对循环经济的认识范文

对循环经济的认识篇1

关键词：循环经济；理论研究；哲学分析

“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合马克思主义人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。

应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从马克思主义哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。

1.循环经济的哲学涵义

1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性

循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。

马克思主义哲学是实践的哲学，实践性是马克思主义哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合马克思主义的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。

1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律

马克思主义认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。马克思主义者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。

1.3循环经济的模式特征符合马克思主义哲学的普遍联系规律

马克思主义哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。

1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一

马克思主义哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了马克思主义哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了马克思主义哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求

循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。

2.1循环经济的本质属性

笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。

笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据马克思主义的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。

2.2循环经济的内在要求

2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。

2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻马克思主义实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。

2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。

3.发展循环经济的政策建议

3.1系统的工作思想

发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。

3.2制度和技术并重

要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。

3.3建立长效机制

根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。

3.4自主创新与学习借鉴

既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望

发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。马克思主义认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。

参考文献：

[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.

[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.

[5]齐建国.中国循环经济发展的若干理论与实践探索，《学习与探索》，2005年第2期(总第157期).

对循环经济的认识篇2

循环经济的定义中具有代表性的是：循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控的，具有较高生态效率的新的经济发展模式。

虽然，生态工业园已是循环经济的重要实践领域，但根据循环经济的定义可知，循环经济对于空间结构的认知，很少涉及。主流经济学忽视空间结构研究的缺陷已经为学者们所认识，因此，作为可持续发展的新模式——循环经济必须将空间结构纳入其研究范畴，循环经济的空间结构理论将弥补当代循环经济理论的缺憾。

经济地理学和区域经济学是能对此做出突出贡献的学科，但由于认识上的局限性以及知识更新的渐进性，目前，尚缺乏这方面的研究，循环经济地理学和区域循环经济学具有广阔的发展空间。循环型产业的布局、循环型区域划分、循环型城镇体系、区域循环经济发展模式、区域循环型产业结构、区际循环经济分工与合作、城乡循环经济协调发展、经济全球化对区域循环经济的影响、区域循环经济发展与布局政策等是其重要研究内容。经济地理学者和区域经济学者应加强对循环经济的学习和研究，不断总结循环经济实践的经验和教训，在此基础上，探讨循环经济对传统经济地理理论和区域经济理论的改造，以指导中国区域循环经济的发展。

循环经济的层面分析

关于循环经济的层面分析主要有三种观点：

第一种观点认为，工业经济系统包括三个层面的循环：小循环，指企业内部的物质循环；中循环，指企业之间的物质循环；大循环，指工业产品经使用报废后，其中，部分物质返回原工业部门，作为原料重新利用。该观点是基于工业经济系统内部的循环经济分层，具有相对性。实际上，循环经济系统是经济系统与生态系统相互作用形成的复杂系统，产业之间的界限模糊，工业企业可以与其它产业企业甚至社会之间建立物质循环。如石河子国家生态工业示范园区形成了种植系统、造纸系统、养殖系统、畜产品加工系统、生态旅游系统和污水处理系统之间的生态产业链。青岛新天地生态园是静脉产业类生态园，主要功能是：废旧机电产品综合利用、生活垃圾处理、医疗废物等危险废物处理与处置、污染土壤修复项目、其它固体废弃物的处置与利用等。

第二种观点是以山东省为例的以“点、线、面”为特色建立的企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环和大循环。目前，山东省已有300多个企业推行了清洁生产。运用循环经济原理，根据行业间的关联，通过物质、能量、信息和价值集成，拉长和扩大生态产业链，形成由一个及多个行业组成的，各个主体互补互动、共生共利的生态产业链网，建立线上的中循环。青岛啤酒集团资源循环链属于中循环，生产过程和产品消费后产生的各种副产品参与企业内部、企业之间，与社会之间的循环，如酒糟、炉渣的再循环，纸箱、纸板、可回收瓶的再利用，废玻璃瓶、废易拉罐的再循环，包括以上工业循环经济系统内部的三个层面。社会区域层面上的大循环同样包括以上工业循环经济系统内部的三个层面，只是更加重视产品消费后废弃物的再循环和无害化。如以烟台经济技术开发区、日照市和潍坊海洋化工高新技术产业开发区为试点，开展社会区域循环经济示范工作。

第三种观点认为循环经济体现在三个层面上，企业层面即小循环，区域层面(生态工业园)即中循环，社会层面(通过废旧物质的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环)即大循环。

根据以上分析，目前的小循环、中循环、大循环分类存在界限模糊和交叉的现象。对小循环的认识比较一致，对中循环的认识不同，但共同实质是企业之间的循环，大循环的共同特点是产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化，因此，笔者认为可将企业内部的物质循环定义为小循环，将企业之间的物质循环定义为中循环，将产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化定义为大循环。这里的企业不仅是工业企业，包括一切产业企业，强调产业之间的融合；小循环和中循环的区别主要是产业组织上的差异，共同点是不包括产品废弃物的再利用、再循环和无害化，即没有包括与消费领域之间的循环，而包括生产与消费领域之间的循环正是被称为大循环的原因。泛化的区域层面上的循环可以包括以上三种循环的一种或几种，较大范围的区域层面上的循环往往同时包括三种循环。如生态工业园包括中循环，但由于首先要求园区企业的清洁生产，所以生态工业园一般还包括小循环，如果生态工业园企业实现产品废弃物的再循环和无害化或建立产品废弃物的再循环和无害化企业，生态工业园也可包括大循环。

循环经济与跨越式发展

目前的观点认为循环经济反映的是人与自然之间的高级循环型与和谐型的关系阶段，是人类社会在全面需求类型和可持续发展观支配下的，在后工业化社会阶段的产物，循环经济阶段即后工业化阶段。据此，很容易推出发展中国家和地区难以大力发展循环经济的结论，但笔者认为循环经济是后工业化社会阶段的产物并不意味着发展中国家和地区不能大力发展循环经济。

人类社会之所以在工业化阶段没有选择循环经济模式是因为在资源短缺和生态环境压力小的背景下，人类没有认识到循环经济的重要性。理论与实践已经证明传统经济发展模式即“资源——产品——污染排放”的物质单向流动模式存在导致资源短缺和生态环境恶化的重大缺陷，因此，从人类可持续发展的角度，循环经济模式应该是人类社会永恒的主题，并不只是后工业化阶段的发展模式，关键是观念的改变。目前，在严重的资源短缺和生态环境恶化的背景下，发展中国家和地区继续采用传统的经济发展模式是行不通的。我国已经进入了工业化中期阶段，这一期间资源消耗

笔者曾根据经济效益在传统的经济效益型模式与循环经济模式下的对比及其与环境效益的组合关系，将循环经济模式分为以下六种主要类型：环境效益与经济效益同提高的模式，该模式是循环经济的最佳模式；环境效益提高，经济效益保持不变的模式，政府应鼓励企业采用该模式，以提高环境效益；环境效益提高，经济效益下降但大于零的模式。该模式又可主要分为环境效益提高明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高明显、经济效益下降但相对较低的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较低的模式。在经济发展水平和生态环境质量不同的地区，四种模式的发展策略不同；环境效益提高，经济效益等于零的模式；环境效益提高，经济效益小于零的模式；环境效益下降的模式，在可持续发展背景下，该模式一般是应禁止采用的模式。当然，还可分为环境效益不变的模式。模式四和五存在只循环不经济问题，在市场经济体制下，难以实施。环境效益与经济效益同提高的模式以及环境效益提高、经济效益保持不变的模式是发达地区和欠发达地区均可大力提倡的发展模式，循环经济在欠发达地区具有广阔的发展空间，是发展中国家和地区的跨越式发展模式。

循环经济试点

我国已在20多个省(区、市)的20多个行业、5000多家企业开展了清洁生产；在区域层面，进行了生态工业园建设试点；在社会层面，进行了循环经济省市的试点工作。以上循环经济试点是以国家政府或地方政府为主导的发展模式，与我国的社会主义市场经济体制难以融合，示范意义有限。今后，在循环经济试点过程中，应加强企业、政府和公众的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循环经济发展规划，对发展计划和政策进行环境影响评估，建立新的社会、经济发展指标体系等；通过对试点的跟踪研究，总结试点过程中的经验和教训，形成基于社会主义市场经济体制的循环经济发展综合调控措施，然后推广，以促进循环经济发展。

目前的循环经济试点以产业内部的物质循环如生态工业、生态农业为主，对三次产业之间的循环经济系统缺乏足够的重视；重视行政区域内部(如上海市)的循环经济试点，忽视跨行政区域(如产业带、流域经济区、城市群和城市带)的循环经济试点；试点区域以开发区、产业园区和城市为主，试点区域类型单一。今后，应加强三次产业之间的物质循环试点，如构建工业、农业、旅游业、商业等之间的循环经济产业链；根据循环经济理论对不同类型区域包括行政区、经济区、自然区和综合区的区划进行调整，并进行循环经济试点，重视跨区域的循环经济试点和农村循环经济试点，总结不同类型区域循环经济发展、区际之间和城乡之间循环经济协调发展试点的经验和教训，促进循环经济在产业和空间上的深化发展。

循环经济与就业

目前的观点认为循环经济可以创造大量劳动岗位，提高就业率。一方面，由于耐用保值性产品的生产、保养、维修、服务以及再利用行业属于劳动密集型产业，循环经济可以创造一定的劳动岗位；另一方面，由于知识经济以信息技术和生物技术等高技术为手段，以提高知识对经济增长的贡献率为核心，强调在经济过程中用智力资源替代物质资源，实现经济活动的知识化，是促进循环经济发展的重要动力，发展高新技术产业，促进产业结构高级化，是循环经济的重要内容，其往往导致劳动岗位的减少，因此，应从动态和全面的角度，重新认识循环经济对创造劳动岗位的贡献。

循环经济与空间准入

“十一五”规划纲要强调，各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。在实践中，由于控制开发区和禁止开发区的经济利益得不到保证，规划实施的效果有限。循环经济模式为禁止开发区和控制开发区提供了新的发展空间。许多循环经济模式是经济效益较高的“零”污染模式，如山东凤祥集团形成了肉鸡饲养、加工、以副产品为原料生产保健药品和复合调味品、饲料等产业链条，生产废水治理达标后用于农田灌溉，并利用生物工程技术，以宰杀废品为主要原料，生产多种新型医药保健品和现代复合调味品，在经济效益快速增长的同时，废弃物基本上实现了零排放。因此，在循环经济理念下，要正确理解“禁止”和“控制”的含义，不能一刀切，具有生态环境破坏性但通过发展循环经济可以基本上消除生态环境破坏性的产业，在禁止开发区和控制开发区可适度发展，前提是不超过生态环境容量。如在自然保护区生态环境容量范围内，可适度发展“零”污染和无破坏的循环型旅游业。

参考文献：

1.张小冲，张学军.循环经济发展之路[M].人民出版社，2006

对循环经济的认识篇3

摘要：文章分析了我国发展阶段经济中存在的主要制约目素，针对国内循环经济发展的现状和存在的问题，提出了我国循环经济的对策建议。

从国内外的实践来看，当经济增长达到一定阶段时，对自然生态环境的免费使用必然达到极限，要保持持续发展，就要求我们转变经济增长方式，用新的模式发展经济，在保持经济增长的同时，使生态和环境也能得到进一步改善。循环经济是按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态，也是经济发展到一定阶段的必然产物，因此，引起了许多国家的重视。我们国家在这方面也做了大量工作，促进了循环经济的发展，但由于我国在这方面起步较晚，以致还有许多制约因素，限制着这种经济模式的发展。本文旨在对我国发展循环经济的制约因素和对策进行初步探讨。

一、发展循环经济的主要制约因素

(一)促进循环经济发展的法规体制尚不健全

世界上很多国家都通过立法强制推进循环经济的发展，如德国、英国、日本等国家制定了综合性或单项的发展循环经济，资源利用的法规。日本2000年颁布《促进形成循环型社会基本法》，从法制上确立了建设循环型社会的行动规则，日本循环经济立法是世界上最完备的，有基本法、综合性法律，根据各种产品的性质制定的具体法律法规3个层面。在立法体制上采取基本法统领综合法和专项法的模式。这是日本成为资源循环利用率最高、环境保护最好的国家之一的最重要保证。我国2008年公布了《国华人民共和国循环经济促进法》，但相应具体的法律法规还未建立，因而循环经济的发展缺乏有效的法律法规支持。

(二)对发展循环经济的认识需进一步深化

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化，再使用，再循环为原则，以低消耗，低排放，高效率为基本特征，是对“资源－产品－废弃物”的单向式传统增长模式转变为“资源一废弃物－再生资源”的反馈式循环模式的根本变革，是可持发展理念在经济增长中的具体应用。一些人思想观念还停留在传统思维模式上，对发展循环经济的迫切性认识不足，片面强调经济效益和经济规模；没有真正认识发展循环经济的重要意义。

(三)发展循环经济的运作机制还待加强

发展循环经济必须依靠市场机制才具生命力，但是循环经济不是以社会效益最大化为目标，也就是以解决资源短缺和环境污染为目标，这是市场机制自身所无法解决的问题。就当前而言，推进循环经济发展的外在动力和内在利益共享机制还没有普遍形成。因而，政府对循环经济调控力和企业对发展循环经济内在动力应进一步加强。

(四)循环经济的发展缺乏论众的参与

一方面由于宣传不够和信息不对称，民众不容易获得循环经济信息，加之传统的生活方式，造成一般社会成员对发展循环经济认识不足，社会参与意识薄弱；另一方面，目前缺乏大量的群众性环保组织，造成中间环节缺失，单靠政府推动很难形成人人支持、人人参与的良好氛围。

二、发展循环经济的对策建议

(一)加大宣传力度，提高对发展循环经济的认识与公众参与水平

大力宣传《循环经济促进法》，着力培养人们节约资源能源，循环利用物质的意识；对企业界要宣传和推进清洁生产和资源综合利用；对公共管理部门，要积极倡导使用环境友好型产品，提高政府和社会团体的绿色消费意识与表率作用；搞好循环经济专业人才培训，重视专业人才在循环经济发展的作用。

(二)加快构建和完善发展循环经济法规体系

借鉴国外经验，着手制订绿色消费，资源回收利用方面的法律法规；各级政府要结合当地产业结构情况制订和完善发展循环经济的地方性法规或政府决定；建立健全各类废物回收制度；制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取激励措施。

(三)加强政府引导机制，推动循环经济发展

加大对重点企业从事循环经济发展的研究开发、技术改造项目的支持力度；倡导科技创新；设立推进循环经济发展专项资金，鼓励和引导企业实施清洁生产；在区域经济发展中，积极创建生态市、生态示范区、绿色村镇和绿色社区；改进经济指标考核体系，建立绿色GDP核算制度。

(四)发挥企业主体作用，促进循环经济发展

对循环经济的认识篇4

关键词：循环经济；逐利本性；技术支持；优惠政策

在湖南经济高速发展同时，湖南省对发展循环经济高度重视，相继出台了诸多发展循环经济的相关政策、法规。但基于湖南省的省情，存在许多发展循环经济的不利因素，主要表现在以下几个方面：

一、观念意识淡薄，对循环经济认识不足

发展循环经济是对资源利用的减量化(reduce)、产品的再使用(reuse)和废弃物的再循环(recycle)，是坚持经济可持续发展的必由之路，也是企业利润的主要增长点，但当前我省企业界对发展循环经济还有些模糊认识，只注重眼前利益，而忽视因发展循环经济所能带来的长远效益，因此在做是否发展循环经济决策时还有些犹豫不决，主要表现在以下方面：(1)狭义地理解循环经济。认为循环经济只是保护环境、改善生态，没有认识到这是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。(2)认为发展循环经济不符合我省省情。持此论者认为湖南属中部地区，经济相对沿海地区而言较为滞后，贫穷问题才是主要问题，这一问题没解决，谈什么循环经济。这是一种非此即彼的形而上学思维，一谈经济就非要破坏生态，一说环保就是被动投入不发展经济。其实，发展循环经济恰恰是要在理论与实践的层面上解决两者的对立，实现两者的统一。(3)对末端治理的局限性认识不足。多数人没有认识到末端治理是污染发生后的被动措施，不能从根本上避免污染和浪费，由末端治理产生的环保市场带来的只是虚假的经济效益。(4)认为发展循环经济为时尚早。持此论者认为这是将来的事，离现实还很遥远。

其实，湖南政府和部分企业对发展循环经济已非常重视，并且划拨专款资金用于发展循环经济。但湖南的有些地、市对发展循环经济还认识不足，对发展循环经济的意义还有诸多迷惑。一是，末端治理对企业改变生产方式意义不显著。摆在湖南面前的首要矛盾是农民问题，在湘西的某些边远山区，甚至有些家庭还没有解决温饱问题，所以有些人认为湖南的首要目标是解决吃饭问题，环境问题在其次。这说明还有人没有真正认识循环经济的内涵，循环经济不仅仅是解决环境问题，更重要的是它是一种新的、可持续的经济增长方式，它可以实现经济增长与环境保护和资源节约的双赢。二是重视不够。目前湖南整体上生态环境质量比较好，生态承载力较强。由于工业规模不大，污染相对不很严重，这就让人轻视了发展循环经济的战略意义。

二、企业的经济人特性和纯粹逐利本性

利润最大化既是企业行为的出发点，也是企业行为的归宿点，任何正式的企业行为都是由这个目标来规定、内控和定向的。据省统计局不完全统计，我省中小企业2007年全省中小企业达到55000多家，企业数量大幅增加，且分布不均，由于有些企业资金、技术相对薄弱，这些企业不可能投入大量的资金来发展循环经济，那么在利益的驱使之下，企业的行为注定要以自身的利益为主，它会想方设法的利用市场在环境保护资源节约方面的缺陷，进行大规模生产，而将生产中产生的污染、浪费等外部成本的转嫁给社会，即使存在外部法律、政策约束的情况下，他们也会竭尽全力的逃避责任，以降低生产成本，提高自身利润率。

循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。首先是价格障碍。一是初次资源和再生资源的价格形成机制不同；二是在国际分工中存在对原材料和能源提供明显的价格不利因素；三是以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，由此构成了推进循环经济的价格障碍。其次是成本障碍。目前我省的环境容量仍然未被作为一种稀缺的资源纳入经济体，企业和大众消费者支付的排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使循环型生产环节的成本很难收回。

三、缺乏发展循环经济的技术支持

科学技术是经济发展关键因素中永恒的主题，只有充分利用科学技术一切成果，我们才能更快、更好地发展我们的经济，使我们的产业利润更大化、人民的生活水平进一步提高，我们的社会更加和谐。多年以来，湖南省在有关循环经济方面的科研基本上是处于被动跟踪状态，既缺乏系统的、基于省情的理论，也少有支撑循环经济发展的技术储备。主要表现在：

1.现行的技术与循环经济的发展不协调

我省对各种废旧产品和废弃物的处理技术发展滞后，在很多情况下把废旧产品和生产过程中产生的废弃物变为有用资源的再生产成本比购买新资源的价格相对更高；在农业生产领域工业技术和产品大规模渗入，使农业的技术范式也发生了相应的变革，虽然生产过程中加入了化肥、农药、机械设备等工业品，土地和劳动力的生产效率都大大提高了，但也给土地和水资源带来了越来越多的污染，自然生态遭到日益严重的破坏，目前这种现行的技术状况给湖南循环经济的发展带来了诸多不利。

2.资源综合利用技术装备落后

湖南发展循环经济最关键的问题是开采技术、环保产品技术、节能技术等技术水平和资源综合利用技术装备水平不高。可以说，企业工艺和技术装备落后是我省经济增长的质量和效益不高、污染严重的重要原因之一。目前我省关键技术设备达到和接近国际先进水平少之又少，大部分的设备属于国内一般水平和落后水平，同时我省资源节约综合利用和环保产业技术水平也是比较落后的：一是我省主要产品单位能耗比发达地区高，二是量大面广的中小型锅炉技术水平落后，能源效率低。三是风机水泵等耗电设备系统运行效率低、节约潜力巨大。四是环保产业技术开发能力弱、环保产品技术含量低。在大型燃煤、电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活、污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术，资源节约综合利用技术装备水平亟待提高。

3.企业缺乏支撑循环经济发展的关键技术

目前我省在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，循环经济科学技术的研究和应用明显滞后，多数企业缺少大幅度提高资源利用效率的关键技术，同时也缺乏了解相关技术信息的渠道：如我省的废物的回收利用虽然已经有了基础，但技术含量低，废旧物资被降级使用，没有发挥循环经济的最佳效应。与此同时，我省企业自主开发新技术的能力较弱，基本上依赖与外国企业合资，使用现有技术、研究开发与创新的步伐十分缓慢，与国外企业及国内的优秀企业研

究与开发经费一般保持在销售额的3％―5％形成了强烈的反差，作为我省经济中坚力量的国有大中型企业研究与开发经费尚不足。

从以上几方面分析可以看出，要让科技进步和创新在未来循环经济发展中切实起到支撑和引领作用，就必须从研究制定的科技发展规划入手，把循环经济科技问题摆上十分突出的位置。通过有效整合科技资源、凝聚骨干科技力量，建立一批适合湖南省情的循环经济研发体系、科学理论体系和技术支撑体系；通过摸清制约循环经济发展的关键技术“瓶颈”问题，组织开展联合科技攻关，研究和开发一批适合湖南省情、且具有自主知识产权的节能、节水、节材技术和产品；

以提高资源和能源的循环利用率为目标，积极扶持一批以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为主要特征的科技产业；

按照“试点先行”的原则，选择一批具有代表性的“三高”(高耗能、高耗材、高污染)、“三废”(废渣、废水、废气)区域、行业及企业，开展循环经济科技试点，通过广泛开展与国内外的科技合作与交流，加强对国内外循环经济先进技术的引进、吸收和再创新，从整体上提升湖南省循环经济的科技水平。

四、缺乏必要的优惠政策

资金缺乏也是制约湖南发展循环经济的一个因素。城市走循环经济道路得进行基础设施改造、功能区域划分、布局、节能节水器具普及等一系列的改造活动，动作力度大，改造成本高，如水处理，建一座污水处理厂需要上千万资金。水的循环利用，一般用双管供水系统(其一为饮用水系统，另一为再生水系统，即“中水道”系统，中水道的再生水一般用于冲洗厕所、浇灌城市绿地及消防)，再建一个这样的水道系统需要投入很多资金，湖南财力有限，制约了循环经济的发展。

政策是企业发展的动力与基石，好的政策、优惠的政策不仅可以使频危的企业获得新生，同时还可以给企业带来丰厚的利润。然而我省在经济发展中所出现的问题，一方面是由人们的行为所造成的，比如：传统发展观所确立的政绩观，使一些政府官员偏好形象工程、偏好数字效应，重视短期经济行为，而忽视发展的可持续性和质量。部分地方政府从局部经济利益、短期利益考虑，为求政绩，不惜与污染企业合谋。在经济增长和就业压力下，把保障和鼓励更多的企业生产放在第一位，无意甚至有意识地忽视对环境的保护。对国家明令禁止或限制的一些高耗能、高污染企业，不适当地采取保护、鼓励措施。另一方面是制度、政策导向的问题。发展循环经济所需要的制度缺失，包括缺乏相应的经济政策、产业政策、技术政策。我省至今没有一家制定出完备的循环经济政策体制框架和制度。诸如绿色资源制度、绿色生产制度、绿色财税制度、绿色审计制度等都没有形成完备的体系。

此外，在人与自然和谐发展的意识尚未完全普及的情况下，法律法规作为一种强制手段，能有效的推动循环经济的发展，法律法规的不够完善，同样是我省发展循环经济的一个重要制约因素。一方面表现在现有的法律不够健全，我省有关循环经济的地方性法规建设同样严重滞后。据统计，我国已有4部环境法、8部资源法、20多项资源答理行政法、260多项环境标准，而我省已经出台的涉及资源、环境等方面的地方性法规仅有十余部，另一方面，即使是已经出台了的法律法规，仍是基于末端处理或分段治理的法律法规，过分强调污染发生后的被动措施，某些条款仅有概念性的笼统表达，不能适应发展循环经济的需要。

对循环经济的认识篇5

[关键词] 循环经济 可持续发展 障碍因素 发展对策

早期的循环经济萌芽出现在20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁（Boulding K.E.）提出了“宇宙飞船理论”，可以作为循环经济的早期代表，他认为地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断地消耗和再生自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源，肆意破坏环境，就会走向毁灭。这意味着人类社会的经济活动不能为所欲为地展开，要走人地和谐的发展道路。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯级使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。

一、我国发展循环经济的必要性与紧迫性

循环经济模式作为一种更高级的发展模式，愈来愈受到世界的关注，一些发达国家，如美国、德国、日本等纷纷把发展循环经济作为可持续发展战略实施的重要途径。对于我国一个快速发展的人口大国来讲，循环经济的发展更具必要性和紧迫性。

1.经济增长仍以粗放型方式为主

粗放型的发展模式虽然刺激了我国经济的快速发展，但由于它是一种以高消耗、高污染为代价的线性工业模式，同时也导致了资源的大量浪费和环境的不断恶化。根据《国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》，到2010年，我国国内生产总值要在2000年的基础上再翻一番，如果继续沿用传统发展模式来带动经济高增长，只能继续削弱我国社会经济发展的可持续性。

2.资源短缺问题日益突出

我国资源总量丰富，但由于人口众多，资源人均占有量低于世界平均水平，如人均矿产占有量仅为世界平均水平的二分之一、人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一。另外，部分重要资源对经济和社会发展的支撑能力严重不足。据有关部门统计，若按目前人口与经济的增长趋势，到2010年，短缺矿种将占到一半以上；到2020年，绝大多数矿种不能满足需要，原料和能源的不足将成为我国社会经济发展的瓶颈。

3.资源综合利用水平较低

资源的综合利用不仅可以延缓甚至解决资源枯竭问题，而且可以极大地减缓环境压力。但目前我国资源综合利用水平较低，每年约有300万吨废钢铁、600万吨废纸未被加以利用;钢渣、粉煤灰、煤矸石和石油化工废渣等综合利用率分别为83.7%、47.9%、38%、45%，尾矿利用率不到10%;共伴生矿利用率不到20%，总回收率仅为30%，比国外先进水平低20个～30个百分点。这对于资源本来就短缺的大国来讲，无疑是雪上加霜。

4.环境形势比较严峻

虽然国家在环境治理方面采取了一系列的措施，取得了很大成绩，但环境问题仍然十分严峻。全国主要污染物排放总量仍处于较高水平，其中二氧化硫和COD排放量远远超过环境承载能力；能源工业排放的污染物超过发达国家的10倍以上。据世界银行测算，20世纪90年代中期，我国每年仅空气、河水污染带来的损失要占到GDP的8%以上。如此下去，到2020年环境成本将占国内生产总值的10.6%左右。届时，我国将会为这一经济的增长付出巨大的代价。

二、企业循环经济发展现状及存在问题

企业是资源消耗和产品形成的地方，实施循环经济必须从每个企业入手，运用循环经济理论指导企业运行，通过应用现代生产技术和环保技术，使企业实行清洁生产和资源综合利用。自20世纪90年代末，循环经济在我国己经开始引起人们的关注，目前在理论和实践方面己经有了一定程度的研究和进展。1999年，国家环保总局在广西贵港市开展了国内第一个生态工业园区的建设，即广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区，正式启动了循环经济和生态工业建设试点工作。随后建成了一批具有示范作用的由企业群组成的生态工业园区。但我国企业在循环经济建设方面系统实践的时间较短，还有许多问题需要在今后的实践中不断地探索。

1.认识不到位

由于循环经济知识尚未普及，宣传力度不够，企业对循环经济的概念、必要性和紧迫性不甚了解，资源意识、节约意识和环保意识较差。有相当一部分企业，对“什么是循环经济”、“怎样发展循环经济”等问题认识比较模糊，导致对资源节约、综合利用、高效利用缺乏积极参与意识。有的对循环经济的理解存在偏差，要么将循环经济简单化为废物综合利用、清洁生产、环境保护;要么将循环经济等同于可持续发展，实践无处下手。

2.价格障碍和成本障碍使企业不接受循环经济

循环型生产环节有两个效益来源:一是废弃物转化为商品后产生的经济效益;二是节约的废气和排污成本。国际企业的实践也表明，资源的再生、循环利用和无害处理的发展潜力很大，但中国至少在近期内，市场从业者却难以获得社会平均利润。以资源的再生为例，由于有关技术发展滞后，在很多情况下，把废旧产品和废弃物变为有用资源的再生成本远比购买新资源的价格更高，由此构成了推进循环经济的价格障碍;另外，由于目前我国的环境容量尚未作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃物和排污费不仅远远低于污染损害补偿费用，甚至还明显低于污染治理费用，这就使得循环生产环节的效益来源不能显现，循环生产环节的成本难以回收，以致在现行市场经济条件下循环经济生产方式难以自发产生。

3.相关的法律、法规、管理体制尚不健全

考察世界大多数国家循环经济法律体系都很完整，层次分明。而我国目前有利于推动循环经济的法规和政策体系还远没有形成，主要的循环经济法只有《清洁生产法》和《节约能源法》，还没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规。我国在发展循环经济方面的法律和政策严重缺位，管理体制尚没有明确建立，推动循环经济发展的外在动力和内在利益机制没有普遍形成，这与循环经济的要求相差甚远。

4.技术支撑体系尚不成熟

北京航空航天大学经济管理学院院长吴季松说“循环经济推行的关键就是依靠科技进步。” 在建设循环经济的技术支撑体系上，要大力推进科技进步，努力突破技术瓶颈，开发废弃物再利用装备，通过引进技术和扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成循环经济的绿色技术支撑体系。

三、推进企业循环经济发展的对策和建议

发展循环经济，实施可持续发展战略，是关系全民族生存和发展的长远大计。当前加快企业发展循环经济的主要措施包括：

1.深化认识，转变观念

企业员工对循环经济的理解程度越深，自身参与和支持实施的程度也越深，循环经济实施的效果就越好。我们应从宣传、教育、培训入手，进一步深化企业干部群众对循环经济的认识，把循环经济理念融入到企业文化中。要进一步理清发展思路，更新发展观念，辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。要提高各级领导和各部门对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，要居安思危，增强资源忧患意识和全局意识。要动员全国人民把生态作为生产力来培育，把生态环境当作投资环境来保护，加快生态建设，发展生态经济。

2.大力发展环境产业，充分开发利用再生资源

世界经济发展趋势和世界经合组织研究表明，建立在循环经济理念基础上的环境产业必将作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列成为当代最具发展潜力的三大领域，是21世纪世界性的主导产业之一。通过发展环境产业，加强“三废”综合利用，充分开发利用再生资源、新能源和可再生资源，延伸产业链，开辟新的生产领域，增加就业岗位，同时担负起分解者的职能，对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。

3.建立政策法规支持体系，依法对循环经济发展提供保证

发展循环经济涉及到社会、经济、环境各个方面，需要建立有效的行政管理体制和机制，制定必要的“循环经济法规”，做到有法可依，有章可循。根据国外发展循环经济的经验，必须加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范。另外，循环经济要实现环境资源的有效配置，还需要建立整套绿色保障制度，明确各级政府、部门、单位的责任，鼓励企业和公众为发展循环经济做出努力。建立循环经济特别要注意使用经济激励和刺激手段，如价格、税收和财政政策;调整资源使用费和废物处理费等;颁布相关环境标准;制定各种各类废物、废水申报和回用管理办法;制定公众废物回用的监督、奖励办法等;建立企业循环经济运行指标考核体系，起到监督管理作用;继续深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。

4.加快技术创新，构建循环经济发展支撑

发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。我国应该重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术特别是降低再利用成本的技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化，突破循环经济发展的技术瓶颈．要在我国国民经济体系中组建专门从事资源节约科技研究和开发的机构，不断思考和探索，对资源节约技术进行革新和升级。

5.完善循环经济发展的激励机制

有的企业在发展循环经济前面临着投入大、回报周期长等问题，致使企业不敢贸然行动，而有效的激励机制又不完善，致使企业发展循环经济的积极性不高。我国应建立和完善有利于循环经济发展的财税政策，用更具实效的经济激励以及其他刺激手段促进企业进行循环经济实践，采用价格、税收、信贷等手段，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，引导企业自愿发展循环经济。例如，对于采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业应给予减免税收、财政补贴以及信贷优惠等政策。同时，利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施来促使企业自觉减少环境污染，加大环保投入。

随着可持续发展理念的深入人心，循环经济的发展也已经成为一种共识，同时它也将带动新一轮的经济增长。企业通过以上各种循环经济措施的实施，有助于实现国民经济的可持续发展。当然，循环经济的发展又是一项复杂的系统工程，还需要全社会共同的努力。

参考文献:

[1]Boulding K.E.,The economics of the coming spaceship earth,in H.Jarrett(ed.)，Environmental Quality in a Growing Economy，Resources for the Future，Baltimore Maryland：Johns Hopkins Press，1966，3～14

[2]冯之浚:循环经济导论[M].北京:人民出版社，2004

[3]Harushige YAMAMURA,Takehiro ISHIURA,and Motokazu KOBAYASHI,Emerging Situation and MMC's Policy on Automobile Recycling-New Technical Issuesand FutureActivities，technical review，2003，15:6～13

[4]蔡运龙:自然资源学原理[M].北京:北京大学出版社，2000，（8）:7

[5]仉建涛刘玉珂:经济增长模式比较[M].北京：经济科学出版社，1999

[6]孙刚:可持续发展与绿色产品的设计实现的途径[J].中国人口、资源与环境，2000，(10）:86～89

[7]中国社科院，中国十五产业发展大思路[M].北京:中国经济出版社，2000

[8]李健顾培亮:面向循环经济的制造系统运行模式[J].中国机械工程，2001，(11）:1280～1284

[9]雷明:绿色投入产出分析―理论与应用[M].北京:北京大学出版社，2000

[10]张思锋张颖:对我国循环经济研究若干观点的述评[J].西安交通大学学报（社会科学版），2002，22(3）:25～29

对循环经济的认识篇6

【关键词】循环经济 发展模式 存在问题 对策

随着生态环境问题的日益突出，国家相关部门明确指出要大力发展循环经济，实现经济可持续发展。循环经济属于一种全新的经济发展模式，坚持以节约与循环利用为核心，直观来讲就是将资源利用率实现最大化，目的是保护资源、保护环境、提高效率、节约资源等等。而当前环境、资源问题的不断突出，我国推行循环经济是势在必行的。

一、我国循环经济发展中存在的问题

（一）没有深入认识循环经济

从目前循环经济发展来看，还处于探索阶段，没有深入理解到循环经济的内涵、原则以及特征。最主要是广大群众没有认识到循环经济在当前发展的重要性与必要性。随着市场经济体制改革的不断深入，我国大部分企业在一味的追求利益，急功近利的思想非常明显，没有顾及到资源与环境问题的日益突出，还是以传统的经济发展模式为主要发展途径，没有认识到循环经济对实现可持续发展的重要作用。

（二）没有形成发展循环经济的典型模式

1999年初国家环保总局开始发展循环经济，全国各个地方也逐步建立了循环型的企业、生态型城市等等示范点，但是还没有形成典型的循环经济发展模式。主要体现在：一方面，部分企业循环经济意识淡泊，不愿意主动去保护环境、节约资源，若是在相关监管比较严厉的情况下，才会在某个生产环节中实践循环经济的理念；还有一方面，我国政府部门部分工作人员有的情况，导致监督力度不足，进而使其示范区循环经济发展阶段性发展匮乏。另外，相关支持政策的不足，导致广大群众与企业开展循环经济的积极性不足。

（三）法律制度缺位以及政府部门不作为

我国颁布了《循环经济促进法》，各个地方也逐渐制定了并在不断完善与本地区相符合的循环经济发展法规，但是从宏观的角度来看，相关节约资源、保护环境的法律法规制度体系还不够完善，部分企业为了追求利益对环境造成破坏，这是浪费资源的经济活动，并且法律中还存在很多漏洞，对于企业来讲影响他们实践循环经济理念的实践性。最近几年，不断探索循环经济的实践策略，通过对示范点循环经济发展进行分析获得了一些经验教训，但是却没有对这些经验进行总结与更深层次研究，最终这些可以成为改善策略的信息没有上升到政治层面。国家相关政府部门对整个社会发展循环经济的重要性认识不足，基于目前市场经济发展的背景下，政府的调控作用没有充分发挥出来。

二、改善我国循环经济发展的主要对策

（一）提升循环经济理念的宣传力度

随着时代的不断进步，科学发展观应该作为主要指导思想，对人类、环境以及资源三者之间协调发展的重要性进行大力宣传。将循环经济基础知识对民众进行普及，最大限度将《循环经济促进法》深入人心，加强广大群众对循环经济的认识与理解，争取在社会中成功营造循环经济发展相互监督的良好氛围。循环经济要从教育入手，例如：从高校经济学科方面开展培训、教育、科普活动、大师讲座等等，这是循环经济教育宣传的重要手段，也是促进循环经济发展良好学习氛围的构建。从企业经济发展角度来看，循环经济若要深入到各个环节中，首先要做好监督检查工作，若要培养员工这方面相关的意识，就要加强技术培训、提升管理力度，最大限度让每一名企业人员都能具有循环经济发展的理念，重点推行清洁生产、废物循环利用技术，提高绿色产品生产效率与生产量。

（二）积极推行循环经济的试点工作

作为一种全新的经济发展模式，循环经济在我国还处于探索阶段，因此，示范区的工作一定要做好，要将试点的范围扩大，努力寻求适合我国国循环经济发展的典型模式。从第一批示范区的实践过程中总结经验，对第二批试点工作开展过程中，要以第一批实践情况为依据，加强定期监督检查力度，做好定性评估工作。探索富有中国特色的循环经济发展模式，尤其是钢铁行业、建材行业以及农村项目等等热门行业进行做好典型示范工作，对在循环经济行业发展上取得了重大成就的项目进行表彰。关于示范区出现的普遍问题，相关经济学者要深入研究，在解决实际问题的基础上，对试点总结工作的试验、规律进行总结，对相关工作进行有效指导，充分发挥循环经济发展的辐射作用。

（三）循环经济体系的不断完善

在我国目前已经具备了与循环经济发展相关的支持性政策，但是还不能做到面面俱到。应“充分利用法律手段以及制定相关鼓励政策发展循环经济，同时把建立循环型社会作为国家发展的主要方向”。发展循环经济需要以《循环经济促进法》为依据，对相关配套法律制度进行完善，将最近几年循环经济发展的做法、经验、观点进行总结，进而逐渐成为今后的管理手段与规范性制度，让循环经济在发展的过程中都有法可依。另外，关于循环经济的发展，政府应该积极配合好相关企业，充分发挥宏观调控作用，做好高新技术的研究与引导，尤其是相关利益之间的冲突，一定要做好协调工作，让循环经济有一个良好发展的环境。

总之，各个地区要根据自己的实际情况，例如：资源优势、气候特征以及发展水平等等相关因素，进而构建适合本地发展的循环经济发展模式。要严格依照我国当前的国情与循环经济模式的特点，将构建具有中国特色的循环经济作为最终的目标，并成为经济发展的主流模式。

参考文献

[1]陈梅.我国循环经济发展现状及其策略研究[J].东方企业文化，2011（3）.

对循环经济的认识篇7

【关键词】 循环经济 思考 建议

1 循环经济发展现状及存在问题

（1）对循环经济已有初步认识，并已开展了一些循环经济的实践。近年来，迁安市在推行循环经济的过程中，从实际出发，开展了一些实践活动，固体废弃物得到了合理的利用、先进的适用技术得到了逐步推广，资源利用效率也有所提高。已初步形成了采选、机制石灰、焦化、钢铁、机械制造、建材等产业之间的资源循环利用。

（2）经济增长的粗放性问题仍然比较突出，环境污染和资源浪费仍很严重。迁安市在发展循环经济方面取得了一定成效，但仅仅是刚刚起步，从总体看，企业生产经营方式仍比较粗放。环境污染治理设施不足，运转率还很低，先进技术推广难度大，资源利用水平还比较低。

2 发展循环经济过程中存在问题的原因

（1）发展循环经济的社会公众基础尚未形成。由于循环经济的知识普及和宣传教育力度不够，造成了社会总体可持续发展观、生态环境保护和节约意识不够强，公众消费环保理念没有真正形成，参与循环经济建设的意识还没有树立。甚至于许多企业对循环经济还缺乏认识，企业实施循环经济的积极性还很小。

（2）循环经济管理协调机制不健全。目前，迁安市环境资源管理调控主要依靠强制的行政和法律手段，而缺少具有激励效果的经济手段。行政手段包括宣传引导、制定规划等手段；法律手段主要是宣传贯彻《清洁生产促进法》、《节约能源法》和有关环境保护的法律法规；在发展循环经济过程中所依据的经济手段，仍然只是传统的征收排污费，对所有的企业都适用，对循环经济企业起不到激励作用，更没有形成鼓励资源再生和循环利用的经济激励机制。

（3）循环经济技术支撑仍嫌不足。相当多的企业由于规模小，对发展循环经济所需要的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术的投入不足，先进技术未得到普遍的推广。除一些大型企业外，多数中小企业缺少循环经济方面的人才；政府提供的技术指导又不能满足所有行业生产的要求。

（4）产业结构还不够合理，产业链条还比较短。钢铁业主要以生铁、钢坯等初级产品为主，精钢、特钢等高附加值产品比较缺乏；按产业政策要求，少数应淘汰的设备仍在使用，这些小设备能耗高、污染重；企业、产业间的关联度不够高，相互配套的关系还比较松散，互为补充、互相利用的能力不强。

3 循环经济发展对策和建议

3.1 科学制定高起点、高标准、高水平的循环经济发展规划

聘请委托高水平的科研院所，编制符合迁安实际的循环经济发展的中长期建设总体规划和生态工业园区规划等。规划要全面体现“实现一个目标”，就是建设生态经济市；“抓住两个关键环节”，就是转变生产环节模式和消费环节模式；“构建三个核心系统”，就是构建循环经济产业系统、城市基础设施系统和生态保障系统；“推进六大循环体系建设”，就是建设钢铁冶金产业循环体系、水泥建材产业循环体系、化工产业循环体系、生态农业循环体系、城市基础设施产业循环体系、旅游和循环经济服务产业体系等循环体系建设。

3.2 以项目建设为载体培育循环经济产业体系

大力推行清洁生产，培育生态企业。清洁生产是企业内部防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。生态企业是循环经济系统的基本单元。选择一些基础条件较好的骨干企业作为试点，对示范企业，要以科技进步为动力，以清洁生产为载体，提高资源、能源利用率，减少废物徘放，积极推行ISO14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。

积极培育产业链接，打造生态工业园区，构建生态工业体系。生态工业园区是在区域层面上实施循环经济的典型模式。要加快工业园区的整合，重点是加快西部工业带中钢铁产业的循环经济建设与整合。在西部南北长约25公里的带状地区有10家钢铁企业、7家焦化化工类企业、11家水泥建材企业。在这里可以选择规划建设循环经济园区，加强建设企业之间、产业之间的循环链接，以实现资源在不同产业之间的最充分利用，建立起园区循环经济体系。

努力发展环境友好型产业，建设生态城市，构筑循环型社会。以结构调整和产业升级为主要途径，以绿色消费为最高目标，建立起全社会共同参与为主要标志的循环社会体系。迁安已是国家卫生城市，要以此为契机，建成具有完善服务功能的生态环境、遵循循环经济理念的产业体系、持续稳定安全的投资环境、和谐优美的生活环境、以“河、湖、山、林、城”为特色的山水园林城市。

3.3 努力构建发展循环经济的保障体系

加强对循环经济的组织领导，为发展循环经济提供组织保障。抽调专门人员成立循环经济规划指导机构，明确职责，强化对各部门的协调和指导。研究建立循环经济评价指标体系，完善与循环经济相关的统计核算制度，加强对循环经济主要指标的分析。把发展循环经济的任务层层分解落实，签订目标责任书，并进行定期考核。

建立健全政策体系，为发展循环经济提供制度保障。认真贯彻落实国家有关循环经济方面的各种优惠政策，严格执行税收减免，并对全市发展循环经济起到促进作用的企业给予奖励，优先使用循环经济专项资金，优先审批企业项目。

加强宣传教育力度，为发展循环经济提供思想保障。把循环经济作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，纳入对各级干部的培训计划。广播、电视等新闻媒体，要以丰富多彩的形式宣传循环经济的法律、法规和政策，进行循环经济知识的科普教育，提高广大人民群众的循环经济意识。组织企业到先进地区和先进企业参观、学习、考察以开拓视野，提高认识。

形成多元化的投入机制，为发展循环经济提供资金保障。要在不断加大财政投入的同时，发挥好政府投资的导向作用。充分运用市场手段积极运作资金，建立基金、合资联营等多元化、多渠道的投入机制。设立资源节约和综合利用专项资金，对循环经济示范项目优先给予贴息和补助；建立“循环经济项目库”，引进国内大公司来投资合作。

对循环经济的认识篇8

关键词：农村循环；经济发展

改革开放以来，中国农村经济得到了较快的发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。

一、我国推行农村循环经济的必要性

（一）推行循环经济有助于转变农村经济增长方式

当前我国农村在很大程度上仍是的粗放型经济增长方式，从而给农村资源和生态环境带来严重的破坏，导致生态破坏加剧、资源矛盾突出，可持续发展难以为继。在农村推行循环经济，能够强化农村物质循环和能量转化，提高资源的利用率，减少废弃物的排放和化学物质的输入，降低生产成本;还能够提高资源的综合利用率，实现农用资源的合理利用。

（二），推行循环经济有助于实现以人为本、实现可持续发展

发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。传统的高消耗的增长方式，向自然过度索取，导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重，给人类的健康带来了极大的损害。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。

二、当前我国农村发展循环经济的现状

胡锦涛总书记在中央人口、资源、环境工作座谈会上指出“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济。”但我国对于农村循环经济发展和推广还很落后，从经济学的角度分析，发展和推广的障碍在于农村循环经济的外部性与市场失灵、缺乏利益驱动机制和信息不对称。

（一）农村循环经济受外部性与市场失灵制约

农村循环经济的效益包括经济效益、生态效益和社会效益，发展农村循环经济的基本目标是实现经济、生态和社会效益三者的协调统一。单纯依靠市场机制作用只能实现发展农村循环经济的经济效益，但并不能同时兼顾发展农村循环经济的社会效益和生态效益，直接达到发展农村循环经济的目标要求。因此，倘若没有政府部门的科学规划，容易导致农村循环经济的畸形发展。发展农村循环经济，

（二）缺乏利益驱动机制

农民是否愿意接受农村循环经济建设往往是从自身的经济利益出发，看看是否能为他们增加收入。单一的追求短期的经济效益，虽然在短期内收入可能会增长，但是以牺牲生态环境为代价。目前，我国农村循环经济除了为了扶持试点地区国家投入大量的物力、人力和资金外，其它地区对农村循环经济的生产者不但没有给予一定的补贴，而且连一些普通的金融政策也没有享受到。

（三）发展循环经济的信息不对称

循环经济在我国农村还停留在理论探索阶段，农民对循环经济相关知识知之甚少。相关部门没有对循环经济发展的模式进行有效的宣传与教育，致使农民对循环经济的理念及实验循环经济的重要意义缺乏认识，从而无法调动其积极性，发展循环经济就失去了广泛的社会基础。根据发达国家的经验，发展循环经济，需要建立完善的政策保障体系。而我国的农村循环经济还是刚刚起步，存在政府职能部门与产生废弃物单位之间、政府职能部门与农民之间及农村循环型企业与农民之间掌握的信息不对称现象，这些都直接或间接地影响了相关政策的制订。即使制订了，也不能保证其有效性与针对性。

三、完善我国农村循环经济的对策

（一）提高对农村循环经济的认识

地方政府领导应充分认识到农村经济增长是以自然资源等各种要素的大量投入为代价，农村过去那种粗放式的增长方式己经失去了竞争力。必须树立正确的政绩观和科学的发展观，通过发展循环经济推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门推动者和先行者作用的前提下，在地方政府部门的领导下，各个部门都要参与其中。要做好老百姓的宣传工作。地方政府部门特别是环保部门要利用好各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，使广大农民树立环保意识，在生产生活中自觉约束自己的不良行为。对于乡镇企业来说，通过对企业领导的宣传和教育，使他们树立循环经济的新观念、新思维，增强企业的自律意识和对社会的责任意识。有了地方政府强有力的领导，各部门协调一致的努力和广大农民的一致认同，将有利于调动各方面的积极性，更好地推动循环经济在农村的发展。

（二）积极完善各种激励措施

发展循环经济特别要充分利用价格、税收和财政等经济激励手段，使得循环利用资源和环境保护有利可图，使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进生态环境的有偿使用机制。在增加环境污染排放税、资源使用税的同时，可以对企业用于环境保护的投资实行税收抵扣。中央财政应该在预算中安排专门的支出计划，以确保资金的正常支付。地方政府要重视和支持农村循环经济的发展，发挥好税收等经济杠杆的作用，通过各种渠道筹集资金。乡镇企业要重视自身的积累，每年留出一定比例的资金用于发展循环经济。要积极探索增加发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投入的稳步增长。

（三）完善相应的制度保障

要认真贯彻好《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《环境保护法》等法律法规，在此基础上要探索、制定发展循环经济的相关法律、法规，尽快完善法律体系。立法方面应充分借鉴发达国家的经验，比如一些发达国家对化肥和农药施用、控制有机废弃物排放、促进有机废气物循环利用、控制农药污染等，都制定了明确的法律法规，这些我们完全可以借鉴，从而做到有法可依，有章可循，以利于推动农村循环经济的发展。

参考文献：