主管机关予以追究。
(一)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;
(二)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;
(三)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明;
(四)必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像;
对与案件有关的人员和事项进行录音、拍照、摄像，应严格掌握。与被调查人、受侵害人和证人谈话时，如进行录音、拍照、摄像，应事先告知本人。制作的录音带、录像带和照片，应严加保管，不得扩散外传。被调查人、证人等未经调查人员许可，不得对调查人员使用这些手段。
(五)对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;
对案件所涉及的专门性问题，调查组可以提请有关专门机构或人员作出鉴定结论。鉴定人员应在鉴定结论上签名，并由鉴定单位加盖公章。
用作证据的鉴定结论，应告知被调查人。如被调查人提出申请，或调查组认为必要时，可以补充鉴定或重新鉴定。调查人员使用鉴定结论时，要注意与其他证据相互印证。
(六)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得;
纪检机关暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得时，参加的调查人员不得少于二人，并要填写《暂予扣留、封存物品登记表》，调查人和文件、物品的保管或持有人均应在登记表上签名。对扣留封存的文件、物品等，要指定专人妥善保管。
扣留封存的期限不得超过办案期限。
(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
查核和暂停支付被调查对象在银行或其他金融机构的存款，按照中央纪委、中国人民银行关于纪检机关查询和暂停支付被调查对象存款有关规定办理，并要分别填写《查核银行存款通知书》、《暂停支付存款通知书》、《解除暂停支付存款通知书》。
暂停支付的期限不得超过办案期限。
(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
第二十九条 调查取证要做到：
(一)收集物证、书证，应尽量收取原物、原件;不能收取原物、原件的，也可拍照、复制，但须注明保存单位和出处，书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。
收集书证时，对可作书证的私人日记、信件等原始材料，应采取动员的方法，不能强行收集。涉及个人隐私的，应为其保密。
(二)收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。与证人谈话，调查人员不得少于两人。收集被侵害人的陈述、被调查人的陈述，适用本项规定。
收集证人证言，应个别进行，不得采取开座谈会的形式。证人作证后，应为其保密。
(三)对于有关机关移送的调查材料，必须认真审核，经调查人员认定后才可作证据使用。
调查人员与被调查人、证人、受侵害人谈话时，应制作《谈话笔录》。
对与案件(非刑事案件)有关的场所进行检查时，调查人员不得少于二人，并应制作现场笔录，调查人员应在现场笔录上签名
第三十条 调查中，如需公安、司法机关和其他执法部门等提供与违纪案件有关的证据材料，有关机关应予积极配合。
第三十一条 应认真鉴别证据，严防伪证、错证。发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证或补证。
第三十二条 认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证的，不能认定;被调查人拒不承认而证据确实、充分的，可以认定。
在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据认定错误事实时，必须有两个以上(含两个)直接证据，才能认定。
在没有直接证据的情况下，运用间接证据认定错误事实时，所有间接证据必须查证属实;每个证据与案件事实都有客观联系;所取得的证据必须形成一个完整的证明体系，并且这个证明体系足以排除其他可能性，才能认定。如不能排除其他可能性，或证据之间、证据与案件事实之间有矛盾的，不能认定。
第三十三条 调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查;对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。
被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。
与被调查人进行核对的错误事实材料，其内容应包括：被调查人的主要错误事实、错误性质及责任。错误事实材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容。错误事实材料，以调查组的名义落款。错误事实材料与被调查人见面，应由二名以上调查人
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例
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员进行，必要时可请被调查人所在单位党组织负责人参加。
第三十四条 调查取证基本结束后，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。调查报告的基本内容是：立案依据，主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误的态度;处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由调查组全体成员签名。
如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧，经过讨论仍不能一致时，应按调查组长的意见写出调查报告。但对不同意见应在报告中作适当反映，或另以书面形式反映。
调查组应将调查报告的主要内容向被调查人所在单位党组织通报，并征求意见。
第三十五条 调查中，发现检举人确属诬告或证人出具伪证等妨碍案件检查的行为，应予追究。
第三十六条 要保护办案人、检举人、证人。对上述人员进行诬告陷害、打击报复的，应予追究。
第三十七条 调查中，若发现违纪党员同时又触犯刑律，应适时将案件材料移送有关司法机关处理。
第三十八条 调查结束后，调查组要总结工作，并应协助发案单位党组织总结经验教训。
第三十九条 案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。
从批准立案之日算起，至承办纪检室将调查报告报送分管领导审议之日止。
第五章 移送审理
第四十条 凡属立案调查需追究党纪责任的案件，调查终结后，都要移送审理。
个别重大复杂的案件，调查过程中，可提前介入审理。
凡需审理室提前介入审理的案件，应由调查组提出意见，经纪检室审议后，报分管纪检室、审理室领导批准;分管纪检室、审理室领导认为必要时，也可直接决定提前介入审理。
第四十一条 移送审理时，应移送下列材料，并办交接手续：
(一)分管领导同意移送审理的批示;
(二)立案依据;
立案依据包括：
1 检举材料;
2 有关领导关于进行初步核实的批示;
3 初步核实情况报告;
4 立案呈批报告;
5 《立案决定书》和其他批准立案的材料。
(三)调查报告和承办纪检室的意见;
(四)全部证据材料;
全部证据材料，既包括对所调查的问题认定的证据材料，也包括对所调查的问题否定的证据材料。在移送以上材料时，应按调查报告中认定或否定问题的顺序编号。
(五)与被调查人见面的错误事实材料;
(六)被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料;
(七)调查组对被调查人意见的说明。
纪检室在向审理室移送案件材料时，应填写《案件移送审理登记表》。
第四十二条 案件经审理并报本级纪委会讨论后，应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复制件，送交被调查人所在单位党组织作出处理决定。
将调查报告等案件有关材料的复制件送交被调查人所在单位党组织作出处理决定，由纪检室办理。
被调查人所在单位党组织应在一个月内作出处理决定，并按照处分党员的批准权限呈报审批。
特殊情况下，由县以上纪检机关直接作出处分决定的，事前应征求被调查人所在单位党组织的意见。
特殊情况下，由县以上纪检机关直接作出处分决定的，纪检室应将案件有关材料移送本级纪委审理室，由审理室审理后起草处分决定并征求被调查人所在单位党组织的意见，然后，报本级纪委会讨论。
第四十三条 审理过程中，发现证据不足的，应予补证;认为案件主要事实不清的，应补充调查。
审理过程中，如需个别补证，由审理室直接办理;如审理室认为案件主要事实不清或需要由纪检室补证的，应提出意见，报经分管审理室和纪检室领导同意后，由纪检室补充调查。
第四十四条 对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员，需要给予党纪处分的，由纪检机关直接审理。如需进一步调查的，应由纪检机关办理立案手续。
对已经公安、司法机关处理的移送纪检机关的案件，由审理室直接受理，不再履行立案手续，但应作为本级纪检机关办理的案件予以统计。如需个别补证的，由审理室办理。需要进一步调查的，报经分管审理室和纪检室的领导同意后，由纪检室办理立案手续。
需进一步调查的案件，是指主要事实不清，证据不足，需要补充调查或重新调查的案件。
第六章 对办案人员的要求
第四十五条 办案人员应遵守以下纪律：
(一)不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段;
(二)不准泄露案情，扩散证据材料;
(三)不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情;
(四)不准接受与案件有关人员的财物和其他利益。
对办案人员违反本条规定的，应查明情况，追究责任。
第四十六条 办案人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、检举人及其他与案件有关的人员也有权要求回避：
(一)是本案被调查人的近亲属;
近亲属包括：配偶、父母、子女及其配偶、同胞兄弟姊妹。
(二)是本案的检举人、主要证人;
(三)本人或近亲属与本案有利害关系的;
(四)与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的。
办案人员的回避，由纪检机关有关负责人决定。
对办案人员的回避作出决定前，办案人员不停止对案件的调查。
办案人员未提出回避，被调查人、检举人及其他与案件有关的人员也未要求回避，但纪检机关认为办案人员应当回避的，可以直接作出回避决定。
纪检室负责人的回避，由纪检机关负责人决定;其他办案人员的回避，由纪检室负责人决定。
第七章 附则
第四十七条 本条例是党的纪律检查机关案件检查工作的规则，各级党组织和纪检机关都必须严格执行。
第四十八条 中国人民解放军党的纪律检查机关的案件检查工作，军委纪委可参照本条例的精神作出规定，报xx批准施行，并报中央纪律检查委员会备案。
第四十九条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释;实施细则由中央纪律检查委员会制定。
关于反映问题书面报告篇3
关键词政府财务报告问题改进
政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府财务报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府财务报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府财务报告的信息需求。目前，美国、澳大利亚等西方国家都在不断地丰富、完善政府财务报告的披露内容，而我国现行的政府财务报告从其披露内容上来看不仅与美国等西方国家相差甚远，而且也不符合我国社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。
一、我国现行政府财务报告在披露内容上存在的主要问题
我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报体系组成。财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等报表组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等报表组成。这一政府财务报告体系是在1998年预算会计制度改革后开始实施的，与当时的形势是相适应的，但随着我国公共财政体制的建立和不断完善，以及我国加入世界贸易组组织，这样一套政府财务报告在披露内容上的弊端越来越暴露出来。我认为我国现行的政府财务报告在披露内容上主要存在以下问题：
（一）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况
反映政府所承担的债务情况的财务报告主要是资产负债表。
目前，我国财政总预算会计的资产负债表反映一级政府承担的债务情况的项目主要有三个：“借入款”项目反映的是按法定程序由中央政府按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方政府根据国家法律和国务院特别规定举借的债务；“与上级往来”项目反映的是在预算执行期间本级财政对上级财政形成的债务；“暂存款”项目反映的是在预算执行期间财政对预算单位形成的债务。这样看来，目前政府财务报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府财务报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。
（二）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效
长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府财务报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本，特别是有关的服务成本，如当前社会普遍关注的高等学校教育成本，目前就众说纷纭，社会公众很难从政府财务报告中得到权威的评判信息。除了没有如实地反映政府的运营成本外，现行的政府财务报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。
（三）不能如实地提供国库现金管理方面的信息
从2001年起，我国开始推行国库集中收付制度改革，目前，这一改革在全国已基本完成。推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府财务报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布“国库现金日报表”及“国库现金月报表”，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。
（四）资产负债表的项目设置不科学
我国政府财务报告中有关报表的项目设置不科学的内容很多，这里笔者重点谈谈资产负债表的项目设置问题。现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按资产+支出=负债+净资产+收入这一会计等式设计资产负债表，其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了
资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目，因此，我国政府财务报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。
（五）没有包含审计报告，降低了政府财务报告的可信度
长期以来，我国政府的财政支出信息不很透明，预算如何编制、如何执行，财政资金如何使用，产生了什么效益，社会公众对这些不十分了解，尽管每年三月份财政部部长代表政府向全国人民代表大会所作的国家预决算草案的报告向社会公布，但报告过于笼统，缺乏必要的审计监督，不仅社会公众看不懂，专业人士也不一定明白。另外，某些政府部门长期大量违规使用资金，国家审计署近几年每年都审计出高达几十亿甚至上百亿的违规资金，如2005年审计署审计长在向全国人大常委会报告2004年度审计工作报告时，披露了中央部门违规资金高达90亿元。对社会公众而言，不包含审计报告，政府财务报告的可信度就大大降低。
二、我国政府财务报告披露内容的改进
我国政府财务报告披露内容存在的一系列问题，导致我国政府财务报告同其他各国政府财务报告不具有可比性，不能全面、完整系统地反映政府的财务状况，运营业绩及受托责任的履行情况。借鉴西方国家成熟的经验，结合我国的国情，我国政府财务报告的披露内容可以从以下几个方面加以改进。
（一）全面、系统地披露政府的债务
我国政府的债务目前主要包括我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，国债的未来还本付息负担，国有商业银行的不良资产坏账，社会保障支出缺口，政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件，在会计上得到确认，并已在政府财务报告中予以披露，如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，而更多的隐性债务在会计上没有得到确认，在政府财务报告中也没有予以披露，如国债的未来还本付息负担，政府担保的各种借款等。从国际经验来看，一些市场经济国家能够在政府财务报告中全面、系统地披露政府所有的债务信息。我国政府财务报告也应改进对政府债务信息的披露，对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务，财政总预算会计应按权责发生制的要求进行会计确认、计量，并在资产负债表中有关项目予以披露；对于不符合具体的负债确认条件和计量标准，无法量化的政府隐性债务，应在政府财务报告附注中披露相关信息，以全面、系统地披露政府所有的债务信息。
（二）增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表
从2000年以来，我国逐步开展了财政资金绩效考评工作，但目前的绩效考评主要是为了提高预算管理水平，是为预算管理服务的，如在预算管理中引入了绩效预算的思想，对行政单位、事业单位的项目支出建立了一套较完善的绩效考评制度。但目前我国政府财务报告明显示滞后于财政绩效管理改革，不能真实地提供政府的运营成本和运营绩效这方面的信息，鉴于这种情况，笔者建议借鉴外国的经验，在政府财务报告中增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表，将现行的政府财务报告转变为顺应公共绩效管理潮流的，以披露国家预算执行信息为重点，并能全面地反映政府整体财务状况、运营成本和运营绩效的综合性财务报告。
（三）增加现金流量表
目前，我国学术界正在进行预算会计改革有关问题的探讨，在政府财务报告中是否增加现金流量表意见不一。但笔者认为，我国政府财务报告应增加现金流量表，原因主要有二：第一，在推行国库集中收付制度改革后，国库现金的流入、流出数量及余额大大增加了，为了加强对国库现金的监督管理，政府财务报告必须全面、真实地披露国库现金流入、流出信息及政府对国库现金余额的运营信息。
第二，随着我国政府履行的受托责任越来越广泛，内、外部信息使用者对于政府财务报告信息的需求量越来越大，政府财政年度的现金流量情况是他们进行分析评价和作出各种决策必不可少的信息，特别是今后我国预算会计的核算基础由收付实现制度变为权责发生制后，这方面的信息更为重要。
（四）资产负债的项目列示
资产负债表应是反映政府某一时点静态财务状况的报表，而我国现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的资产负债表都列示了收入和支出项目，这就说明现行的资产负债表是反映某一会计期间动态财务状况的报表，因此，有必要删去资产负债表中的收入、支出项目，改为按资产=负债+净资产的会计等式设计新的资产负债表，仅列示资产、负债、净资产三类项目。建议在财政总预算会计的资产负债表中，在资产类项目下增加列示政府投资资产、对内贷款、对外贷款等项目，以全面反映一级政府所拥有的资产；在负债类项目下不增加列示国内债务、国外债务、借入转贷资金等项目，以全面反映一级政府所承担的债务；在净资产类项目下增加政府投资基金、政府贷款基金等项目，以全面反映一级政府所
拥有的资资产。
（五）在政府财务报告中增加审计报告
关于反映问题书面报告篇4
关键词 征婚广告 婚姻 社会 历史
中图分类号：G219.29 文献标识码：A
获得台湾国史馆国史研究奖助的《寻觅良伴——近代中国的征婚广告（1912-1949）》一书，是台湾国史馆于2011年出版的以近代中国征婚广告为主题的著作，作者陈湘涵毕业于台湾国立清华大学历史研究所，其学术研究范围以近代中国妇女史与社会文化史为主。
罗志田曾说，“评介品质较高的书籍，更能推动或引导学术的发展。”①读罢此书，既从征婚广告中发现了历史，又对作者见微知著之功力深表赞叹。反复研读，现将收获陈述如下。
1 关于作者之所欲言
作者围绕着近代中国的征婚广告这一中心，探究了调和媒妁与自由恋爱的择偶方法——婚姻介绍所、广告征婚、通信求婚等在近代中国的出现与发展，为读者呈现了婚姻选择的社会脉络与历史特色。通过检阅近代中国的征婚广告，作者发现：在那个新旧兼容的时代，征婚广告虽然是以冲破婚姻旧藩篱的革命性姿态出现，但实际上，它在传递新式婚姻理念的同时也是旧式婚姻观的载体。此外，作者还注意到，征婚广告彰显了报纸等大众媒体在私领域所扮演的中介角色，它连接了私人与公众，既表达私人情爱却又同时传递公众认同。在此基础上，作者进一步引申出了对民国时期“隐私”问题的思考。
2 关于作者对史料的选择与运用
第一，资料丰富且多样。其一，作者不仅从《申报》、《世界日报》等报刊和《民国时期社会调查丛编》中选取了大量的一手资料，还对文集、年谱、传记、访谈、演讲录这类二手资料加以分析后酌情利用；其二，作者应用了大量的电影、小说等艺文作品，以此来探究艺文创作中的征婚意象，理解社会大众对于征婚的既定印象与想象；其三，作者充分利用了“中国影视资料馆”、“中国大陆电影《非诚勿扰》官方网站”等网络资源，彰显了信息化时代历史研究的一个新特点；其四，作者运用了为数不少的英、日文资料，虽然不能以应用外文资料的多寡来品评研究成果的良莠。
第二，作者在选用史料时态度审慎、负责任。一方面，作者在卷帙浩繁、种类颇多的载有征婚相关内容的民国报刊中，选取了上海《申报》和北平《世界日报》作为广告材料的主要来源。如作者所自陈，这样选择是其在仔细研读了前人的相关研究后，经过认真分析、考量所做出的决定。如作者通过前人高岛航的《1920年代的征婚广告》这一研究成果悉知，从1920-1924年间上海《申报》每年征婚广告的数量为20则以下，到1928年已有约100则的广告，至1929年更达到140则。②在充分总结和借鉴前人的研究成果后，作者才依据广告量多寡与办报时间的长短以及地区的考量，选取了《申报》和《世界日报》为主要材料来源，搜罗其中的征婚广告和相关的评论作为支撑其观点的论据。另一方面，在具体论 述的过程中，作者对存疑的史料有细致的考证。如对于冯玉祥的征婚传闻，作者将《冯玉祥传奇故事》、《炎黄春秋》、《前所未闻的民国趣事：冯玉祥与南北群雄》以及《羊城晚报》中所载的各个版本逐一陈述、分析，最终得出“冯玉祥刊登征婚启事的说法，几乎完全无法令人采信……传闻终究只是传闻”③的结论。此外，在叙述“晚清的媒妁征婚与广告征婚”时，作者对两个版本的蔡元培征婚也进行了比较与考证。
3 关于作者对其所欲言的论证
第一，论证思路清晰、缜密。作者先是利用报刊资料对征婚广告的出现、发展、变化及其社会意义娓娓道来，然后以社会调查、征文活动以及婚恋调查等为主体资料对民国时期青年男女的理想婚姻蓝图和择偶条件进行考察。随后，作者以征婚案例以及电影、小说等艺文作品为材料，探究征婚广告的社会效应及其在时人心中的意象，进一步深化了读者对征婚广告这一研究对象的认识。最后，作者除了对前述内容进行归纳总结与补充之外，还指出了一个由征婚广告所反映出的值得进一步研究的问题——近代的“隐私”问题。
第二，聆听时人声音，最大限度接近历史本真。有哪些人在通过广告征婚？不同的群体对广告征婚有怎样的态度？在征婚广告的发展演变过程中，国家又是以何种姿态“在场”的？作者以聆听时人声音的方式，对以上问题一一作出解答，最大限度地再现了近代中国征婚广告的原貌，力图无限接近历史本真。
第三，选题虽微，但没有“碎片化”。作者虽然在微观上选题，但却充分注重对研究对象的宏观关怀：纵向上，作者的论述具备历史感，没有囿于题目所限的1912-1949的时间范围，而是从1899年蔡元培（1868-1940）征婚之事说起，并往后延伸，一直到2008年热映的征婚题材影片《非诚勿扰》；横向上，作者站在征婚广告背后的实质性问题——婚恋问题这一社会问题的高度上，将能够反映时人婚恋问题的材料尽可能地全部应用，并论及当时除广告征婚的其他择偶方式以及择偶观、婚姻观、恋爱问题、男女社交问题、私密与公开的关系问题等一系列的相关问题。
4 关于作者研究之不足
一方面，作者在绪论中自陈了其研究中因材料所限，未能解决的一些问题。其一，透过报刊资料，只能展现都市生活下的婚姻问题，限于报刊的流通范围，难以探知农村的问题；其二，难以追踪征婚广告刊登之后事情的后续发展情况，无法探知征婚的真伪和成功与否；其三，最大的疑问是，征婚的普及性及其所占当时婚姻形式的比例，无从探知。
另一方面，仅就笔者对该书的认识而言，该书尚有瑕疵。作者在绪论中陈述——“透过耙梳报纸上的征婚广告……更能折射出城市居民自我形象的公开表述”，④笔者品读本书数次，尚未找到作者关于 “城市居民自我形象”这一内容的明显描述，恕笔者浅见，若作者能在此方面加以论述，或许能使征婚广告这样一个微观研究对象发挥出更大的“社会透视”作用，使读者从中发现更多的历史。
5 结语
《寻觅良伴——近代中国的征婚广告（1912-1949）》一书，透过征婚广告自白与社会回应、相关的社会新闻、报刊上对征婚现象的讨论、婚姻问题的实例，以及婚恋观的社会调查，揭示了民国时期的婚姻状态与婚姻问题。笔者认为，尽管略有瑕疵，但作者以其开阔的研究视野尽其所能地对近代中国的征婚广告进行了历史还原，同时，他通过征婚广告这样一个“微不足道”的事物，为读者呈现了当时的社会风貌，可以说，该书使读者见微知著——从征婚广告中发现了历史。
注释
① “近代史书评的现状与期望座谈会”发言选登.近代史研究,1999(1).
② 高岛航.1920年代的征婚广告.收入〔日〕森 时彦主编.二十世纪的中国社会.社会科学文献出版社,2011.12:84.
关于反映问题书面报告篇5
【关键词】财务报告；财务分析；问题；解决对策
1、在企业财务报告体系中存在的问题
1.1 财务报表的局限性问题
（1）历史成本计量导致的局限性。所谓的历史成本原则，是指要以取得时的成本为基础，在财务报表中列示资产等项目，而不是以当前的市价或其他为基础进行计量。历史成本的会计模式存其在的前提是币值不变假设。而存在的通货膨胀和紧缩，挑战着币值不变的假设。具体表现为以下缺陷：一是基于物价变动的环境，历史成本下的资产很难是其真实价值的反映，其经营成果也很难通过利润反映出来，所以会计报表不能真实地反映企业的财务状况和经营成果；二是固定资产的更新不能保证；三是投入资本的保全情况无法得到正确反映。在物价持续上涨时期，历史成本会计均无法保全财务资本和实物资本，历史成本计价会形成少计费用和虚增收益，而且还要根据虚增的收益多交所得税和支付股利，最后导致虚盈实亏情况的形成，进而侵蚀到企业所有者的权益。
（2）货币计量假设导致的局限性。货币计量假设，是指会计计量企业的经济业务时要以货币为单位进行。这就使会计报表不能计入那些难以用货币表示的信息，这就导致了财务会计不完整信息内容的存在，即形成财务信息的局限性。
（3）财务会计信息主要是对过去的反映，预见性不足。在历史成本下，一旦会计的资产入账，就不会再发生任何变动， 除非发生新的交易。即使购入资产后发生价值变动，也往往无法客观地加以衡量。历史成本反映的信息仅仅是记录企业过去的交易，它不能对现在予以合理地反映，更难以对未来进行合理的预测。
1.2 财务报表的真实性问题
通常情况下，会出现一些人为粉饰财务报表的问题。具体说就是：编制报表者利用一定的手段和技巧，通过合法的途径，对于公司的实际经营成果和财务状况进行人为的掩饰，通过制造假象，对投资者的决策形成误导。会计准则和制度会计核算行动的指南，但这些规则只是约束企业不应该做什么，却没有对人们能做什么进行规定。因此，这就使得在账面上通过权责发生制会计处理方式创造利润或亏损成为可能。
1.3 会计政策和会计估计造成不确定的财务报表项目
作为一门社会科学，会计这门学科无法实现精确化，在会计的核算中存在着大量人为的判断和估计， 体现在会计中的是一系列的会计政策和会计估计。企业选择不同的会计政策和会计估计，会对企业报表的信息产生直接的影响。在整个财务会计处理的过程中，充斥着人为因素的不确定性造成的不确定的财务信息，例如：计提坏账准备、认定无形资产寿命、确定固定资产折旧的年前和残值、主观性判断递延所得税等项目。
2、在财务分析方面存在的问题
2.1 由于主客观原因导致财务分析者存在局限性
财务分析者进行财务报表分析的目的，个人的分析能力、风险偏好等，会直接影响财务分析的结果，尤其是分析者能力的局限，会在理解财务数据和指标上存在差异，导致分析结果存在差异性。
2.2 分析方法和思路的局限性
在实务中，财务分析对企业的经营产生重大的影响的因素有很多，主要包括：不考虑风险、不计资金成本、不结合非财务指标、缺乏动态分析等。一般情况下，分析者受财务报表分析的局限，往往不进行全面的财务分析，而是以财务报表分析取而代之，这就致使财务分析结果存在诸很多的问题。
2.3 财务报表的局限性
财务报表的局限性问题主要表现在：一是非财务指标信息缺乏；二是前瞻性和预测性信息不足；三是报表的信息质量受到会计处理方法和会计估计的自主选择的影响；四是财务报表局限于其时效性；五是财务报表信息受通货膨胀的影响；六是财务报表存在客观真实性的问题；七是财务报表存在着通用性与个体需求差异性的矛盾，从而降低了报表数据的有用性。
3、解决我国财务会计报告体系存在问题的对策
3.1 对内部加强控制
目前，多数企业都已经实现了会计电算化，这极大地方便了会计人员做账。但是网络系统十分庞杂，有漏洞在所难免。因此，要求会计人员对软件不能完全依赖。另外，信息内容的真伪，并不是电脑能识别的，如果输入的信息本身就是不正确的，即使后面经过多么严格的审核，也会使整体财务报告的质量受到影响。因此，财务报告与内部控制密不可分，报告是对企业的经济业务的反映，对内部加强控制，能够促进财务报表真实性的提高，从而利于信息决策。
3.2 对于财务报告的内容进行充实和改进
财务报告由财务报表、附表、会计报表附注和财务情况说明书几部分组成。为了对财务报表信息本身的局限性加以有效克服，应该对附注的反映予以重视和加强，对财务情况说明书的内容进行充实。
财务报表的附注主要包括括号注解和底注两部分。多数情况下，报表附注就是指报表的底注。近年来，我国经济迅速发展，公司企业的经济活动也随之日益复杂，因此对于使用者而言，简单的报表数据信息已经无法满足其需求，因而越来越凸现出报表中底注的作用，其日益增多内容和分量，能够有利于使用者们更好地理解企业的经营能力和财务状况。
3.3 拓展财务分析人员的分析视野，提高其综合能力和素质
目前，企业面临着日益变化的环境。财务报表只是企业的财务状况和经营成果的综合反映，财务指标本身的意义是有限的，并不能把企业经营管理的全貌充分反映出来。分析人员还要对相关信息予以关注，例如涉及行业的背景信息、国家的宏观政策等企业的公告及媒体的报道。只有有效结合企业经营情况与财务指标进行分析，对财务数据背后的业务背景和经济业务的实质予以深刻领会，才能全面深刻地理解财务报表数据，在进行分析时才能具有更广阔的视野和高度。
3.4 通过多种方法进行全面评价
（1）坚持财务信息和非财务信息并重，重视分析会计报表的附注。
（2）把定量与定性分析结合起来。复杂多变的外部环境对现代企业的经营产生着重大的影响，但在财务报表中却不能充分地披露。这就需要在定量分析的基础上，对这些财务报表的外部信息进行定性的判断，只有把两者相有效结合起来，才能把真实情况通过财务分析更全面、准确地反映出来，从而获得对有用的决策信息。
（3）在分析评价时，要注重财务指标的历史长期趋势，避免从静态的角度看问题带来的片面性。
（4）坚持点面结合，做到整体和个体分析并重。要在分析容易获得的企业整体数据的基础上，深入对比分析企业各部门、各业务流程、各作业单元的个体贡献，在此基础上提出整体的策略，并为个体下达任务指标。
【摘要】当前，在我国市场经济条件下，财务会计体系还存在一些的问题。鉴于此，主要分析在财务报告和财务分析方面存在的问题，并进一步探讨解决这些问题的对策。
【关键词】财务报告；财务分析；问题；解决对策
1、在企业财务报告体系中存在的问题
1.1 财务报表的局限性问题
（1）历史成本计量导致的局限性。所谓的历史成本原则，是指要以取得时的成本为基础，在财务报表中列示资产等项目，而不是以当前的市价或其他为基础进行计量。历史成本的会计模式存其在的前提是币值不变假设。而存在的通货膨胀和紧缩，挑战着币值不变的假设。具体表现为以下缺陷：一是基于物价变动的环境，历史成本下的资产很难是其真实价值的反映，其经营成果也很难通过利润反映出来，所以会计报表不能真实地反映企业的财务状况和经营成果；二是固定资产的更新不能保证；三是投入资本的保全情况无法得到正确反映。在物价持续上涨时期，历史成本会计均无法保全财务资本和实物资本，历史成本计价会形成少计费用和虚增收益，而且还要根据虚增的收益多交所得税和支付股利，最后导致虚盈实亏情况的形成，进而侵蚀到企业所有者的权益。
（2）货币计量假设导致的局限性。货币计量假设，是指会计计量企业的经济业务时要以货币为单位进行。这就使会计报表不能计入那些难以用货币表示的信息，这就导致了财务会计不完整信息内容的存在，即形成财务信息的局限性。
（3）财务会计信息主要是对过去的反映，预见性不足。在历史成本下，一旦会计的资产入账，就不会再发生任何变动， 除非发生新的交易。即使购入资产后发生价值变动，也往往无法客观地加以衡量。历史成本反映的信息仅仅是记录企业过去的交易，它不能对现在予以合理地反映，更难以对未来进行合理的预测。
1.2 财务报表的真实性问题
通常情况下，会出现一些人为粉饰财务报表的问题。具体说就是：编制报表者利用一定的手段和技巧，通过合法的途径，对于公司的实际经营成果和财务状况进行人为的掩饰，通过制造假象，对投资者的决策形成误导。会计准则和制度会计核算行动的指南，但这些规则只是约束企业不应该做什么，却没有对人们能做什么进行规定。因此，这就使得在账面上通过权责发生制会计处理方式创造利润或亏损成为可能。
1.3 会计政策和会计估计造成不确定的财务报表项目
作为一门社会科学，会计这门学科无法实现精确化，在会计的核算中存在着大量人为的判断和估计， 体现在会计中的是一系列的会计政策和会计估计。企业选择不同的会计政策和会计估计，会对企业报表的信息产生直接的影响。在整个财务会计处理的过程中，充斥着人为因素的不确定性造成的不确定的财务信息，例如：计提坏账准备、认定无形资产寿命、确定固定资产折旧的年前和残值、主观性判断递延所得税等项目。
2、在财务分析方面存在的问题
2.1 由于主客观原因导致财务分析者存在局限性
财务分析者进行财务报表分析的目的，个人的分析能力、风险偏好等，会直接影响财务分析的结果，尤其是分析者能力的局限，会在理解财务数据和指标上存在差异，导致分析结果存在差异性。
2.2 分析方法和思路的局限性
在实务中，财务分析对企业的经营产生重大的影响的因素有很多，主要包括：不考虑风险、不计资金成本、不结合非财务指标、缺乏动态分析等。一般情况下，分析者受财务报表分析的局限，往往不进行全面的财务分析，而是以财务报表分析取而代之，这就致使财务分析结果存在诸很多的问题。
2.3 财务报表的局限性
财务报表的局限性问题主要表现在：一是非财务指标信息缺乏；二是前瞻性和预测性信息不足；三是报表的信息质量受到会计处理方法和会计估计的自主选择的影响；四是财务报表局限于其时效性；五是财务报表信息受通货膨胀的影响；六是财务报表存在客观真实性的问题；七是财务报表存在着通用性与个体需求差异性的矛盾，从而降低了报表数据的有用性。
3、解决我国财务会计报告体系存在问题的对策
3.1 对内部加强控制
目前，多数企业都已经实现了会计电算化，这极大地方便了会计人员做账。但是网络系统十分庞杂，有漏洞在所难免。因此，要求会计人员对软件不能完全依赖。另外，信息内容的真伪，并不是电脑能识别的，如果输入的信息本身就是不正确的，即使后面经过多么严格的审核，也会使整体财务报告的质量受到影响。因此，财务报告与内部控制密不可分，报告是对企业的经济业务的反映，对内部加强控制，能够促进财务报表真实性的提高，从而利于信息决策。
3.2 对于财务报告的内容进行充实和改进
财务报告由财务报表、附表、会计报表附注和财务情况说明书几部分组成。为了对财务报表信息本身的局限性加以有效克服，应该对附注的反映予以重视和加强，对财务情况说明书的内容进行充实。
财务报表的附注主要包括括号注解和底注两部分。多数情况下，报表附注就是指报表的底注。近年来，我国经济迅速发展，公司企业的经济活动也随之日益复杂，因此对于使用者而言，简单的报表数据信息已经无法满足其需求，因而越来越凸现出报表中底注的作用，其日益增多内容和分量，能够有利于使用者们更好地理解企业的经营能力和财务状况。
3.3 拓展财务分析人员的分析视野，提高其综合能力和素质
目前，企业面临着日益变化的环境。财务报表只是企业的财务状况和经营成果的综合反映，财务指标本身的意义是有限的，并不能把企业经营管理的全貌充分反映出来。分析人员还要对相关信息予以关注，例如涉及行业的背景信息、国家的宏观政策等企业的公告及媒体的报道。只有有效结合企业经营情况与财务指标进行分析，对财务数据背后的业务背景和经济业务的实质予以深刻领会，才能全面深刻地理解财务报表数据，在进行分析时才能具有更广阔的视野和高度。
3.4 通过多种方法进行全面评价
（1）坚持财务信息和非财务信息并重，重视分析会计报表的附注。
（2）把定量与定性分析结合起来。复杂多变的外部环境对现代企业的经营产生着重大的影响，但在财务报表中却不能充分地披露。这就需要在定量分析的基础上，对这些财务报表的外部信息进行定性的判断，只有把两者相有效结合起来，才能把真实情况通过财务分析更全面、准确地反映出来，从而获得对有用的决策信息。
（3）在分析评价时，要注重财务指标的历史长期趋势，避免从静态的角度看问题带来的片面性。
关于反映问题书面报告篇6
近年来，各级审计机关对审计统计管理工作越来越重视，审计统计管理工作在审计管理、审计成果反映、服务宏观决策等方面发挥了积极作用，但就目前审计机关审计统计管理工作的开展情况来看，仍存在着一定的问题亟待解决。本文从笔者的实际工作出发，立足于当前地方审计机关审计统计管理工作的实际情况，在分析当前工作存在问题的基础上，就进一步加强和改进审计统计管理工作进行初步探讨。
（一）对审计统计工作重视不够，应付的心态比较普遍。
目前，基层审计机关人手少审计任务重的现象较为普遍，导致基层审计机关“重业务轻统计”，比较注重审计项目的完成情况，认为统计是审计工作的附属产物，同时审计统计工作在考核中所占比重较低，也致使对其重视不够，较少配备专职审计计划统计人员，一般情况下，基层审计计划统计人员的兼职任务都较多，计划统计人员工作积极性不高，抱着完成任务的心态对待统计工作、每月上报的统计报表只为应付上级的检查，加上相关科室不能按时提供相关统计数据、配合不是很紧密，机关统计员存在与其每月、每季度不厌其烦地向相关科室索要相关数据，还不如自己“拍脑袋”填个“差不多”的数字的思想，对审计统计的质量存在一定影响。
（二）未能严格落实相关统计填报流程和制度。
为确保审计统计数据的真实性和准确性，审计署《审计统计报表制度》、《审计机关审计统计工作的规定》中规定了
“谁主审、谁填报”的审计统计报表填报制度，按照规定，统计台账应该先由审计项目主审填报，最后再由机关统计人员汇总，但在实际工作中，较多市、县两级审计机关的审计项目统计台账填报工作均由机关统计人员完成，未严格落实主审填报、业务部门负责人复核、机关统计管理员审核的责任制度，而且由于业务部门不能及时向统计人员提供项目执行进度及相关统计文书等原因，经常导致统计数据与实际情况有偏差。
（三）审计统计人员对审计统计指标理解不透、统计口径把握不准。
审计署下发的《审计统计报表制度》对各审计统计指标有较详细的规定和说明，全部报表统计指标达数百个，各审计机关（尤其基层审计机关）统计人员专业知识结构参差不齐，兼职工作任务较多，人员更替频繁，缺乏较系统的培训，对所有统计指标含义理解不透，领悟不深，另外较多统计人员缺乏审计实践，对审计业务不了解，加上审计统计台账中列举的审计查出问题统计指标与审计实践中所查问题两者之间的定性和界定存在一定差异，经常使得统计人员对审计业务文书中查出问题的定性和口径把握不准，在填制台账时不能正确区分问题类型，最容易出现的问题是把审计查出问题系统地填列为“其他”，影响统计工作质量。
（四）审计业务文书不够规范，与统计指标难以对应。
统计台账的填报一般都是依据审计报告、审计决定等审计结论性文书，但有些审计机关的部分项目审计文书不够规范，对所查问题的描述不够明确具体，定性和处罚模棱两可，与审计统计软件指标不能准确对应，使得统计员在填报台账和报表时难以区分，诸如：在报告中对于延伸审计单位、专项资金总额、核减投资额等基本情况未明确表述；部分审计报告审计查出主要问题明细数与归类汇总数不一致；对审计查出问题只提现象，没有数据反映；对查出问题的处理决定不明确，只有“责令改正”的字眼，没有具体的处理处罚意见。另外存在一些“一拖N”的审计项目，不同审计报告中对相同审计问题重复反映，如对某单位进行预算执行审计后，再对其进行经济责任审计，审计结论文书对有些问题重复反映，数据错综叠加，加上统计人员不熟悉每个审计项目的具体审计情况，统计时，这种情况如何区分，数据如何拆分，对统计台账填报带来较大困难，一定程度上影响了审计统计结果的真实性和准确性。
（五）审计统计软件的设计还不够完善，存在一定的缺陷。
目前正在使用的审计统计软件还不够完善，存在一定的缺陷和不足，诸如：统计指标设置不够完善，经常出现审计报告和审计决定所指问题在统计软件中找不到对应指标；报表之间数据勾稽关系不够完善，较多地方缺乏数据之间的逻辑关系和勾稽关系的验证和提示，使得下级审计机关报送的统计报表上级只能人工核对；较多可以自动生成的数据需要手工重复录入，并且相互之间没有校验功能，诸如每个项目的工作量需分月填报的同时统计台账中又要汇总填报，审计机关基本情况表（表8）还要再次分类填报，当前和往年审计项目数也要手工录入，不能根据填报的项目台账情况自动生成，也没有校验提示；部分统计指标数据在审计项目当年难以得到，需跨年甚至几年才有反馈结果，审计统计软件在处理类似跨年度数据统计问题时缺乏有效机制。
另外，目前审计统计软件设计的填报模式对于市、县两级投资审计项目报表的填报存在一定困难，相对国家、省两级的政府投资审计项目，市、县两级的政府投资审计项目有两个不同特点：一是项目资金量小，诸如城市中改造一个公厕、新建一个垃圾处理站、道路旁修补一段绿化带都单独作为一个政府投资审计项目，有些项目的总投资资金甚至只有几万元，审减额为零的情况较为普遍；二是项目数量大，一般地级市每年度的投资审计项目都有几百上千个，有些经济发展较快的城市更是多达数千个，按照目前投资审计项目报表的填报模式，很多投资审计项目“麻雀虽小五脏俱全”，每个项目都需单独分解，然后填报每个项目的各类信息、每月项目工作量、统计台账等数据，造成统计台账中投资审计项目的数量占据了绝大多数，甚至高达95%以上，这一方面需要统计人员花费大量时间填报相关信息的同时也对统计分析计算其它常规审计项目的一些指标、比率产生较大影响，给统计分析带来不少的麻烦。另外审计统计软件没有设置日常工作中上级审计机关和领导经常需要统计员提供的投资审减率、投资项目分类统计情况等常用指标，使得统计员不得不再另外填报一套上级和领导要求的投资审计项目统计台账和附表，这些工作需要审计机关统计员花费较大的时间和精力，大大降低了统计工作的效率。
最后，现用审计统计软件生成的报表是固化的，没有提供筛选条件生成特定需要的统计报表的功能，这个问题使得有时候领导需要统计员提供符合特定条件的统计数据时束手无策，只得在往年填报的统计台账甚至需要翻出往年的纸质审计文书档案逐个查找，然后手工汇总领导想要的相关统计数据。
（六）审计计划统计管理信息化技术运用不足，工作效率偏低。
目前审计信息化管理中审计计划项目管理和审计统计管理相互独立，OA系统中建有审计计划项目管理功能，要求所有审
计项目流转相关审计文书和上传相关审计资料，但没有设置审计项目成果统计管理功能，而是单独开发一套单机版的审计统计管理软件，重复建立与OA系统计划项目管理模块中相同的审计计划、分解相同的审计项目、填写相同的项目信息、项目工作量等，再由每级审计机关填报统计台账、生成统计报表后逐级上报上级审计机关检查复核，这种审计统计管理模式的设计存在一定的缺陷，没有充分依托内网OA系统实现更高的审计统计信息化管理，客观上使得基层审计机关在落实审计署要求的审计统计制度和报表填报流程上有较大困难。（七）考核制度对审计统计报表数据的依赖存在缺陷。
每年上级审计机关对下级的年度考核很多指标依赖于上报统计报表所反映的数据，使得少数下级审计机关刻意放宽涉及考核指标的统计口径甚至编造相关指标数据，直接人为主观影响了统计报表的真实性和准确性，这样的报表所反映出的数据难以有效得为领导决策提供服务，而有些地方为了避免这一现象，只得让统计员填报两套统计报表，这样的做法虽然避免了人为因素导致数据失实的问题，但又很大程度上加大了统计人员的工作量；另一方面，每年对审计项目的完成情况、整改情况、案件移送处理落实情况等指标的考核，要与统计报表所反映的数据挂钩，而有些审计项目截止考核所要求报送的统计报表的时间还未完成，审计项目的整改落实需要一定的时间，案件移送后需要几个月甚至几年的时间才会有反馈，而审计统计管理软件在跨年度审计项目台账填报上缺乏比较合理的处理机制，下级审计机关为了在考核中能反映当年的工作成绩或者至少不被扣分，只得先编造相关数据填入当年统计台账，导致报表数据失实。
（八）审计统计不能为领导决策提供有效服务。
由于各种客观和主观上的原因，导致统计报表的数据并不能准确反映真实的审计成果，不真实、不准确的指标数据自然得不到客观真实的统计分析结果，加上统计指标设置不够科学完善、统计分析指标不是很有效，机关统计员无精力也不愿意根据统计软件和统计报表去专研统计分析，每季度的统计分析只是“闭门造车”写成不相关的汇报式材料；另外，有些统计指标和单位领导所理解的不一致，诸如在填报统计台账时，投资审计核减的预算控制价金额因为并没有出现实际核减拨付资金，按照审计署对统计报表指标的解释和统计口径的要求，不能作为违规金额，也不能作为整改落实中挽回的损失资金或节省的财政资金，而一般单位领导认为这应该是为政府节省的财政资金。类似还有许多审计统计报表制度所规定的填报口径和单位领导对相关指标理解不一致的情况，造成统计人员不能兼顾既要符合上级审计机关对统计报表填报要求的同时得出符合单位领导所理解的指标数据，所以经常出现统计人员提供的统计数据单位领导认为有问题或不能反映工作成绩的情况。
（一）进一步重视和加强审计统计管理工作。
各审计机关要高度重视审计统计管理工作，充分认识审计统计管理工作的重要性，加大考核比重，明确分管领导主抓审计统计管理工作，大力优化审计统计工作环境，充分调动统计人员的积极性，规范对审计统计工作的奖惩制度，相关业务职能部门要充分支持、配合机关统计人员的工作，各审计机关要合理安排审计统计人员的审计业务和其他工作任务，及时协调解决统计工作中遇到的困难和问题，为做好审计统计工作创造良好的工作环境。
（二）严格落实审计统计工作填报流程和相关制度，完善报表审核责任机制。
要认真执行审计署《审计情况统计报表制度》、《审计机关审计统计工作的规定》关于审计统计填报流程和“谁主审、谁填报”的统计报表填报制度。由审计项目主审根据审计通知书、审计报告、审计决定书等填写审计统计台账，再由业务科室负责人（或业务科室指定的兼职计划统计员）负责本科室的统计台账审核及报表生成，最后由机关统计人员负责最终审核并汇总统计报表，切实落实好主审、业务科室负责人、局机关统计员各自的责任，进一步提升统计数据的真实性和准确性。
（三）加强审计统计人才队伍建设和管理。
一是要保持统计人员队伍的稳定性和连续性，由于审计统计工作连续性、专业性强，因此要尽量避免过于频繁更换统计人员，影响统计工作的质量和连续性。二是要加强审计统计业务培训。审计情况报表所涉及到的统计指标多达数百个，如果仅凭个人理解填写，会破坏统计工作的准确性和严肃性，因此要定期对所有审计人员进行统计业务培训，确保所有审计业务人员都能准确理解计划统计相关指标的内涵，把握好填报口径，熟练掌握计划统计管理软件的操作使用，切实提高计划统计数据质量。三是统计人员要增强责任感，提升业务水平。审计统计工作较繁琐、细致、专业性强，统计人员不能仅仅满足于按时完成统计报表，要具有高度的责任感，不断学习，与时俱进，适应不断发展的统计工作的需要。
（四）规范审计文书，提高报告等业务文书质量。
各审计机关业务审计部门要提高审计文书质量，法制部门要加强审计报告等文书的审理把关，提高审计揭示问题定性的准确性、处理处罚措施的明确性，为统计工作打下良好基础，提供真实、准确、完整的数据。
（五）完善审计统计管理软件，提升审计统计管理信息化水平。
审计计划统计管理软件自运行以来，经过了几次修改升级和完善，但根据近几年的使用情况来看，目前审计统计管理软件还存在的一定的问题与不足，笔者认为在以下方面还可以进一步修改完善：一是广泛征求各级审计机关意见，系统全面地修改完善审计统计管理模式和办法；二是科学设置审计统计指标、完善指标数据间勾稽关系、优化模块间关联关系，提高审计统计管理系统智能化水平，避免手工重复填报环节；三是对于审计问题单一、只有审减投资额的投资审计项目可采用年初建立投资统计台账、每月更新相关数据的填报模式进行统计管理；四是可在现有OA系统审计计划项目管理的基础上增加审计统计管理功能，实行OA系统在线统计管理模式，促进实施审计署审计统计管理制度和台账填报流程，落实审计项目统计管理主审负责制，切实保障统计数据的真实性和准确性，提高审计统计管理工作效率。
（六）完善考核制度，减少考核指标对统计报表数据的依赖。
目前考核办法的部分指标依赖审计统计报表对统计报表真实性和准确性会产生一定的影响，笔者认为有必要针对相关考核办法做一定的修改和完善，减少考核指标对审计统计报表所反映数据的依赖，回归审计统计报表为领导决策服务的本质，让审计统计报表真实、准确地反映实际的审计工作成果。
（七）加强综合分析和统计分析，提高审计统计成果转化。
关于反映问题书面报告篇7
摘要政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。我国现行的政府财务报告在其披露内容上不符合社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。关键词政府财务报告问题改进政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府财务报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府财务报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府财务报告的信息需求。目前，美国、澳大利亚等西方国家都在不断地丰富、完善政府财务报告的披露内容，而我国现行的政府财务报告从其披露内容上来看不仅与美国等西方国家相差甚远，而且也不符合我国社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。一、我国现行政府财务报告在披露内容上存在的主要问题我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报体系组成。财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等报表组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等报表组成。这一政府财务报告体系是在1998年预算会计制度改革后开始实施的，与当时的形势是相适应的，但随着我国公共财政体制的建立和不断完善，以及我国加入世界贸易组组织，这样一套政府财务报告在披露内容上的弊端越来越暴露出来。我认为我国现行的政府财务报告在披露内容上主要存在以下问题：（一）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况反映政府所承担的债务情况的财务报告主要是资产负债表。目前，我国财政总预算会计的资产负债表反映一级政府承担的债务情况的项目主要有三个：“借入款”项目反映的是按法定程序由中央政府按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方政府根据国家法律和国务院特别规定举借的债务；“与上级往来”项目反映的是在预算执行期间本级财政对上级财政形成的债务；“暂存款”项目反映的是在预算执行期间财政对预算单位形成的债务。这样看来，目前政府财务报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府财务报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。（二）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府财务报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本，特别是有关的服务成本，如当前社会普遍关注的高等学校教育成本，目前就众说纷纭，社会公众很难从政府财务报告中得到权威的评判信息。除了没有如实地反映政府的运营成本外，现行的政府财务报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。（三）不能如实地提供国库现金管理方面的信息从2001年起，我国开始推行国库集中收付制度改革，目前，这一改革在全国已基本完成。推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府财务报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布“国库现金日报表”及“国库现金月报表”，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。（四）资产负债表的项目设置不科学我国政府财务报告中有关报表的项目设置不科学的内容很多，这里笔者重点谈谈资产负债表的项目设置问题。现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按资产支出=负债净资产收入这一会计等式设计资产负债表，其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目，因此，我国政府财务报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。（五）没有包含审计报告，降低了政府财务报告的可信度长期以来，我国政府的财政支出信息不很透明，预算如何编制、如何执行，财政资金如何使用，产生了什么效益，社会公众对这些不十分了解，尽管每年三月份财政部部长代表政府向全国人民代表大会所作的国家预决算草案的报告向社会公布，但报告过于笼统，缺乏必要的审计监督，不仅社会公众看不懂，专业人士也不一定明白。另外，某些政府部门长期大量违规使用资金，国家审计署近几年每年都审计出高达几十亿甚至上百亿的违规资金，如2005年审计署审计长在向全国人大常委会报告2004年度审计工作报告时，披露了中央部门违规资金高达90亿元。对社会公众而言，不包含审计报告，政府财务报告的可信度就大大降低。二、我国政府财务报告披露内容的改进我国政府财务报告披露内容存在的一系列问题，导致我国政府财务报告同其他各国政府财务报告不具有可比性，不能全面、完整系统地反映政府的财务状况，运营业绩及受托责任的履行情况。借鉴西方国家成熟的经验，结合我国的国情，我国政府财务报告的披露内容可以从以下几个方面加以改进。（一）全面、系统地披露政府的债务我国政府的债务目前主要包括我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，国债的未来还本付息负担，国有商业银行的不良资产坏账，社会保障支出缺口，政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件，在会计上得到确认，并已在政府财务报告中予以披露，如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，而更多的隐性债务在会计上没有得到确认，在政府财务报告中也没有予以披露，如国债的未来还本付息负担，政府担保的各种借款等。从国际经验来看，一些市场经济国家能够在政府财务报告中全面、系统地披露政府所有的债务信息。我国政府财务报告也应改进对政府债务信息的披露，对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务，财政总预算会计应按权责发生制的要求进行会计确认、计量，并在资产负债表中有关项目予以披露；对于不符合具体的负债确认条件和计量标准，无法量化的政府隐性债务，应在政府财务报告附注中披露相关信息，以全面、系统地披露政府所有的债务信息。（二）增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表从2000年以来，我国逐步开展了财政资金绩效考评工作，但目前的绩效考评主要是为了提高预算管理水平，是为预算管理服务的，如在预算管理中引入了绩效预算的思想，对行政单位、事业单位的项目支出建立了一套较完善的绩效考评制度。但目前我国政府财务报告明显示滞后于财政绩效管理改革，不能真实地提供政府的运营成本和运营绩效这方面的信息，鉴于这种情况，笔者建议借鉴外国的经验，在政府财务报告中增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表，将现行的政府财务报告转变为顺应公共绩效管理潮流的，以披露国家预算执行信息为重点，并能全面地反映政府整体财务状况、运营成本和运营绩效的综合性财务报告。（三）增加现金流量表目前，我国学术界正在进行预算会计改革有关问题的探讨，在政府财务报告中是否增加现金流量表意见不一。但笔者认为，我国政府财务报告应增加现金流量表，原因主要有二：第一，在推行国库集中收付制度改革后，国库现金的流入、流出数量及余额大大增加了，为了加强对国库现金的监督管理，政府财务报告必须全面、真实地披露国库现金流入、流出信息及政府对国库现金余额的运营信息。第二，随着我国政府履行的受托责任越来越广泛，内、外部信息使用者对于政府财务报告信息的需求量越来越大，政府财政年度的现金流量情况是他们进行分析评价和作出各种决策必不可少的信息，特别是今后我国预算会计的核算基础由收付实现制度变为权责发生制后，这方面的信息更为重要。（四）资产负债的项目列示资产负债表应是反映政府某一时点静态财务状况的报表，而我国现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的资产负债表都列示了收入和支出项目，这就说明现行的资产负债表是反映某一会计期间动态财务状况的报表，因此，有必要删去资产负债表中的收入、支出项目，改为按资产=负债净资产的会计等式设计新的资产负债表，仅列示资产、负债、净资产三类项目。建议在财政总预算会计的资产负债表中，在资产类项目下增加列示政府投资资产、对内贷款、对外贷款等项目，以全面反映一级政府所拥有的资产；在负债类项目下不增加列示国内债务、国外债务、借入转贷资金等项目，以全面反映一级政府所承担的债务；在净资产类项目下增加政府投资基金、政府贷款基金等项目，以全面反映一级政府所拥有的资资产。（五）在政府财务报告中增加审计报告政府财务报告必须接受客观、公正的审计，只有在此基础上对政府财务报告进行分析才具有现实意义。从理论上讲，政府行政当局编制政府财务报告、社会公众、立法机构等使用政府财务报告，由于使用政府财务报告的立场与提供政府财务报告的立场不一致，政府行政当局提供的政府财务报告内容的真实性和可靠性就会受到使用者的怀虑，这就要求政府审计机关或其他社会审计机构以其公正、中立的身份通过对政府财务报告进行审计，提供客观、公正的鉴证报告，使政府财务报告取信于使用者，以解除其受托责任。因此，我国可以借鉴国外的经验，在政府财务报告中增加审计报告，借以保证政府财务报告披露内容的真实性和可靠性。参考文献：[1]丁鑫.我国现行政府财务报告的弊端及完善建议.财会通讯.2006年第10期．[2]林华.我国政府财务报告的现状、问题和对策.上海经济研究.2005年第11期．[3]王庆成.建立全面的政府和单位财务报告制度.事业财会.2004年第5期．[4]河南省财政厅《.非企业会计改革问题》.项目组.对政府会计改革的意见.预算管理与会计.2006年第9期.[5]李建发,路军伟.对政府会计改革两个问题的看法.预算管理与会计.2006年第1期．[6]求知.我国财政债务核算及披露问题研究.预算管理与会计.2005年第11期．[7]天津市财政局《.政府会计改革研究》课题组.政府财务报告研究.预算管理与会计.2006年第8期．
关于反映问题书面报告篇8
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
3、坚持边查边改。要把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，以科学发展的实际成果取信于职工群众。要坚持什么问题突出就解决什么问题的原则，多办服务“三农”、促进企业改革发展稳定的实事。对职工群众提出来的能够解决的问题，要立说立改，抓紧抓好整改。做好相关制度的废、改、立工作，力求形成保障和促进科学发展的规章制度。