家政服务前景范文

家政服务前景篇1

[关键词]市场经济；家政服务员；劳动安全权；社会法保障

[中图分类号]D922.5；F719 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

现在我们国家已经是社会主义市场经济，在该经济体制下各行各业都得到了迅猛的发展。随之产生的还有家政服务这一行业，在该行业中的从业人员大多都是来自农村的文化程度相对较低的打工妹或者是城乡中的一些闲置劳动力。鉴于这些人员受教育程度相对较低，在市场经济背景下他们通常没有采取法律形式维护自身安全的意识，也没有在工作中向家政服务机构需求五险一金的意识。这就导致现在社会上家政方面的问题层出不穷，为了解决这些问题国家逐渐建立了以劳动法、社会保障法、社会公益法等组成的社会法保障体系。该体系旨在解决市场经济背景下家政服务存在的诸多问题，用法律的形式维护家政服务员的劳动安全权。本文我们将从家政服务员劳动安全权的性质、意义、在保障服务员的权利优势等方面深入的分析市场经济条件下家政服务员劳动安全权。

2 家政服务员劳动安全权现状

目前我们国家的经济环境正处在激励的市场竞争中，使得更多的人投入到工作的竞争中，而将家中的诸多事宜交给家政人员去做，这也促使了家政这一行业的迅速出现和发展。家政行业作为新兴的行业，从整体上来说具有良好的发展态势，给我们国家经济的发展带来了积极的促进作用。但是，其发展的过程中也有问题不断地呈现出来，诸如进行家政的人员经常会受到人身安全的威胁，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服务员遇到疾病时还强迫其工作而不让其接受及时的救治。另外，家政服务人员在进行工作前和雇主签订合同的意识薄弱，即使签订合同，合同的内容往往也只局限在薪酬和工作时间上，对于安全问题没有形成正规的水平文件。再者，家政服务业在市场经济背景下还没有完善的法律和社会保障体系。

3 家政服务员劳动安全权的基础知识

劳动安全权就是劳动者在从事职业劳动过程中对于人身安全和健康获得免受职业伤害的权利，这个权利通常也成为职业安全权利。

所谓的家政就是劳动者从事的帮别人操持家务、照顾孩子、伺候老人、管理家庭琐碎事务等的工作，这些劳动同样也属于职业劳动的范畴。

家政服务员劳动安全权也就是我们通常所说的职业安全权，从性质上来说是属于社会权利的，并且它是劳动法中规定的劳动权利的一种。我们之所以将家政服务员的这种权利称为劳动安全权是因为家政服务员所从事的劳动工作和劳动法中定义的劳动没有什么区别。既然家政服务的劳动和其他的劳动没有什么区别，那么以此类推我们也可以说家政服务员的劳动安全权利和其他的劳动安全权也没有什么区别。只要是劳动就会涉及安全问题，也就是在工作过程中获得人身安全和健康免遭工作伤害的权利。家政服务和其他的劳动一样在劳动过程中也涉及人身安全和健康问题，由此，我们可以说家政服务员在工作过程中也应当受到法律对其人身安全和健康的特定保护，即家政服务员劳动安全权。

4 家政服务员劳动安全权社会法保障的意义

在市场经济条件下，劳动安全权在维持经济社会秩序，促进我国经济稳步高速增长方面发挥着重要的作用。家政服务作为现在经济社会条件下的一项重要劳动，其安全权利受到社会法的保障具有特别的意义，现在我们从下面几个方面详细地阐述家政服务员安全权社会法保障的意义。

（1）通过社会法直接明确的规定了家政服务中的权利和义务，明确了社会责任符合社会对于权利的要求和规定。我们知道社会权利包括社会弱势群体受助权、社会公益增进权和社会安定维护权三大类别，这些权利的详细方面包括就业权、健康权、安全权等各种权利。家政服务员安全权是家政服务这一特殊劳动行业的安全权利，也是社会权利的一种，应该受到社会法的保障。受到社会法保障的安全法明确地规定了家政服务员应当在哪些方面享受权利，以及应该在工作过程中履行哪些义务。对于维持经济背景下家政服务业的安全和以正常秩序运行具有重要的作用。

（2）通过社会法的保障家政服务员安全法在市场经济中对于社会具有协同的作用。由于社会主体之间对于劳动安全的帮扶没有达到应有的水平，导致现在的家政服务员劳动安全权存在着诸多的问题，这些问题相互交织引发了经济背景下社会的严重不协调。对于家政服务员劳动安全的保障，在很大程度上解决了这些问题，使社会各个刚面变得更加和谐。使得社会相关主体齐心协力共同维护家政服务员的劳动安全，让家政劳务人员受到工作方面的威胁降低。家政劳务人员在工作过程中受到的威胁极大地降低了，这样不仅促进了家政行业的发展而且还促进了整个市场经济的发展，具有社会整体发展的协同效应。

（3）家政劳务员安全权的社会法保障界定了家政劳务人员受保护的范围，并且给社会相关主体相互帮扶的机构带来了创新的元素。如果家政劳务人员的安全受到威胁，那么社会的稳定和秩序就会受到相应的威胁。这不仅不能够保障工作人员的人身安全同时还不利于社会主义市场经济的快速发展。社会法的保障使得从业人员的安全问题得到保证，它界定了安全权的范围劳务员能够知道自己受的什么权利受到保护。同时社会法的保障为社会相关主体的帮扶机构提供了创新的元素。

5 家政服务员劳动安全权社会法保障的优势

在社会主义市场经济下，家政服务业的发展给当今的经济发展贡献了相当重大的力量，但是家政服务引起的问题也是层出不穷的，诸如服务人员和雇主之间的官司纠纷、家政劳务员的理赔问题、事故间的责任承担问题等。目前，关于家政劳务员的安全问题的社会保障引起社会各界的争论，大多数的学者都将自己关注的重心集中在民法的角度，关心的问题主要集中在两个方面。一方面就是怎样处理好家政服务员在进行服务过程中和雇主之间发生的事故纠纷和人身安全问题。另一方面就是家政服务员在进行服务前和就相关服务事项签订的合同条款问题。对于这些问题的讨论主要目的是为了将家政服务的安全问题纳入到民法的保护范围内。但是，这种解决问题的手段无疑是将问题看得太过简单了，事实证明仅靠简单的民法是很难对家政服务员的安全问题给予足够的保障。首先，仅靠民法合同的约定在没有问题发生时合同条款的实施缺乏自觉性和可靠性。其次，合同的内容往往不是面面俱到的、家政服务员定制的，统一的合同可能不适合具体的用户，在出现问题时才明白合同内容的不完善。再次，民法对于安全的保障在救治之前是空白的，这个问题主要体现在家政服务员在进行服务的过程中生病或受到意外伤害时往往不能够得到及时的救治，导致伤病变得更加严重，对于这种拖延救治的行为民法没有做出规定。这就导致家政服务员的安全问题在该阶段得不到有效的保障。最后，对于家政服务员安全保障的范围过于狭隘，其往往将责任限定在服务员和雇主之间，而忽视了中间中介机构的一些行为给家政服务员带来的伤害。

面对民法保护的局限性和家政服务人员面临的诸如犯、性骚扰、伤病滞后治疗、受虐待的众多问题，对于家政服务员的社会法保证就显示出了其极大的优势特征。首先，社会法的保障能够联合相应的社会主体进行家政服务的联合保护，使服务过程中遇到的问题得到即时高效的解决。例如，可以采用社区这个主体，让其对于社区内的家政服务员进行登记，并经常采用电话或者上门访问的形式询问服务人员的状况。其次，社会法的保障能够确保家政服务中间环节的问题得到及时解决，社会法通过设立中间监督机构的形式，及时有效的解决这些中介组织出现的各种问题。社会法可以说能够调动社会相关主体从多个方面解决家政服务员面临的问题，确保了家政服务员的劳务安全。

6 市场经济条件下对于家政服务员劳动安全权保障机制的建立

在市场经济条件下我们知道家政服务对于促进经济的高速发展发挥着重要的作用。但是，目前家政服务员的劳动安全权还面临着诸多的问题，怎样解决好这些问题事关市场经济背景下社会的安定团结以及经济的快速发展。因此，在市场经济背景下我们可以从以下几个方面进行家政服务员劳动安全权保障机制的建立。

首先，应该不断完善家政服务员安全权的法律保障，在相关的劳动法、社会公益法、社会安全法等法律上，增加家政服务员劳动知情权、检举控告权、紧急避险权、拒绝高危作业权、医疗卫生权和寻求救助权等，使家政劳务者的安全问题能够真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用经济激励机制，利用媒体的力量进行家政中介机构和优秀家政服务员雇主的评选，给予获奖者相应的经济奖励。这样在媒体的号召和经济激励的情况下，就能够使相应的社会群体关注家政服务这一行业，群众的力量相应的也会降低家政服务问题的出现和促使问题得到及时高效地解决。

再次，组织社会机构例如家政维权机构、工会维权机构，对家政工作进行调查和监督，切实保障家政服务员的权利能够得到实施。在事故面前其人身安全和健康问题得到切实的保障。

最后，社会相关的主体和机构直接深入到家政服务员安全权的保障中，参与其人身安全和健康问题的救助和维权中。这些机构和主体有物业、医疗等服务机构、基层政府组织、劳动监管部门、工会、妇联、共青团和新闻媒体机构等。这样就能通过群众的力量对家政服务员的安全权给予保障。

参考文献：

[1]李璟.家政服务行业规范化管理的法律构想之初探[J].社科纵横，2010（3）：66-67.

[2]张新民，杨茂.家政服务员劳动权益的社会法保护机制的几点思考[C]//和谐社会建设与社会法保障，北京：劳动社会保障出版社，2008：220-228.

[3]庄晓伟，黄学文.论我国转型期的劳动权性质[J].法制与社会，2008（24）：202.

[4]金磊.公共安全背景下的安全社区建设[J].现代职业安全，2010（7）：106-110.

[5]汤黎虹.协同论——社会法的理论基础初探[J].当代法学，2008（6）：78-83.

[6]姚秀盈.非典型劳动关系及其法律规制[J].佳木斯教育学院学报，2010（1）：7-8.

家政服务前景篇2

在北京市的总体规划下，石景山区面临着转变经济发展方式的重大考验。 2010年底，历时三年的首钢搬迁之后，石景山区作为城市职能中心区的一个，其发展定位为综合服务中心，具体职能是 “文化娱乐中心和重要旅游地区”，在具体实践中，石景山区引入了科技要素，实现了创新驱动转型。

从冶金工业区到“文化创意产业”的转变是一个难题，也是一个挑战，而高新科技产业落户这个昔日的钢铁城，则给石景山区平添了一道面向未来的现代化风景。今天，记者在石景山区看到，在坐落于过去厂区的中关村科技园里，一幢幢现代化写字楼替代了吞吐烟雾的巨大厂房，动漫、游戏等文化创意公司取代了高炉、烟囱，石景山区从产业“硬汉”俨然转型成为文商“儒士”，而这样一个“转身”凝聚了石景山区政府和石景山区科委、中关村石景山园区及石景山生产力促进中心的十年心血。

凝聚力量，挑战“不可能”

在许多人看来，从重工业区到文化创意区的转型，像是天方夜谭。虽然石景山区拥有了优越的政策支持，但是如何建设CRD，如何培育文化创意特色产业？石景山区面临着行业基础薄弱、科技人才短缺、配套公共服务体系缺失等一系列困难。说到底，这是一条没有人走过的路。石景山生产力促进中心作为一个身兼多种职责的公共服务机构，挑起了这个重担。

石景山区生产力促进中心成立于2002年，是石景山区科委直属事业单位。2006年中心加挂了园区服务中心/知识产权服务中心牌子， 2009年中心通过ISO9001质量管理体系认证，成为部级创新示范中心，2010年被国家科技部批准为“部级示范生产力促进中心”，2012年又成立了“中关村石景山园技术转移中心”，可以说是发展迅速。

石景山区科委分管生产力促进中心工作的副主任于海春向记者介绍，为了发展文化创意产业、建设文化创意产业园区、吸引企业“落户”，石景山区政府、石景山科委、石景山生产力促进中心用心良苦。

整合资源，依靠政策引导引来“凤凰”

据石景山区生产力中心主任王云介绍，决定发展文化创意产业之初，石景山区政府甚至没有能够作为企业落户地点的办公场所，考虑到这种情况，石景山区用政策引导、政府扶持，在不开发任何土地的基础上，将现有楼宇进行产业整合，给予原有业主以相应补贴，最终得到泽洋大厦、瑞达大厦等40多万平的基地。随后区政府又结合自身情况出台了一系列政策，拿出一亿在全区设立文化创意专项基金，其中2000万用于项目投资和基础设施建设，吸引了第一批文化创意企业，共有26家全部进驻泽洋大厦，搜狐游戏事业部便是在这种情况下来到石景山区的。

截止2013年底，落户石景山的文化创意企业超过3000家，文化创意产业全年实现收入290亿，税收15亿。这些数字证明石景山向文化创意区的形成迈出了巨大的一步。荣誉和成果来之不易，在这个曾经被认为“不可能”完成的宏伟工程中，石景山生产力促进中心的贡献有目共睹。

以科技创新推动石景山区域调整

回顾发展道路，石景山区文化创意产业从无到有，由有到优，每一步都承载着生产力促进中心工作者的心血，石景山区的发展，就是一条创新之路。

“生产力促进中心的工作必须融入到大局里去。” 王云说：“从发展什么产业，到向什么方向发展，我们从怎样保持可持续发展的问题入手，参与软课题规划，率先提出发展文化创意产业的战略，并配合区政府出台相关政策，进行顶层设计，并把这些工作作为石景山生产力促进中心的重要任务。”

2013年，以光大信用卡中心、搜狐畅游大厦为代表的高端产业单位面积税收贡献超过2万元/（平米*年）。网络游戏产业收入已经占了北京市半壁江山，在全国占1/7。招商引资、产业集聚和创新发展成为引导支撑CRD主导产业发展，拉动第三产业的重要力量。与2006年相比，第三产业增加值占地区生产总值比重由31%提升到62%，提高了31个百分点。

竭尽全力，培育新兴产业

新兴产业的培育是石景山生产力中心的一大特点，也是工作重点。

游戏、动漫、信息等文化创意产业属于知识密集型产业、资金密集型产业，企业发展迅速。这些企业从初期创意到制作再到后期发行都需要大量的资金投入，在发展过程中也有各种不同的需求。产业孵化及金融支持服务体系建设在促进文化创意产业的发展与提升方面具有重要意义。在这方面，石景山生产力促进中心做了许多的尝试，也取得了许多成就，得到了政府的肯定和企业的好评。

与此同时，石景山生产力促进中心还承担了多项国家、北京市和石景山区的科技项目，主要有：火炬计划、国家基金、首都科技条件平台石景山工作站、石景山动漫游戏产业提升服务平台等。通过整合企业资源、推动行业发展，为企业“充电”“输血”，真正给企业带来实惠。

优化基础，不断提升服务水平

为适应新的发展趋势，石景山生产力促进中心对外整合所需领域专长的科技服务机构，以市场化运作方式积极打造高质量、全程式科技服务链。

2013年石景山生产力促进中心围绕着建立“中关村石景山园技术转移中心”、打造“快速成型与数字建模公共技术服务平台”、创新服务模式“科技管家”、组织和帮助企业申报国家和市区级项目，并且在园区设立了专门的服务窗口。截至2013年底已与22家科技服务机构达成战略合作伙伴，全程式科技服务链已基本打造完成，在提升科技服务能力的同时拓展了初级、中级、高级三个等级的服务领域。

于海春副主任介绍说，目前石景山区已形成科委、园区、知识产权局“三位一体”的创新型机制，这种机制以园区为龙头引擎，以科技为引领支撑，有利于落实创新驱动战略，从而推动了区域全面转型科学发展。在实践层面上，石景山生产力促进中心同样进行了积极探索。

创新驱动

推动石景山区“儒士”之路大有作为

近年来，石景山生产力促进中心的工作注重打通产业链出，将服务落到实处。以游戏产业为代表，在研发方面，石景山生产力促进中心更注重中小企业的研发资本对接，给中小型企业提供“子弹”；在运营方面，石景山生产力促进中心积极搭建平台，联合具有相当实力和多年运营经验的跨国公司，将包括游戏的运营、出口在内的整个产业链打通。

王云表示，服务的进一步深化仍有待于探索：产业大转型与新兴产业的形成已进行了初步探索，当前，石景山生产力促进中心已经找到了属于自己的一条工作主线，接下来，要通过整合更多地社会资源形成联盟，深化科技服务，把引进来的资本留下来，深度挖掘新的增长点，进一步整合资源，在文化创意产业的大范围内找到一个突破口，使产业孵化进一步延伸，形成针对重点产业的专业化扶植。

家政服务前景篇3

关键词：居家养老模式；城乡；政府职能

前言

居家养老是当前我国城乡社会养老保险工作中的重要组成部分，它是传统家庭养老模式的深化和补充，其能够对传统养老服务理念和服务模式进行更新，有效解决我国养老服务过程中面临的诸多问题。居家养老服务是社会保障核心内容，其能够解决社会经济发展和人口老龄化之间的矛盾，为老年人提供优质服务。居家养老模式与当前的政治背景和社会环境相契合。也是人口老龄化社会背景下的必然选择。

一、城乡居家养老模式存在的问题

（一）部门责任不明，定位欠科学。居家养老发展离不开政府各职能部门的参与。长期以政府参与为主会导致城乡居家养老资金结构过于单一，也无法满足现阶段居家养老服务的需求，社会参与度也明显不足，使得城乡居家养老模式难以得到持续的发展。由于部门政策层面的缺失和资源匮乏，也使得城乡居家养老诸多问题的存在。现阶段财政对相关社会团体和居家养老服务的资金投入也难以满足日益增长的城乡居民养老服务的需要。

（二）服务过于单一，针对性不强。居家养老服务的主要对象是孤寡、高龄、空巢及独居老人等。居家养老服务只是停留在对老人进行单纯的生活照顾，并未对其实施医疗护理、生活器械和房屋改造等费用较高的基础设施服务，也没有与其家庭成员进行沟通，实现行为上的支持和约束。当前，人们对居家养老服务认识存在偏差，并未从根本上将其与家庭养老进行区分。同时，相关制度和政策也并未落实到位，没有建立制度化评估机制，使城乡居家养老评估效果较差。

（三）工作人员素质有待提高。居家养老服务人员的专业素质和文化水平普遍偏低，职业素养和岗位认同感缺乏。大部分服务人员也不能够全面胜任城乡居家养老的服务工作。居家养老服务体系和配套政策也不完善，服务人员待遇普遍偏低，使很多专业人员不愿意参与到城乡居家养老服务中。

（四）城乡居家养老服务相关资源有待整合。服务意识欠缺和专业性偏低，使城乡居家养老服务过程中资源浪费严重，无法满足基本的服务诉求。同时，城乡居家养老服务过程中存在严重的资源分割现象。各个部门普遍缺乏资源共享意识，导致相关资源过于分散，并且开放性普遍偏低。使其只能对部分内部人员进行服务，无法形成合理的机制，惠及到城乡居家养老服务方方面面。加之，政府、社会和市场等缺乏有效的沟通和互动，基础设施和服务市场资源应用层面存在诸多问题，严重影响城乡居家养老服务质量[1]。

二、城乡居家养老服务展望

（一）政府要加大城乡居家养老服务力度。养老服务是公共服务过程中的热点话题和重要组成部分。老年人服务需要得到社会政策和资源的双向支持。当前，我国人口老龄化现象比较严重。因而政府要重视城乡居家养老服务，以提升社会和政府的责任感。政府和社会养老保险相关职能部门要结合当前社会经济发展状况，对城乡养老服务体系进行科学构建，推动经济快速发展，以对当前人口老龄化问题进行积极应对，让人们能够真正享受到相关公共服务和社会保障制度，促进社会和经济的快速可持续发展。

（二）完善城乡居家养老扶持政策。当前，政府和相关部门已经将养老服务作为社区、村组服务的重要内容，并不断加大相关服务力度，促进了社会养老服务体系的完善。着重提高城乡居家养老服务质量和老人生活质量，并从财政和政策两个方面对其进行支持和扶植，使其成为社会和经济发展的重要组成部分。同时，对相关财务补贴机制进行不断完善，制定完善的城乡居家养老制度，并对服务过程进行监督，推进我国城乡居家养老服务这一新生产业的快速发展。

（三）对政府职能进行升级和转化，实现中介组织运作。政府要结合居家养老服务的实际诉求，对传统的政府管理和运作模式进行转化和改革，在运作过程中，注重政府主导性和社会参与性，并采取中介服务模式。政府要注重社区服务机构和中介服务组织的非营利性，充分调动社会各方力量，吸纳专业人才，开展相关社区、村组服务，将城乡居家养老模式落实到位。例如，政府可以通过委托或者合同外包的方式，使企业、个人和民间组织参与到城乡居家养老服务中。结合城乡居家养老模式现状，构建激励机制，对民间力量层面的城乡居家养老服务具体情况进行严格考核，并对其进行政策和经济层面的双向扶植，促进城乡居家养老服务又好又快发展，从根本上解决人口老龄化导致的社会问题和危机。

（四）结合服务主体，进行分类补贴。政府和社会养老保险部门要结合老年人的实际诉求，对城乡居家养老服务信息系统进行构建。并以此为基础，对其进行动态化管理，确保以老年人的基本需求为前提，对城乡居家养老模式服务补贴制度进行完善。不同地区也要以区域性特征为前提，结合老人的家庭情况、身体状况和收入特征等对其进行分类，并以此为基准制定政府相关补贴。确保高龄老人、空巢老人和低保老人等都能够享受到不同层次的居家养老服务和政府财政补贴，并根据老人的经济状况，对其进行有偿或者无偿的医疗服务，充分解决其日常生活困难和就医困难，提高老人日常生命和生活质量[2]。

（五）拓宽和深化城乡居家养老服务内容。纵观当前城乡居家养老服务，社会工作者和服务人员仅停留在对老人日常生活的照料层面，不注重结合老人的家庭背景和生活环境，为其提供针对性的服务。例如，部分老人经济拮据，身体状态不佳，可以为其提供基本医疗护理、家庭病床等服务；部分老人生活条件差，住房问题难以解决，可以帮助其进行房屋改造，逐渐提高城乡居家养老服务的科技含量和服务成本，确保老人的日常生活便利度，将城乡居家养老服务落到实处。

（六）加强服务人员培训。专业服务人员缺失是城乡居家养老服务中面临的主要问题。政府和社会养老保险部门要对城乡居家养老服务体系进行构建和完善，吸引更多的专业人才，提高养老服务质量，确保其专业性。注重与相关院校进行合作，以确保人才培养过程中的针对性，并对其进行职业道德和专业技能培训。制定居家养老服务规范和标准。同时，也要吸纳志愿者，建立完善健全的志愿者服务机制，拓宽城乡居家养老服务空间。

结语

城乡居家养老服务是社会发展过程中不可或缺的重要组成部分，其对人口老龄化导致的社会养老问题进行了有效的解决，也提高了城乡老人生活质量，达到了良好的城乡居家养老服务效果。充分发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持，为居家养老提供良好的社会化服务，为老人提供良好的生活环境，促进社会的快速可持续发展。

参考文献

[1] 胡月.当前我国城市社区居家养老模式研究[J].法制与社会，2012，（10）：180-181.

家政服务前景篇4

“全球电子政务经过一系列发展阶段后开始成熟，而价值的驱动使得电子政务的发展前景更加广阔。随着电子政务进入到非常成熟的阶段，政府部门跨到了一个稳定的台阶，那些不重新思考他们电子政务策略并且不关注增值服务方式的政府会停滞不前。”全球领先的管理和信息科技顾问公司Accenture(埃森哲)在最新的电子政务报告中指出，“要进一步提升电子政务水平以及管理效率的话，用CRM(客户关系管理)系统来有效地加强电子政务以及寻找新的突破口，都是至关重要的。”

全球的电子政务都在以稳健的脚步根据每年的新需求不断完善，随着大部分国家的网络建设、基本功能和服务开始使用，全球的电子政务正步入成熟阶段。为了应对新的挑战而开拓新目标就是政府迈向下一个成熟阶段的第一步，这两个阶段之间的平均时间间隔大约是2到3年。

埃森哲指出，从进程来看，加拿大很明显处在先头主导地位，和紧随其后的新加坡、美国的差距在增大。加拿大在电子政务策略和目标更新方面做得非常好。

价值驱动受关注

随着政府都达到了一个成熟的电子政务阶段，他们开始重新评估自己提供的网络服务的前景。在电子政务方面领先的政府都强调，要尽早地通过为自己的用户带来高效的服务和增进内部效率，从而使电子政务项目的投入取得投资回报。而价值概念正在驱动着电子政务向更广阔的前景发展。

虽然增加效率能够让政府更有效地管理成本，但是这并不是启动电子政务的初衷，而是更深层次的好处。埃森哲认为，现在无条件地对电子政务的支持正在被日益增长的投资回报要求所取代。

根据调查显示，随着电子政务项目的成熟，很多政府管理人员都在考虑如何找到新的创意让他们的投资能够带来足够的价值。大部分政府管理人员都表示，电子政务的回报可以存在于公共形象的改进和更易于客户访问。顺畅的处理过程和更好的服务意味着电子政务绝对是一个“少花钱多办事”的有效手段。

埃森哲表示，虽然说电子政务在初期由于不停地投入并不能带来成本的节约，但是当网络渠道成为大多数人的首选之后，网络渠道可以提供各种服务，原来针对传统服务的资源就可以最终转向其他方面，从而实现节约成本的目标。

CRM尤显重要

在电子政务成熟阶段，在政府重新思考他们的策略开始关注价值提供的时候，他们必须还要树立一个良好的客户形象，因为客户关系管理能够让电子政务更大限度地发挥效率和作用。

今天各国政府实施的电子政务方案基本上都是为了让公民更好地得到服务和更好地互动，政府管理人员急迫地想让电子政务系统更易于访问，努力增加现实的和电话的电子政务访问接入点。而这种利用多渠道来提供服务的准则，就是CRM的核心所在，也只有充分利用各种CRM技术，才能真正提高电子政务的效率。

像美国、加拿大等一些电子政务发达国家的政府管理层，开始逐渐认识到私营企业中普遍接受CRM技术能够为政府部门带来更多的利益，因此他们现在更多地是通盘考虑CRM和电子政务，越来越多地引入CRM准则，作为重组围绕客户的意愿提供网络服务的手段。

埃森哲表示，从CRM的技术特性来看，它能够支持政府改善服务的理想，以公民的意愿为核心，更好地满足公民的要求并改善政府的形象。因此，CRM准则应该是一个好的电子政务的核心。

需要新的突破口

在很多国家政府的电子政务步入成熟阶段时，然后就停滞不前了，一些积极的国家政府会努力寻找新的突破口来激励自身电子政务的完善。

根据埃森哲的调查显示，现在大部分国家取得的进步主要集中在电子政务网络建设的数量上，而不是服务的质量上。很多国家的公众并不知道电子政务的服务，并且很少有人使用这种电子政务的服务。而且，现在政府已经不仅仅依靠简单地网络上的可用性来评估电子政务的成败，而是采用更有价值的手段，比如网络的使用情况来进行评估。

一些国家的政府官员已经认识到他们在过去设定的发展模式不能和现在的目的相适应了，虽然他们一直都在实现着自己的目标，但是，过去老套的发展模式已经不能为他们带来预期的利益了。因此，他们需要寻找新的突破口，来激发电子政务的活力。

埃森哲认为，uCommerce(普遍商务)这种新技术将会对于公共和私人部门产生比传统的电子商务更大的影响。uCommerce这种新的业务模式将会在政府的互动方面具有广阔的前景，它能让公众在电子政务系统上不光了解到政府信息，还能进行商务交易，可以大大激发公众利用电子政务的积极性。尤其是无线通信技术现在飞速的拓展，将为uCommerce提供了更多的发挥空间。

家政服务前景篇5

【关键词】 财务所；职能；乡镇

一、乡镇财政所有哪些职能

乡镇财政所在发展的过程中，所发挥的职能主要包括：将各项惠民补助资金发放到农民的手中，加强农村各项政策法规的监督和管理；坚持围绕乡镇经济发展的实际情况，认真做好各项经济服务；做好乡镇各项财务管理指导和监督；整理乡镇各项财务资料，做好财政项目资金管理；负责乡镇各项财政预算和管理。

二、乡镇财政所实现职能过程中存在的问题

在社会经济形式不断发展的背景下，国家各项发展策略也随之作出了调整，从而导致乡镇财政所工作的外部环境和内在要求也发生了较大的变化。大部分人们简单的认为，国家免征了农业税，乡镇财务所便没有存在的意义了。但是实质上，虽然对农村的税费进行了改革，但是乡镇财政的职能并没有从根本上发生变化，并且乡镇财政所逐渐增加了很多新的工作内容。在这样的背景下，乡镇财政职能存在着减弱和加强共存的现象。出现这种现象的主要原因就在于农业税免征和农村教育保障体制加强，乡镇财政所通常会出现税费征收职能和困难地区的财政支出分配职能逐渐降低。尤其是经济较为落后的地区，乡镇财政所的支出分配职能基本上已经消失。与此同时，随着各级政府不断增加了“三农”财政的投入，从而推动了乡镇财政与农业相关的项目资金管理职能不断增强。因此，在当前社会发展的新形式下，探究科学合理的乡镇财政管理机制便具有非常重要的作用。

三、如何发展乡镇财政所的职能

（一）转变思想观念

在社会不断发展的背景下，乡镇财政所应该创新观念，转变思路。所谓转变工作观念主要是由传统的向农民征收的管理形式向农村实施公共财政政策的服务型转变。同时还应该由传统的单纯负责业务型向落实政策的综合协调型转变。由乡镇财政所传统的收入型向管理财政支出的形式发展。作为乡镇财政所的工作人员要想在工作过程中转变思想观念，最重要的就是要加强学习，不断提高自身理解知识的能力，以便更好的应对当前新形式发展的需要。

（二）切实做好监管工作

在当前农村经济快速发展的背景下，乡镇财政所的征管职能逐渐减弱，这样便导致了政府的监督职能逐渐被突出出来。因此，在这样的背景下，乡镇财政所要想做好监督管理工作，便需要通过以下几种有效的方式来做好乡镇财政所的管理工作：其一是强化乡镇财政所收入质量的监管。在乡镇财政所不断发展的过程中，其完成各项农村的收入任务时，经常容易出现拉税、垫税的现象。正是因为这些现象直接导致了国家的财政税收出现了流失的现象，为了有效改善这种现象，便需要从财政税收的监管入手，切实做好乡镇财政所的征收工作。但是，在执行的过程中，由于乡镇财政所工作人员的工作内容较多，而其他乡镇领导又对这些财务工作了解得并不全面。这样在客观上便提高了对乡镇政府工作人员的要求，不断探究新的征收途径，真正发挥好乡镇财政所的作用；其二是逐步完善非税收入的“征、管、查、处”的制度。在乡镇财政所的发展过程中，逐渐实现了非税法收入征管查处分离的现象，确保了乡镇财政所各项行为的规范执行。切实坚持合理征收、合理配置各项资金的原则。在当前各个地区乡镇财政所的发展过程中，招待费、办公费、燃烧费、电话费等各项财政收支都得到了有效的控制。但是乡镇财政所在招商引资、城市化建设方面，并没有提出明确的标准，变化较大，其支出的份额逐渐增多。在这样的背景下，乡镇财政所的工作人员要想做好全年的各项管理工作，便需要加强与乡镇单位其他工作人员的沟通交流，准确做好全年财政的支出预算。在乡镇财政的日常工作中，应该认真做好各项资金的使用汇报情况，让乡镇管理人员能够及时了解乡镇各项财政收入情况，从而确保各项资金应用在合理的项目上。

（三）积极主动服务乡镇

在乡镇财政所不断发展的背景下，其工作的重点主要是服务于农民。作为乡镇财政所的工作人员应该转变以前传统的工作观念，做好为人民群众服务的劳动者。深入到农民深入了解农民的实际情况，然后采取相应的财政措施，坚持将国家各项扶持、惠农政策落到实处。其中为在乡镇投资的企业认真做好各项信息咨询工作，将各方面的财务优惠政策落到实处。充分发挥乡镇财政干部熟悉业务的优势，认真做好乡镇企业的财务管理工作。不断创新管理精神，转变思想观念。对乡镇各个项目的经济发展情况进行深入调查，准确把握乡镇经济的发展情况，准确履行各项财政职责，逐渐提升乡镇财政的服务水平。

参考文献：

[1]戚玉明.关于乡镇财政职能转变问题的研究[J].淮海文汇；2013（2）：4346

家政服务前景篇6

【关键词】旅游服务创新 旅游产业用地创新 旅游金融服务创新 旅游服务标准化创新

1.着力旅游产业用地服务机制创新

1.1创新旅游产业用地规划机制

一是坚持旅游主导地位和带动战略，科学确定旅游产业建设用地规模、结构、布局和时序安排。二是开展旅游产业用地专项规划评估，正确引导和合理布局各类旅游产品开发及旅游项目建设。三是适时对张家界市土地利用总体规划开展滚动修编。对确需在规划建设用地范围外选址的旅游产业项目，可依照法定程序放宽调整和修改土地利用总体规划管理，并将其纳入规划建设用地范围。

1.2创新建设用地审批管理方式

立足于提高用地预审和农用地转用、土地征收审批效率，对报国务院、省人民政府审批的旅游产业项目，可走绿色通道，简化审批程序和审批环节。实行旅游产业用地分类审批，对娱乐景观用地、旅游接待设施和旅游工业用地等旅游用地项目，采取征租结合或“征转分离”的方式办理审批手续。

1.3创新耕地“占补平衡”机制

一是根据张家界市耕地资源地力不高的现实状况和旅游产业发展实际需要，适度降低张家界市耕地和基本农田保护的比例。二是创新“占补平衡”方式，可允许对旅游产业用地实行计划补充耕地管理，实现耕地年度动态占补平衡。三是市域内难以实现占补平衡时，可实行异地占补，由省级组织占补平衡，或由其他区代保平衡。

1.4创新旅游产业用地配置方式

强化城市旅游产业功能分区，土地供应计划向旅游产业设施配建项目倾斜。完善城镇基准地价体系，在张家界市建立健全城镇旅游用地出让价格体系，引导旅游产业科学合理用地。对娱乐景观用地、旅游接待及工业用地等旅游用地项目，可采取划拨、出让、作价出资、入股、租赁等多种方式供地。

2.着力旅游金融服务创新发展

2.1创新旅游城市建设综合投融资平台

按照“政府主导、市场运作、法人治理”的模式，规范政府投融资平台，激活政府资源的资本属性。加大输血力度，通过整合基金性收入、整合垄断性资源、规范土地收储规模，增加投融资公司现金流量。增强造血功能，积极构建“融资-投入-收益-再融资-再投入-再收益”的良性循环机制，努力打造资产规模大、资产质量优、投融资能力强、偿债能力佳的旅游城市建设综合投融资平台。

2.2创新旅游经济发展融资体系

一是创新项目融资。创新城建项目融资方式，对准经营性或非经营性城建项目，鼓励采取政府回购、财政补贴、特许经营权授予等方式公平选择投资者和经营者。二是扩大直接融资。灵活运用企业债券、信托计划、基金等融资手段，扩大直接融资规模。积极争取国家和省里加大地方投融资平台企业债券发行。三是建设地方金融服务体系。引入股份制商业银行设立分支机构、组建地方性商业银行。

2.3创新差异化信贷服务

把握张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的契机，加强沟通，让上级政府部门、金融机构多了解张家界的资源优势和发展前景，争取出台旅游金融专项政策，在坚持稳健货币政策的前提下，拓展抵押渠道，结合旅游产业链条延伸、旅游产业附加值提升、旅游商品产业集群、旅游生态农业，找准信贷着力点，为旅游经济转型提质升级量身打造旅游信贷产品，推动旅游产业经济跨越式发展。

3.着力旅游服务标准化创新发展

3.1以服务标准化创新推动旅游企业可持续发展

通过开展标准化建设，促使旅游企业合理配置和利用现有人力、物力、财力等各种资源，优化管理机制，最大限度的挖掘潜力，在不依赖投资拉动的前提下，使生产力获得增益和提高，实现经济增长方式由传统的“粗放经营”向“集约经营”转变。

3.2以服务标准化创新提升服务能力及质量

一是围绕“食”，突出吃出品质。宣传贯彻实施《绿色旅游饭店》《酒家（饭庄）服务规范》《景区餐饮业导餐服务程序》等标准。二是围绕“住”，突出住出享受。宣传贯彻实施华天集团酒店管理标准体系。为来张家界市观光的游客提供高品质服务，高品味享受。三是围绕“行”，突出行得平安。宣传贯彻实施《张家界旅游运输车辆服务规范》、《张家界出租汽车运营服务规范》、《索道服务程序》等标准。四是围绕“游”，突出游得愉快。宣传贯彻实施《导游服务质量》、《旅行社国内旅游质量要求》、《景区售检票服务流程》、《景区保洁服务规范》等标准。五是围绕“购”，突出购得放心。宣传贯彻实施《张家界旅游团队购物场所服务规范与等级划分》、《景区购物服务流程》、《景区售后服务流程》等标准。六是围绕“娱”，突出娱出乐趣。。宣传贯彻实施《沐浴足浴按摩服务规范》、《张家界旅游演艺设施与服务规范》等地方标准。

3.3以服务标准化创新求得企业效益不断增长

据不完全统计，贯彻实施旅游服务标准的企业效益比去年均有较大幅度提高。张家界天门山旅游股份有限公司是部级旅游服务标准试点单位，该公司自2010年试点以来，加强标准体系建设，收集国家、行业、地方标准55项，自行编写企业标准近200项。通过建立和实施上述标准体系，天门山景区的管理及服务水平持续提升，企业效益也“水涨船高”。天门山景区2012年1-9月份的接待人数及经营收入同比去年增长32%，创历史新高。

家政服务前景篇7

今天上午召开全县创建**A级旅游景区现场办公会，相关四大家领导以及各重要职能部门主要负责同志都来参加，会议的规格很高。这既是一个现场会，也是一个督办会。县政府的各位副县长全部参加会议，本来要开个县长办公会，来研究解决创A工作问题，为了节省时间，就将几个会议集中一起来开。两位分管领导及县旅游局、两个创A景区的负责同志，为这次会议的筹备做了大量的前期准备工作。昨天同志们参观学习了周边好的景区旅游建设现场，到了安徽岳西鹞落坪国家自然保护区、红二十八军纪念馆和已经获得**A的安徽霍山铜锣寨景区，也沿途实地参观感受了我县两个景区的基本现状。刚才，大家又观看了创建**A级旅游景区评分细则幻灯片，给大家一个直观的对比展示，这比让一个领导来读评分的规则，效果要好。通过对照标准，可以看到别人做得好的地方，知道自己的不足和差距，有利于学习借鉴别人好的做法和经验。这个评分标准，我以前也认真看过，再通过刚才幻灯片这种方式进行的对比讲解，心中就更明白了，真正知道了自己的不足与差距。召开这个现场办公会，就是为了吸取别人的长处，弥补自己的不足，通过现场去体验去感觉，通过这种强烈的感观视觉效果，激发大家的兴趣，知道自己差在哪里，这就叫“知不足而后勇”。创建**A级旅游景区，如果大家认为是两个景区和旅游局的事，不靠全县上上下下各单位各部门的共同努力去完成，那么就英山目前的现状来说，这个目标是不可能实现的。今天，我们召开这样一个现场办公会，就是要举全县之力，来共同完成这个任务。省市县已经初步把英山作为限制开发类主体功能区报上去了，县委、县政府早就提出把工业和旅游作为新的经济增长点来抓，英山有这样好的旅游资源，有这样好的景区，有这样好的条件，我们应该继续努力，齐心协力把景区创A工作列入当前工作的重点，去创造条件实现它，把英山旅游经济打造成区域经济的一个品牌。刚才，县长助理余晓林宣读了政府办公室文件，明确了各部门各单位的工作任务，还有八个单位的负责同志在会上作了表态发言，讲得很好，很硬。我在这里讲三点意见，一是谈认识，二是谈任务，三是谈落实。

一、正确分析形势，切实增强创建**A级旅游景区的紧迫感、责任感和使命感

旅游业作为当今世界发展最快、前景最好的朝阳产业，已经引起各地的高度重视。我县自**年开始实施“旅游活县”战略以来，我们依托丰富的资源优势，加快了“一泉（温泉）两山（南**、桃花冲）”的旅游开发建设，旅游业已成为全县新的经济增长点，正在向“湖北旅游强县”、“大别山生态旅游名县”目标迈进。但由于我县是低标准起步，低水平开发，产品多，精品少，以至景区品位不高、品牌不响，效益不够明显。分析原因：一是由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，对加快旅游业发展缺乏深层次的分析研究，对新形势下创建A级旅游区重要性的认识还不到位。二是旅游基础设施建设投入不大，配套设施不够，品位、档次不高。三是真正叫响全省全国的旅游品牌还没有形成，缺乏对旅游产品必要的宣传、促销、包装能力，景区景点的作用不能充分发挥出来，还处在低层次的观光旅游，不能有效刺激消费，不符合新时期休闲体验游的新潮流。四是旅游接待服务功能不健全。目前我县没有一家四星级宾馆，大部分宾馆、酒店档次低、规模小，服务不全面、不周到，满足不了消费需求。特别是，我们经过十年的开发，竟没有一个景区获得国家认可的质量等级，与旅游资源大县的名号极不相称，与建设“湖北旅游强县”、“大别山生态旅游名县”的目标更是相差甚远。当然，客观上讲英山既没有黄金水道，也没有铁路、航空等，高速公路目前还未通车，我们的交通、区位等条件严重不足。这些，直接影响到我县旅游业的又好又快发展。

景区创A来源于**年6月14日由国家质量技术监督局批准的《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—**），也就是按国标惯例对景区实行由****A至A的五级质量评估认定。该标准于**年10月1日开始实施，**年修改，与我县的旅游开发刚好同步。现在，各地创建A级旅游区的积极性很高，全国已经有1392个景区通过了国家**A以上旅游景区验收，成为体现景区品位、凸现景区品牌、提升景区知名度和市场占有率的金字招牌。我省有65个景区已经获得**A以上旅游景区称号,我市（（民俗文化村、**笔架风情园、三角山、*杏花村、黄梅五祖寺等**A级旅游景区正在创建****级旅游景区。我们的旅游开发在全市是第二个起步，仅比**两个景区经过多年来的努力，初步具备创建**A级旅游景区的条件，已进入最后的配套建设攻坚阶段。未来的温泉开发项目，起点一定要高，建成之日就要达到**A标准。占河水库风景区虽然起步较晚，一两年内创建**A级旅游景区很有希望。为此，我们要站在打造英山旅游品牌的高度，站在树立英山整体形象的高度，站在英山发展大局的高度，充分认识创A的重要性，利用有限的时间，整合各种资源，集中人财物力，采取一切有效措施，认真扎实地做好各项工作,确保创A目标的实现。

二、突出重点，明确任务，认真落实好创建**A级旅游景区的工作任务

进入暑期，我县的几个景区应接不暇，人气很旺，这是好事。但根据国家关于A级旅游景区的有关评定要求，我县离创建**A级旅游景区标准还有相当的差距，既有硬件不达标的问题，也有软件不配套的问题。有关乡镇、各有关部门要按照下达的南**、桃花冲创建**A级旅游景区工作任务，对照标准，查漏补缺，做到缺什么补什么；落实责任，对口支持，列出完成的时间表。对重点应抓好的几个方面的工作，在这里来“数萝卜下窖”，一一进行安排。

一是完善景区基础设施建设和配套设施建设。首先要加强旅游道路建设。县交通局除完善国道、省道、县道至景区的专用旅游交通标识，列养景区内主干公路外，还要负责将张咀大坝至杨坳、**镇至桃花冲的旅游主干公路改造升级，迅速恢复水毁工程，完善公路沿线的排水沟、防护栏、标识牌、弯道提示反光镜等。今明两年还要完成兴建南**接待中心至民俗文化村1.5公里的黑色路面；兴建庙岗至十里桃花溪入口处1.5公里水泥路面；扩宽改造桃花冲场部至黑龙潭3.2公里黑色路面；扩宽草盘至占河风景区的道路。**镇通往桃花冲景区的新桥要通车，目前要养护好过水路面，保证大客车通行。其次要加强基础设施建设。县发改局要想办法，创造条件去落实各项任务，负责将南**、桃花冲两景区内的旅游星级厕所各4个（4个停车场各1个）、景区自制垃圾箱（桶）各30个、垃圾处理场各1个、垃圾运输车各1台、游客步道10公里、游客接待中心各1个、给排水系统各1处、游客休息场所各3处等旅游基础设施项目进行申报、立项，争取项目资金实施；帮助兴建登主峰游客步道及河谷中段至主干道的游客步道。县电力部门负责在南**、桃花冲景区兴建安全稳定的供电设施（变电站），确保景区用电安全，不得随意拉闸限电。今天奥运会就开幕了，山上避暑的老领导就提出了这个要求，要看好奥运会节目。**年要完成南**景区变电站项目，景区负责免费提供所需土地，搞好服务，确保年内竣工。桃花冲景区变电站项目**年要完成申报、征地、审批等前期准备工作，**年完成该项目建设。在景区的中心服务区路段要安装路灯，高质量解决照明问题。县环保局负责加强南**、桃花冲景区的环保指导和监督，帮助景区申报排水排污项目，指导景区垃圾处理、污水排放。县建设局、规划局负责搞好景区建设规划，指导兴建标准的给排水系统，将景区内所征收的建设配套费全额返还景区，用于基础设施建设。县水利局要积极争取水利旅游项目，完善占河水库风景区基础设施，开发张咀、红花水库库区旅游。县移民局的移民后期工程要向景区倾斜，在政策允许范围内，帮助景区解决道路、给排水问题，建自来水厂，提高景区供水能力。县邮政通讯部门负责切实改善南**、桃花冲景区通信、通讯问题。广播电视部门负责提供稳定的广播、电视信号。电信公司要在两景区门口、游客接待中心等地各开通救援电话及公用电话4部，开通宽带网。邮政局要在两景区游客接待中心各开设邮政业务服务点1个。移动公司、联通公司要进一步改善手机信号质量及其配套服务设施。**镇要加强对景区的保护措施，进入景区主干道沿线的房屋建设要符合旅游规划要求，标准要高，沿线的树木要保护，不能乱挖、乱砍。

二是强化风景区规划管理。公安部门负责帮助南**、桃花冲景区建立完善的保卫制度，按有关要求督促指导重点宾馆、农家乐饭店等场所配备防火安全、救护等设备。交警部门负责设立交通安全旅游标识标牌，对外地旅游车辆要尽量实行人性化管理。县国土局负责落实南**、桃花冲景区景点配套服务设施项目的用地规划，办理相关手续，速度要快，要坚决停办景区内破坏资源开发建设的用地手续。

三是大力推进创A工作。县扶贫开发办在生态移民新村项目建设上要向景区倾斜，**年在两景区各启动一个移民新村项目。县卫生局负责在南**、桃花冲景区内各设立一个规范的医疗救护点，帮助完善景区食品安全管理的机构和制度。县农行要在南**景区内设立银行柜员机系统，县信用联社要在桃花冲景区设银行柜员机系统。县林业局要加强景区森林保护，从**年起逐年减半下达南**、桃花冲景区的砍伐任务，同时将景区建设项目所征收的植被恢复费返还给景区作为生态环境建设资金。县旅游局负责进一步加强南**、桃花冲景区创**A级旅游景区工作的指导服务、检查督办，加强旅游的市场监管、线路开发、导游员培训、旅游商品开发、宾馆服务及农家乐管理，加大宣传推介力度，提高服务质量，搞好协调，争取旅游项目资金的扶持。团县委、县妇联要利用各自的优势为英山旅游加大宣传、扩大市场，搞好服务，为一些大型活动提供志愿者服务，组织城市青少年夏令营活动，配合旅游景区培植优秀的兼职导游员。

四是加大资金投入力度。县财政局要帮助解决景区急需的建设资金，从中小企业信用担保中心和投资公司担保拆借各100万元，投入南**、桃花冲景区建设。文化部门（剧团）要在景区多组织开展丰富多彩的文艺演出活动来吸引游客，能无偿的要无偿。**年度政府要预算专项资金100万元用于对旅游、新农村建设、招商引资等工作的宣传、报道、推介。

五是景区加大完成创A工作任务。南**、桃花冲景区要切实按照**A级旅游景区标准，加强资源环境保护、绿化与美化，具体负责建设标准化的停车场，规范游览标识牌，完善各项规章制度，修建游客步道，设立规范化的游客接待中心、游客购物中心，修建星级厕所，设立垃圾箱（桶），制作高标准的广告牌、宣传册、光碟等；培训管理人员、导游人员、服务人员，提高服务水平、服务质量。要通过创建**A级旅游景区工作，提升景区整体形象。

以上所有工作任务，各单位要创造条件于今年11月底前完成。各位副县长按照各自分管的工作和职责范围进行协调督办。县旅游开发建设管理委员会要随时掌握各家完成任务的情况，并及时向县委、政府有关领导通报。要达标一家验收一家，11月份进行一次总验收，确保12月初接受省验收。

三、加强组织领导，采取切实措施，确保创建**A级旅游景区目标顺利实施

首先要加强组织领导。创建**A级旅游区是摆在我们面前的一项艰巨而又光荣的任务，也是一项复杂的社会工程，各乡镇、有关部门和单位一定要把创建**A级旅游景区工作摆上重要议事日程，切实加强领导。当前，创建**A级旅游景区工作需要解决的问题很多，任务繁重，时间紧迫。县旅游开发建设管委会具体负责创建**A级旅游景区工作的组织、协调、督促、落实工作。各部门一把手要亲自挂帅，成立专班，落实任务。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。旅游部门要为政府当好参谋，认真搞好创A工作的日常业务监督。从现在起，景区建设项目一定要符合规划要求，所有办证必须经旅游管委会同意后，方能办理。

其次要搞好宣传发动。宣传部门和各新闻单位要积极配合这次创A活动，全面开展景区创A宣传报道。县电视台、电台要开辟创A专栏，进行督办，全程搞好宣传报道，为创建**A级旅游景区验收拍摄一部高质量的专题片。要利用多种形式大力宣传创建**A级旅游区的目的、意义和要求,要在全县上下形成浓厚、热烈的氛围，提高广大干部群众的创A意识。要跟踪报道创A活动的情况，对在创A活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地宣传表扬，对落后的单位和个人要公开曝光。县文化局要组织在旅游旺季定期开展“送戏到景区”活动，要在南**、桃花冲景区培植能够长年演出的文艺演出团队，以吸引更多的游客。县文联要帮助景区完善公共信息资料，发挥马民权等人的作用，创作好的作品，宣传推介。

第三要开展景区对手赛活动。这次会议之后，南**、桃花冲两个景区要召开创A部署会，要细化创A方案，落实责任到人，日程安排到天，与县旅游局等部门多沟通，一定要在创A上实现突破。这次创A工作是硬任务、硬目标、硬要求，要充分发挥班子成员的作用。将来要对景区的关系、地位进行理顺，以适应新形势的需要。

第四要加强调度和检查。要建立起日常的调度制度，定期汇集情况，掌握工作动态，及时研究、解决创A过程中出现的问题。要采取自查与互查相结合，专项检查与综合检查相结合的办法，切实搞好检查监督。县旅游管委会要组织专门人员，组成精干力量，加强对有关情况的协调调度和监督检查。要建立周报、月报制度，量化检查内容，深化检查层次，加大检查力度，要做到周周查、月月查。每次检查要对照调查摸底排查出的清单，逐一找出问题，提出整改意见，排出顺序，点明责任单位、责任人。对不服从安排的单位，对应付了事、搞形式、走过场、讲客观、不能按时完成任务的单位，要通报批评并责令其迅速完成任务。在上级检查验收团来英山之前，县旅游管委会将统一组织几次大的专项检查，并组织一次全面的检查验收，检查结果要上报县委、县政府。

家政服务前景篇8

关键词：人才中介 人力资源管理专业 人才培养

2011年3月，国家发改委下发《产业结构调整指导目录（2011年本）》，将“就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业”“人力资源市场及配套服务设施建设”列入鼓励类发展目录。2012年12月，国务院《服务业发展“十二五”规划》，将人力资源服务业与金融服务业、现代物流业、科技服务业一同列入了加快发展的生产业，并专列一节进行了部署。面对如此利好政策，为了解广佛两地人才中介服务行业的发展现状，评估该行业对就业人员的要求和准入门槛，为高职高专人力资源管理专业的学生进入该行业发展提供指导，2014年1月，笔者抽样调查了广佛两地的23家人才中介服务机构（以下简称“机构”）、12所开办了人力资源管理专业的大专高校（以下简称“高校”）、98位已经就业的人力资源管理专业的大专往届生（以下简称“往届生”）和86名就读人力资源管理专业的大专在校生（以下简称“在校生”）。

一、调查结果

1.人才中介服务机构的基本情况

在调查对象中，65.2%的机构开业时间在10年以上。目前的市场格局基本形成，对新入行者挑战比较大，需要经过一番拼搏才有生存的空间。

52.2%机构员工的平均从业年限在5年以下；56.5%机构从业人员为大专学历；69.6%机构员工年龄集中在20～30岁。对于有意进入该行业的大专生来说，这是个好消息。除了一家机构表示男员工比女员工多，其他22家机构都是女性员工占绝对多数。

2.人力资源管理专业学生对人才中介服务机构的认知及了解

63.3%的往届生通过招聘网站找过工作，但82.7%的受访者认为找工作时最有帮助的是人力资源市场。而高校方面认为对学生找工作最有帮助的为网络。学生的调查结果和高校有差异。

往届生认为通过人才中介服务机构找工作的风险，排在前三位的依次为“有风险，介绍的工作与本人所期望的不一样”“有风险，泄露个人信息”“有风险，工作信息不真实”。在校生的调查结果与往届生一致，排序有所差异。相比往届生认为“有风险，介绍的工作与本人所期望的不一样”，在校生更担心“有风险，工作信息不真实”。

3.人才中介服务行业业务状况

（1）机构为劳动者提供一次成功就业服务，向劳动者收费的情况。56.5%的机构都不对劳动者收费。在劳动者一方，46.9%的往届生和40.7%的在校生认为收费为100～300元/人较为合适；31.6%的往届生和50.0%的在校生认为收费应控制在100元以内或不收费。

（2）机构为企业成功推荐并录用一位劳动者，对企业收费的情况。收费视业务类别和职位类别而定，从免费至过万不等。笔者发现，收费集中在500元/人次以下的机构占47.8%，不收费的基本为政府属下的人力资源市场，收费大于5000元/人次的机构基本以高端猎头业务为主。

（3）人才中介服务行业的商机。网络招聘、劳务派遣、劳务外包业务最被看好。而据国际权威研究机构IDC的《中国人力资源外包服务市场2011―2015预测与分析》报告显示：中国人力资源外包服务市场行业集中度不高，面临激烈的竞争和巨大的潜在需求。

4.人才中介服务行业的进入及发展前景

机构认为具有商业竞争力的因素依次为：品牌与口碑、机构内的人力资源实力，并列第三的有政府背景、其他人脉资源、企业中有经验的员工。具有良好的人脉关系及企业数据库、有技能的员工、信息处理技术则成为人才中介服务机构成功的关键因素。除了人脉关系，资金和政策可能会成为进入人才中介服务行业的壁垒。而该行业的发展制约性因素排在前三的分别为：经济形势、政策、市场劳动力供给不足。

73.9%的机构看好本行业未来的发展前景，没有人选择“不看好”。高校、往届生、在校生同样普遍看好该行业的发展前景。同时，60.9%的机构认为人才中介服务行业正处于发展和成长期，30.4%认为处于成熟期，只有8.7%的机构认为处于衰退期。各方均看好人才中介服务行业的发展前景，对未来持乐观态度。

5.开办了人力资源管理专业的高职高专院校情况

输送人力资源管理专业毕业生的年限达到5年或以上的高校有2家，2～5年的有2家，剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力资源管理专业的学生获得国家人力资源和社会保障部职业资格考试中的人力资源管理师证书。

6.高校、机构人才需求的衔接

（1）25%的院校已经与人才中介机构合作，50%正考虑合作，25%暂无合作考虑。

（2）高校的人才培养方案。高校认为自己在实训课程、实习基地方面做得较好，而学生却并不认同。

（3）人力资源管理专业毕业生的专业能力。高校、往届生、应届生三者均认为招聘与配置、人员培训与开发两项能力较强。

（4）高职高专院校人力资源管理专业毕业生在人才中介服务行业的竞争力。高校、往届生、应届生均选择了专业操作能力、沟通能力，但对于学生们一致填写的“社会实践”，在高校这边却未能入选三甲。高校和学生们的看法有一定的差异。

（5）高职高专院校人力资源管理专业毕业生进入人才中介服务行业可能会遇到的障碍。“对企业岗位专业知识缺乏了解”和“综合能力不足”是高校和学生们的一致意见。此外，高校方面还担心学生的“沟通能力不足”，而学生们担心“专业能力不足”的比例更高。

（6）薪酬。73.9%的机构给予人力资源管理专业应届大专生的薪酬待遇处于2000～3000元/月的水平；17.4%的机构低于2000元/月，4.3%的机构给出的待遇高于4000元/月。此数据稍高于往届生的调查数据，但稍低于在校生的预期。而来自高校方面的调查数据对在校生们的期望是个有力的支持。

（7）知识、技能、素质的准备。意见一致且排在前面的分别有：招聘知识、客户管理知识、客户沟通能力、语言表达能力，以及善于沟通、积极主动、待人诚恳的基本素质。值得关注的是，机构认为重要的“市场营销知识”却没有出现在高校、往届生、应届生所选择的前三之列，而高校、往届生、应届生都选择了的“人才测评”也没有出现在机构选项的前三之列。

（8）人才中介服务行业中人力资源管理专业毕业生的优势。机构、高校、往届生、应届生认为最重要的前三项均为：对招聘模块的了解、人际关系的处理、对人才测评的了解。四方的意见完全一致，排序也几乎一样。

7.对未来3～5年人力资源管理专业毕业生供求状况的看法

高校、往届生、在校生都认为，未来3～5年人力资源管理专业毕业生的供需基本平衡，稳中趋好。

二、分析及结论

1.人才中介服务行业的现状及发展前景

（1）各方一致看好人才中介服务行业的发展前景，对人才中介服务行业未来的前景持乐观态度。但在市场竞争中保持一定的利润和地位并不容易，对于新入者更有一定的难度。

（2）劳动者风险的规避。在业务发展方面，机构要注意诚信，避免出现调查中学生们所担心的风险，出现“介绍的工作与本人所期望的不一样”及“工作信息不真实”等情况，使人才中介服务被更多的人所选择和接受，促进行业走上健康的发展之路。鉴于此种情况主要出现在民营人才中介机构，建议政府针对人才中介服务行业制定专门的《民营职业中介机构法》，严格职业准入制度，强化职业道德教育，同时还要发挥工商检查作用、完善我国劳动监察制度等。同时，还可考虑建立民营人才中介行业的信用体系，促进行业的良性发展，使此行业为国家的就业促进工作做出更大的贡献。

（3）收费。往届生和在校生们愿意支付的费用在100～300元区间和0～100元区间的比例都很大。但考虑到国家的就业促进政策以及目前劳动力市场供给不足的现状，建议机构未来对劳动者采取不收费的做法。对企业一方，普通的工作岗位招聘，每次可以收取500元以下的成功介绍费，若要想博取更高的利润空间，建议机构关注猎头方面的业务。

（4）最有商机的人才中介服务业务将集中于网络招聘、劳务派遣、劳务外包。笔者在访谈佛山市人力资源和社会保障局时，有关官员预言，随着《劳务派遣暂行规定》的正式实施，劳务派遣行业的操作将更为规范，劳务派遣行业的生存空间将明显收窄。

笔者在访谈广州某人力资源公司的老总时了解到，广州市共有500多家劳务派遣机构，其中在开发区的有300多家。《劳务派遣暂行规定》出台后，这个行业将面临洗牌。其主要意见如下。

一是高端的机构将继续借助其在口碑、品牌、资金及人力方面的优势，参与市场竞争，进行搏杀。

二是中端中介机构大部分将被洗牌出局。《劳务派遣暂行规定》中提到，临时性、辅、替代性的岗位才能使用劳务派遣，并且劳务派遣人员的比例不得超过10%，这些规定对劳务派遣机构构成了重重阻力。另外，国家也不再允许劳务派遣机构在机构所在地购买社保，要求必须在劳动者的用工所在地、按劳动者的实际收入购买。这个规定使派遣员工的人工成本上涨了很多。在广、佛一带，很多派遣机构都选择在清远等不发达地区给劳动者购买社保，如果严格执行前述规定，就必须在社保基数较高的广州、佛山实际用工地购买。这些额外的成本用工企业不会承担，最终还是要靠劳务派遣机构消化。在生存空间和盈利空间被大大压缩的情况下，相当比例的中端劳务派遣机构将选择主动出局。

三是最低端的机构将继续存在，因为虽然赚得不多，但总比打工强。笔者在访谈中提出：“劳务派遣业务是否可考虑向劳务外包转型？”该老总表示，劳务外包对技术、资金、管理的要求都较高，并且国家对劳务外包的税收政策按生产经营等行业的标准征收，这极大地降低了劳务外包机构的盈利空间。例如他们目前所从事的劳务派遣主要是面对广州开发区制造业的，如果转做劳务外包，那么他们就要承包企业的一条生产线，这样的话，对招工、员工培训、日常管理、产品的质量等管理技术问题，劳务外包机构都要全面负责，并且人工成本无法税前抵扣，所得还要按照制造业17%增值税的比例缴交。况且该机构自身条件不足以向劳务外包转型。

针对上述问题，佛山市人力资源和社会保障局的一位官员也表达了类似的意见。在劳务派遣方面，该官员强调，很多劳务派遣机构主要是靠异地参保的方式降低用工成本，这种做法和我国目前的劳动法律法规相悖，其中蕴藏着很大的法律风险。一旦政府严格执法，很多劳务派遣机构将难以生存。

同期，佛山市某大型人才中介服务机构的主任则表示，《劳务派遣暂行规定》对他们影响不大。作为佛山市最大的劳务派遣机构，他们一向按照国家的政策操作，在用工所在地购买社保，也没有其他打球的操作，所以他们对未来的业务充满信心。

而佛山另一人才中介服务机构的负责人则表示，该机构过去主业一直是网络招聘，现在也将进军劳务派遣领域，并于日前取得了劳务派遣的资格证。她表示对劳务派遣前景看好，有信心进军此领域。

综合政府部门、机构的调查结果，可以看到，随着国家有关劳动法律法规和政策逐步规范，劳务派遣的利润空间收窄，以劳务派遣为主业的机构面临行业调整和洗牌。但是纵观全局，网络招聘、劳务派遣和劳务外包这三个业务领域还是存在着较大的商机的。

（5）公共就业服务机构的运作仍然处于粗放阶段，就业服务质量和市场需求存在着较大差距，就业服务特别是职业介绍和指导人员、社区劳动保障工作人员的专业能力亟待提高，街道社区平台的功能还需进一步发挥，就业服务尚不能满足广大求职者和企业的要求，培训的质量和实效也需要加强。公共就业服务机构除了信誉更高和服务成本低之外，在其他诸如工作效率、服务态度、质量等方面远逊于非政府部门主办的就业服务机构。

2.给人才中介服务行业进入者的建议

（1）对进入该行业就业者的建议。女性、大专生较受欢迎，应届生进入将具有较好的发展前景。建议在校生加强招聘与配置、人员培训与开发、劳动法律法规这几个核心专业能力的学习；此外，对客户管理、市场营销知识也要主动学习，在客户沟通、语言表达技能方面也要有所擅长；做事时要积极主动、头脑灵活，待人要诚恳。

由于各方认为，人力资源管理专业应届生在招聘模块、人际关系处理、人才测评这几方面比其他专业的毕业生更有优势，建议拟进入人才中介服务行业的学生仔细审视自己是否真的在这几方面存在优势。

（2）对进入该行业创业者的建议。人才中介服务行业前景看好，值得进入。进入人才中介服务行业后要想取得成功，关键在于具备一定的政府背景、人脉关系，拥有具有技能的骨干人员，在此前提下逐渐建立自己的品牌与口碑。此外，资金和政策有可能成为进入的壁垒。经济形势、市场劳动力供给不足是这个行业发展的制约性因素。

创业者可考虑以网络招聘为依托，实力雄厚者可考虑进入劳务派遣、劳务外包领域。

此外，国外人力资源服务业的发展趋势为：知识化、专业化、多元化、国际化。国内人才中介服务行业也将逐步沿着类似的轨迹往前发展。但从目前机构的人力资源现状来看，远远满足不了行业发展的需求。在具有技能的骨干人员的带领下，加强专业化的人才队伍建设，是创业者进入此行伊始就必须考虑的问题。

3.给高校的建议

（1）高校就业部门要加强对学生的就业帮助和指导，帮助学生增进对行业的了解，通过供需见面会等形式对学生就业提供帮助。

（2）在学校试行双证制度，要求学生们毕业时都能拿到由国家人力资源和社会保障部门颁发人力资源管理师资格证。有机构在一次全国性的调查中发现，就业率排名前10位的专业全部实施了“双证书”制度，这充分说明了“持有双证，就业不愁”。

（3）广、佛一带的高职高专人力资源管理专业正处于起步阶段，此专业有非常好的发展前景。高校要积极打造自己的专业特色，同时加强在实训课程、实习基地方面的建设。

（4）加强对学生人际沟通能力（含口头与书面）、人际关系处理能力、职业指导技能、人才素质测评技能的培养，提供顶岗实习的机会给学生。

参考文献：

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