回乡创业技能培训心得体会范文

回乡创业技能培训心得体会篇1

关键词：返乡创业 农民工 城镇化 积极作用 培训 教育

中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0051-02

厉以宁公开表示，中国扩大内需，城镇化是重要途径。一方面，扩内需要求农民收入提高，而城乡一体化使农业产业化，进而使农民收入提高。另一方面，农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对城镇化建设中的经济、社会发展起着极大的推动作用。据统计，到2010年10月底，从陕西省20个省级示范县综合情况看，成功创业的回乡农民工1.42万人，带动近12万名农村劳动力就业。创业促进就业倍增效应得以充分的发挥，有力的促进了农民增收和县域经济发展 [1]。据调研分析，农民工返乡创业主要是国家和各地相继出台了一系列惠农政策和支持创业的政策，吸引着农民工回家乡创业，这一点从近几年，特别是2011年春节后南方大面积出现的“用工荒”就能得到证明 [2]。

一、返乡创业农民工是推进城镇化建设的有效载体

农民工返乡创业有利于为广大农村地区就地直接创造更多的就业岗位，就近解决数量巨大的农村富余劳动力的就业问题，很多农民在家门口就可以找到工作岗位，而且创业的农民工还带回来了很多大城市的新思想，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了新活力。进城农民工经过一段时间外出就业，在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，在小城镇创办企业，发展工商服务业，投资商品性农业，他们返乡创业成为推动中西部地区城镇化的重要途径，成为以城带乡、以工促农的有效载体。

农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，据调查，农民工有5万元就可以做生意，有10万元就可以办企业，而且70%属于劳动密集型企业。这样一批劳动密集型企业的建立，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，改变了农村以农为主的传统局面，推动了农村经济结构调整，开拓了就地转移劳动力的门路，在一定程度上缓解了城市的就业压力。据国务院发展研究中心百县农民工回乡创业调查情况资料推算，2008年回乡创业农民工总数约800万人，创造了约3 000万个就业岗位，平均一个创业者带动4人就业，每人每年增收5 000元左右 [3]。

另外，返乡创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，这无疑会以很低的成本推动农村经济结构的调整，成为以工促农的重要载体。

二、农民工返乡创业增强了城镇化建设的凝聚力

目前，中国正处于农业社会向工业化社会的过渡阶段，由于农业劳动生产率的稳步提高，解放了大量的农村劳动力。这些农村富余劳动力必须要有效地分流和安置，而大中城市不可能完成上亿的富余劳动力的转移安置工作，必须依靠城镇化中的中小企业就地转移安置。国际上，发达国家的经验表明：城镇化是吸纳农村大量富余劳动力的有效途径。中小企业创业对欧美经济、社会、政治方面产生了深远的影响。欧美的不少学者和政策制定者也逐渐意识到创业对促进农村发展同样具有重要的意义。第七届FAO/REU国际农村发展夏季研讨会（FAO/REU International Rural DevelopmentSummer School）文件就指出，创业是农村发展的经济动力。许多学者认为开展农村创业是发展农村经济的根本途径之一[4]。大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加工、餐饮、运输等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。农民工返乡创业主要向小城镇聚集，返乡创业者将其打工期间积累的财富投向小城镇，有效化解了政府投入不足对小城镇建设的影响。

农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚，发展了小城镇的基础设施和配套产业。“回乡创业的行业选择也和打工从事的行业、所掌握的技能、行业知识有密切联系。调查表明，回乡从事建筑业、服务业、工业创业的人中分别有70%，62.5%、48.2%的人是原有从事过相关行业工作的，回乡从事农业开发创业者有51.7%属于农业打工者。农民工回乡创办的企业半数仍与打工地保持较密切的联系。保持技术、销售、资金和其他经济合作联系的分别占24.9%、24.4%、9.3%和15.7%。其中联系很少或者已无联系的占48.7％” [5]。

指出：“统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。” [6] 陕西省农民工在特色种植养殖、小型加工、餐饮旅游服务、商贸物流等诸多产业领域进行生产实践。据不完全统计，全省农民工回乡创业第一产业占到28.3%，第二产业占到30.7%，第三产业及其他占到41%。全省20个省级农民工回乡创业示范县当年农民工创办企业（经济实体）占辖区内新增企业数的52%。农民工回乡创业还打破了贫困地区单纯依靠招商引资的被动局面。不少地区如安康石泉县、汉中勉县、商洛山阳县农民工回乡创办的实体规模和经济总量已超过了当地招商引资数倍，占到当地民营经济总量的30%以上，成为县域经济发展新的增长点和生力军 [7]。

三、推进城镇化建设必须加强对农民工创业技能、文化素养的培训和教育

较之传统的在乡农民，返乡创业农民工虽具有许多优势，但从适应城镇化进程而言，当前农民工素质还存在有诸多难以适应的方面。央视的调查显示，57%的农民工是初中学历占主体，95%都是高中以下学历，农民工的整体文化素质偏低[3]。由于农民工自身知识的缺乏，决定了他们在企业管理、市场开拓、文化素养等方面的局限性。所以，有必要对农民工创业技能、文化素养进行合理的跟踪培训和教育。

第一，切实做好农民工的职业技能培训，提高农民工的职业意识，有效缓解产业升级与经济低谷所带来的就业困局，是应对农民工就业问题的根本所在。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。以提高农民工就业稳定性和就业质量为目标，重点培养技能适用型和技术熟练型农民工。要结合贯彻落实《就业促进法》，完善政府主导，官民并举，输出地与输入地联合，学校教育、机构培训与远程培训结合的多层次的技能培训体系。形成按市场需求招标培训，政府购买培训成果，公私培训机构平等竞争，农民自主选择培训机构，促进培训效率和质量提高的新机制。大幅度增加政府对农民工培训的投入，提高培训补贴标准，扩大培训覆盖面。

第二，对返乡创业农民工开展创业培训，提供创业指导、创业咨询和有关信息服务，增强他们的创业能力，提升他们适应市场变化、参与市场竞争的能力，提高他们的创业成功率。一是各地政府劳动部门或其他相关职能部门在组织培训中，应注意传授先进的生产技术和现代经营管理理念，帮助解决生产经营过程中碰到的实质性问题。二是应由政府劳动部门组织，采取“订单式计划、委托式培训”的模式为返乡创业者企业提供熟练工人。三是政府对返乡创业人员和农民的培训费用必须要纳入国家财政预算。

陕西省2009年出台的《关于开展农民工回乡创业示范县工作的指导意见》提出：“要将有创业愿望和培训要求的回乡农民工纳入创业培训对象范围……不断拓展培训渠道。”到2011年，陕西省将有40％的县（区）建成省级和市级农民工回乡创业示范县[8]。陕西省省委书记赵乐际在省委十一届三次全会上也特别强调“要依托产业就近就地转移农民，支持农民返乡创业” [2]。因此，农民工回乡创业在带动和吸纳农民就地就近转移就业、加快区域经济、社会发展、推动城镇化进程等方面必将发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1]杨川，常锋.陕西省2010年农民工回乡创业工作座谈会在凤翔召开[EB/OL].中国就业网，http：//chinajob.省略/employ－

mentservices/content/2010-11/29/.

[2]汪曼莉.吴登昌副省长在全省农民工回乡创业工作现场会上的讲话[J].陕政通报，2009，(10).

[3]张明林，等.金融危机和产业转移背景下农民工返乡创业对策研究[J].求实，2009，(5).

[4]周其仁.把创业放到第一位来，把就业放到第二位去[N].经济学消息报，1999-09-10.

[5]国务院发展研究中心，农民工回乡创业问题研究课题组.农民工回乡创业现状的调查与政策建议[EB/OL].人民网，http：//省略/wenzhang/h30332/，2010-07-21.

[6].在十一届全国人大三次会议上的政府工作报告[N].人民日报，2010-03-06.

[7]李艳，杨川.陕西回乡创业农民工逾12万创办经济实体超6万个[N].陕西日报，2011-01-02.

回乡创业技能培训心得体会篇2

关键词：农民工 返乡创业 问题 对策

中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0049-03

农民工是1978年中国大陆实行改革开放，在农村实行家庭联产承包责任制，农民从土地上解放出来后大量涌入城市而形成的。20世纪90年代中期，一部分在外闯荡成功的农民，陆续带着资金、技术、管理经验以及信息，回到家乡开始进行办厂、开店等创业活动，随着劳动密集型产业区域转移步伐的加快、家乡投资环境的改善、特别是新农村建设的深入推进，返乡创业者正逐年增加，成为农村一个新的群体。

一、“凤还巢”工程的实施及农民工返乡创业的现状

2000年，安徽省启动“凤还巢”工程，引导“打工潮”向“创业潮”发展，建立起一套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。2007年，安徽省建立了农民工返乡创业扶持专项补助资金，实施“创业扶持工程”，通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施，助推农民工返乡创业潮。安徽省劳动部门的统计数字显示，目前安徽省外出劳动力突破1 000万人，而返乡创业农民工已达70余万人，占农民工总数的7%，吸纳220多万农村富余劳动力就地就近就业，大大拓宽了农村就业增收的渠道，成为安徽县域经济发展的新引擎 。

阜南县在积极引导农民工返乡创业方面进行了大胆的尝试，在深入实施“凤还巢”工程中因势利导做到了三个“结合”：一是与招商引资结合起来，实现以商招商。鼓励阜南籍成功创业者不断向外地客商推介阜南以及项目，成效显著。例如，投资1 000多万元的伟晔机械，就是通过这种方式引进的。二是与优惠政策结合起来。县委、县政府明确表示凡是对外资开放的领域，都对返乡创办的企业开放；凡是外商能享受的优惠政策，返乡创业人员都能享受；对返乡创业人员，在政治上给地位、事业上给荣誉、经济上给实惠。三是与项目结合起来。有关部门千方百计帮助他们确定方向，找准路子，在选厂址、建厂房、办证、批项目等方面给予支持。

阜南县是劳务输出大县，共有40多万名外出农民工，近几年返乡创业者正成倍递增，他们创办的企业已经由2004年的50多家，增加到2006年的230多家。2008年，这一数字则达到500多家，总投资近3亿元，吸纳了3 000多名农村富余劳动力就业，全年完成产值近6亿元。返乡创业的类型主要有:经商回归型，即外出经营销售人员在积累一定的资本和市场拓展经验后回乡创办企业；有的是打工转为创业型，他们在打工中往往经历从工人到技术人员、管理人员的艰苦磨练，有着坚强的意志和不怕艰难困苦的精神，这正是创业所需要的；有的是创业拓展型，他们已在城市创办了企业，再到家乡办分厂、加工基地，或迁回家乡办厂；有的是被外资企业派往家乡所在地，做分厂负责人，由帮助外商管理企业变为在家乡独立办厂；有的是群体返乡创业，逐步形成产业集群。如王堰镇农民马士永带领在温州梅头镇从事洁具生产的几十名同乡和周边市县的朋友，纷纷来到县工业园区投资办厂20余家，形成了洁具生产产业集群。

二、农民工返乡创业存在的突出问题

尽管政府采取了一些优惠措施，创业环境大为改观，农民工返乡创业仍然面临着一些困难，需要引起政府和社会的关注。

1.融资难。资金短缺和贷款困难已经成为农村经济发展的一个瓶颈问题，而这个问题在返乡创业农民工身上表现的更为突出。据调查，88%的人认为回乡办企业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金占52%，向私人借款占18%，银行贷款占28%，政府资金占2%。政府和银行支持的资金总计不足1/3。长期以来，各大商业银行将信贷业务的重点投放在城市，在农村开展的只是小额信贷业务，由于整个金融系统对农村地区的还贷能力信心不足，对农民工返乡创业的前景更是持怀疑态度，再加上商业银行贷款要抵押，而农民工新办企业大部分是租用场地，抵押物少，银行怕承担风险，所以银行不愿意给回乡农民提供贷款。

2.用地问题凸显。目前国家实行最严格的耕地保护制度是符合国情的，但有些劳动密集型产业需要较多的土地，这就制约了不发达地区的经济发展。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房或民房，或用自家住房进行生产运营，但这对正规化作业和日常管理非常不利，当企业需要进一步扩大生产经营规模时，就直接涉及到用地的问题。业主普遍反映当前用地存在严重困难，“地难批”问题制约着企业的规模扩大。在征用农民土地的问题上，存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系，导致企业虽然办好了全部用地手续，但被征地农民依然来闹事的问题。农民普遍反映被征用土地价格定得偏低，被征地成本没有得到相应补偿。

3.创业环境仍待进一步改善。返乡创业者对家乡的道路、通讯等基础设施“硬件”的改善评价较高，而对政府提供的管理和服务这些“软件”却不是很满意。虽然优惠政策制定的好，有些部门要求的也好，但实际操作却不好，很多事情比起沿海开放城市还是放不开手脚。农民工返乡创业要跑的部门多，各种证明、评估、许可、规划、设计、登记等手续繁多且都要收费，增加了创业成本。税费制度简单划一，执行起来过分僵硬，也是返乡创业者反映较多的问题。如果不能根据经营状况的好坏适时调整税额，就会使人感到税制不公平，影响经营者的纳税积极性，甚至导致企业倒闭。

4.缺少管理人才。一些返乡创业者虽然有创业精神、市场观念，能找到发展方向，但受各方面因素制约，缺乏长远眼光、管理不善、市场开拓能力差、产品缺乏竞争力等问题普遍存在。当创业处于个体或家庭作坊式经营的时候，不需要太复杂的管理经验和知识，但是随着企业生产规模的不断扩大和市场化程度的提高，返乡创业者这种传统的家族式管理模式的弊端日益彰显。由于返乡创业者多数文化水平不高、管理水平有限，加上缺乏有力的约束机制，容易产生独裁和专断，决策的不民主和机制的不合理，难于适应市场变化，管理方面的缺陷极大地限制了外出劳动力返乡创业的可能性和企业的可持续发展。

5.政府缺乏对创业的有效组织和指导。返乡创业者主要是以分散的非组织化的方式进入市场的，大多是各自为战的小本经营，规模小，结构单一，这些企业在本质上非常松散脆弱，缺乏柔韧性和集体行动的协调机制。面对复杂、激烈的市场竞争，抗风险能力较差，从而降低了农民工创业的积极性和成功率。只有少数打工者在奋斗中走上管理岗位，经历了职业层次的提高，积累了一定的专业技能和管理经验，具备了返乡创业的要素。多数返乡创业者迫切需要创业相关知识的培训，需要有成功的典型给他们示范，传授经验，达到少走弯路、事半功倍的效果。

三、促进农民工返乡创业的对策

针对农民工返乡创业过程中所暴露出的一些问题，政府要继续完善政策，优化服务，牢牢抓住发达地区劳动密集型产业向内地转移的历史机遇，大力促进农民工返乡创业，实现本地区经济社会发展新的飞跃。

1.创新融资模式。缺乏资金或资金不足是输出劳动力回归创办企业时遇到的首要问题，地方政府应把解决资金问题作为引导和帮助农民工返乡创业的突破口，积极探索和建立适合创业型中小企业发展的融资机制，开拓多种融资渠道。一是开发性资金的合理倾斜。地方政府每年都有一定的开发资金用于开发性生产经营项目，在开发性资金的使用方面，应注意向返乡创业农民工倾斜 。二是建立返乡农民工创业的信贷担保体系。在金融服务上探索建立“企业联保”+“财政注资担保”模式。若干户企业联合起来，向信用社递交联合担保申请书，每个企业拿出一定数额的资金，这些企业出资总额作为担保基金；县财政可注入等量资金，共同作为担保基金。信用社则根据担保基金按照一定比例放大授信额度，对各家企业所需资金随用随贷，在第一时间满足需求。三是借鉴孟加拉“乡村银行”的模式，深化农村金融改革。乡村银行是一种非政府组织，是从事小额信贷的民间独立金融系统，是以扶贫为宗旨的银行。乡村银行贷款的覆盖率大，能真正有效的解决农民的资金需求，河北省易县已进行试点。四是金融机构针对实际情况，可尝试推出 “果园、土地和树林承包权抵押贷款”、“诚信客户贷款”、“巾帼创业贷款”、“青年创业培训贷款”、“公司+基地+农户贷款”和“水产业贷款”等信贷新品种。

2.切实解决农民工返乡创业用地问题。将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。坚决执行国家严格保护耕地和节约、集约利用土地的政策，因地制宜，妥善解决农民工返乡创业用地问题。一是充分利用小城镇和乡村的存量非农建设用地。包括闲置土地、厂房，调整合并的机构、学校用地，村镇边角地等。存量集体建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可直接用于农民工创业。二是允许地方通过农村集体土地整理折抵建设用地，并从中拿出一定比例用于农民工创业，并适当减免集体非农建设用地规费。三是符合城乡规划、市（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，返乡创业者家庭住宿租借房、临时商业用房可视为经营场所。创业者兴办符合无污染、安全、不扰邻条件的小型加工项目，经镇村同意，允许在宅基地范围内搭建简易生产用房，供电、供水等部门应给予支持。同时，要防止借农民工返乡创业之名，乱圈地搞返乡创业开发区。

3.着力打造有利于创业的环境。吸引农民工返乡创业，关键在优化创业环境，切实维护和保障创业者的合法权益。（1）提供税收优惠政策。对新办企业，所得税要等到项目赢利、企业运转良好后方可征收，并可适当延长开征时间；对经济效益不佳的企业实行降低税率或免征；对仍有发展潜力的企业应给予补贴。（2）提供人口管理、子女教育等方面的优惠政策。在城镇创业的返乡农民工，当地政府要适时地解决他们的城镇户口问题，尽可能地提供城镇居民的待遇，特别是其子女入学要免收“赞助费”，逐步将返乡创业的农民工纳入到社会保障体系中，为他们创业解决后顾之优。（3）加大社会治安整治力度。对干扰企业正常生产秩序或欺诈的行为，政法部门要加大整治力度，重拳打击抢劫、绑架、勒索等严重危害人身安全以及以侵犯财产权为目的的犯罪行为，并有针对性地打击村霸乡霸，地痞流氓。（4）要规范对企业的收费行为。严禁乱收费、乱摊派，凡挂牌营业者，由物价、财政部门制定并下发税费限额负担卡，对负担卡以外的税费，业主可以拒付。政府可借鉴河南省固始县的做法，尝试成立督察局，协助返乡农民工创办企业，接待企业投诉，处理有关部门和企业的关系。

4.发展创业培训，提高创业者的素质和能力。政府不仅要重视和支持打工农民返乡创办企业，更要重视他们知识和能力的提高，把对他们的创业培训纳入到政府的议事日程，重点要抓好两个方面工作：一是培训内容和培训方式的设计。培训的内容要根据当地的区域特点，依托本地资源优势，认真分析周边地区农村经济发展与市场需求状况，结合农民工外出务工所从事的行业和积累的专业技术、经验，确定相适宜、好发展的创业培训专业。培训方式要灵活多样，注意理论学习与案例分析相结合、理论指导与市场调查相结合。可聘请具有创业实践经验的成功者来讲学，以引导和帮助学员掌握创办企业过程中所需要的各种知识并学会合理运用。二是构建完善的创业培训服务体系。充分发挥农广校的载体作用，以农广校为中心，构建农民创业培训体系，应包括培训中心、农业科技研究推广中心、指导咨询服务中心、实训基地。这个体系围绕农民工创业提供服务，分别完成不同的职能 ：培训中心负责创业心理品质的培训和创业基础知识的培训；农业科技研究推广中心负责与农业科研院所合作研发，进行农业科技推广，同时为技术培训中心提供技术支持和师资力量；指导咨询服务中心负责对返乡创业的农民工提供创业指导，并提供市场信息服务和技术咨询服务；实训基地可作为新科技实验基地、技术培训的实践场所、试办创业的基地。

5.加强政府对农民工返乡创业的组织引导工作。农村劳动力外出务工学到的先进技术和管理经验，是当前农村急需的资源。但农民工对项目开发、资金运作不熟悉，对家乡的资源状况和环境条件也较陌生，如果不加以正确引导，这些资源就会逐渐浪费掉。政府要帮助他们选准发展的方向，跟踪服务，做好组织引导工作。一是强化资金投向的引导，使打工积累的资金变成创业的原始资本，进而引导打工者的资金投入扩大再生产，使其资金投向由“消费型”转向“扩大再生产型”。二是充分利用本地资源优势，引导返乡人员从事特色种植、畜禽和水产养殖及农副产品深加工。三是积极引导返乡创业人员发展个体私营经济，支持有条件的私营企业组建企业集团，集中资金、人力、物力重点发展规模经营。积极引导个体私营者增加科技投入、开发名特优产品，向集约型方向转变，向“产业型、科技型、外向型”方向发展。针对个体私营企业布局不合理的问题，按照“区域化布局、专业化生产、一体化经营”的模式，引导个体私营企业由“天女散花”型分散布局向集中规模型发展，形成生产在一家一户，规模在千家万户的个体私营企业群体。

参考文献：

[1]何聪.安徽:返乡创业潮正起[N].人民日报,2008-04-27(7).

[2]沈艳,余英国.阜南:农民工回乡创业显成效“凤还巢”激发创业潮[EB/OL].人民网：“纪念改革开放三十周年 人民网看淮河两岸”

专题，http//:省略.

[3]刘光明,宋洪远.外出劳动力回乡创业:特征、动因及其影响――对安徽、四川两省四县71位回乡创业者的案例分析[J].中国农村

经济,2002,(3):67.

[4]邓卫初.实施引凤还巢工程推进县域经济发展[J].经济与科技,2006,(5).

回乡创业技能培训心得体会篇3

一、女农民工基本情况

（一）返乡情况

初步统计，我市有农村劳动力210多万人，到20__年已累计转移就业110多万人，其中女性近50%。自去年10月开始出现农民工返乡潮后，今年年初有返乡农民工12.8万人，其中女性4万多人，主要集中在安化、桃江两个县。从调查了解的情况看，返乡妇女呈现以下几个特点：一是年纪较轻。被调查的人员中，30岁以下的占35%，30岁至40岁的占46%，40岁以上的占19%。二是文化程度较低。初中及以下学历占52% ，高中或中专占35% ，大专文化程度占11% ，大学及以上文化程度占2%。大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低。三是返乡存在地域差别。由于女农民工外出打工，多以亲带亲、邻攀邻、村带村的形式进行，且从事的工种相近，所以返乡人数、专业等带有明显的地域性、行业性特点。如安化县羊角镇、仙溪镇等地的外出务工女性主要从事家政服务、商业等，返乡的现象不太严重。而东坪镇、大福镇、小淹镇、梅城镇等外出务工女性主要是进厂从事简单加工包装作业，返乡的现象已形成潮流。四是再就业愿望强烈。返乡女农民工中，有28%已通过努力实现再就业，17%想在家创业，37%等待机会再次外出务工，仅18%的妇女愿意在家务农，这部分人员主要是文化程度低、无一技之长且已经成家生小孩。五是迫切希望得到扶持。对于大多数返乡女农民工来说，务工不仅是她们增加家庭收入的重要来源，而且是她们改变生活方式的重要手段，她们迫切希望能得到政府和相关部门扶持，提供免费技能培训和就业机会，创收增收。

（二）返乡的原因

一是受国际金融危机的影响。从桃江县桃花江镇、牛田镇、修山镇、浮邱山乡、灰山港镇等返乡女农民工较多的乡镇了解情况来看，女农民工提前返乡主要原因是其所在企业受金融危机影响，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现破产、停工、歇业、甚至倒闭。一部分从事高体力、低技能工作的女农民工，文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作。因金融危机导致返乡的女农民工占总数的70%以上。

二是沿海产业向本地梯度转移。随着__被国家商务部确定为“中西部加工贸易梯度产业转移重点承接地”,一大批中小型企业落户__，企业用工需求增加，在同等条件下，女农民工都愿意选择到家乡企业务工。此类返乡女农民工占总数的10%左右。如桃江县马迹塘镇引进的鼎艺手袋厂，在当地招收熟练技术工人 ，170余名女农民工返乡实现再就业。

三是政府招商引资力度不断加大。近年来，各级政府加大招商引资力度，投资环境不断优化，并实行创业优惠政策，吸引一部分女农民工在掌握一定的管理经验及资金后回乡创业，兴办实体，增加就业岗位，带动一方发展。如桃江县的刘水英、安化县的张青娥就是回乡创业妇女中的典型代表。

四是国家出台了支农惠农政策。近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，让她们感觉在家乡也有发展的机会。

五是承担家庭责任。妇女在家庭教育、赡养老人等方面起主导作用，一部分妇女在外出一段时间后，为了照顾老人、教育小孩、修建住房等，义无反顾选择返乡。

（三）返乡带来的影响

大量女农民工返乡给我市劳动力市场、经济发展带来了较为深远的影响。首先有效缓解了本地企业用工压力，不再出现企业“招工难”现象。其次有利于促进当地经济发展。一部分返乡女农民工外出开阔了视野，接受了现代经济理念，积累了一定的管理经验和资金，为自主创业奠定了基础，回乡创业可以带动一家富、一村富甚至全乡富。>:请记住我站域名/农业发展注入了新的活力，并将带动第三产业的发展。再次是有利于婚姻家庭的稳定，有效缓解“留守儿童”、“空巢老人”等问题。但毋庸置疑的是，返乡女农民工的增加，也带来了一系列不容忽视的问题。

一是就业压力增加。目前，我市就业岗位几乎达到饱和状态，且在短期内不会增加。随着金融危机影响的加剧，一部分在外处于观望和“半就业”状态下的女农民工有可能陆续返乡，将对我市人力资源市场构成冲击，就业将面临更大的压力。

二是家庭收入减少。近年来，进城务工已经成为女农民现金收入的主要来源。通过对她们的收入情况调查，她们在外打工月工资平均1200元以上。女农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减，如果不能再就业，就可能导致因返乡而返贫，农民致富的步伐放缓。特别是一些全家外出打工的农民工，被此次金融风暴逼回家后，由于土地已经转包，找不到新的工作，只能“坐吃山空”或者吃住在父母家里。如资阳区张家塞天星村返乡农民工李光辉和他妻子就是如此。

三是再就业困难。调查中，绝大部分返乡 女农民工想在家乡重新找一份工作，然而一方面由于她们长年在外，不熟悉本地就业的情况，想打工无门；另一方面，由于文化程度较低、技能单一，再就业难度相对较大。特别是受传统观念的影响，绝大部分返乡女农民工情愿呆在家里闲玩，也不愿意从事保姆、月嫂一类的家政服务工作。

四是出现心理落差。由于长期在外地务工，有较稳定的岗位和收入，突然失去工作、收入减少，回家后感觉无所适从。特别是年龄稍小一点的未婚女性，在城市里待了较长的时间，已经习惯了都市生活方式，根本不安心呆在农村，不愿意干又累又脏的农活，心理落差较大。

总之，女农民工的大量返乡，对农村政治、经济、社会、文化等方方面面带来了一定的影响，如何加强引导和服务，需要全社会的共同关注。

二、妇联所做的主要工作

今年来，市妇联把帮扶返乡女农民工就业创业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务，按照“抓发展促就业,抓创业带就业,抓培训帮就业,抓服务助就业”的工作思路，加强与各部门的协调配合，扎实开展“四项行动”为返乡女农民工服务。

（一）开展技能培训系列活动

去年10月份以来，市妇联对全市返乡女农民工情况进行摸底造册，就其工作技能、培训需求、再就业意向等方面情况进行调查了解，分级建立了返乡女农民工台帐，重点开展了四个方面的培训。一是积极争取政府重视和部门支持，将农业局“阳光工程”、扶贫办“雨露工程”培训计划，切块部分安排给各级妇联开展专项培训；二是与劳动和社会保障局联合开展妇女就业技能培训；三是与市经委联合开展创业培训，在每个县举办一期女性创业培训班；四是依托社区和家政服务机构开展家政服务员、月嫂培训。各区县（市）妇联也组织开展多种形式的培训班，如桃江县妇联挂牌成立了巾帼创业服务中心，组建了巾帼创业指导服务队和巾帼创业维权服务队，举办了创业培训、家政服务培训班4期；安化县妇联与相关部门联合举办了旅游服务、黑茶培训、安装与电脑技能培训等针对返乡女农民工的技能培训班3期；大通湖区妇联建立“巾帼就业培训中心”，拟举办农业适用技术、家政等培训班5期。

（二）开展创业扶持系列活动

一是组织网上招聘活动。市妇联在__妇女网上开辟《巾帼创业就业信息专栏》，分行业、分专业公布服务对象求职信息、用人单位岗位信息和相关政策信息，搭建单位与妇女之间的供需平台。二是开展项目扶持活动。加强与市经委、市发改委、农开办等部门协调配合，为资江电子、莎丽袜业、旭荣制衣等5个企业申报技改项目，扶持女企业家做大做强。三是组织女企业家与返乡女农民工开展牵手对接活动。发挥市女企业家协会的作用，依托“巾帼创业园”等企业，支持、帮助返乡女农民工开展来料加工，就近转移就业。目前__富晖制衣有限公司已在赫山区、安化等地设立了成衣来料加工点，解决当地返乡女农民工就业近200人。莎丽袜业为了增加就业岗位，投资300多万元新设备，新增岗位120个。各级区县（市）妇联也千方百计牵线搭桥，帮扶创业。如安化县妇联帮助龙塘乡返乡务工女性黄荣华投入30万元，在本村创办环保塑料袋厂和绿色食品厂，为本地妇女提供就业岗位25个，月人平工资1500元左右。资阳区、赫山区妇联协助开展创业政策宣传和培训20多场（次），积极协调为返乡女农民工提供开业指导、后续支持等服务。

（三）开展权益维护系列活动

一是成立“巾帼志愿者服务队伍”。市妇联在全市招募女法官、女检察官、女公证人员等为主的维权志愿者100名，举行了义务维权签名仪式，配合全市“五下乡”行动，开展妇女维权宣传咨询。二是开展“春风送岗位”活动。与市劳动局联合开展了“帮扶返乡务工人员”专场招聘会3场，旭荣制衣等10多个以女性为主的企业招聘下岗妇女、返乡女农民工近500人。三是提供就业援助服务。热情为有创业意愿的返乡女农民工，宣传市场准入、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。各区县（市）妇联把帮助就业作为妇女维权的根本，与劳动就业服务中心共同举办以“送政策、送温暖、送技术、送岗位”为主题的现场招聘会20多场（次）。如南县妇联联合成立了返乡女农民工就业服务领导小组，组织28家规模企业，举办专场招聘会3次，并将每月定期举行。沅江市妇联成立了“女企业家协会”，召开“返乡女农民工”专场招聘会2场。高新区妇联通过联系汇盛科技、科力远、纳爱斯及凉席加工厂等企业，解决女农民工就业462人。

（四）开展典型示范系列活动

一是在全市开展“十万妇女大培训、十万妇女大创业、十万妇女大竞赛”活动，以“争创巾帼创业就业示范点、争当巾帼创业明星、争出巾帼创业成果、争做纳税大户”竞赛活动为载体，在全市创建10个“巾帼创业就业示范点”，评选10个“巾帼创业明星”、10个“纳税大户”。二是选择一批有实力、有经验的女企业家，与女大学生结对帮扶，提供就业培训、创业指导和实践场所。三是组织创业成功女性报告团开展巡回演讲，介绍成功历程，进一步激发妇女创业潜能。四是召开巾帼创业就业表彰大会，在全市营造良好的创业就业氛围。

三、意见和建议

从调查情况看，各级妇联虽然做了大量工作，但女农民工就业仍是一个社会问题，需要各级各部门高度重视，进一步做好引导、培训、管理和服务等工作。

（一）加大返乡女农民工培训力度。各级政府要不断增加对妇女教育培训的投入，逐步推广“免费培训、政府补贴”，“企业代培、政府补贴”，“企业扩规、政府支持”等多种培训模式；各级劳动部门要支持妇联根据市场需求和妇女实际，实行“分块培训、因需培训”，切实增强培训工作的针对性、实用性和有效性；采取“上门办班”形式，与女性劳动力比较集中、需求量大的企业实行联合办班，培训内容和培训时间由企业决定，将妇女技能培训与企 业生产紧密结合起来，提高妇女就业的成功率。

（二）加大女农民工动态管理和服务力度。各级劳务输出和管理部门，要强化分性别统计工作，建立务工女农民返乡台账和农村富余女劳动力台账，及时掌握本地企业用工和女农民工返乡变化情况，通过动态管理和分析，加强对返乡妇女的信息掌握与就业服务，合理引导返乡妇女转移就业或就近就业。并根据妇女求职意向和需求，在企业劳动力就业招聘中，有计划地安排增加女性就业岗位。要加强与长三角区域受金融危机影响不大的企业、省外用工较多的企业联系，为她们再就业提供岗位信息服务。

（三）加强对女农民工创业就业政策扶持和工作考核。各级政府在建立返乡农民工培训、组织转移、就业创业等工作目标考核机制中，要明确女性参与比例。要实施积极的女性就业政策，在落实就业援助、免费职业介绍和社保补贴、培训补贴等扶持政策中，扩大女性援助范围。鼓励支持妇女发展包括规模养殖业、农产品加工、营销、农家乐等多种形式的自主创业，从财政、金融、税费、场地等方面给予政策支持，从创业指导、政策咨询、风险评估、项目推介、创业培训、结对帮扶、跟踪扶持等方面提供“一条龙”服务，帮助解决诸如银行贷款、土地承包、子女返乡入学、生产生活等方面的具体困难，形成全社会关注关心关爱返乡女农民工的良好环境。

（四）加强对返乡女农民工正面宣传引导。要强化性别意识，加强对返乡女农民工心理疏导，引导返乡女农民工坚定信心，正确面对，及早谋划，积极应对。要组织返乡女农民工座谈交流，开展多形式的关心帮助返乡女农民工公益活动，给返乡女农民工更多的人文关怀。要及时发现、培育、推介一批自强自立、自主创业的女农民工典型，深入挖掘她们背后的感人故事，激发妇女的创业热情。要组织开展妇女创业典型表彰大会、创业者巡回演讲等主题活动，通过成功创业女性现身说法，交流创业经验，引导广大妇女克服“小成即满、小富即安”的意识，用自主创业实现人生价值，以创业带动更多人就业，在“百姓创家业、能人创企业、企业创大业、创业带就业”的全民创业热潮中，彰显巾帼风采。

回乡创业技能培训心得体会篇4

市当局决议召开此次会议，首要义务有两项，一是对城镇居民根本医疗保险试点任务进行再发动、再摆设；二是布置本年乡村劳动力技艺就业培训任务，特殊是农人工返乡创业任务。方才，红卫局长传达贯彻了市城镇居民根本医疗保险任务和乡村劳动力技艺就业培训任务会议精力，并就我市任务的展开讲了很好的意见，特殊是政协占春主席和人大的丽芬主任针对当前的单薄环节讲了十分好的意见，很具有新意和操作性，请人人归去后仔细贯彻执行。下面我在以上指导讲的根底上讲三点意见：

一、克难攻艰，确保城镇居民根本医疗保险试点成功

（一）城镇居民根本医疗保险试点任务运转平稳，总体开展势态优越

2011年7月，市成为全国城镇居民根本医疗保险79个试点城市之一。2011年10月1日，我市城镇居民根本医疗保险试点任务正式启动，这是一件惠及城镇非从业居民的大功德，标记着我市多条理的根本医疗保险系统初步树立，这是当局为公众供应公共效劳的一个详细表现。在市委、市当局的指导下，我市各乡镇街道与市直相关部分做了很多行之有效的任务。一是成立了强有力的指导小组，统筹协谐和组织指导我市的试点任务。二是健全了底层劳动保证平台。全市17个乡镇街道均成立了劳动保证事务所，并在现有编制内调剂、装备了经办人员，投入19万元置办设备，为试点任务打下了坚实的根底。三是扎实展开营业培训。对各级经办人员展开了政策和营业培训，进步了任务人员的营业本质。四是宣传发起任务积极有用。经过上街和入户征询、发放和粘贴宣传材料、组织文艺节目、电视讲话、电视专栏和电视新闻报道等方式，营建了优越的任务气氛。经过全市上下的通力合作。至2012年4月30日，我市城镇居民注销参保人数达31434人，参保率达55%，略高于全市的参保率50.5%，共收缴基金140万元，此外中心财务津贴25万元，省级财务津贴7万元，市财务津贴8万元，市财务津贴8万元。自试点任务展开以来，全市共有120人（次）享用城镇居民根本医疗保险住院报销待遇，医保基金支出40余万元。当前，试点任务有序展开，总体运转正常。

（二）正视试点任务中的新状况、新问题，起劲探究处理方法

一是扩面任务发展迟缓，任务开展不服衡，各乡镇街道高的90%。当前我市城镇居民根本医疗保险注销参保率仅到达55%。依照市当局的要求，本年8月底前参保率要到达85%以上，义务非常艰难。二是宣传发起还不敷普遍。对城镇居民根本医疗保险的严重意义、政策规则的宣传不敷深化，在单个当地还存在死角。三是思维解放不敷，任务自动性差。有些部分和单个乡镇劳保所思维观念还逗留在传统思想上，对试点任务缺乏立异思想和发明性的任务，坐等群众来参保的景象显得较凸起。

对试点任务中发现的问题，必需仔细剖析，查找差距和单薄环节。对治理和技能方面的问题，要接纳实在可行的办法，尽快加以处理，并树立长效机制。对政策层面的问题，要多向上级反映报告请示，争夺问题得以早日处理。

（三）加大任务力度，确保我市城镇居民根本医疗保险试点任务圆满成功

我市城镇居民根本医疗保险试点任务平稳运转，根底很好。针对下一步的任务，我再强调几点：

1、树立目的，百日攻坚。要依照市当局的要求，在本年5月至8月时期，用3个月的工夫展开“百日攻坚、争创一流”运动，确保8月底前完成我市城镇居民根本医疗保险参保率达85%以上的目的。请各乡镇街道、各黉舍和市直相关部分务必高度注重，务必严厉执行市人民当局的一致摆设，确保目的义务的完成。

2、立异宣传方法，确保进步群众知晓率。我市的试点任务才方才起步，还有一部份对城镇居民根本医疗保险政策不清晰，又由于乡村医保和城镇医保政策层面上的分歧，所以招致有很大局部城镇居民不睬解根本医疗保险的政策规则，所以要进一步增强宣传发动。一是展开“三进”、“五讲”宣传运动。“三进”即政策进社区、进黉舍、进家庭；“五讲”即讲政策内容、讲参保益处、讲当局津贴、讲资金治理、讲报销办法。要持续接纳多种方式，经过各类渠道，加大宣传和征询力度，电视台要共同社保局对典型事例采访报道，对参保后受益居民的领会进行宣传，把这项任务发动到人，做到“答应可少量人不参保、不克不及让一人不知晓”。二是以效劳促宣传。经办机构要改良医疗保险治理和效劳，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感应便利，经过优质的效劳打动群众，加强公信度，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓舞群众积极参保，延续参保。特殊要尽快把急迫需求根本医疗保证的城镇居民归入参保局限，让他们实时享用到根本医疗保险带来的实惠。

3、增强任务调剂，确保优越任务态势。我市的试点任务曾经有了优越残局，总体发展顺畅，但当前一个凸起的问题是居民注销参保发展不敷幻想。各签状单元和乡镇街道，特殊是我们社保局，要把百日攻坚的义务进行分化，制订好任务进度表，按时作好任务调剂，要把试点任务作为近期的重点任务抓紧抓实，增强组织指导和催促反省；各有关部分和经办机构决不克不及有涣散和厌战心情，必需加倍起劲，扎实任务。

4、抓住难点，统筹普通。“百日攻坚”运动，扩面是重点任务，要做好扩面必需要处理好几个难点任务：一是学生参保，难在谁收费。黉舍收费，黉舍担忧被以为是乱收费。上一年碰到了这个难题，从全国的状况来看，这不是乱收费，上一年教育部对此作了特殊阐明，黉舍必需要解除这个顾忌。在校中、小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织中、小学阶段学生参保，是黉舍的一份责任，是份内任务。从任务发展快的兄弟县、区（市）来看，个中有一条就是把学生参保任务组织好了，参保率就能敏捷进步。劳动保证部分要增强与教育部分沟通，协调搞好宣传分析任务，教育部分要自动共同，要将推进学生参保放在试点任务愈加凸起的地位，接纳办法狠抓落实。二是坚苦群众参保，难在没有钱。坚苦群众，特殊是低保对象、低收入老年人和重度残疾人，这局部人员生病多，没钱治病，但享用政策优惠，参保缴费低，要特殊协助，要想方设法归入城镇居民医疗保险系统，这局部群众参保要请民政局、残联积极协助，确保100%的参保。三是年青人的参保问题，难在自以为不会生病。这局部人参保积极性不高，针对这局部人群，要解说生涯中的不成猜测性，要以加强预防的角度，从进步幸福保险系数的角度讲深讲透，让这局部人自动参加参保步队。四是部分协作共同，难在以为是协助社保局任务。城镇居民根本医疗保险任务触及民生问题，不只仅是社保局的任务，而是全社会的任务，这就需求各块做好协作。

二、凸起重点，强化监管，仔细做好2012年乡村劳动力技艺就业培训任务

自2010年我市展开乡村劳动力技艺就业培训任务以来，累计培训农人工达3000余人、及格人数2693人，付出培训补助182.2万元。近两年来，我市劳动保证部分仔细组织施行“乡村劳动力技艺就业培训”，有用进步了农人的本质，促进了乡村劳动力向城镇和非农财产转移，推进了被征地农人就业和再就业，为我市经济社会疾速开展作出了积极奉献。然则，因为缺乏培训经历、相关准则不完美、监管力气不敷等缘由，表露出一些不容无视的问题，我们要客观面临现阶段我市乡村劳动力转移培训中的单薄环节，在仔细总结经历的根底上，吸取市其他兄弟县、区的经历经验，吃透政策，强化资金监管。还，要凸起培训重点、完美培训准则、进步培训质量；要严密连系“生态立市、旅行兴市、竹业强市”开展计谋，实在加强培训的针对性和实效性。

（一）一致思维，充沛看法展开劳动力技艺培训转移任务的主要性。

增强农人技艺培训，进步乡村劳动者本质，是促进传统农业向现代农业改变，从基本上处理农业、乡村和农人问题的要害地点，是转移乡村充裕劳动力，推进工业化和城镇化，将生齿压力转化为人力资本优势的主要路子，也是促进农人增收、推进乡村经济社会协调开展的严重行动。对此，从中心到当地，各级指导都非常注重，予以了高度存眷。党的十七大明白要求，要进一步增强乡村劳动力技艺培训，本年开端施行的《就业促进法》，将增强乡村劳动力技艺就业培训归入了各级当局的法定职责。展开乡村劳动力培训转移任务，是树立和落实科学开展观提出的新要求。增强乡村劳动力技艺培训就业任务，是推进新乡村建立中具有根底性、先导性的任务。各级指导干部要充沛看法搞好农人培训任务的主要性和紧迫性，进一步一致思维、坚决决心，实在抓好农人工，特殊是返乡创业农人工的技艺培训任务，为推进社会主义新乡村建立做出新的更大的奉献。

（二）明白责任，强化办法，扎实推进培训任务高效施行

1、把好组织关，确保责任到人。劳动力技艺就业培训是推进社会主义新乡村建立的主要计谋办法，政策性十分强。这几年，中心、省、市对这项任务越来越注重，政策办法一年比一年多，投入力度一年比一年大，势头一年比一年好，当时，急迫需求我们增强组织指导，把中心、省、市的各项政策办法贯彻落实下去，把这项惠及农人的民意工程做实做好。各乡镇街道要成立专门的指导小组，树立行政指导责任人准则，签署义务合同，明白职责，一级向一级担任，逐级落实责任。哪一级出了问题，就要追查哪一级责任；哪个担任人出了问题，就要追查哪小我的责任。经过责任追查准则，为培训任务供应组织保证。

2、把好进度关，确保义务完成。本年，市下达我市的农人工技艺就业培训义务数目为500个，培训义务和资金额度固然低于从前，然则对培训方法、顺序、质量等方面提出了更高的要求，并且客观上是义务下达晚、资金到位晚，义务非常艰难。当前工夫曾经近半，假如任务不积极、不自动、不超前，我们很难想象全年的义务若何完成，若何把经由培训的农人转移出去？即便完成，我想质量也很难包管。所以要抓紧工夫，扎扎实实把培训任务落实好。

3、把好质量关，确保效益到人。乡村劳动力技艺就业培训是国度惠农政策的表现。施行质量的黑白，决议着农人能否可以真正受益。本年各乡镇街道及相关部分要把任务重点放在进步培训质量、打造劳务品牌方面，加强培训的针对性和实效性。这个问题的要害是要树立一个面向市场的运转机制。做到市场和农人需求什么，我们就组织什么样的培训。培训内容要依据市场需求确定，针对转岗改行农人的特点，依照用工单元的要求设计培训内容，执行订单培训；培训机构培训要容身转移就业，要确保农人有自立选择的权益，农人可以依据市场需乞降本身实践，依照小我志愿，自立参与培训，自立选择培训专业，自立选择培训机构。要把培训质量放在首位，避免培训走方式，走过场，实在把农人需求的科技常识送到手中。还，要连系我市实践，紧紧环绕我市“生态立市、旅行兴市、竹业强市”计谋，积极指导农人参与培训，经由培训的农人，要能用得上，要使农人获得实惠。

4、把好资金关，确保资金专项运用。为增强和标准乡村劳动力技艺就业培训的资金治理，进步资金运用效益，市劳动保证局、财务局、监察局、审计局一起研讨制订了《关于进一步增强乡村劳动力技艺就业培训监视治理任务和就业专项资金运用治理的意见》，从培训治理、监视反省、资金拨付和运用，特殊是任务经费保证等方面，作了比拟明白的规则，我们要严厉恪守，任何单元和小我不得截留调用，这一点十分明白，必然要严厉恪守。这里我要重点强调一下培训的有关问题。对下达的培训方案和培训经费，就业办要制订培训方案和拟定资金运用方案，要经由局办公会议研讨确定后再组织施行，还要自动承受市财务、市监察审计部分的监视，标准培训，经费治理的顺序，克制随意性，确保基金平安和发扬效果。

5、把好督查关，确保监管到位。要增强对培训任务的常常性监视治理，市人劳社保局要真正负起责任，协调有关单元，搞好培训资金运用等方面的监视，还要做好信息反应。要把这项注重起来，装备专人、专门的办公室和核算机等设备。对培训任务发展状况，市人劳社保局要抽调组织有关人员在7月份进行一次具体的督查，对任务发展慢，的确难以完成义务的，要实时向市里申报，调整义务；对有违规违纪苗头的，要实时接纳决断办法，防患于未然。总之，要经过多种办法，确保项目施行惠及农人。

三、增强助推力度，鼎力推进农人工返乡创业

从上世纪八十年月中期开端，市广阔乡村充裕劳动力纷繁走落发门，涌向东南沿海地域和大中城市务工，当前，这些人中的一局部曾经拥有了必然数目的资产，个中一局部人开端带着治理经历、技能、市场营销和资金，陆续返回家乡投资创业，构成了输出劳务—积聚出产要素—返乡创业的开展趋向。农人工返乡创业既是社会主义新乡村建立、加速城镇化建立措施的一支生力军，也是我市经济开展的主要资本和新的亮点。农人工返乡创业，带回了资金、技能和市场经济观念，不单能直接促进我市经济的开展，并且能吸纳更多的乡村充裕劳动力直接完成在家门口就业，进一步促进了社会主义新乡村建立。我们应高度注重，应连系我市“生态立市、旅行兴市、竹业强市”开展计谋，增强助推力度，鼓舞、吸引和协助农人工返乡创业。

（一）营建农人工回籍创业情况。一是要做好农人工返乡创业效劳任务。各乡镇街道与市人劳社保局、市总工会等有关部分，要做好农人工返乡创业的信息征询、技能指点、权益维护、交流培训等日常效劳任务，协助他们处理创业中碰到的实践坚苦。二是要增强与农人工的联络交流。要树立外出农人工及创业成功人士的根底数据台账及信息收集，增强与外出农人工的联络沟通，在外出务工人员集中地或应用春节等主要节日，举办返乡务工人士座谈会，进一步宣传家乡的开展情势、潜在优势和优惠政策，大打亲情牌，营建浓重的回籍投资气氛。三是要鼓舞和表扬优异返乡创业人士。我们要组织展开返乡创业优异农人工评选运动，对回籍创业开展经济、扩展就业的带头人、企业家和优异个别、私营企业运营者赐与表扬，总结其经历，发扬其示范效果。

（二）建立农人工回籍创业平台。一是要组织创业项目开拓，供应创业信息效劳。依据返乡农人工的创业志愿，积极为农人工供应创业技能、信息和市场剖析。可以按期将当地预备开拓的项目、需求投资的项目、优势的行业、紧缺行业等市场信息奉告外出农人工，挑选出创业项目供预备回籍创业和已回籍创业的农人工参考，争夺他们积极回籍投资，协助他们回籍经商办厂。二是要树立返乡创业园和创业孵化区，降低创业门槛。在加速开展劳务经济、组织乡村劳动力外出务工的还，要加速建立外出务工农人返乡创业园和孵化区。要想方设法降低有创业志愿的返乡农人工的创业本钱，进一步吸引外出务工农人回籍创业。

（三）进步回籍创业农人工本质。要积极展开创业培训。有关部分该当进一步注重和增强对回籍创业农人的培训，尤其是展开创业培训，经过培训具体进步他们的营业本质、文明本质、政治本质和驾御市场风险的才能，将他们培育成为新型的农人企业家。

（四)增强组织指导。各乡镇街道和各相关部分要进一步进步看法，树立效能、一致、协分配合的任务机制，树立健全目的责任制，强化当局效劳，优化创业情况，出力处理农人工返乡创业中存在的凸起问题，确保返乡创业任务获得本质性发展。

回乡创业技能培训心得体会篇5

随着国际金融危机影响的不断加深，沿海地区部分企业生产经营面临困境，导致上杭在外务工人员返乡人数增加，加大了上杭就业再就业压力。为切实做好返乡农民工培训、就业和创业工作，增加农民收入，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，闽西上杭县劳动保障局结合上杭实际，日前制定出台了《关于做好返乡农民工培训、就业和创业工作意见》。

指导思想是以返乡农民工重新就业前的职业技能培训为重点，以提高返乡农民工就业技能和创业能力、促进返乡农民工重新就业为目标，按照“政府统筹领导、劳动保障主办、社会各方配合、返乡民工受益”的原则，以市场需求为导向，开展返乡农民工培训、就业和创业工作，实行培训、就业、创业一体化服务，努力提高返乡农民工重新就业率，促进社会和谐稳定。

主要任务是2009年全县依托“再就业培训”、“农村劳动力转移培训”和“创业培训（SYB）”项目开展返乡农民工职业技能培训1000人，使受训返乡农民工熟练掌握一项以上非农产业岗位技能，增强就业能力；完成返乡农民工引导性培训3000人，通过印发资料、咨询服务以及广播、电视等形式，多途径灵活开展，提高返乡农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识；完成返乡农民工创业培训200人，引导返乡农民工自主创业。通过培训，促进返乡农民工就业。

为完成上述任务，该县劳动保障局提出采取以下措施：一是切实做好返乡农民工情况调查摸底工作。要求各乡镇劳动保障事务所充分调动村级劳动保障协理员积极性，切实做好调查摸底工作，掌握本乡镇返乡农民工数量，摸清每一位返乡农民工的家庭情况、技能特长、培训意愿、择业要求等，特别是去年返乡、目前仍未重新就业、且希望在本县转移就业的人员，填写返乡农民工登记表，登记造册，建立返乡农民工信息档案，实现动态管理。农民工返乡实行月报告制度，各乡镇劳动保障事务所每月10日前将上月本乡镇返乡农民工情况报县劳动保障局。二是加强返乡农民工技能培训。加大对返乡农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。各定点培训机构要认真组织返乡农民工培训，围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高返乡农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高返乡农民工就业的适应能力；返乡农民工参加定点机构组织的技能培训，按照培训项目内容、培训工种、培训时间、难易程度等情况给予200-300元/人的补助，通过职业技能鉴定考核，取得职业资格证书的再给予200元/人的补助。三是落实职业介绍补助政策。鼓励职业中介机构、乡镇劳动保障事务所和村级劳动保障协理员积极推介返乡农民工在县内企业就业，凡是向县内企业推荐返乡农民工就业成功且与企业签订一年以上劳动合同并在企业稳定就业半年以上的给予50元/人的补助。四是开辟促进返乡农民工就业绿色通道。在县就业中心和工业园区就业服务大厅建立专门为返乡农民工服务的窗口，为返乡农民工提供求职登记、推介就业、政策咨询、维权等“一站式”服务，每月向乡镇和每周五晚电视《上杭新闻》时间公布县内企业用工动态信息，为返乡农民工重新就业开辟绿色通道。五是鼓励返乡农民工自主创业。围绕鼓励返乡农民工回乡创业组织开展创业培训，提高返乡农民工的自主创业能力。实施创业计划，推行创业培训与落实小额贷款政策相结合的工作模式，所有参加创业培训的返乡农民创业培训费全免，凡是取得创业培训合格证书的返乡农民工实行自谋职业、自主创业（从事除国家限制行业之外的合法经营项目）自筹资金不足的，可申请不高于5万元的小额担保贷款，由劳动保障部门会同财政部门认定后，按中国人民银行公布的贷款基准利率上浮3个百分点给予贴息。六是符合条件可领失业保险金。凡在本省异地就业返乡的农民工返乡前已参加当地失业保险并已缴费一年以上的，可按规定办理失业保险转移手续，然后按规定到县就业中心办理失业登记和失业保险金申领手续，享受失业保险待遇。七是及时帮助返乡农民工办理养老保险接续手续。凡在本省异地返乡农民工返乡前已在当地参加养老保险的，可按规定办理养老保险转移手续，已在本县企业重新就业的，县社会劳动保险管理中心应及时为其办理接续手续，尚未重新就业的，由县劳务派遣公司帮助其办理接续手续，返乡农民工回乡务农的，其养老保险关系可转入农村养老保险，由县农村社会保险管理中心帮助其办理接续手续。八是自愿选择参加医疗保险。返乡农民工返乡前已在当地参加医疗保险的，可按规定办理医疗保险转移手续，已在本县企业重新就业或自主创业、自谋职业的，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗，由县医疗保险管理中心帮助其办理接续手续，已在外地参加城镇职工基本医疗保险并建立个人帐户的，在转回医疗保险关系时，可以按照规定参加城镇职工基本医疗保险，在外地的参保年限视同医疗保险缴费年限。九是保企业、稳岗位、促就业。切实为企业提供优质服务，为县内企业培训、选拔、推荐、输送劳动力，优化用工环境，上门宣传政策，做好职工的思想政治工作，化解劳企矛盾，为企业营造良好的发展环境，促进企业健康发展，从而稳定现有就业岗位，挖掘企业安置潜力，促进返乡农民工就业。

回乡创业技能培训心得体会篇6

随着国际金融危机影响的进一步蔓延，越来越多的中小企业遭遇“寒流”袭击，纷纷破产、倒闭，另外，新增就业压力增大，都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险，给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况，我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农民再就业。为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查，针对返乡农民的特点，制定应对措施，切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效。

一、返乡农民基本情况

衢州作为劳务输出型地区，外出打工人员较多。据统计，我市20*年累计外出务工人数共46.8万人，截至春节前夕，共有返乡农民12.31万人，占外出务工人员的26.3%。其中受金融危机影响返乡的约有10万人，占总返乡人员的81%。所以，造成今年开春农民大量返乡的最主要原因*年的全球金融危机。其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策，对农民返乡也具很大吸引力；三是部分农民工外出打工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，于是带着多年打工积累下来的资金、技术回到家乡创业。

积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此，我们因着眼于返乡农民的独特性，充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路。

二、返乡农民的特点

相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：

（一）年轻力壮、劳动力强

相比普通农民，返乡农民多数是青壮年，有十分强的劳动力。并且，他们都有一定的外出务工经商的经历，具备一些基本的技术能力。因此，他们不是经济社会发展的包袱，而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量，只要合理利用，这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路，真正地发挥他们的优势，为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。

（二）经验丰富、见多识广

相比普通在田间耕作的农民，返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等经济发达地区务工，见识过发达地区的经济模式以及工作环境，因此，即使回到农村，他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出的农作物来勉强度日。他们有着更高的生活目标，期望更富足的生活。他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量，也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入，更渴望运用专业知识实现自主创业、发家致富。这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的重要原因。

（三）竞争力强、善于学习

由于期望更加殷实的生活，返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助。并且由于在外打工的经历，使他们对新事物、新工具、新思想的接受能力也较一般农民有所提高，对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有较全面的了解，这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台。

三、创新培训机制、服务返乡农民

（一）信息与技能问询相结合，吸引农民注意力。

为了解决农民确信息、缺技术的问题，针对返乡农民容易接受新事物的特点，我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息与咨询平台。首先，实施万村联网工程，努力建设高质量的村级网站，并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传，尽可能多的吸引返乡农民的注意力，争取让多数返乡农民都注册一个农民信箱，并学会如何在便捷快速的网络上自己的产品买卖信息，以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等。其次，进一步完善农业信息服务平台，健全以电脑网络、电话手机、电视《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息平台，及时更新农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息，随时随地满足农民获取信息的需要。再次，完善以农技110现场咨询热线、网上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线一通”咨询服务平台，热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知识，解决农民的难题。

（二）新型方式与专业技术相结合，提高农民学习力

为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求，我站以农广校为平台，认真实施浙江大学远程教育和省农业广播电视学校业余（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育，充分利用远程教育这种新型教育方式，为广大农民开展农技培训，培训内容广泛丰富，针对性强，且教授方式灵活独特，因而引起了广大返乡农民的兴趣。同时，我站还开通了万名农民素质工程网培训专页，建立了“万名农民素质培训工程影视频道”，提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识，切实有效地提高了广大农民的竞争能力和专业技能。另外，对培训后通过国家考核的农民颁发职业资格证书，肯定农民的学习水平及技术能力，也取得了良好的效果。

为保证远程教育的专业性，网络课堂中的培训专家多是资深的农科技术人员，如*年6月26日-27日，由市蔬菜办组织的全市蔬菜生产技术培训班在市我站举办，省农业厅蔬菜首席专家赵建阳、浙江大学农学院教授汪炳良等专家授课，50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主会场听课，2000多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视频直播系统听课，各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好。进一步强化了农民的学习欲望和学习能力，让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步。

（三）流动培训与基地培训相结合，增强农民动手力

认真组织大篷车送培训下乡计划。大篷车是流动的信息技术培训教室和流动的信息服务站，它集科技兴农、信息惠农、应用培训于一体，既是信息培训资源，更是做实基层培训工作的催化剂。农民们对这种流动的多媒体课堂很好奇，因此也表现出了高扬的热情。在车上学习专业知识既是一种前所未有的体验，更是一种与信息化亲密接触的好机会，它让人在特别的环境里学习农业知识、电脑技术、技能培训，既新鲜又灵活生动，许多农民对此都喜闻乐道，学习热情也特别高涨。

在灵活教授理论知识同时，结合基地培训，增强农民的动手力。为此，我站以“联基地、联大户”活动为载体，在培训机制上推行合作培训与基地培训相结合，组织科技下乡，抓好农业

回乡创业技能培训心得体会篇7

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》（豫政明电〔2009〕1号）精神，切实做好当前我市农民工工作，结合我市实际，提出如下贯彻实施意见：

一、积极帮助返乡农民工实现转移就业

1．加快新农村建设吸纳返乡农民工就业。大力发展现代农业，鼓励和支持返乡农民工从事种养殖等农业生产，多形式参与新农村建设。市发展改革、财政、农林等部门要根据2009年度新农村建设等项目资金情况，及早做出安排，确保各工程项目尽早开工；各县、区要把农村水利、国土整治、生态环保、沼气建设、文化设施等新农村项目建设，作为一季度重点项目建设，通过以工代赈、以奖代补等形式，加大投入力度，加快建设进度，尽可能多地吸纳返乡农民工就业。

2．鼓励重点建设项目吸纳返乡农民工就业。抓住扩大内需项目建设机遇，继续加大招商引资和国有产权转让工作力度，切实发挥政府投资和重大项目带动就业作用。劳动保障部门要加强与发展改革、农业、水利、建设、交通和国有资产监管等项目主管部门的沟通配合，2009年3月中旬前摸清本地区在建重点项目用工需求，并在人力资源市场设立“重点工程项目就业服务”专门窗口，及时岗位信息，引导返乡农民工就地就近就业。要在城镇公共服务、生产生活服务等方面大力开发公益性岗位，扩大农民工就业容量。

3．高度重视县乡公共就业服务体系建设。各县、区要按照“县区有窗口、乡镇有站所、村组有专人”的要求，尽快完善县乡公共就业服务体系，加快公共就业服务向农村延伸、向农民工覆盖，为农民外出就业和自主创业提供全面服务，提高转移就业的组织化程度。

4．集中开展农民工就业援助专项活动。各县、区要结合本地实际制定工作方案，深入开展“春风行动”、“农民工服务月”等系列农民工就业援助活动。要依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工工作台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿。要大力宣传相关政策和工作措施，为准备外出的农民工提供劳动就业政策和相关法律咨询等指导。通过送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会、集中送工等形式，为返乡农民工免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等服务，促进返乡农民工重新就业。将境外就业列入小额担保贷款范围，切实解决农民工出国务工前期费用困难问题，鼓励返乡农民工到境外就业。各类就业服务机构免费介绍返乡农民工就业的，给予100元／人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。

5．努力稳定省外就业规模。各县区政府、各有关部门及其驻外办事机构、劳务机构要主动加强与输入地政府和有关部门、企业的协调合作，努力稳定我市外出农民工现有就业岗位。及时把握输入地企业大规模裁员情况，加强与当地劳动保障部门的沟通，妥善做好被裁员*籍农民工安置和返乡工作。要及时组织相关部门到重点劳务输入地和劳务合作单位，开展劳务品牌推介和劳务协作活动，签订劳务合作协议，积极采集用工信息，为农民工外出就业开辟可靠渠道。

6．实施市内企业稳定岗位计划。认真落实各项就业扶持政策，建立困难企业联系帮扶制度，引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训、调整薪酬等方法，稳定现有农民工就业岗位。对积极稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在6个月的期限内允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。各县、区政府及工会组织，要广泛动员企业开展岗位承诺活动，努力做到不裁员或少裁员，保持劳动关系稳定和谐。

7．建立健全农民工失业预警机制。市劳动保障部门在全市选择20家以上的重点企业进行农民工就业失业动态监测，并在市属五县选择外出农民工相对集中的行政村建立20个以上的农民工就业情况监测点，由县劳动保障部门对农民工就业及返乡情况实施定点监测，每10天向市劳动和社会保障局报告一次监测情况。实行规模裁员报告制度，企业一次性裁员超过10％或20人以上的，要按照《劳动合同法》规定，提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，各县、区政府或主管部门要将裁员情况和工作预案在5日内报市劳动和社会保障局。

二、大力扶持农民工返乡创业

8．实行政策优惠。要按照市政府办公室《关于认真做好农民工回乡创业工作的实施意见》（汴政办〔2008〕43号）的要求，认真落实各项创业扶持政策，大力鼓励、支持返乡农民工自主创办企业或从事个体经营。农民工回乡创业可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。

9．加大创业信贷支持。各县、区政府要加大投入，扩大信用担保基金规模，积极为返乡创业农民工提供小额信贷支持。返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保；联合创业的，提供最高50万元的贷款担保，贷款期限2年，贷款到期后最长可展期2年。扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息，展期不贴息。对新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30％以上的劳动密集型企业和集中使用残疾人的企业，根据其实际招用人数，贷款额度可提高到150万元以内。对当年新办的创业企业，根据其创造的就业岗位和实际招用人数，贷款额度可放宽到300万元以内。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，各类动产和不动产都允许用于贷款担保，切实缓解返乡农民工贷款难。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所或户口所在地村委会出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。全年为创业农民工提供贷款1亿元。

10．建立返乡创业基地。各类开发区、产业集聚区、专业市场要为返乡农民工开辟专门的返乡创业孵化园区，落实优惠政策，完善服务功能，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。鼓励农民工到各县、区工业集聚区创业，对返乡农民工利用工业集聚区标准厂房创业，同等条件下实行优先租赁。已经建成的城市就业创业园区也要对返乡农民工开放，引导回乡创业农民工集中经营、聚集发展。同时，引导和鼓励返乡创业者利用闲置的集体建设用地和破产、倒闭企业旧厂房、镇村边角地、农村撤并废弃不用的中小学校舍等进行创业。确需使用未利用地进行创业的应办理转用手续。乡镇企业用地可依法流转，在同等条件下返乡农民工有优先受让权。返乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许其在本人宅基地范围内建设生产用房。县区、乡镇要积极开辟场所，建立农民工市场，实行税费减免，鼓励返乡农民工进场入市从事个体经营。

11．提供创业信息和技术服务。简化手续，优化创业环境，推行联合审批、一站式服务和限时办结等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务，确保各项扶持政策落到实处。各县、区要依托乡镇劳动保障站所，免费为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高返乡农民工的创业能力和经营管理水平。

12．开展农村劳动力创业培训。各级劳动保障部门要免费为有创业意愿的返乡农民工提供创业培训，对有创业意愿的返乡农民工，要着力提供创业理念和技巧、企业管理能力、市场营销、成本控制、人力资源管理等方面知识的培训，使学员树立正确的创业理念，增强创业意识，掌握创业技巧，提高创业能力，促进其提高经营水平、扩大经营规模。要有计划组织回乡创业农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。要指导已经成功创业的返乡农民工结合企业生产经营需要，有针对性地做好新招用职工的岗前培训和在职职工技能提升培训。2009年全市要培训农村创业人员6000人，农村劳动力创业培训按1000元／人的标准给予财政补贴，所需经费从就业专项经费中列支。

三、强化返乡农民工职业技能培训

13．及时将返乡农民工纳入培训范围。要尽快落实农民工培训任务和资金额度，将返乡农民工纳入培训范围，及早开展培训。市劳动保障、农林、扶贫等部门要加强与上级主管部门的沟通，将“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等项目2009年度培训任务及资金及时下达各县、区，各县、区要将培训任务落实到定点培训机构。

14．加大农民工培训投入并加强管理。各县、区政府要进一步增加就业资金投入。农村劳动力技能就业计划培训所需资金按实际需求从就业专项资金中列支，确保农民工培训补贴资金及时足额兑付。定点培训机构要根据市场及返乡农民工的实际需求，科学设置培训专业，延长培训时间，确保培训质量。对培训期限3个月以上的，可适当提高培训补贴标准。劳动保障、农业、扶贫等部门要建立培训机构信息通报制度，提高补贴资金的使用效率。

15．开展分类培训。坚持以技能培训为主，积极创新培训方式，推广培训机构与乡（镇）村联合培训和送职业培训下乡等培训模式，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。对从事农业生产的返乡农民工，要搞好新型农民培训和农村实用技术培训；对仍拟在二三产业转移就业的返乡农民工，着力开展3－6个月的技能提升培训和转岗培训；对已在我市各类用人单位实现转移就业的农民工开展技能提升培训，提高其稳定就业能力；各类中等职业学校要积极开展面向青年返乡农民工的全日制职业教育，返乡农民工学员按政策享受国家助学金。可实行学分制和学分银行制度，允许返乡农民工学员分阶段完成学业。

16．做好返乡农民工职业技能鉴定。进一步下放职业技能鉴定权限，加大农民工职业技能鉴定补贴力度，充分发挥职业资格证书在引导农民工提高素质和促进就业中的积极作用。对参加技能鉴定的农民工，要减免职业技能鉴定费，免收职业资格证书或专项能力证书费用。

四、依法做好农民工权益保障和公共服务

17．建立农民工维权绿色通道。开辟返乡农民工维权“绿色通道”，畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。各级劳动保障部门要积极开展农民工工资清欠专项行动，加强日常监督检查，确保农民工工资按时足额发放。建设、交通部门要落实农民工工资保障金制度，预防和解决建筑、高速公路建设领域拖欠农民工工资问题；法律援助部门要开通农民工法律援助热线，在我市农民工集中的地区设立法律援助工作站，确保农民工能够得到及时有效的法律援助服务。公安部门要及时查处拖欠农民工工资逃匿案件和因工资拖欠引发的突发性、。劳动保障、公安、工商、人事等相关部门要组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批非法用工单位和“黑职介”，改善人力资源市场秩序，规范职业中介机构中介活动和用人单位的招工行为，为促进农民工求职就业营造良好的社会环境。

18．做好返乡农民工社保关系接续工作。返乡农民工在外地已参加养老保险的，其户籍所在地经办机构要及时为其办理社会保险关系转移接续手续。对在原用工地已参加工伤保险，并经工伤保险鉴定机构鉴定为工伤或职业病的返乡农民工，我市工伤保险经办机构要及时与务工地工伤保险经办机构协商，作好其工伤保险待遇支付工作。

19．保障返乡农民工土地承包权益。各县、区政府要组织农业部门切实做好返乡农民工土地承包经营权流转的管理和服务工作，及时协调处理土地承包纠纷问题，切实保障农民工的合法权益。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。

20．妥善安排返乡农民工子女入学。各县、区政府和教育部门要摸清底数，统筹安排，确保每一个返乡农民工子女都能入学。属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇。

21．组织好文化、科技等服务集中下乡活动。各县、区政府和文化部门要针对春季农民工集中返乡情况，组织文化下乡活动，用昂扬向上的先进文化占领农村文化市场，防止落后腐朽思想侵占农村。同时，组织科技下乡、医疗下乡等活动，帮助农民解决生产生活中的问题。

22．及时做好农民工的救助和帮扶工作。各县、区政府和工会、共青团、妇联等组织要把生活困难返乡农民工列入帮扶救助范围。对符合农村低保条件的，民政部门要及时将其纳入保障范围，享受相关政策。对参加失业保险符合条件的失业农民工，劳动保障部门要按规定及时核发一次性生活补助。卫生部门要积极引导返乡农民工参加当地新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。

五、加强对农民工工作的组织领导

23．强化组织领导。各县、区政府要充分认识做好当前农民工工作的特殊重要意义，真正把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，认真研究新情况、解决新问题，切实做好返乡农民工就业创业工作，建立健全跟踪问效机制，实施定期督查考核。农民工工作联席会议要充分发挥组织推动作用，加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导，确保全市就业形势的持续稳定。

24．加强舆论宣传。各县、区政府和有关部门要加强与新闻媒体的协调沟通，做好解决农民工返乡问题的政策宣传工作，努力营造政府、企业、社会各界齐心协力、共克难关的舆论环境；宣传部门和新闻媒体要积极发挥舆论引导作用，强化正面引导和典型宣传，引导广大农民工坚定信心，积极向上，勇接挑战。

回乡创业技能培训心得体会篇8

主要任务有两项，市政府决定召开这次会议。一是对城镇居民基本医疗平安试点工作进行再动员、再部署；二是安排今年农村劳动力技能就业培训工作，特别是农民工返乡守业工作。刚才，红卫局长传达贯彻了市城镇居民基本医疗平安工作和农村劳动力技能就业培训工作会议精神，并就我市工作的开展讲了很好的意见，特别是政协占春主席和人大的丽芬主任针对目前的单薄环节讲了非常好的意见，很具有新意和操作性，请大家回去后认真贯彻执行。下面我以上领导讲的基础上讲三点意见：

一、确保城镇居民基本医疗平安试点胜利，克难攻艰。

（一）城镇居民基本医疗平安试点工作运行平稳。

市成为全国城镇居民基本医疗安全79个试点乡村之一。2010年10月1日，2010年7月。市城镇居民基本医疗平安试点工作正式启动，这是一件惠及城镇非从业居民的大好事，标志着我市多层次的基本医疗平安体系初步建立，这是政府为民众提供公共服务的一个具体体现。市委、市政府的领导下，市各乡镇街道与市直相关部门做了大量卓有效果的工作。一是成立了强有力的领导小组，统筹协调和组织领导我市的试点工作。二是健全了基层劳动保证平台。全市17个乡镇街道均成立了劳动保证事务所，并在现有编制内调剂、配备了经办人员，投入19万元购置设备，为试点工作打下了坚实的基础。三是扎实开展业务培训。对各级经办人员开展了政策和业务培训，提高了工作人员的业务素质。四是宣传发动工作积极有效。通过上街和入户咨询、发放和粘贴宣传资料、组织文艺节目、电视讲话、电视专栏和电视新闻报道等形式，营造了良好的工作氛围。通过全市上下的共同努力。至2011年4月30日，市城镇居民登记参保人数达31434人，参保率达55%略高于全市的参保率50.5%共收缴基金140万元，此外中央财政补助25万元，省级财政补助7万元，市财政补助8万元，市财政补助8万元。自试点工作开展以来，全市共有120人（次）享受城镇居民基本医疗平安住院报销待遇，医保基金支出40余万元。目前，试点工作有序开展，总体运行正常。

（二）正视试点工作中的新情况、新问题。

工作发展不平衡，一是扩面工作进展缓慢。各乡镇街道高的90%目前我市城镇居民基本医疗平安登记参保率仅达到55%依照市政府的要求，今年8月底前参保率要达到85%以上，任务十分艰巨。二是宣传发动还不够广泛。对城镇居民基本医疗安全的重大意义、政策规定的宣传不够深入，个别地方还存在死角。三是思想解放不够，工作主动性差。有些部门和个别乡镇劳保所思想观念还停留在激进思维上，对试点工作缺乏创新思维和创造性的工作，坐等群众来参保的现象显得较突出。

必需认真分析，对试点工作中发现的问题。查找差别和薄弱环节。对管理和技术方面的问题，要采取切实可行的措施，尽快加以解决，并建立长效机制。对政策层面的问题，要多向上级反映汇报，争取问题得以早日解决。

（三）加大工作力度。

基础很好。针对下一步的工作，市城镇居民基本医疗平安试点工作平稳运行。再强调几点：

百日攻坚。要依照市政府的要求，1树立目标。今年5月至8月期间，用3个月的时间开展“百日攻坚、争创一流”活动，确保8月底前实现我市城镇居民基本医疗平安参保率达85%以上的目标。请各乡镇街道、各学校和市直相关部门务必高度重视，务必严格执行市人民政府的统一部署，确保目标任务的完成。

确保提高群众知晓率。市的试点工作才刚刚起步，2创新宣传方式。还有一部份对城镇居民基本医疗平安政策不清楚，又因为农村医保和城镇医保政策层面上的不同，所以导致有很大部分城镇居民不理解基本医疗安全的政策规定，所以要进一步加强宣传动员。一是开展“三进”五讲”宣传活动。三进”即政策进社区、进学校、进家庭；五讲”即讲政策内容、讲参保好处、讲政府补助、讲资金管理、讲报销方法。要继续采取多种形式，通过各种渠道，加大宣传和咨询力度，电视台要配合社保局对典型事例采访报道，对参保后受益居民的体会进行宣传，把这项工作动员到人，做到允许可少数人不参保、不能让一人不知晓”二是以服务促宣传。经办机构要改进医疗平安管理和服务，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感到方便，通过优质的服务感动群众，增强公信度，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓励群众积极参保，连续参保。特别要尽快把迫切需要基本医疗保证的城镇居民纳入参保范围，让他及时享受到基本医疗平安带来的实惠。

确保良好工作态势。市的试点工作已经有了良好开局，3加强工作调度。总体进展顺利，但目前一个突出的问题是居民登记参保进展不够理想。各签状单位和乡镇街道，特别是社保局，要把百日攻坚的任务进行分解，制定好工作进度表，按时作好工作调度，要把试点工作作为近期的重点工作抓紧抓实，加强组织领导和督促检查；各有关部门和经办机构决不能有松懈和厌战情绪，必需加倍努力，扎实工作。

兼顾一般。百日攻坚”活动，4抓住难点。扩面是重点工作，要做好扩面必需要解决好几个难点工作：一是学生参保，难在谁收费。学校收费，学校担心被认为是乱收费。去年遇到这个难题，从全国的情况来看，这不是乱收费，去年教育部对此作了特别说明，学校必需要解除这个顾虑。校中、小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织中、小学阶段学生参保，学校的一份责任，份内工作。从工作进展快的兄弟县、区（市）来看，其中有一条就是把学生参保工作组织好了参保率就能迅速提高。劳动保证部门要加强与教育部门沟通，协调搞好宣传解释工作，教育部门要主动配合，要将推进学生参保放在试点工作更加突出的位置，采取措施狠抓落实。二是困难群众参保，难在没有钱。困难群众，特别是低保对象、低收入老年人和重度残疾人，这部分人员生病多，没钱治病，但享受政策优惠，参保缴费低，要特别帮助，要千方百计纳入城镇居民医疗平安体系，这部分群众参保要请民政局、残联积极协助，确保100%参保。三是年轻人的参保问题，难在自认为不会生病。这部分人参保积极性不高，针对这部分人群，要讲解生活中的不可预测性，要以增强预防的角度，从提高幸福平安系数的角度讲深讲透，让这部分人主动加入参保队伍。四是部门协作配合，难在认为是协助社保局工作。城镇居民基本医疗平安工作涉及民生问题，不只仅是社保局的工作，而是全社会的工作，这就需要各块做好协作。

二、强化监管，突出重点。认真做好2011年农村劳动力技能就业培训工作。

累计培训农民工达3000余人、合格人数2693人，自2006年我市开展农村劳动力技能就业培训工作以来。支付培训补贴182.2万元。近两年来，市劳动保证部门认真组织实施“农村劳动力技能就业培训”有效提高了农民的素质，促进了农村劳动力向城镇和非农产业转移，推动了被征地农民就业和再就业，为我市经济社会快速发展作出了积极贡献。但是由于缺乏培训经验、相关制度不完善、监管力量不够等原因，流露出一些不容忽视的问题，要客观面对现阶段我市农村劳动力转移培训中的单薄环节，认真总结经验的基础上，汲取市其他兄弟县、区的经验教训，吃透政策，强化资金监管。同时，要突出培训重点、完善培训制度、提高培训质量；要紧密结合“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，切实增强培训的针对性和实效性。

（一）统一思想。

提高农村劳动者素质，加强农民技能培训。促进激进农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农民增收、推进农村经济社会协调发展的重大举措。对此，从中央到地方，各级领导都十分重视，予以了高度关注。党的十七大明确要求，要进一步加强农村劳动力技能培训，今年开始实施的就业促进法》将加强农村劳动力技能就业培训纳入了各级政府的法定职责。开展农村劳动力培训转移工作，树立和落实科学发展观提出的新要求。加强农村劳动力技能培训就业工作，推进新农村建设中具有基础性、先导性的工作。各级领导干部要充分认识搞好农民培训工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好农民工，特别是返乡守业农民工的技能培训工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

（二）明确责任。扎实推进培训工作高效实施

确保责任到人。劳动力技能就业培训是推进社会主义新农村建设的重要战略措施，1把好组织关。政策性非常强。这几年，中央、省、市对这项工作越来越重视，政策措施一年比一年多，投入力度一年比一年大，势头一年比一年好，当前，迫切需要我加强组织领导，把中央、省、市的各项政策措施贯彻落实下去，把这项惠及农民的民心工程做实做好。各乡镇街道要成立专门的领导小组，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。哪一级出了问题，就要追究哪一级责任；哪个负责人出了问题，就要追究哪个人的责任。通过责任追究制度，为培训工作提供组织保证。

确保任务完成。今年，2把好进度关。市下达我市的农民工技能就业培训任务数量为500个，培训任务和资金额度虽然低于往年，但是对培训方式、顺序、质量等方面提出了更高的要求，而且客观上是任务下达晚、资金到位晚，任务十分艰巨。目前时间已经近半，如果工作不积极、不主动、不超前，很难想象全年的任务如何完成，如何把经过培训的农民转移进来？即使完成，想质量也很难保证。所以要抓紧时间，扎扎实实把培训工作落实好。

确保效益到人。农村劳动力技能就业培训是国家惠农政策的体现。实施质量的好坏，3把好质量关。决定着农民是否能够真正受益。今年各乡镇街道及相关部门要把工作重点放在提高培训质量、打造劳务品牌方面，增强培训的针对性和实效性。这个问题的关键是要建立一个面向市场的运行机制。做到市场和农民需要什么，就组织什么样的培训。培训内容要根据市场需求确定，针对转岗转业农民的特点，依照用工单位的要求设计培训内容，实行订单培训；培训机构培训要立足转移就业，要确保农民有自主选择的权利，农民可以根据市场需求和自身实际，依照个人意愿，自主参与培训，自主选择培训专业，自主选择培训机构。要把培训质量放在首位，防止培训走形式，走过场，切实把农民需要的科技知识送到手中。同时，要结合我市实际，紧紧围绕我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，积极引导农民参与培训，经过培训的农民，要能用得上，要使农民得到实惠。

确保资金专项使用。为加强和规范农村劳动力技能就业培训的资金管理，4把好资金关。提高资金使用效益，市劳动保证局、财政局、监察局、审计局共同研究制定了关于进一步加强农村劳动力技能就业培训监督管理工作和就业专项资金使用管理的意见》从培训管理、监督检查、资金拨付和使用，特别是工作经费保证等方面，作了比较明确的规定，要严格遵守，任何单位和个人不得截留挪用，这一点非常明确，一定要严格遵守。这里我要重点强调一下培训的有关问题。对下达的培训计划和培训经费，就业办要制定培训计划和拟定资金使用计划，要经过局办公会议研究确定后再组织实施，同时要主动接受市财政、市监察审计部门的监督，规范培训，经费管理的顺序，克服随意性，确保基金平安和发挥作用。

确保监管到位。要加强对培训工作的经常性监督管理，5把好督查关。市人劳社保局要真正负起责任，协调有关单位，搞好培训资金使用等方面的监督，同时要做好信息反馈。要把这项重视起来，配备专人、专门的办公室和计算机等设备。对培训工作进展情况，市人劳社保局要抽调组织有关人员在7月份进行一次全面的督查，对工作进展慢，确实难以完成任务的要及时向市里报告，调整任务；对有违规违纪苗头的要及时采取果断措施，防患于未然。总之，要通过多种措施，确保项目实施惠及农民。

三、大力推进农民工返乡守业，加强助推力度。

市广大农村富余劳动力纷纷走出家门，从上世纪八十年代中期开始。涌向东南沿海地区和大中城市务工，目前，这些人中的一局部已经拥有了一定数量的资产，其中一局部人开始带着管理经验、技术、市场营销和资金，陆续返回家乡投资守业，形成了输出劳务—积累生产要素—返乡守业的发展趋势。农民工返乡守业既是社会主义新农村建设、加快城镇化建设步伐的一支生力军，也是市经济发展的重要资源和新的亮点。农民工返乡守业，带回了资金、技术和市场经济观念，不但能直接促进我市经济的发展，而且能吸纳更多的农村富余劳动力直接实现在家门口就业，进一步促进了社会主义新农村建设。应高度重视，应结合我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，加强助推力度，鼓励、吸引和协助农民工返乡守业。

（一）营造农民工回乡守业环境。一是要做好农民工返乡守业服务工作。各乡镇街道与市人劳社保局、市总工会等有关部门。协助他解决守业中遇到实际困难。二是要加强与农民工的联系交流。要建立外出农民工及守业胜利人士的基础数据台账及信息网络，加强与外出农民工的联系沟通，外出务工人员集中地或利用春节等重要节日，举行返乡务工人士座谈会，进一步宣传家乡的发展形势、潜在优势和优惠政策，大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围。三是要鼓励和惩办优秀返乡守业人士。要组织开展返乡守业优秀农民工评选活动，对回乡守业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予惩处，总结其经验，发挥其示范作用。

（二）搭建农民工回乡守业平台。一是要组织守业项目开发。积极为农民工提供守业技术、信息和市场分析。可以定期将外地准备开发的项目、需要投资的项目、优势的行业、紧缺行业等市场信息告知外出农民工，筛选出守业项目供准备回乡守业和已回乡创业的农民工参考，争取他积极回乡投资，协助他回乡经商办厂。二是要建立返乡守业园和守业孵化区，降低守业门槛。加快发展劳务经济、组织农村劳动力外出务工的同时，要加快建设外出务工农民返乡守业园和孵化区。要千方百计降低有创业意愿的返乡农民工的守业本钱，进一步吸引外出务工农民回乡守业。

（三）提高回乡守业农民工素质。要积极开展守业培训。有关部门应当进一步重视和加强对回乡守业农民的培训。通过培训全面提高他业务素质、文化素质、政治素质和驾驭市场风险的能力，将他培养成为新型的农民企业家。