淡水资源的重要性范文

淡水资源的重要性篇1

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》，2012年12月9日，国家发展和改革委员会下发了《海水淡化产业发展“十二五”规划》（以下称《规划》）。

到 2015年，海水淡化产能要达 220万立方米/日以上

目前，我国海水淡化产业已初具规模，是少数能够完整自主设计建设海水淡化工程的国家之一，海水淡化技术、装备制造、工程设计建设等方面发展迅速，应用规模不断扩大，海水淡化市场已经显现，产业发展前景广阔。

“十一五”期间，我国海水淡化产能年均增长超过 60%，截止到2010年底，国内建成海水淡化装置 70多套，设计淡化水产能 60万立方米/日；在建装置 5套，设计淡化水产能 26万立方米/日。反渗透和低温多效蒸馏两大主流海水淡化技术得到较快发展，成本不断降低。反渗透海水膜、高压泵、能量回收装置、反渗透膜压力容器、海水预处理连续膜过滤组器等取得明显进步；膜通量增加了近 40%，脱盐率由 99.2%提高到 99.7%以上；能量回收装置的应用和不断改进使能耗大幅降低，新一代正位移式能量回收装置的回收效率达 94%以上。我国已自主建成日产万立方米级反渗透海水淡化装置，海水淡化工程进入大型化阶段。目前，反渗透海水淡化投资为 6000～8000元/立方米，综合产水成本为 5～6元/立方米。

低温多效蒸馏海水淡化具有水质好和可利用工厂余热或低品位热源的优点，主要应用于需提供锅炉补给水和工艺纯水，且有低品位蒸汽或余热可利用的电力、石化、钢铁等企业。我国自主建成了 1.25万立方米/日低温多效海水淡化蒸馏装置，为大型热法海水淡化工程的启动奠定了基础。目前，蒸馏海水淡化投资为8000～11000元/立方米，综合产水成本为6～8元/立方米。

《海水淡化产业发展“十二五”规划》是我国海水淡化领域的第一个专项规划，对于指导推动我国海水淡化产业发展具有重要意义。业内专家表示，《规划》的，预示着我国海水淡化产业发展全面提速，将迎来历史上最好的发展时机。

《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》和《规划》中都明确提出，到2015年，我国海水淡化装备制造的产值将达到每年75亿元～100亿元；我国海水淡化产能要达到220万立方米/日以上，海水淡化对解决海岛新增供水量的贡献率达50%以上。这相对于“十一五”期间产能提高3倍以上。

到 2015年，海水淡化水要纳入水资源统筹规划和调配

我国海水淡化产业发展的相关政策不完善，政策力度不够，可操作性差，没有形成合理统一的水资源开发利用市场机制，反映资源稀缺性的水价形成机制尚未建立。国家发改委相关负责人介绍说，在我国还存在对海水淡化战略意义认识不足、自主创新能力较弱、产业发展水平低和配套政策不足等问题。

《规划》指出，海水淡化水是一种新的水源，可用于生产和生活等。海水淡化作为水资源的重要补充和战略储备，要纳入水资源统筹规划和调配。

海水淡化产业是战略性新兴产业，是新的经济增长点。海水淡化产业是以生产海水淡化水为主要目的，包括相关技术研发、设备制造、工程设计与建设、生产运营、原材料生产与销售、咨询服务、宣传培训和交流等工序和环节，具有完整产业链的生产体系。通过大力发展海水淡化，促进产业链延伸，发挥拉动效应。

到 2015年，海水淡化原材料、装备制造自主创新率要达70%以上

自20世纪50年代，我国就开始研究海水淡化。但是，目前海水淡化装备制造自主创新能力较弱。基础研究不足，具有自主知识产权的关键技术较少，设备制造及配套能力较弱。反渗透海水淡化的核心材料和关键设备，如海水膜组器、能量回收装置、高压泵及一些化工原材料等主要依赖进口，按工程设备投资价格比，国产化率不到 50%；蒸馏法用耐海水腐蚀管材、蒸汽喷射装置（热泵）、传热效率等与国际先进水平相比有较大差距。

海水淡化产业发展水平低。我国从事海水淡化设备制造和工程成套的企业规模普遍较小，制造业基础薄弱，技术成果转化能力较弱，严重制约了海水淡化技术产业化进程；制造产业链尚未形成，即便是从国外引进生产线，大部分原材料仍需要进口，难以形成较强的品牌效应；还未形成海水淡化装备制造业基地和具有国际竞争能力的专业化龙头企业或企业集群，在市场竞争上也不具备与国外公司抗衡的能力。

在技术、装备、工程和资金等方面，我国海水淡化整体实力较弱且处于劣势，而国外有关方面占有优势，并十分关注我国海水淡化市场，积极开展相关工作，抢占我国海水淡化市场。

《规划》指出，要创新海水淡化体系，包括专业人才、核心技术、创新机制和创新能力等。依靠技术进步，增强创新能力，加快海水淡化核心技术和关键部件的研发步伐，包括反渗透海水膜与膜组件、能量回收装置、高压泵等；蒸馏法海水淡化传热材料及蒸发器等核心部件。

《规划》提出的目标是，逐步完善海水淡化产业体系。到 2015年，建立我国自主技术研发、装备制造、完善海水淡化产业链。海水淡化产业产值达 300亿元以上。海水淡化原材料、装备制造自主创新率达 70%以上。海水淡化成本不断降低，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平，拓展海水淡化市场，提高国内外市场竞争力。

“十二五”时期海水淡化产业发展投资约 210亿元

《规划》指出，“十二五”期间，国家要建设一批重点工程。

国家海水淡化重大示范工程

建设 2个 5万～10万立方米/日的部级海水淡化重大示范工程。示范工程不仅要缓解当地淡水资源短缺，向工业或居民提供合格淡化水，而且要为海水淡化技术、装备、工程设计建设和规模化应用提供良好的产业示范；为具有自主知识产权的技术、装备、工程设计和管理模式提供研发和应用平台；为专业培训提供实习基地，从而有助于提高我国海水淡化的整体实力。

重点领域海水淡化应用示范工程

基于沿海工业园区建设或重点行业布局调整对淡水资源的需求，建设一批大型海水淡化工程。在沿海缺水地区，结合电力、冶金、石油和化工等行业的企业新建和扩建项目，建设海水淡化工程，作为重点领域的应用示范，以解决工艺用水或锅炉补给水的供给问题；结合电力企业发电，建设电水联产项目；结合制盐或盐化工，建设浓海水综合利用示范项目等。

海水淡化水进入市政供水系统的试点工程

结合海水淡化示范工程有序地开展海水淡化水进入水源或市政供水系统的试点，在沿海缺水地区，海水淡化供给企业与用户可通过市政供水系统或点对点供应淡化水。通过试点，开展淡化水进入水源或市政供水系统运行管理机制的研究，以及水质调整、管网稳定性等相关技术规范的研究，为海水淡化水进入市政供水系统提供支撑。

近海城市供水安全保障试点工程

鼓励近海城市把海水淡化水作为解决城市新增供水水源，改善水资源结构，提高水资源安全保障水平，以缓解城市淡水资源短缺矛盾，构建城市多水源保障格局。近海城市供水安全保障试点工程应优化海水淡化工艺和路由；研究项目运营管理机制、淡化水与当地水资源联合调配、管网稳定性及水质调整和海水淡化水水价等问题。

建立海水淡化产业基地

以企业为主体，以项目为依托，以技术装备为核心，促进海水育和建立若干个海水淡化产业基地，如装备制造基地、原材料生产基地等。加快提高我国在海水淡化装备制造、工程设计应用和原材料生产等方面水平和能力，培育一批具有国际竞争力的海水淡化装备制造企业、工程设计建设企业和原材料生产企业等。

创建海水淡化试点城市

在沿海缺水地区，选择若干个城市（含海岛和工业园区，下同）开展海水淡化试点。创建海水淡化试点城市，要积极推动海水淡化水的应用，城市新增用水优先使用海水淡化水，优化用水结构；在保障公共饮用水安全的前提下将海水淡化水作为市政供水的一个新的选项；大力发展海水淡化产业。

健全法律法规，加强监督管理，确保淡化水水质安全，做好环境保护

海水淡化系统的浓海水处置是各界关注的焦点，处置不当将会对海洋环境产生影响。因此，在进行海水淡化系统设计时应采取必要的措施，比如控制药剂加入量、降低排水温度、在排水管线上设置在线监测仪表等，以尽量减少对环境造成的影响。浓排水有综合利用条件时，宜优先考虑对浓海水进行综合利用，暂时不能综合利用时，应对浓排水进行适当的处理并选择正确的排放方式，对排放情况应进行跟踪检测，控制浓排水对海洋环境的影响。

《条例》指出，建立健全海水淡化相关法律法规体系，从资源开发、环境保护、安全供给和产业发展等方面对海水淡化产业发展进行引导和规范，如海水淡化开发利用的相关规范、浓海水排放的环境保护和供水水质安全等，进一步推动海水淡化产业健康快速发展。建立海水淡化标准体系，研究制定海水淡化设计规范和技术标准；建立海水淡化检测和评价体系，按照国家要求建立海水淡化技术及设备的权威检测与评价机构。加强对海水淡化相关设备和产品的质量监督；严格实行海水淡化水进入市政供水系统的规范管理，加强生产运营和供水水质的监管，以确保供水和水质安全；严格执行环境保护法律法规和标准。支持相关行业组织，发挥其组织协调和产业推动作用。广泛开展国内外海水淡化技术交流合作，不断提高我国海水淡化的核心竞争力；建立海水淡化培训基地，积极开展各级各类培训，不断提高海水淡化从业人员的技术水平和业务素质。

《条例》还指出，要建立由国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、卫生部、税务总局、质检总局、能源局、海洋局等有关部门参加的海水淡化产业发展部际协调机制。国家发展改革委负责综合协调和指导推动，各有关部门按照职责分工做好工作。加强统筹协调，综合发挥作用，共同推动产业发展。

淡水资源的重要性篇2

一、中国的淡水资源的现状

1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。

3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。

5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。

6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有11

0座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

二、淡水资源开发利用和保护措施

面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。

(一)是加快南水北调工程进度。

中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。

(二)是进一步全面推进节水型社会建设。

建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。

(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。

3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。

三、结语

淡水资源的重要性篇3

一、充分认识海水利用工作的重要性和紧迫性

（一）水资源短缺是制约*省经济社会发展的重要因素。水是人类社会赖以生存的基础性自然资源和实现可持续发展的战略性经济资源。*国人均水资源量为2200立方米，只有世界平均水平的1／4，被联合国列为世界上最缺水的13个国家之一。*省人均水资源量仅有328立方米，不到全国的1／6，属资源性缺水，且为极度缺水。按照*省“十一五”规划确定的经济发展速度预测，2010年，全省需要水资源311亿立方米，但可供水资源只有278亿立方米，即使加上南水北调13亿立方米，缺口仍达20亿立方米。随着工业化、城市化进程的加快，水资源短缺已成为制约*省经济社会可持续发展的瓶颈。

（二）海水利用是解决*省沿海地区水资源短缺的现实选择。*省沿海*、*、*、*、*、*、*7市在全省经济社会发展中占有重要地位，20*年实现的GDP占全省一半以上，但拥有的水资源总量却只有全省的1／3，水资源供需矛盾十分突出。虽可通过大力节水、提高水资源利用效率、跨区域调水等措施缓解水资源短缺矛盾，但难以从根本上解决淡水资源短缺问题。因此，走利用海水替代淡水的路子是解决沿海地区水资源短缺的现实选择。目前，全世界已有120多个国家和地区在应用海水淡化技术，建设海水淡化厂1万多座，解决了1亿多人的用水问题。年直接利用海水超过7000亿立方米。加快海水开发利用是*省沿海地区一项十分重要而紧迫的任务，具有重大的现实意义和战略意义。

（三）*省具备发展海水利用的条件。*省东部半岛地区位于黄海、渤海之间，海岸线全长3121公里，占全国海岸线的1／6，具有发展海水利用得天独厚的自然条件。近年来，沿海各市在海水利用方面取得长足进展，海水利用能力逐步扩大，技术水平不断提高，海水利用产业初具规模。截至目前，全省已建海水淡化工程15处，淡化能力1.96万立方米／日，以反渗透和低温多效蒸馏为主的淡化技术日渐成熟。海水直接利用主要应用在电力、化工等领域，年利用海水30亿立方米。在海水化学资源综合利用方面，*省创出了“一水多用”的生产模式，走在了全国前列。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，确立海水利用在*省沿海地区经济社会发展中的战略地位，明确保障沿海地区经济发展和人民生活用水需求的工作目标，重点发展海水淡化和海水直接利用，以市场为导向，以企业为主体，坚持统筹规划，强化宏观调控，加强政策引导，依靠科技支撑，实施示范带动，优化用水结构，实现有效替代，促进全省水资源平衡和经济又好又快发展。

（二）基本原则。

1.政府推动与市场驱动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用经济、法律和行政手段，培育有利于海水利用的市场环境和政策环境，优化海水利用的市场竞争环境，促进海水利用由潜在的市场需求转变为现实的有效需求。

2.政策激励与制度约束相结合。制订和实施促进海水利用的激励政策，延伸海水利用领域，扩大海水利用规模，支持海水利用技术的研发和推广，积极鼓励利用海水。同时，采取有效措施，抑制淡水资源的过度消耗。

3.有效替代与优化结构相结合。在合理的经济技术条件下，用海水替代淡水，具备利用海水条件的环节都要利用海水，不断提高海水替代淡水资源的贡献率，进而优化*省沿海各市的水资源使用结构。

4.海水利用与生态保护相结合。坚持预防为主，把开展海水利用和保护海洋生态环境统一起来，依法开展环境影响评价，防止由于海水利用造成海洋环境污染和生态破坏，实现海水利用产业和海洋生态环境保护协调、持续发展。

5.突出重点与全面推进相结合。在城市供水方面，着力培育一批海水淡化示范项目；在火电、化工等高耗水行业，突出抓好一批海水利用重点工程。通过示范引导，带动全省海水利用工作全面开展。

（三）目标任务。到2010年，海水淡化能力达到20-25万立方米／日，直接利用海水130亿立方米／年，初步建立海水利用技术支撑体系、政策法规体系、技术标准体系和服务管理体系。

到2020年，海水淡化能力达到45-50万立方米／日，直接利用海水245亿立方米／年，建立完善的海水利用技术支撑体系、政策法规体系、技术标准体系和服务管理体系。

三、发展重点

（一）海水淡化。重点解决海岛军民、沿海城市居民生活用水和作为锅炉补水等工业用的高纯水，使海水淡化水成为海岛的第一水源、沿海城市的重要水源。主要发展低温多效蒸馏技术和反渗透技术，鼓励发展水电联产、热膜联产，开发推广水电联产、热膜联产等多种技术相结合的集成化技术，降低海水淡化的生产成本。建设一批海水淡化项目，形成沿海城市较为可靠的海水淡化水供应能力。

（二）海水直接利用。在沿海各市具备海水利用条件的电力、化工等行业以解决冷却用水为重点，分期分批推广应用海水直流冷却和循环冷却技术，鼓励应用海水循环冷却技术，建设海水循环冷却示范工程。扩大海水直接利用领域，推广海水源热泵技术，鼓励电力、钢铁、石化、化工等行业利用海水脱硫、冲灰、冲渣。建设一批海水抽水站、配水库、输送管道等设施，逐步扩大大生活用海水的使用范围。

（三）海水化学资源综合利用。在循环经济原则指导下，重点发展海水“一水多用”技术，加大从海水中提取盐、溴、镁等系列产品的研发和推广力度，建设大规模海水提溴、提镁示范项目。将海水淡化与发展新型制盐业相结合，建设利用海水淡化产生的浓海水制盐示范项目。发展系统海水利用，把海水循环冷却、余热海水利用、海水淡化以及化学资源利用有机结合起来，延伸海水利用产业链，实现资源综合利用。

（四）工厂化海水养殖。鼓励利用热电厂海水冷却排放的温排水开展海水养殖，实现资源的循环利用和综合利用。研究节能高效的封闭型工厂化养殖系统，建立封闭型循环海水养殖示范项目，避免或减少养殖排水对海域的污染。

（五）海水利用技术装备。组织重大技术攻关，积极研发具有核心竞争力和自主知识产权的海水淡化技术、直接利用技术，以及风能、太阳能、潮汐能等可再生能源与海水淡化相结合的工艺与技术。提高现有技术水平，降低反渗透膜的操作压力，提高反渗透系统回收率和预处理能力，增强抗污染能力。发展海水淡化设备、循环冷却装置，攻克海水利用防腐蚀技术、防生物附着技术。加快高性能海水淡化反渗透膜、能量回收装置、高压泵以及高效蒸馏部件的国产化进程。

（六）实施“134”海水利用推进工程。打造1个综合区。把*建成集科研、应用、产业化示范于一体的海水利用中心发展区，为沿海其他地区提供海水利用咨询、设备设计加工等服务。建设3个产业带。在*、*建设海水淡化产业带，在*、*、*建设海水化学资源综合利用产业带，形成环*半岛沿海工厂化海水养殖产业带。实施4个示范工程。大规模海水淡化工程：*牟平区养马岛16万立方米／日低温核能海水淡化工程、*黄岛电厂8万立方米／日海水淡化工程、*百发10万立方米／日反渗透海水淡化工程；沿海高耗水企业海水直接利用示范工程：到“十一五”期末，年新增直接利用海水量100亿立方米以上；大生活用海水住宅小区示范工程：建设2-3处使用大生活用海水的住宅小区；海水利用示范城市创建工程：支持*市创建部级海水利用示范城市，组织开展省级海水利用示范城市创建活动。

四、保障措施

（一）加强海水利用的宏观指导。

1.编制全省海水利用专项规划。在遵循*国中长期水资源节约和替代规划的基础上，科学统筹，编制和实施全省海水利用专项规划，分析*省海水利用面临的形势、任务，明确海水利用的发展目标、发展重点、区域布局，确定促进*省海水利用快速、健康发展的政策与措施。

2.沿海各市制定海水利用发展规划。沿海各市要根据本市在全省海水利用专项规划总体布局中的定位，结合实际，制定本市的海水利用发展规划，进一步分解细化目标任务，规划一批重点海水利用项目，制定具体的贯彻落实措施。

（二）建立促进海水利用的激励约束机制。

1.从源头把好海水利用关口。严格限制沿海各市新建以淡水为水源的高用水项目，鼓励电力、石化、化工、钢铁等高用水行业利用海水替代淡水发展生产。年用淡水量超过200万立方米的工业项目，必须配套建设海水淡化工程。对海水淡化、水电联产、海水冷却、海水冲洗等项目，优先立项，重点支持。

2.多渠道筹措海水利用资金。在保证政府对淡化水控制权的前提下引入竞争机制，鼓励采取BOT（建设-经营-转移）融资模式。鼓励企业自有资金、社会资金和境外资金投资建设海水利用项目。积极争取国家资金支持，将国家重点支持的海水利用项目和*省海水利用示范项目列入省节能节水专项资金的重点支持范围。

3.改造既有用水设施。沿海各市要对大宗用水单位进行调查摸底和分类排队。凡是具备利用海水替代淡水条件的，都要进行技术改造，限期改用海水作为主要水源；逾期不改造的，要限制供水。

4.积极探索实施新的供水价格形成机制。省和沿海各市要在确保社会稳定的前提下，按照水源、用水性质等，合理制定分类水价，稳妥提高供水基础价格。实行鼓励海水淡化的价格政策。适当提高钢铁、电力等高耗水行业的淡水价格，增强海水利用企业的市场竞争能力。对进入城市供水管网的淡化水，政府给予适当补贴。

5.对海水利用给予必要的政策和资金优惠。允许私营经济和国外企业投资建设海水利用项目，享受同等优惠政策。对以供应居民生活用水为主要目的的海水淡化水厂和以海水作为锅炉软化水、冷却用水的工业企业，在电价、税收等方面给予优惠，对其供水管网建设给予一定的资金支持。

6.实行海水利用考核奖励制度。沿海各市要对重点企业、单位和县（市、区）海水利用工作进行定期考核。对发展海水利用作出突出贡献的单位、企业和重大海水利用科研成果，各级政府要给予表彰奖励。

（三）构筑海水利用技术支撑体系。

1.加快海水利用技术研发和推广。充分发挥高校、海水利用科研单位和企业技术中心的研发优势，加快研发具有自主知识产权的海水利用关键技术和核心技术。通过产学研结合，加快海水利用关键技术与设备的国产化进程，加大技术推广和应用，提高装备标准化、系列化和成套化水平。培育海水利用技术服务机构，强化能力建设。

2.引进消化吸收海水利用先进技术。坚持引进消化吸收与自主创新相结合，不断提高技术创新能力。在总结*省海水利用经验的基础上，积极引进消化吸收国内外先进的海水利用技术，结合*省实际进行再创新。

3.建立海水利用信息交流平台。建立能够迅速连接省内外、国内外海水利用技术研发、使用单位，并能及时交换海水利用相关资讯的信息平台。组织开展海水利用学术交流和技术产品推介等活动。加强海水利用技术交流、信息沟通、政策咨询，降低海水利用技术研发和推广成本，提高利用效率。

（四）优化沿海地区水资源结构。

1.发展节水型产业。根据水资源承载能力，调整沿海各市产业结构和布局，逐步建立与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系，实行“量水而行，以水定发展”。鼓励新建发电厂、热电厂、化工厂等高耗水企业趋海布局建设，便于海水的大规模应用。

2.加快海水替代步伐。在项目规划、设计、审批、水资源论证等环节，推动具备条件的项目利用海水。淘汰耗水高、污染重、附加值低的落后技术、产品、设备和工艺。稳步推进海水置换，实现有效替代，逐步提高海水在沿海各市水资源结构中的比重。

3.支持淡化海水进入城市供水管网。在保障城市供水安全的前提下，城市供水主管部门要采取积极措施鼓励海水淡化水进入城市供水管网。供水价格由各地按照《城市供水价格管理办法》的有关规定制定。

（五）建立海水利用标准体系。

1.加快制定和实施海水利用标准。制定一批海水淡化、直接利用以及海水化学资源综合利用方面的技术标准、管理标准和产品标准。制定发电、钢铁、化工、石化等重点行业海水利用技术规范。加强海水利用产品装备的质量监督检验，促进海水利用产业规范化发展。

2.制定海水利用环保标准。依据环境保护和海洋环境保护的法律、法规，研究防止海水利用造成海洋污染的措施。通过建立海水利用环保评价标准体系，研究制定海水利用系列环保标准，为所有海水利用建设项目依法开展环境影响评价奠定基础。所有海水利用建设项目都要依法开展环境影响评价，采取有效的防治措施，实现达标排放，确保海水利用产业与海洋环境保护和谐发展。

（六）加强组织领导。

1.把海水利用摆上政府工作的重要议事日程。沿海各市要从战略的高度，充分认识海水利用的重要意义，确立海水是水资源的战略观念，把海水利用作为建设节约型社会、促进经济发展、全面建设小康社会的重要内容，统筹规划，科学决策，切实加强组织领导。

2.建立海水利用综合协调机制。由省经贸委牵头，会同发改、海洋与渔业、财政、建设、水利、科技、环保、质监、物价等部门，建立海水利用综合协调机制，确保海水利用工作有组织、有步骤推进。各部门要密切配合，加强组织协调和监督指导。省、市建设节约型社会联席会议要定期研究海水利用的重大问题。

3.加大海水利用的宣传力度。通过组织开展学术交流、技术推介等活动普及海水利用知识，进一步提高全社会，尤其是可利用海水的企业和单位对海水利用的重要意义以及海水利用的技术与发展、经济效益和社会效益等方面的认识。

淡水资源的重要性篇4

从常规来看，解决岛屿或沿海周边居民饮水问题主要有几种途径：一是通过管道传输或船载运输。由于地区偏远、地形复杂，自来水管道建设投资成本高等原因，通过自来水管网运输在实际中很难实施，另外对于南海诸多岛屿，从海南本岛运输淡水不仅存在运输成本贵的问题，而且常常受恶劣天气的严重影响。二是海水淡化。主要分为蒸馏法和膜法。蒸馏法海水淡化是通过加热海水使之沸腾汽化，再把蒸汽冷凝成淡水的方法。蒸馏法海水淡化技术是最早投入工业化应用的淡化技术，但由于该法需要消耗大量的能源，能源消耗费用约占淡化水生产成本的三分之一以上，特别在能源与淡水一样紧缺的海岛并不适合。膜法海水淡化是利用渗透膜在压力下允许水透过而使盐分和杂质截留的技术，目前应用广泛，但是同样存在能耗高的问题，以及对原水水质比较敏感、需要进行复杂预处理、操作繁琐、膜性能会随时间而降低、维护费用高的问题。在消耗能源的同时必然对当地脆弱的生态造成不可逆转的破坏。

那么，如何走出以能源换水资源的环保困境？在我国海南乐东黎族自治县尖峰镇，有项名为“太阳能光热海水淡化示范工程”的项目。这是作为技术支撑单位的国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所联合上海骄英能源科技有限公司找到的一条全新技术路径。经过多年研发，工程师反复实验，发现利用一种名叫“线性菲涅尔”的光学反射聚焦和向日葵跟踪太阳原理，可以实现对太阳能的高倍率跟踪和聚焦。利用线形菲涅尔式太阳能聚光集热系统、太阳能蒸汽发生系统和低温多效蒸馏海水淡化系统，能实现太阳能光热输出中温高品质蒸汽，对海水进行多级蒸馏淡化，得到较低成本的蒸馏水。来自该项目生产第一线的数据显示，太阳能集热效率、造水比、水质TDS（全固态溶解物） 等各项指标已达到设计值。在社会高度关注的能源消耗方面，它的主要能量为太阳能光热，无需大量的燃料运输，无需投资物流码头和燃料储存设施，生产过程不排放粉尘、废弃物、污染性废水等，真正做到生态友好，实现零能耗全自动的智能化海水淡化。

太阳能光热海水淡化的主要细分市场是岛屿海水淡化、西部地区苦咸水淡化、中东沙漠地区工业海水淡化等中型军民两用海水淡化。目前太阳能光热海水淡化技术的平均供水成本为每吨约4元，而现在海上孤岛及西部苦咸水地区的平均供水成本却高达每吨150元―200元。未来5年将投资建设100个太阳能光热海水（苦咸水）淡化供水惠民工程，解决约500万缺水人口的饮用水健康问题，同时为海岛驻军提供坚实的供水后勤保障。

太阳能光热海水淡化技术创造出一种新的资源组合路径，将能源利用和水资源利用有效结合，即将低温多效海水淡化处理技术与太阳能光热技术相结合，不仅是海水淡化规模化的重要突破，同时也是能源紧缺、淡水紧缺岛屿开发的有力保障，将为“一带一路”建设中海上丝绸之路沿线的岛屿和沿海城镇工业和民用供水以及丝绸之路经济带中亚地区苦咸水淡化提供创新突破性的可靠手段。

淡水资源的重要性篇5

随着经济的不断高速发展，世界经济达到了空前繁荣的时代。同时，具有全球性影响的环境问题日益突出。人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、越境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀、等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。淡水资源短缺是个全球水危机的现实，已经引起了国际社会各界的重视。 一、全球淡水资源现状 （一）地球水资源的概况 水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球表面2/3被水覆盖，其中咸水占97.47%淡水仅占2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占0.26%且最活跃更新最快。如果说缺少石油和其他燃料，我们可以用其他能源来替代，那么，如果没有洁净的淡水，没有干净的可饮用水，我们的未来将会是一个没有未来的未来。国际自然及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农·尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水，可供人使用的淡水量只相当于一汤匙——大约是总量的0.75%。”在21世纪的开端，地球上有10多亿人根本喝不上干净的水。大约24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有340万人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺! （二）地球上的淡水资源分配极不均衡 联合国和斯德歌摩环境研究所报告1995年世界1/5的人得不到洁净的水。2025年面临缺水困境的人将增至2/3，2050年世界1/3的人得不到洁净水。 有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡——或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与中国同样多的水资源，然而加拿大的人口只有中国的2.5%，人均淡水量远高于中国。中国淡水资源总量居世界第四位，人均资源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦纳，水是如此宝贵以至于用“雨水（Pula）”命名自已的货币。 二、水资源短缺的原因 水资源短缺的主要原因大致分为：自然原因和人为原因。在自然原因中水资源全球分布的及不均匀，气候变暖改变区域降水的蒸发格局造成了大气环流失衡，使区域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在时间和空间上的分布更不均匀。 两个原因当中更重要的是人为原因，人类水资源需求总量正在急剧上升的现象这是不可非议的，相反人类人为造成水污染的程度也变得越来越严重。当今水污染是全球淡水资源面临的又一大威胁，清洁、充足的水是极其宝贵的。没有清洁、充足的水，人类就不能生存。但是我们却把清澈、干净的水源作为废物倾倒场，每年向湖泊、河流和海洋倾倒数十亿吨的化学品、金属和有机污染物。同时海上运输过程中的意外事故造成的液体泄漏也给海洋带来了无法挽回的损失。不当的淡水利用也给水资源带来了无形的浪费。在农用方面，农作物的大面积灌溉使淡水造成了大量的流失，这更是一个不可忽视的问题 我们一方面在消耗着越来越多的水，另一方面却在继续忽视水的重要性。这不是我们今天人类应该做的，相反我们需要保护和恢复我们的水质。 三、全球淡水资源的国际保护及保护法取得的进步 20世纪许多战争都是因石油而引起21世纪水将成为引起战争的根源。由于全球一体化和可持续发展的需要各国必须对淡水资源的国际公平分享问题和淡水污染的防治问题给予充分重视，做到广泛协商并用国际条约巩固协商成果。全球面临着严峻的水危机，直接危及人类的生存和发展。世界水事委员会提醒大家：“此时此刻，我们面临着世界水资源短缺的危机，而且这种危机只会越来越严重。如果解决不了水源短缺的问题，结果将是粮食价格上升，缺水的国家不得不用昂贵的价格进口粮食，然而缺水的国家大多贫穷落后。”饥饿和干渴也与政治动荡和经济增长缓慢紧密相关。 关于淡水资源的国际保护经历了从单一利用到全方位保护，从保护河流到保护整个水系的发展过程，从创设相对简单和直接的防止重大跨界污染的义务发展到建立广泛的保护共享资源的法律制度。 > 起初，区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。如1978年美国和加拿大两国签订的《美加大湖水质协定》。《协定》的宗旨是“恢复并保护大湖流域生态系统的、水体的、化学的、物理的和生物学的完善性”。1998年通过的《保护莱茵河公约》，该公约从整体的角度看待莱茵河生态系统的可持续发展，将河流、河流沿岸与河流冲击区域一起考虑。 随后，1966年国际法协会通过了《赫尔辛基规则》是淡水资源的全球保护的里程碑，在条约中提出了现代国际流域的概念，为国际河流的综合利用和环境保护提供了依据。“赫尔辛基规则”宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际流域内的水资源；提出并界定流域水的自然分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国宪章精神以和平解决。 1997年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法公约》这一法典化文件。它包括四方面的内容：（1）适用于所有国际水道的一般规则；（2）实施这些规则的程序规则；（3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。 总的来说，当前国际环境法在国际水资源保护制度上已经构建了一整套原则和规则。对国际淡水资源法律制度的研究对指导国内立法具有积极意义。 四、国际淡水资源的保护法的特点及存在的问题 国际淡水资源保护法在体系机构上所调整的范围不断扩大，渊源构成多样化 ，在内容上存在着 国家主权与水道国际化之间的矛盾。保护法对淡水资源的保护起到了积极重要的作用但也存在着不足，在已经签署的双边、多边条约执行的不彻底。国际河流委员履行的职责有限，上下游国家利益的平衡问题尚且存在，国际水资源争端的解决存在争议 。 我个人认为，国际环境法应与国内环境法在某些方面达成一致。国内环境法无论在归责问题或保证实施上大多都有明确规定，不可否认国际环境法在这些问题上不可能同解决国内法一样，它面临更大的困难，但及早出台相关的法律是刻不容缓的。还有一点值得注意的是，自70年代以后，有发达国家将严重污染环境的项目迁往控制不严格的发展中国家，导致世界上最严重的环境事故接二连三的发生在发展中国家，而这与发展中国家财政收入低下，民众的环境意识低下和管理水平低下有着很大的关系。因此，我们在谴责发达国家这种举动的同时，还应该认识到提高发展中国家的环境保护意识也是迫在眉睫的，只有认识到环保的重要性才能使全世界都积极参与到拯救环境的队伍中来。 世界局势逐渐向多极化的发展，国与国之间的差距在逐渐缩小，通过建立全球性伙伴关系，迎接环境与发展的挑战，是唯一可行的道路。 结束语： 人类与大自然的关系是密不可分的。无论是几千年以前中西方的自然哲学思想，还是当代全方位环境保护的理念，贯彻于全部历史发展的主旋律就是人类应当与大自然保持一种相互依存、相互作用和相互发展的关系。 环境保护不只是某一国家范围内的任务，是国际各国共同关心的焦点。不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力与合作。 发展是人类社会的永恒主题，在此过程中，人类既取得过辉煌的成就，也遭受过无数的挫折和失败。历史已经证明，只有坚持可持续发展的道路，人类与自然才能和谐。只有全世界共同努力，保护我们仅有的水资源，我们才能拥有一个美好的明天。

淡水资源的重要性篇6

一、全球淡水资源现状

（一）地球水资源的概况

水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球表面2/3被水覆盖，其中咸水占97.47%淡水仅占2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占0.26%且最活跃更新最快。如果说缺少石油和其他燃料，我们可以用其他能源来替代，那么，如果没有洁净的淡水，没有干净的可饮用水，我们的未来将会是一个没有未来的未来。国际自然及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农·尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水，可供人使用的淡水量只相当于一汤匙——大约是总量的0.75%。”在21世纪的开端，地球上有10多亿人根本喝不上干净的水。大约24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有340万人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺!

（二）地球上的淡水资源分配极不均衡

联合国和斯德歌摩环境研究所报告1995年世界1/5的人得不到洁净的水。2025年面临缺水困境的人将增至2/3，2050年世界1/3的人得不到洁净水。有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡——或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与中国同样多的水资源，然而加拿大的人口只有中国的2.5%，人均淡水量远高于中国。中国淡水资源总量居世界第四位，人均资源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦纳，水是如此宝贵以至于用“雨水（Pula）”命名自已的货币。

二、水资源短缺的原因

水资源短缺的主要原因大致分为：自然原因和人为原因。在自然原因中水资源全球分布的及不均匀，气候变暖改变区域降水的蒸发格局造成了大气环流失衡，使区域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在时间和空间上的分布更不均匀。

两个原因当中更重要的是人为原因，人类水资源需求总量正在急剧上升的现象这是不可非议的，相反人类人为造成水污染的程度也变得越来越严重。当今水污染是全球淡水资源面临的又一大威胁，清洁、充足的水是极其宝贵的。没有清洁、充足的水，人类就不能生存。但是我们却把清澈、干净的水源作为废物倾倒场，每年向湖泊、河流和海洋倾倒数十亿吨的化学品、金属和有机污染物。同时海上运输过程中的意外事故造成的液体泄漏也给海洋带来了无法挽回的损失。不当的淡水利用也给水资源带来了无形的浪费。在农用方面，农作物的大面积灌溉使淡水造成了大量的流失，这更是一个不可忽视的问题

我们一方面在消耗着越来越多的水，另一方面却在继续忽视水的重要性。这不是我们今天人类应该做的，相反我们需要保护和恢复我们的水质。

三、全球淡水资源的国际保护及保护法取得的进步

20世纪许多战争都是因石油而引起21世纪水将成为引起战争的根源。由于全球一体化和可持续发展的需要各国必须对淡水资源的国际公平分享问题和淡水污染的防治问题给予充分重视，做到广泛协商并用国际条约巩固协商成果。全球面临着严峻的水危机，直接危及人类的生存和发展。世界水事委员会提醒大家：“此时此刻，我们面临着世界水资源短缺的危机，而且这种危机只会越来越严重。如果解决不了水源短缺的问题，结果将是粮食价格上升，缺水的国家不得不用昂贵的价格进口粮食，然而缺水的国家大多贫穷落后。”饥饿和干渴也与政治动荡和经济增长缓慢紧密相关。

关于淡水资源的国际保护经历了从单一利用到全方位保护，从保护河流到保护整个水系的发展过程，从创设相对简单和直接的防止重大跨界污染的义务发展到建立广泛的保护共享资源的法律制度。起初，区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。如1978年美国和加拿大两国签订的《美加大湖水质协定》。《协定》的宗旨是“恢复并保护大湖流域生态系统的、水体的、化学的、物理的和生物学的完善性”。1998年通过的《保护莱茵河公约》，该公约从整体的角度看待莱茵河生态系统的可持续发展，将河流、河流沿岸与河流冲击区域一起考虑。

随后，1966年国际法协会通过了《赫尔辛基规则》是淡水资源的全球保护的里程碑，在条约中提出了现代国际流域的概念，为国际河流的综合利用和环境保护提供了依据。“赫尔辛基规则”宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际流域内的水资源；提出并界定流域水的自然分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国精神以和平解决。1997年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法公约》这一法典化文件。它包括四方面的内容：（1）适用于所有国际水道的一般规则；（2）实施这些规则的程序规则；（3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。

总的来说，当前国际环境法在国际水资源保护制度上已经构建了一整套原则和规则。对国际淡水资源法律制度的研究对指导国内立法具有积极意义。

四、国际淡水资源的保护法的特点及存在的问题

国际淡水资源保护法在体系机构上所调整的范围不断扩大，渊源构成多样化，在内容上存在着国家与水道国际化之间的矛盾。保护法对淡水资源的保护起到了积极重要的作用但也存在着不足，在已经签署的双边、多边条约执行的不彻底。国际河流委员履行的职责有限，上下游国家利益的平衡问题尚且存在，国际水资源争端的解决存在争议。

我个人认为，国际环境法应与国内环境法在某些方面达成一致。国内环境法无论在归责问题或保证实施上大多都有明确规定，不可否认国际环境法在这些问题上不可能同解决国内法一样，它面临更大的困难，但及早出台相关的法律是刻不容缓的。还有一点值得注意的是，自70年代以后，有发达国家将严重污染环境的项目迁往控制不严格的发展中国家，导致世界上最严重的环境事故接二连三的发生在发展中国家，而这与发展中国家财政收入低下，民众的环境意识低下和管理水平低下有着很大的关系。因此，我们在谴责发达国家这种举动的同时，还应该认识到提高发展中国家的环境保护意识也是迫在眉睫的，只有认识到环保的重要性才能使全世界都积极参与到拯救环境的队伍中来。

世界局势逐渐向多极化的发展，国与国之间的差距在逐渐缩小，通过建立全球关系，迎接环境与发展的挑战，是唯一可行的道路。

结束语：

人类与大自然的关系是密不可分的。无论是几千年以前中西方的自然哲学思想，还是当代全方位环境保护的理念，贯彻于全部历史发展的主旋律就是人类应当与大自然保持一种相互依存、相互作用和相互发展的关系。

环境保护不只是某一国家范围内的任务，是国际各国共同关心的焦点。不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力与合作。

发展是人类社会的永恒主题，在此过程中，人类既取得过辉煌的成就，也遭受过无数的挫折和失败。历史已经证明，只有坚持可持续发展的道路，人类与自然才能和谐。只有全世界共同努力，保护我们仅有的水资源，我们才能拥有一个美好的明天。

参考文献：

1.林灿铃著：《国际环境法》人民出版社2004年4月第1版。

淡水资源的重要性篇7

关键词：淡水资源 合理利用 科学节水 措施

我们国家地大物博，拥有丰富的水资源，然而淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%；再加上中国大部分国土面积处于地球上环太平洋和北纬20°-40°两个自然灾害频发带[1] ，每次旱灾和涝灾的发生都使得淡水资源更加紧张。中国自古以来就有“治水安邦”的古训，因此能否合理利用中国短缺的淡水资源，是关乎国计民生的大事，而科学节水更是迫在眉睫。

中国淡水资源具有以下几个基本特点：

1. 人均占有量少，1997 年中国人均占有淡水资源为2291立方米， 在世界153个国家（地区）中排第121位，属于淡水资源脆弱国家。目前中国有660个城市存在水问题，300多个城市缺水，其中108个城市严重缺水 。

2.分布不均匀，水土组合分配不平衡。地表水资源是南多北少， 80%的淡水资源集中在长江流域及以南的地方， 供给38%的耕地。北方黄、淮、海、辽流域以9%的淡水资源供给42%的耕地。地下水资源也是南多北少，以“年均地下水模数”（ 即单位面积地下水资源量） 衡量， 南方北方差距更大， 南方的“年均地下水模数”是北方的3.5 倍。

3.随季节变化大，春涝夏旱。具体的说，一般全年60% 的降水集中在夏秋的3-4个月， 冬季仅占15%以下。

中国淡水资源分布情况不容乐观，所以中国必须根据淡水资源的具体情况合理利用淡水资源。中国的淡水资源用途广泛，但是用水过程中最大忧患是淡水资源的浪费，主要体现在工业用水、农业用水和居民生活用水中。

1、工业用水的浪费：例如，中国生产一吨钢耗20- 40 立方米，而发达国家只需6立方米左右。

2、农业用水的浪费：我国平均毛灌水定额9 075 m3/ hm2， 渠系利用系数只有014-016， 约有一半的水被白白浪费。

3、居民生活用水的浪费：据统计， 全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率至少达到20%。

针对中国的淡水资源浪费问题，国家和政府必须采取一定的措施，保证水资源的合理利用和科学节水。

1、适当提高水费：目前国内的水费偏低， 而提高水费， 确定合理的水资源价格， 就可以引导用水人调整用水行为及方式， 引导用水单位调整生产行为， 迫使用水人和用水单位对水资源进行重新配置， 促使水资源从低效益向高效益的用途转移， 从而最终实现水资源的合理高效利用。

2、规划工业节水：水是工业的血液，所以在工业生产上必须调整产品结构，开发节水设备，改进生产工艺，建立节水型企业。

3、提倡农业灌溉节水：目前阶段北方的灌溉仍是传统的漫灌， 水资源浪费严重。如果农业灌溉用水的利用率提高0.2-0.3， 则全国农业可节约用水760亿-1140亿立方米， 北方地区每年农业节水也可达300 亿立方米左右， 而工业与城市节水也具有一定潜力。

4、多修筑储水、排水设施，充分利用地形修建小型水库等措施把旺季的雨水等储存起来，以备干旱之时所用，同时可以防止涝季造成水灾，使各地涝季水多了有处排、有地方存，旱季有水可以用。

淡水资源是人类生存所必需具备的重要资源，随着当今社会和经济的发展， 淡水资源的需求量也不断增加，中国的淡水资源保护已经上升了新台阶，但是中国仍面临严竣的水资源短缺问题。因此， 我们应该做好水资源的利用和保护工作， 根据人口、经济和水资源协调发展的原则，做到合理的利用水资源。采取措施鼓励节约用水， 惩处浪费水的行为， 做到更好的利用淡水资源；使淡水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境效益。这样，中国淡水资源的明天将更加美好！

参考文献：

[1]仪垂祥.非线性科学及其在地学中的应用[M]，北京：气象出版社，1995.

[2]景跃军， 王胜今.中国未来发展面临的淡水资源问题及对策[J].人口学刊，2000（4）：3-7.

[3]周光召.第三步战略目标和可持续发展[J].科学，1999，（1） .

[4]张寿全，黄巍.中国水资源的可持续利用研究[J].中国人口·资源与环境，1999，9（2） .

[5]张思平.流域经济学[M].湖北人民出版社，1987.

[6]张春园，张岳，任光照.关于我国淡水资源与可持续发展问题[R].全国暨地方政协人口资源委员会工作座谈会论文， 1999.

[7]青爱.我国农业用水浪费严重[J].南京农专学报.2001（2）：104

[8]王中维.淡水资源可持续利用战略和法律研究. 水污染防治立法和循环经济立法研究

淡水资源的重要性篇8

淡水资源短缺分为水量与水质型短缺两类。更多的时候，水质型短缺才是罪魁祸首，它大大消减了有限、可利用的淡水资源水量。然而，我们的目光往往集中于治理、恢复淡水资源本身，过分强调工程化污水处理等人为处理措施，很少有人意识到，丰富的淡水生物多样性才是维持淡水功能的基本前提。淡水生物多样性不仅为人类提供清洁淡水、鱼虾等物质资源，更重要的是，它还有着维持淡水生态系统内养分循环、实现水体自净、控制洪涝/干旱、调节小气候等生态价值。

水体自净

所谓生物多样性，是指在一定时空范围内，生物物种及其所携带的遗传信息与环境间所形成的生态复合体之多样化，以及各种生物学、生态学过程的多样化和复杂性。生物多样性包含物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性和景观多样性等4个层次的内容。淡水生物多样性其实已经涵盖了整个淡水生态系统。

在自然状态下，淡水生态系统中各种各样的生物与非生物因素相互关联、相互作用，进行着一系列复杂的物理、化学和生命活动，维持着淡水生态系统结构和各种功能的正常运作，保持自身的生态平衡。此时，如果有少量污染物排入水体，淡水生态系统完全可以将其分解和转化，使水质不会严重恶化，这就是水体的自净功能。

其中，水体的生物自净作用非常重要。天然水体中栖息着各种各样的生物和微生物，微生物能把人类排入水中的有机污染物分解成二氧化碳等无机物质；藻类、水草等植物通过光合作用吸收利用水中二氧化碳和无机营养物，合成自身细胞组织；鱼类一方面以藻类等为食，另一方面又是人类所喜爱的水产品……除降解和转化有机物和无机物外，水生生物还能对汞、铅、铬、砷等有毒重金属盐类或其他有毒、难降解物质进行转化或富集。

由此可见，在水体中，物种越丰富，水质净化的速度就越快，效果也越好。淡水中，即使是相同物种，其携带的基因也可能是不同的，携带一些基因的生物可能具有更强的生存能力，或者对于某些特定污染物的降解更为有效。所以，水体中遗传多样性越高，也就意味着降解各种污染物的功能越全面。

淡水生态系统多样性与淡水资源水质、水量都具有密切关联：接纳水体水量越大，水体结构越复杂，就越有利于物理净化；物种丰富、结构复杂的河流、湖泊和湿地有利于容纳地表水、补充地下水，具有蓄洪、涵养水源、调节水量的功能。

因此，保护水生生物多样性、充分调动水体自净的积极因素，不但可以减轻人工污水处理的经济负担，还可以保证水体的正常功能。例如，美国有很多地方的生活污水只经简单处理，就直接排入附近水体或土壤。他们之所以敢于这样做，就是利用了天然水体/土壤的自净能力。

衰退危机

生物多样性这一概念在20世纪80年代提出后，立刻引发了全球的广泛关注，因为它预示着生物多样性锐减这种潜在危机的来临。

据生态学者估计，目前物种灭绝速度大约是正常灭绝速度的100～1000倍，全世界每一分钟就有一种植物灭绝，每天会有一种动物灭绝。有人形象地称，现在的物种灭绝状况为第六次物种大灭绝。与前五次物种大灭绝不同的是，过去几次物种大灭绝主要是由地质灾难和气候变化所致，此次物种大灭绝的罪魁祸首却是我们人类自己。

与陆地和海洋相比，淡水生态系统范围相对狭小、不连续，具有极高的封闭性；淡水生物不易突破陆地阻隔，迁入、迁出都异常困难。这些特点使得全球淡水生物多样性异常丰富。尽管地表淡水水域面积只占地球表面的0.8％，但其所包含的物种数却占全球所有已知物种总数的2.4％，其平均物种密度远高于陆地或海洋（淡水的相对物种丰富度为3，陆地为2.7，海洋仅为0.2）。

另一方面，淡水生态系统的封闭性又限制了其自我调节能力，系统的生态稳定性较差，使其更容易受到人为因素的干扰。因此，淡水生物多样性下降的速度远远大于陆地和海洋。仅从2003年到2010年，列入世界自然保护联盟（IUCN）淡水濒危物种红色名录的物种数量就已从2000上升至6000之多。更严重的是，如果目前的退化趋势得不到遏制，淡水物种的灭绝速度将成倍增长。这些例子只是最直观的物种多样性变化，其中所隐含的遗传、生态系统和景观多样性的损失更是无法估量。

无水可饮

造成淡水生物多样性锐减的人为因素有很多，如水利工程、生物入侵、环境污染、围湖造田和水土流失、过度捕捞以及不合理养殖、气候变化，等等。无论是由何种原因引起的何种层次多样性退化，均会或多或少地影响到淡水生态系统净化和涵养水源的功能，最终引起淡水水质和水量的变化。

有时，外来生物入侵也会对本地水体生态造成灾难性的破坏。19世纪70年代，北美小龙虾物种扩散至瑞士，其超强繁殖能力以及所携带的致病真菌导致瑞士本地小龙虾大量死亡。分解这些死去的小龙虾需要消耗很多的氧气，这使得水体中的溶解氧含量迅速下降，有些水域甚至变得混浊，并散发出恶臭。1979年，我国的滇池以及云南许多湖泊引入太湖新银鱼这一物种后，水体中生物群落结构失衡，浮游动物锐减，浮游植物激增，致使滇池及其他湖泊出现了严重的水体富营养化现象。

此外，人工养殖在给人类带来大量水产的同时，也在威胁着养殖场周围的水质。

由于过度捕捞，60年前长江中游常见的龟、鳖、蟹类和其他珍稀生物，如胭脂鱼、鳗鲡及白暨豚、江豚、中华鲟等，现已十分罕见。位于食物链顶端的水生生物量锐减导致底端浮游植物激增，打破了水生生态系统原来的平衡，使得昔日一江春水的长江险些变成今日的开放式下水道。