市政道路工程安全监理细则范文

市政道路工程安全监理细则篇1

[关键词]市政建设 路桥施工 监理工作 研究

[中图分类号] TU99 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-318-1

要想做好市政路桥的监理工作，必须要明确好其监理工作的原则。原则一：在国家相关质量标准上必须做到严格执行，监理人员在市政路桥工程的建设过程之前，要对国家路桥施工工程的相关质量标准进行了解，并在施工过程之中能够深入理解，并以此为基础对工程项目进行严格的监管。原则二：在对市政路桥工程的监理工作中应以安全监理为基础，因市政路桥工程的建设具有其特殊性，而市政路桥工程的安全问题直接影响着整个工程的质量以及进度。原则三：工程质量上一定要做到严格监控，在市政路桥工程的监理工作上，必须坚持以质量为中心，以国家相关法律法规为基础，做好对市政路桥工程的各环节监管。除此之外，在施工进度上要严格按照计划进行，只有这样才能保证工程的进度和质量。

1市政路桥监理工作中存在的问题

1.1建设方与监理方的目标不一致

在市政路桥工程建设过程中，建设方时常只注重工期却忽视了对工程质量的管控。而现在作为监理，其工作的主要内容之一就是做好质量控制。由于建设方为了工期，时常忽视监理人员在工程建设过程中所发现的质量问题，以至于监理工作人员对路桥工程的质量不能有效的控制，继而造成工程的质量不尽如人意。

1.2监管工作不能有效的进行

市政路桥工程发展至今，在施工过程中，一些工程管理人员为了一己私利，时常在进行重点的施工项目时将负责路桥监管的人员调离，造成路桥施工监管人不能有效的按照应有的工作流程开展工作。

1.3监管体制不完善

虽然市政路桥工程有了很大的发展，但是其监管体制仍然还不成熟，仅仅只是能满足市政路桥工程监管的基本要求。造成这种现象的主要原因是：监管体制仍然在国家相关政策以及法规上缺乏深入的理解，不仅如此，在经济的发展需求上也没有做到应有的考虑，所以总的来说市政工程监理体制仍然存在一些不足。

1.4在监理工作的执行上不深入

一般来说，市政路桥工程监理工作的主要目的就是以严格的监理体制为基础，对市政路桥建设进行有序的监控。虽然，相关单位逐步加强了对市政路桥工程监理制度的研讨，但是这些监理制度，在执行方面仍然不是很深入，以至于在市政路桥建设上不能达到其要求。

2加强市政路桥施工监理的有效策略

2.1做好工程投资的控制工作

市政路桥工程建设项目中，作为市政路桥工程监理首要工作是造价控制，其控制的好坏直接影响着整个工程的建设工作。作为监理单位的工作人员，应该以市政路桥工程的设计阶段为基础，并以此为着手点，来实施对工程造价控制以及监理工作。对于设计阶段存在的施工要求不明确、工程设计与施工脱节、对路桥工程建设考虑的不全面以及在施工进度或者计划上前后矛盾等问题，应先进行探讨，在比较之后再对这些问题进行优化处理。对于路桥建设工程中的监理工作，应该做好包含设计人员在内的责任的明确工作，以便对市政路桥工程投资进行科学有效的控制。此外，对工程图纸的审核工作，监理单位也理应对其重视，通过反复的审查及时发现其中存在的失误和错误，进而有效的减少甚至避免这些内在因素对于工程工期和质量的影响。

2.2做好监理程序的明确以及施工过程的规范

在市政路桥工程建设过程中，通过会议做好监理工作的交底，明确好监理工作的程序，规范各个施工的环节。要求施工单位在开工前进行审报工作，施工过程中检验工作，以此来对原材料的控制进行规范，对工艺流程、施工操作进行控制，对工序交接进行检验以及专业工种中间的各个环节进行验收，做好未经监理工程师签字，原材料不得被使用，不准进入下道工序，不准进行竣工验收等原则性工作。

2.3做好质量预控以及合理确定质量预制点

市政路桥工程具有其自身的特点，在施工过程中容易受到外界因素的影响，因此施工中出现问题的次数较多。所以在市政路桥工程建设过程中，监理工程师要将项目的特点与实际相结合，对图纸进入的了解并查阅相关的参考文献等，继而再通过自身在实际工作中所积累的经验，针对路桥建设过程中可能出现的各种质量问题制定好预防策略，并通过设置质量控制点使之减少甚至消除。常见的市政路桥工程质量控制有软弱路基处理、路床及路基压实度、水泥稳定土基层、管座及安管质量、管内底高程、管道闭水试验及回填土压实度等。

2.4做好施工过程中的质量监理

在市政路桥工程建设过程中，监理工程师的监控工作是保障工程质量现场控制的一个关键环节，作为市政路桥的监理，应时刻做到多巡视、查细部以及盯重点。多巡视是及时掌握工程施工动态的前提，只有多巡视才能及时发现并纠正工程中存在的问题；抓关键即做好预埋地下管线、软弱土的处理、路基的压实度及排水管内底高程等的巡视工作；在对工程进行检查验收时要重点检查细部，对重点部位做到重点盯防。监理在进行监控工作中如若发现问题可写成文字及时通知施工单位，并要求在规定限期内进行整改，之后再对处理结果进行复查。

2.5做好工期与质量之间关系的处理

市政路桥建设作为市政工程的重要组成之一，其工程的投资多来自政府，在一些路桥工程的建设过程中，刻意的减少工期以及开工急的现象时常出现，主要是为了减少建设期间对城市交通的干扰。对于此种现象，监理工作人员要多进行多方的协调工作尤其是施工方，从而使工期与质量的关系得到正确的处理。

3结束语

综上所述，监理工作在市政路桥工程建设中占据着举足轻重的地位，相关部门应自上而下扎扎实实地开展监理工作，高度重视监理工作的价值，在市政路桥工程建设准备阶段、施工过程以及验收的每一个环节都应紧抓工作要点，与其他各方通力合作，只有这样，市政路桥建设工程的品质与安全才有保障，市政公路建设才能持续、健康、稳定发展。在市政路桥工程的建设过程中，监理工作人员不仅要明确好职权和责任，还要做好质量上的监控，质量控制点上的准确确定，以保证工程的总体质量，在监管工作中一旦发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时予以制止，并发要求其整改。

参考文献

市政道路工程安全监理细则篇2

关键词：市政道路；质量；原则

中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言

近几年，城市道路建设发展很快，道路施工工艺水平和技术进步也有很大发展，影响道路质量的因素很多。市政道路工程的施工是复杂的经济技术活动，其具有协作性高、流动性强、周期长、受自然因素和外界干扰影响等特点，涉及很多社会主体和自然因素、受到技术条件、物质条件的制约。那么，如何保证市政道路工程质量，让市政道路更好的为城镇化建设发展服务的需求，给居民创造优美舒适的环境，提升城市品位都是需要重视的问题。

1、市政道路工程质量的管理的原则

市政道路建设是地方的一项重要工程，对地方建设以及百姓生活都有着重大影响。因此，对市政道路的施工质量需要遵守很多原则，同时也有极大必要性。一方面良好的工程质量管理在相应监管下有秩序进行，可使使用材料得到严格管理，保证市政道路的工程质量在制度以及材料得到保障，另一方面，对施工技术管理，保证工程进行有效率。道路工程质量也对老百姓日常生活出行具有重要的意义，质量保证的道路使道路的破坏的几率减少，提高使用寿命，使交通更便利。

1.1、确保工期原则

根据施工图的工程内容做合理的安排，安排施工的顺序以及优化资源配置，充分考虑气候对工期的一些影响，科学组织指挥，尽量提前完成任务。

1.2、文明施工

施工过程要因地制宜，以人为本。电力、交通和施工现场、材料等规划，防止水土流失和坚守节约用水的基本原则，尽量减少污染。精心布置施工现场，要合理安排施工便道，最大限度利用当地的资源，尽量降低工程费用。保护周围环境，不破坏山林树木，保护水土。

1.3、创建优质工程

确定标段质量目标为合格的工程。做创优规划，以确保每道工序，每个分项工程的质量必须达到评定标准，建设一流精品工程。在质量和进度冲突时候，要优先考虑工程的质量。

1.4、安全第一预防为主

完善相关规则制度，要强化施工现场的制度以及措施的落实，而相关管理人员要细心监督，注意工程的安全隐患，在安全事故发生时候及时采取有效措施，确保安全有质量的完成目标。

2、道路工程质量要求

严格执行《市政道路工程质量检验评定标准》。质量是反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。工程项目质量不仅包括活动和过程的结果，还包括活动或过程本身，即生产产品的全过程，工程建设的各个阶段都有相应的工作质量。包括工程项目决策质量、工程项目设计质量、工程项目施工质量、工程项目保修质量等。工程项目的质量控制在项目管理中占有特别重要的地位。市政工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性外，还具有特定的质量要求:适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调性，都是市政工程必须达到的基本要求，缺一不可。

工程项目的质量，要从源头抓起，人人对保证质量控制制度的实施都有不可推卸的责任，确保工程建设满足技术规范及合同规定的质量要求以及建设工程的全部质量控制工作。经常定期开展市政道路工程施工实体质量监督抽测，检测结果作为市政工程验收依据。这就要求我们现场施工技术人员和监理工程师以及项目管理人员:(1)要有很强的专业技术知识。对设计、施工、材料、机械、测量、计量、检测、评定各方面专业知识都应了解并精通。(2)要有很强的工作责任心，对工程的全部质量控制工作认真负责。批批检验，层层把关，及时发现问题，解决问题，确保工程质量。(3)要有较强的管理能力，对工程质量监控体系，一定要有足够的组织协调能力和管理经验，确保施工工程中质量控制工作和质量验收工作有条不紊，井然有序地进行。

3、质量问题原因分析

路工程是由土基、基层、地下管线、面层、侧平石、人行道等单项工程所组成。而每一个单项工程又要经过若干道工序施工形成。如土基就要经过制定施工方案、测量、放样、分层、填筑碾压而成。道路工程出现的质量问题表现形式也多种多样，如断面尺寸不准、结构变形、倾斜、开裂、塌陷等。分析其原因有:违背建设程序；工程地质勘察原因；未加固处理好地基；设计计算问题；材料及制品不合格；施工和管理问题。

道路工程施工，查找梳理，质量方面存在以下问题:一是多边工程现象存在，边勘察、边设计、边施工，增大了工程质量控制难度和发生质量问题的风险。二是不少工程由于工期紧张，少数建设、监理、施工单位存在只顾“抢工”不顾质量的问题，造成过程管理混乱，通车后问题多整改困难。三是过压破坏。部分道路通车后，随着周边房建开发，运渣车、混凝土罐车等超重车碾压过多，对道路破坏较大，路面破损明显。四是设计标准过低。个别道路工程设计仍采用具有弱膨胀性的原状土回填，一些小区配套道路设计及施工标准不高。五是不重视沟槽回填质量。个别市政道路工程排水管道沟槽回填没有预留自然沉降期，施工过程中不严格分层碾压，不按规范要求进行密实度检测，影响了道路工程整体质量。六是不重视细节施工质量。部分次干路施工质量不如主干道质量好。如不重视检查井周围回填质量、井盖安装质量、人行道砖铺装质量，无障碍通道未按照规范要求设置等。七是保修管养不到位。质保期内，道路开通使用后发生病害施工单位未及时履行保修义务，或移交后管养未及时跟进。

4、提高市政道路工程质量的措施

4.1、前期准备

前期准备工作不足会造成后期施工遇到很多困难。通过了解施工周围附近的自然环境和社会环境考虑自然因素和居民生活对施工的影响。按照承包商经验、专业和难度分解工程。

4.3、认真会审方案和图纸

设计图纸时候因为没有具体实行，或多或少都会出现错误和遗漏。在施工之前的会审时候要组织经验丰富的设计和施工人员，对施工方案以及施工图纸认真审阅和讨论，充分理解设计理念并提出问题，尽量使图纸更细致，避免错误。

4.4、全面提高监理人员和业主的管理水平和技术素质

市政道路工程看似简单，实质上作为与广大市民密切相关交通手段，一旦质量出现问题，修补、整改往往造成对城市建设的不良影响，作为监理和业主参与市政道路施工建设管理，是一项技术性、经济性以及社会性很强的综合性管理工作。市政道路工程监理要求监理者要具备全面的知识结构，以及一定的工程管理经验。提高业务素质，加强责任意识等，从而提高监理水平，创建优质工程。作为业主，要改变政府机关的作风，切实为施工现场服务，与城市交通管理、园林绿化管理、供电、供水、供气等相关部门协调沟通，创造好施工条件，防止出现影响工程质量的非技术因素，主动协调设计、监理、勘察、施工等各方面的工作，确保工程建设顺利进行，从而保证工程和质量和安全。

4.5、全面加强质量管理

工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。施工单位、监理单位、管理单位都要着眼于质量行为的规范，强化标准执行，建立责任追究制度，全面加强质量管理，提升工程建设水平。

(1)依据国家法律、法规及地方有关施工安全、工地保安、人员健康、劳动保护、土地使用与管理、环境保护与文明施工方面的具体规定和技术标准。(2)严格遵循ISO9001国际质量认证体系，进行施工管理、质量控制、安全管理、成本控制、环境管理等，建立健全各种管理措施及管理体系，使各项工作落到实处，为项目工程施工的顺利进行创造良好的条件。(3)根据工程实地情况，在认真研究招标文件和成都市现行有关规定的基础上，充分考虑标段工程的特点和场地、设备、人员及气候等实际情况，科学合理地组织施工。(4)在施工组织机构建立上立足专业化。选配有施工管理经验的管理人员和有技术专长的人员组成强有力的施工组织管理机构，形成施工组织管理的核心层，全面负责施工进度、施工质量、施工安全，成本控制，环境保护及整个工程人力、物力、财力的分配等，确保工程施工保质保量顺利完成。

结束语

随着市政道路建设发展迅速，对道路施工技术和工艺的要求也越来越高，但是施工质量监管体系不健全，施工的水平参差不齐，施工操作不很规范，就容易造成了一些质量缺陷，严重威胁了人民的生命安全，因此做好市政道路施工质量的管理就显得十分重要。

参考文献

[1]沈健华.试析市政道路工程质量控制及检测要点[J].中华民居(下旬刊),2014,01:248.

[2]李洪伟.浅谈市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J].科技致富向导,2012,27:358.

[3]王培阳.浅谈市政道路工程质量控制[J].城市建筑,2013,18:220.

市政道路工程安全监理细则篇3

20__年，我所在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕运管中心工作，坚持以人为本，依法行政，认真履行“三关一监督”职责，实施精细管理，努力提升运政监管水平，实现了全县道路运输经济健康有序发展，道路运输安全生产形势平稳，信用道路运输环境初步形成的工作目标，为促进县域经济发展，维护社会稳定，打造良好的鹤峰软环境发挥了积极作用。我们的主要经验和做法是：建立运政软性监管体系，创新运政硬性监管举措，优化运政监管环境，努力开创运政监管工作新局面。一、建立运政软性监管体系，以更加民主、互动和人性化方式监管道路运输市场一是建立和完善了市场准入制度。根据《行政许可法》、《道路运输条例》等有关法律法规，我所重点建立和完善了严格许可、核准、备案、运输经营招投标等市场准入制度以及许可责任追究制度，并严格执行州交通局关于进一步加快全州道路运输发展的29条规定，在按照“非禁即入”原则全面放宽道路运输市场准入条件、降低市场准入门槛的同时，实行运政许可一厅式办公、一条龙服务，严格按照“热情服务要诚，文明用语要响、微笑服务要甜、受到委屈要忍”的服务标准，根据法律法规规定的条件、程序、期限，为运政管理相对人提供高效、快捷的窗口服务。与此同时，通过与运政许可责任人、市场监管责任人以及与运输经营者建立三位一体的“三关一监督”责任追究机制，严把经营者资质不达标者莫入市、车辆技术等级不达标者莫营运、从业人员资格不合格者莫从业的三道关口，强化站场的源头监管，防范失职渎职、及影响道路运输市场秩序和运输安全的责任案件发生。二是在行政合同制度方面进行了有益的探索和偿试。20__年，我所以质量服务、安全管理、违章违规记录、群众满意度等为主要合同方面，偿试性的与主要客运企业签定行政合同，以行政合同约定的方式督促企业加强自身管理，提高服务质量，履行服务承诺，从而取得了较好的监管效果。我们认为，运政管理行政合同作为体现行政的民主性和公平性的有效手段，它所蕴含的宽松、非权力的色彩，更易为道路运输经营者所接受，它是《道路运输条例》所规定的“普遍服务”原则的细化，是运输经营者所承担的“普通服务”的责任和义务，也是对道路运输行政处罚的互益补充，不失为一种良好的运政管理跟进监管措施。三是建立了运政管理行政指导机制。近几年来，我所通过加强与运输企业的联系、沟通和协调，加强对运输经营者的行政指导，采用具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、洽谈等非强制性方式，并施以利益引导，取得了较为明显的行政指导效果。在专业技术指导方面，重点对中小运输经营者开业前所需要具备的经济、技术、人员条件作出指导意见，指明所缺少的要素，帮助他们完善条件、规范经营。在信息、提示方面，及时将运输市场分析、站场规划、运力市场需求、道路运输方针政策等信息公布于众，正确引导行政相对人的行为选择，以此调控运输市场整体发展规模，指导运输经营者优化资源配置。在行政奖惩方面，我们注重通过正面的表彰、鼓励等方式加以褒扬，来引导和影响经营者的价值取向和行为选择；对违章经营者通过通报等方式加以警示。四是建立和完善运输企业质量信誉考核机制。我所把质量信誉考核作为强化运政监管，实施精细管理的重要手段，认真贯彻落实《湖北省道路运输业质量信誉考核暂行规定》，健全和完善了道路运输企业质量信誉档案，并根据企业信誉指标所反映的信用状况，将企业信誉等级标准分为三类，即规定为守信标准、警示标准和失信标准并实行分类管理。一是建立企业信用激励机制，对守信企业重点予以扶持，并享受免于日常检查，提供优质快速服务待遇；二是建立信用预警机制，对存在轻微信用问题的企业实行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企业失信惩戒机制，把失信企业作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理运力许可和年审时重点审查、给予一定时间的整改期限等监管措施；四是建立企业严重失信淘汰机制，对严重失信企业采用资质降级、经营权取消等措施。同时，我们还把信誉考核结果作为道路运输年度审验、确定经营范围、线路招投标、企业资质评定的主要依据。通过规范的信用管理，使“信用就是市场，信用就是效益”的口号变成现实，使经营者明白不讲信用应负的责任和后果，直至被规则所淘汰，有力地维护了市场秩序。二、创新运政硬性监管举措，提高运政稽查效率，贯穿人性化的运政监管思想20__年，我所在以站场源头监管为重点，强化运政稽查，严厉打击各种道路运输违法经营行为的同时，采取“疏、堵”结合的稽查监管模式，改变过去以罚代管、一罚了之的倾向，贯穿执法人性化、诚信原则，注意处罚与教育相结合的运用。一是建立专项整治普查机制。在普查工作中，注意通过日常稽查，建立专项整治普查机制，有针对性的对本辖区内的企业和单位、车辆等情况调查摸底，分类统计，掌握基础资料，据此有目的地开展专项整治工作，加强静态监管的力度。二是注意提高稽查证据的收集能力。为了减少 行政诉讼，杜绝行政败诉，在运政稽查执法办案中，我们特别注意对违法行为的调查取证，加强取证的规范性，注重证据的调查和收集，形成证据的互相印证。对一般程序的案件调查，坚持遵循“排除合理怀疑”原则进行证据调查，遵循“疑案从无”，不搞“有罪推定”，用证据和事实说话，避免出现“一张笔录定案件”的现象。三是加强稽查监管中的教育作用。为了实现运政监管的长效管理，我们坚持把处罚与教育相结合的原则落到实处，对首次违法的从轻处罚，对屡次违法的从重处罚，并采取训诫、责令保证等方式加强对管理相对人的心理约束，同时，把握好自由裁量权的运用，做到处罚额度与案卷所载情节相适应。特别是对态度恶劣，甚至威胁、谩骂乃至殴打执法人员的违法行为人，只要通过耐心细致的说服教育，能够使其态度转化，转变认识，写出诚恳的书面检讨和保证，均给予从轻处罚。近几年来，在公安部门多次对道路运输违法行为人进行治安处罚时，鉴于其认识态度好，我所都出面担保，对其减轻或免予了治安处罚，使他们消除了对立情绪，增强了对运政监管工作的认识和理解。充分体现了和谐的、以人为本的执法管理思想，融洽了运管部门与道路运输经营者的关系。三、优化运政监管环境，提升运管形象，保障运政监管工作顺利实施。运政监管工作难以深入开展的深层原因，在于执法环境差，甚至连运政执法人员的人身安全难以得到根本保证。近两年来，我所不断创新工作方法，在加强自身运政监管队伍建设的同时，努力改善环境。一是在争取上级主管部门给文秘站:予大力支持的同时，积极主动向县委、县政府汇好报，争取党委、政府对运管工作的高度重视，使政府加强了对我所各项工作的协调和领导。20__年，县政府多次就运管工作召开交通、公安、城建、工商等部门和相关单位的工作会、协调会，强化了对运管工作的领导。二是加强与公、检、法、司及其他各有关职能部门和有关单位的配合，争取各职能部门的大力支持，特别是得到了公安、交警等有关部门的大力支持配合，有力打击和威慑了抗拒执法、威胁运政执法人员人身安全的道路运输违法经营者。近两年来，我所经常与公安交警等部门联合开展道路运输市场秩序及交通安全专项整顿活动。在实施运政监管工作中，只要我们找到有关职能部门，他们都有求必应，有难必帮。三是积极稳妥地处理好与社会各方面以及与道路运输经营者之间的关系，广泛深入地宣传道路运输方针政策，积极协调各方面的社会关系，争取社会各界对运管工作的理解和支持。对所有道路运输经营者一视同仁是我们顺利实施运政监管工作的一大法宝；做好深入细致的思想政治工作，积极协调、化解道路运输经营活动中的各种矛盾纠纷，维护道路运输经营者的合法权益，是保证我县道路运输市场稳定的基本经验。运管部门与广大道路运输经营者形成了一种良好的鱼水关系，使我所的职能得到了充分发挥，运管部门的形象得到进一步提升，形成了良好、和谐的执法环境。20__年，在各级主管部门的高度重视和正确领导下，我县的道路运政监管工作有序推进，全县以民营化为主体的道路运输市场体系得到了进一步巩固和完善，全行业没有发生一起重、特大道路运输安全责任事故，没有发生一起道路运输服务质量投诉责任案件，没有发生一起“公路三乱”、执法错案和行政诉讼案件，道路运输全行业形成了诚信经营、优质服务的浓厚氛围，保持了和谐、有序的良好发展态势，打造了良好的信用运输环境，实现了社会效益和经济效益双赢的目标，为促进全州“一主三化”进程和鹤峰县“六大一强”的县域经济发展目标作出了应有贡献。我们深信，在州、县各级主管部门的正确领导下，只要我们全所干部职工继续精诚团结，克难奋进，开拓创新，20__年，我县的道路运输管理工作一定能够再上新台阶！

市政道路工程安全监理细则篇4

市政道路的建设是一项耗资巨大的项目工程，因此控制成本方面就显得非常重要，从企业的角度成本如果控制的合理，不但能够增加收益，还可以为国家节约对应所需的资源，从而对市政道路的建设减少了不必要的浪费。施工成本控制主要在于材料和设备两个方面的管理，这就要求材料方面在工程开始前的制定出详尽的计划和所需材料的清单明细，采购过程中能够货比三家，保证质量的同时降低相应价格，在采购及材料输送过程中能够严格监督和质量把关。设备方面要求施工过程中对设备采购有效控制，设备使用中能够规范操作，设备在不被使用时具备专人进行保养，从而减少在设备方面的不必要开始及设备因为保养不及时造成故障引起额外损失。市政道路的施工过程中进行的成本控制一方面能够体现施工企业的专业性和企业文化，另一方面为企业在效益和企业竞争力方面带来了优势，也使校园市政道路施工在责任心和专业度方面更有保障。

2校园市政道路施工技术质量管理

市政道路的建设合格的施工是所有问题的前提和关键，因此在施工过程中为了保证质量需要在监督和管理方面加强，因此市政道路施工方面需要具备在国家相关法律法规基础上更为健全的管理体系和制度，从而做到事无巨细，有章可循。从施工质量的角度需要对进入时候区域的材料及原料在数量和质量上进行严格的管理，从而保障基础材料的质量。在施工操作流程上进行管理方面，对于一些规范性的操作流程一定要在监督的过程中实现其规范操作的细节，而对于一些新的工艺和技术则要根据具体情况制定相应的工艺技术流程，从而保障安全的情况下确保道路质量，对于专业性强的相关工序，设置专门的有经验的工作人员进行负责，针对工程细节处理所下达的要求一定要彻底贯彻、认真落实，从而保证市政道路的质量及工程用时内完成市政道路的施工。

3校园市政道路施工人员设备管理

针对市政道路施工来讲需要高素质的施工人员以及状态优质的机械设备，因此在人员管理方面首先要加强纪律管理，能够严格的按照制度和规范进行各项事宜的跟进，并且各个职能能够职责分工明确，此外，还需要安排出时间针对各个技术位的人员进行技能和安全的培训，防止不合格操作及意外发生，而且为规范各岗位员工要实施激励机制，从这三个方面带动各岗位人员能够严于律己，高效安全的完成施工。在设备管理方面除了要对操作人员进行培训外还要使操作工操作规范化以防止操作人员的操作不当所带来的设备损坏，并且要安排专人对设备机械及时保养和检测，从而使市政道路的施工过程中具备优秀的施工人员和优质的机械设备，加之全面的规范化管理，才能使各个岗位发挥职能，在市政道路的施工上取得最佳的效果。

4针对校园市政道路施工管理需要额外注意的要点

除以上在市政道路的施工中必须注意的要点外，针对校园的氛围和情况特殊需要在市政道路的施工管理上具备：

（1）施工前期准备

施工前期除进行材料采购还需要与校方进行协调道路修建的时间及校园课程安排，从而保证学校教学与市政道路施工相互产生的影响降低到最小，以降低市政道路施工的时间成本的同时维护校园平静的学习气氛。除此之外在穿越校园的路线上斟酌出一条对未来教学及校园学生生活影响最小的市政道路路线并进行实地考察和勘测，保证市政道路交通网的铺设来健全城市交通的同时使校园的内部环境尽量小的受到影响，从而将市政道路对校园的安全问题及其他干扰影响降到最小。

（2）施工中的问题

在施工过程中应当建立起相应的工程隔离措施，并对施工附近区域进行一定程度的清理，防止学生因为粗心对施工造成影响的同时使学生发生意外状况。在机械设备的管理方面需要规划出制定的存放地点和专门的监督人员，以防对校园学生造成不利的影响。在人员管理上能够将工作人员与学校环境相分隔开，以免施工人员因为素质不一，对校园学生及教师造成不良影响。进而需要在施工过程中的人员管理上需要更为严格。

5结束语

校园市政道路的施工管理关键还是人的管理，从城市发展的长远角度出发需要协调好城市与学校环境的关系，而针对市政道路的施工也需要在过程中严谨纪律，从而避免对校园环境造成不利影响，而校园方也要根据情况制定相关措施，从而维护好校园环境和校园氛围，保证城市发展的情况下能够做好教书育人的工作。

市政道路工程安全监理细则篇5

一、工作开展及完成情况

年，我们确立了以深入贯彻落实科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委《实施细则》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决影响科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对领导干部权利运行的制约和监督，着力纠正损害群众利益的不正之风的总体思路，并在具体工作中卓有成效地加以落实。

(一)落实责任，着力构建反腐倡廉有效机制

1、加强落实党风廉政建设责任制的工作力度。以严格执行党风廉政建设责任制为抓手，充分发挥组织协调作用，围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，不断形成推进反腐倡廉建设的工作合力。一是落实责任分解。年初，根据人员变动和分工情况，及时调整处级领导党风廉政建设责任制范围。制定下发了《区年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，明确了今年反腐倡廉建设各项任务的责任领导、牵头部门和参与单位，将各项工作任务层层分解，责任到人。同时督促各部门对所牵头或参与的反腐倡廉工作任务进行细化分解，并落实到具体责任领导、责任科室和责任人员，从而形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是抓好责任考核。采取平时监控与半年、年终检查考核相结合的方式，加强对各地区、各部门落实责任制情况的监控。7月中旬，对全区年上半年党风廉政建设和反腐败工作进行调度，并对情况及时进行了通报，对存在的问题提出了整改意见。年终，制定检查考核细则，对各地区、各部门落实党风廉政建设责任制落实情况进行检查，确保责任制落到实处。三是抓好责任追究。严格落实党风廉政建设责任制“一票否决”，对落实党风廉政建设责任制不力的，严格执行责任追究制度。

2、深入推进赤峰市《实施细则》的落实。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和赤峰市委《实施细则》要求，结合区实际，扎实有效地开展各项工作。一方面，强化宣传教育，营造舆论氛围。把学习贯彻中央《工作规划》和市委《实施细则》纳入党委(党组)中心组理论学习内容和党校培训计划，并通过有线电视、电台、宣传栏等新闻媒介，大力宣传《工作规划》，营造浓厚的学习氛围，使各级领导干部增强了贯彻落实的自觉性和紧迫感。另一方面成立了贯彻落实工作规划领导组织和工作机构，研究制定符合我区实际的贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施细则》责任分解的意见和区贯彻落实《工作规划》台帐，明确各部门职责，促进我区惩防体系的规范化建设。

3、积极构建廉政风险防范管理机制

根据市委的部署，按照“普遍部署、先行试点、总结经验、全面实施”的原则，扎实开展了廉政风险防范管理工作。一是成立组织，加强领导。成立了由区委书记为组长、区长和纪委书记为副组长，组织、宣传、人事、审计、财政等部门领导为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。下发了《区关于开展廉政风险防范管理工作的通知》，出台了《区廉政风险防范管理工作实施办法》，明确了目标任务，工作原则、方法步骤、保障措施等。二是广泛动员，深入学习。3月30日，召开了区廉政风险防范管理工作动员大会，将廉政风险防范管理和学习实践科学发展观、机关作风建设年活动统一进行了部署，确立了城建、地税、工商为试点单位，其他地区和部门同时进行宣传动员，做好开展廉政风险防范工作的准备。三是印制手册，指导明晰。为了把廉政风险防范管理工作落到实处，编印了300册《区廉政风险防范管理工作指导手册》和工作流程，发放到21个乡镇街道和71个区直、条管部门，为各地区、各部门开展好廉政风险防范管理工作提供了第一手指导材料。四是明确分工，包片负责。实行了区纪委领导包片联系点制度。区纪委三位副书记和15名机关干部组成三个包片小组，负责对全区21个乡镇街道、71个区直条管部门廉政风险防范管理工作进行领导、协调、监督、检查、考核和指导，有效推进全区廉政风险防范管理工作的深入开展。五是结合实际，突出重点。查找风险点和制定防范措施，是开展廉政风险防范管理工作的重要环节，各地区、各部门充分发挥个人、同事、领导、服务对象等层面作用，多层次、多角度查找风险点。全区环节以上党员干部共查找出廉政风险点1520个，制定防范措施2217条。区纪委按照分片包干的原则，参加各单位廉政风险点分析会，帮助查找可能存在不廉政表现。结合廉政风险点的分析，针对可能发生的廉政风险，按照“工作推到哪里，廉政就延伸到哪里”的原则，制定廉政防范措施，做到事事有人负责、事事有人监督。六是完善制度，强化落实。进一步加强惩治和预防腐败体系制度建设，各地区、各部门重新修订和完善可操作性强的规章制度217项，制定新制度95项，废止28项，优化编制流程71项。

(二)强化教育，着力营造反腐倡廉工作氛围

1、开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动

年初下发了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动实施方案，把主题教育纳入了各级党委理论中心组学习计划，要求领导班子成员认真学习，并作为干部培训的重要内容。同时组织撰写了宣讲材料。各地区、各部门都制定了活动实施方案，对全年主题教育活动的开展作出了具体安排部署。

2、开展“学习教育月”活动

五月份组织全区党员干部进行集中学习教育。要求重温《》，认真学习中纪委三次全会精神、区纪委全会精神和有关党纪条规等，各地区、各部门党政主要领导结合实际，为机关党员干部讲廉政课。开展了警示教育观片活动，截至目前，全区播放警示教育片183场(次)，3000多名党员干部从中受到教育。同时我们按照乡镇街道、区直经济管理部门、涉农部门等不同层面编制廉政教育资料，用身边的和其他地区的典型案例，对党员干部进行廉政警示教育。加强对各地区、各部门开展教育情况的掌控，适时指导廉政教育活动。今年5月份，委局主要领导参加指导各地区、各部门学习教育月活动38人次，促进宣传教育活动的深入开展。

3、开展反腐倡廉理论研讨活动

制定印发了《年区纪检监察调研工作任务和课题安排》，全区纪检监察干部深入研究新问题，探索工作新路子，形成了一些高质量的调研文章。截至目前，各乡镇、街道和区直部门共上报调研文章24篇，对纪检监察工作开展起到了推动作用。

4、开展廉政文化建设活动

坚持依托“大宣教”格局，在求新、求实中拓展反腐倡廉宣传教育空间。一是创新宣传教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化宣传教育责任的落实。二是创新宣传教育载体，巩固舆论阵地，在时讯、有线电视开辟专栏，各乡镇、街道都开辟了“党员廉政之窗”，完善了宣传教育阵地。三是创新宣传教育方法，各个层面的廉洁氛围逐步浓郁。继续深入推进廉政文化“六进”活动，各乡镇、街道共举办廉政歌曲演唱会16场，进一步推动了廉政文化进农村、进社区活动的开展，努力营造“廉荣贪耻”的浓厚社会氛围。各乡镇、街道都通过“党员廉政之窗”，公开党员干部所在单位、职务、联系电话，设立监督举报信箱、公布公开检举电话，设立公开栏和社情民意箱，健全了监督网络。组织了全区“清风雅韵”廉政书画作品展，有151件作品参展。组织开展了全区党风廉政建设知识答题活动，全区4200多名党员干部参加了此次活动。

(三)强化监督，进一步推动纠风工作

1、继续开展领导干部收送礼金专项治理工作

为深刻汲取徐国元案的教训，进一步加强领导干部廉洁自律工作，推动全区反腐倡廉建设，在上级的统一安排下，继续开展了专项治理领导干部违规收送礼金工作，制定下发了《关于继续开展专项治理领导干部违规收送礼金问题的实施意见》，进一步确定专项治理的内容、范围、治理重点、方法步骤、政策界限和时限要求等。为配合专项治理工作，区纪委监察局设立了廉洁自律专用帐户，规定党员领导干部应当拒收而未能拒收的礼金，应按规定上交组织，因特殊原因未能上交的可直接缴入廉政帐户。截止目前，我区共收缴资金84万元。

2、严格执行关于领导干部廉洁自律的有关规定

加强对领导干部执行“四大纪律、八项要求”、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《党员领导干部个人重大事项报告制度》、《三重一大》等有关制度落实情况的监督检查。各乡镇、街道办事处和各部门都围绕人、财、物，建立健全相关制度，逐步形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制。今年以来，区乡两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话16人次，开展领导干部任前廉政谈话103人，诫勉谈话4人。

3、加强惠农惠牧政策贯彻落实情况的监督检查

成立了区惠农惠牧政策落实工作领导组织，建立了区惠农惠牧政策联席会议制度，3月上旬下发了关于做好我区惠农惠牧政策落实情况专项检查工作的通知，各单位按通知精神首先进行了自查，3月末与市纪委和市有关部门联合对上官地、大夫营子、当铺地和安庆等四个乡镇和农牧业局、扶贫办两个区直单位进行了抽检，针对检查中发现的问题，及时向有关单位进行了反馈，并责成相关单位和部门限期改正。

4、进一步规范公车私驾等违规违纪行为

起草并印发了《关于重申严禁领导干部私驾公车等违规违纪问题的通知》，并就落实情况进行了明查暗访，对发现的问题及时督促相关部门进行整改。

5、开展了走访企业活动

5月份，区纪委监察局干部和区党风廉政建设监督员共同组成三个组深入到全区重点保护的15家企业进行走访，了解企业在经营发展中的实际困难和执法执纪部门服务情况，针对发现的问题向相关部门提出了整改建议。

6、深入开展民主评议政风行风工作

制定了《区政风行风建设重点单位专项民主评议活动实施方案》，对区交通局、劳动和社会保障局、区农电局开展了重点专项民主评议政风行风工作，并将评议结果及时进行了反馈。印发测评票150份，组织乡镇街道办事处领导、部分企业、服务对象、党风特邀监察员等对我区18个行政执法执纪和综合管理部门以及条管单位进行了测评。同时，按照市纠风办部署，结合我区实际，制定了《年全区民主评议政风行风工作实施方案》，组织开展了年政风行风测评工作，发放测评票800份，对120个单位进行民主测评，并将测评结果通过时讯进行了通报。

7、及时受理群众的举报投诉。截至目前，共受理群众举报投诉7件，其中5件交乡镇纪委进行了调查处理，区纪委监察局直接办理2件，即关于穆家营子镇山西营子村群众反映村委会以每亩8000元高价出售村民集资楼用地致使村民建集资楼用地不足的问题和关于群众反映区婚姻登记处搭车乱收费问题，并将这两件举报件的调查结果向市纠风办进行了反馈。

(四)强化作风建设，进一步提高机关效能

以开展“机关作风建设年活动”为契机，进一步加强行政效能建设工作。一是重新修订并印发了《赤峰市区机关效能建设考核办法》，制定了《区机关效能建设集中考核细则》、《区机关效能建设平时监控情况评分细则》。二是围绕开展“机关作风建设年活动”制定了我区的实施方案，在时讯开辟机关作风建设专栏，在政府网上开辟了机关作风建设学习园地，将方案、领导讲话、信息简报、有关文件、活动单位好做法分块登陆，为活动单位开辟了学习交流研讨的平台。三是强化督查指导工作，5月上旬，专门召开了全区机关作风建设年活动督查指导工作会议，并针对督查情况，专门下发了通报，督促各地区、各部门进一步搞好机关作风建设。年末，结合党风廉政建设责任制检查验收，对各单位机关作风建设年活动开展情况也进行了检查验收，同时对检查结果通过区内新闻媒体进行了通报。

(五)强化办案，增强惩处的警示教育作用

一是进一步建立健全了区、乡、村、组四级网络，开通了网上举报，拓宽了群众投诉渠道。截至目前，共受理群众来信来访149件(次)，其中初核30件，转立案23件，有23名党员干部受到党纪处分。通过执纪办案为国家和集体挽回经济损失20多万元。

二是集中力量查处有影响的典型案件。今年，重点查处了哈拉道口镇大兰旗村干部集体贪污退耕还林补助款案、安庆镇唐家营村干部套取国家义务教育债务化解款案。通过工作，查清了案件的违纪事实，并给予了违纪人相应的党纪处理，在广大干部中起到了良好的警示教育作用。

三是依纪依法审理好各类案件。坚决执行审理工作24字方针和“乡案区审”制度，认真审核证据，准确认定案件的事实和性质，保证办案质量，今年，未发生一例申诉复查案件。

(六)强化监察，保证重点工程项目的顺利实施

1、加强对政府性投资建设项目和重要社会发展项目的跟踪监察

严格执行《赤峰市区政府性投资监督管理办法》和《赤峰市区政府性投资监督管理办法实施细则》，通过联合财政、审计等部门进一步加强了对政府性投资建设项目的监督力度，确保了财政资金的合理使用。进一步规范了建设工程项目招投标活动，防止违纪违法问题的发生。一是对区建设局主抓的工程建设项目进行了全程监督。先后对区巷道治理工程和木兰街道路改造工程招投标进行了监督。二是对区交通局主抓的通乡通村公路建设进行了监督。先后对区国道111线安庆沟至哈拉道口段公路工程、焦营子经碱场至张家湾段公路工程、猴头沟至大营子段缸瓦窑至香山寺段公路工程委托设计谈判、资格预审及施工招投标的监督。三是对区英金河灌区续建配套与节水改造工程、区物流园区市政道路建设工程资格审查、招投标工作进行了全程监督。同时还加强了对干部选拔的监督工作，先后对新提拔的副科级领导干部、区森林公安局公开选拔环节干部和竞争上岗、教育系统招聘中小学教师的全过程进行了跟踪监督，保证了选拔结果的公正公平。

2、加强对征地、拆迁等工作的监督

根据区政府的安排部署，牵头对区政府征地的测绘、踏查等工作进行了监督，确保征地拆迁工作符合有关法律法规及有关程序，有效地避免了等现象的发生。对2008年区政府建设经济适用房所征用的166.115亩土地和穆家营子村集体土地遗留问题进行了复核。牵头参与了大街景观改造工程拆迁工作，涉及被拆迁户5户，目前此项工作处于扫尾阶段。年新城区八家村的经济适用房和地震断裂带拆迁工程共396户，目前已经拆迁295户，剩余101户，此项工作正在进行中。

3、认真开展执法监察

一是根据有关部门提供的情况，在充分调研的基础上，对扶贫办主管的农村劳动力转移培训项目开展了执法监察，针对扶贫办委托的培训机构培训时间不足、虚报冒领财政资金、培训对象中有非本区户籍和在岗培训等问题，依照有关法律法规向区扶贫办提出了监察建议，目前已整改完毕。二是开展建立乡镇招投标中心工作，制定下发了《关于建立乡镇招投标中心实施方案》，并在全区乡镇街道普遍实施。三是对14个乡镇落实《区村级财务管理办法》和《区村级集体资产管理办法》情况进行了执法监察。与区农审局联合组成检查组，共检查10个乡镇农经站管理的2007年至2008年度村级财务情况，对有关问题进行了纠正。四是对乡镇民政部门管理的社保基金、救灾救济资金、低保资金使用情况进行了专项检查，共检查6个乡镇和3个街道，对存在问题提出整改建议。

4、开展“小金库”专项治理

根据中纪委、监察部、财政部、审计署部署，在全区党政机关、事业单位开展了“小金库”专项治理工作，制发了《区“小金库”专项治理工作实施方案》，按照动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段有序进行，监察局、财政局、审计局联合组成检查组对重点领域、重点单位进行检查。共查出设立小金库单位6个，涉及资金13.5万元，对城子乡猴头沟中心校等涉案金额较大的单位进行了立案调查，并对一名直接责任人进行了党纪处理。

5、强化对政府采购的监督

严格规范政府采购操作程序，建立制约机制。从采购项目的申报审批、采购的预算拨款、货物的验收报账等环节入手，狠抓政府采购工作规范，建立健全并严格执行相关制度，使采购工作更加公开透明，采购制度更加完善，管理工作更加规范。年，区纪委监察局先后参与了区水利局年饮水安全工程材料采购、区财政局2008年中央财政现代农业生产发展资金项目材料、设备及管件采购，区直行政事业单位公务车辆定点维修服务采购、公务车辆保险招标采购、办公用品协议供货定点招标采购，区新农村改造工程土地整理项目等比较大项的招投标工作及部分单位车辆采购、苗木采购的询价、竞争性谈判等工作。截至目前，区监察局共收到采购文件107件，采购预算资金9234.57万元，实际采购总金额8383.14万元，节约资金851.43万元，资金节约率9.62。

6、积极完成区委政府交办的重点工作

一是根据《中共赤峰市委督办通知》(赤党督字1号)精神和区委主要领导的批示，对群众反映区规划局关于西站大街违章建筑等问题进行了调查核实，通过找当事人了解、实地查看及走访群众等方式，掌握了基本情况，并向区委报告。二是对赤大高速和赤峰至下洼段高速公路建设项目征地拆迁费审计查出有关问题进行了调查核实，针对相关部门存在的违纪违规问题进行了纠正处理，收缴违纪资金260万元。

7、积极参与安全事故的调查处理

截止年11月底,全区共发生安全生产事故4起，死亡5人。其中赤峰忠久房地产开发有限公司坍塌事故造成1人死亡，赤峰石人沟金矿事故造成2人死亡，金昊矿业2起事故造成2人死亡。事故发生后，委局积极派人参与事故调查处理工作，经调查，事故中未涉及党政工作人员的责任。

(七)强化规范，推进农村基层党风廉政建设

继续认真贯彻落实中央、国务院《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和自治区、赤峰市《关于加强农村牧区基层党风廉政建设的意见》，区纪委进一步明确了重点工作任务，对全区农村基层党风廉政建设工作进行了安排部署。一是加强对村级财务和集体资产的管理。在去年制定出台《区村级财务管理办法》和《区村级集体资产管理办法》，对村级财务和集体资产管理进行了详细的规范的基础上，专门组织力量，对全区244个行政村落实“两个办法”情况进行了全面检查，并下发了通报。二是主动探索加强村级事务管理的长效机制。6月底，组织人员赴陕西省渭南市就建立村级监督委员会工作进行学习考察，并结合实际制定了区建立村级监督委员会试点工作的实施意见和建立村级监督委员会的相关制度。结合村“两委”换届，在我区的老府镇二道河子村、太平地镇碱洼子村、穆家营子镇鸭子河村等三个行政村中开展建立村级监督委员会试点工作，在总结试点经验的基础上，在全区范围内适时推开。三是严肃查处损害群众切身利益的案件，截至目前，立案查处农村基层党员干部违法违纪案件6件，较好地维护了群众的利益，保证了农村的政治稳定。

二、加强自身建设，不断提高综合素质

一是不断加强学习。把学习作为永恒的主题，认真学习和届四中全会精神，以及法律法规和业务知识，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党性修养、提高自己的政策理论和业务水平。

二是注重树立求真务实的工作作风。安排部署工作讲实效，检查调度工作看实效。工作有部署、有调度，定重点、定责任人、定时限、定要求。

三是严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。思想上不断完善，政治上不断求强，业务上不断求精，使自身综合素质不断提高，更好地适应了日益艰巨的工作任务的需要。

四是以身作则，廉洁自律。用“四大纪律八项要求”对照自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，带头守住“清水衙门”这块阵地。

五是严格遵守区委班子的各项规定，认真执行重大事项报告制度，坦诚接受组织监督。

市政道路工程安全监理细则篇6

关键词：市政道路；施工质量；通病；监理要点

前言

市政道路工程质量受到诸多因素的制约，施工设备、施工人员、管理方式、技术水平等都会影响到工程的质量，而监理人员是确保工程顺利进行的重要因素。

1 市政道路施工过程中的常见质量问题

1.1 检查井下沉

这是当前市政道路工程中最为常见的问题之一，由于市政工程的辅助设施多，使得雨水井需要设置在行车道上，同时排水干管及检查井也需要设置在行车道上，这就对工程施工提出了更高的要求，导致市政工程的检查井下沉与烂边。从起原因来看，主要是由于施工的工程不过关，回填不密实，浇筑不平整等都会导致这一问题的发生。

1.2 路基回填的问题

这是当前市政工程施工发生问题最多的一个环节，从发生的问题来看，常见的有弹簧土、路基沉陷等等。造成弹簧土的原因主要就是由于压实度不足，可以提前进行试验来避免这一问题。路基沉陷则是一个较为严重的问题，其可以导致整个工程的损毁，在工程的局部路段可能会出现垂直沉陷，导致路面出现裂纹，影响工程进度。

1.3 道路开口处路缘石与路面高差过大

很多城市的市政工程中机动车道边缘路在道路开口处会出现高程无法控制的情况，长期的频繁撞击会导致路缘石提早损坏，在雨季还会出现渗水的情况，导致路面积水，问题日益严重，给市民生活造成不利影响。

1.4 路面开裂、起砂

在工程施工前期，由于偷工减料或施工方式、施工技术的不过关等因素，导致后期的工程质量有所降低，使得道路的表面强度不够，投入使用一段时间后将会出现各种问题，影响工程的使用效果，缩短了工程的使用寿命。

2 市政道路工程施工质量监理原则

2.1 严格按照国家规定执行

监理人员在进行监理的过程中要严格按照国家的技术规范等相关规定执行，监理人员必须要深度掌握国家对市政道路的规定，严格控制整个工程的质量，在监理的过程中，一旦发现问题必须要立即采取行动，必要的情况下可以勒令停止施工，将其行为上报到有关部门，结合具体的情况对其采取措施，及时修改问题，确保市政工程的顺利进行。

2.2 坚持安全第一的原则

安全是工程的生命，唯有安全的工程才能称其为合格工程。与其他工程相比，市政道路工程有其特殊性，其与市民的生命息息相关，一旦出现问题，小则影响工程进度，大则会影响整个城市的发展，因此，监理人员必须要将工程安全置于管理的首位。

2.3 加强对施工进度的管理

施工进度的安排是在对实际情况进行多次研究后确定的，除非遇到不可抗拒的因素方可改变工期，否则必须要按照指定的施工进度进行，切不可随意的进行更改，如果需要变动则要上交到有关部门，通过后需要递交新的进度计划，审批通过后方可进行重新施工，保证工程的质量。

3 工程监理人员控制质量措施

在人们的认知中，监理主要负责的就是质量关，不可否认质量的重要性，其他工作同样不容忽视。这就要求欧监理人员在兼顾其他工作的同时，必须严把质量关。因此，监理人员对施工过程中每个环节的质量都要加以控制，也可以对施工工艺等提出意见，保证施工工程的质量。具体来说，对质量的控制可以分为以下几个过程：

3.1 施工前的准备工作

在工程正式施工前，监理人员需要做以下几项工作：

第一，严格控制施工人员，确保其具有相关的施工资格。在具体的工程施工中，很多工程都是将其分别承包给不同的公司，因此，监理人员必须要对承包人有全面的了解，看其单位是否与当初承诺一致，对其人员配置也要进行审查，一旦发现必须要求其立即完善，确保施工人员是工程施工最基本的条件之一。

第二，对施工图纸的监理。监理人有责任要求并督促承包人及监理人员详细研究图纸，与现场进行比对，对设计中存在的差异性要及时指出，并提出有效的修改意见，以便人们可以更好地掌握设计意图，掌握工程特征，对特殊部位有更加清楚的认知。

第三，要求承包人进行施工组织设计。工程的承包人员必须要提前做好准备，将施工设计交付到监理人员手中，监理负责审批，对其中的重要环节进行审查，同时对施工工艺、施工方法等进行可行性分析，避免后期施工中的质量问题。

第四，控制好原材料的质量关。原材料是工程质量的从基础，对材料的控制就是对工程质量的管理，监理人员要确保所有的原材料都具备正规出厂标志，建立质量检查制度，采取抽样检查的方式，一旦发现问题立即进行处理，确定合格后方可投入使用。

3.2 施工过程的控制

第一，对测量放样的检查。对测量的监理工作难度较高，但其重要性也是不容忽视的，其不仅会影响到路线的定线，同时对高程控制也会产生影响，对其他工作都有一定程度的影响，这就要求监理人员做好这份工作，监理工程师在进行测量监理时要做到"独立、公正、科学与可靠"。

第二，对施工方案进行审核。承包人完成技术交底后，监理人员对其方案进行详细审核，确认其可实施后方可进行签字。签字后要督促承包人对设备等进行校验，保证工程可以顺利开工。

第三，监理人员要做好现场核查工作。由于工程根据特点会承包给不同的承包人，监理人就需要对所有人的资料进行审核，确认资料合格后进行批复，确认后才可进行施工。

第四，加强对重要环节的控制。监理人员在重要的环节要进行详细的观测，尤其是隐蔽工程，质量缺陷的处理、重点部位的施工等要实行全程监理，发现问题立即解决，避免影响工期。

第五，定期与日常检查。监理人员需要对整个工程质量负责，因此这就要求监理人员定期的对整个工程的施工情况进行检查，每个环节施工后合格后方可进行下一道工序的施工，唯有如此，才能避免不必要的麻烦，减少返修，确保质量。除此之外，监理人员在平时工作中也要进行巡查，及时发现工程问题，将问题及时处理，提升工程质量。

3.3 监理人员的事后控制

这一环节往往会被忽视，但实际这一工作十分重要，在完成施工后，监理人员必须要督促承包人按照相关规定进行检查，与原始的文件进行对比，合格后方可签字。同时驻监办人员也要进行现场的复查，随机抽查，合格后方可签字，但发现质量问题必须要采取预定方案及时解决。在完成一系列的修复后，监理人员需要再次进行审核，合格后需要提交验收资料，监理工程师对其进行全面的评估，完成评估后进行最后的交接，工作才算完成。

4 结束语

综上所述，我们看到，在市政道路工程施工过程中需要多个部门的配合，监理人员也要与企业进行合作，不断提升自身的综合素质，完善自我，将监理工作与市政工程工作联系在一起，更好地为市政工程的发展服务，推进市政工程水平的提高。

参考文献

[1]董翠云.高速公路施工质量监理的程序及注意要点[J].科技与企业，2014（2）.

[2]胡勇.加强建设工程施工质量监理的探讨[J].黑龙江科技信息，2012（13）.

市政道路工程安全监理细则篇7

2009年，全市市容市政管理部门要深入学习实践科学发展观，积极学习贯彻市委十届八次全体（扩大）会议精神，按照市政府的工作部署，以落实《关于深化市区城市管理体制改革的实施意见》（苏发〔2008〕35号）为主线，主动适应*市城市化、国际化、现代化发展的新形势，立足于把*打造成为最干净、最整洁、最漂亮的城市目标，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把市容市政管理工作推向更高的层次。

（一）指导思想

高扬和谐、科学、依法、严格主题，立足创新，善于掌握动态，善于吸收外地成功经验，善于观察，善于用脑，加强市容市政管理工作的组织、协调、监督和领导，增强部门之间的协同配合，充分发挥市级管理的主导作用、区级管理的关键作用、街道（镇）的基础作用和社区的自治作用，进一步健全覆盖全市的城乡联动、整体推进的城市市容环境长效管理机制；加快推进市容环境整治工程建设，科学组织、严格管理、用心观察、精细操作，重点从立面、地面、广告等方面提升市容环境景观水平；坚持和谐管理、严格管理、依法管理和靠前管理，狠抓环卫保洁和城管执法两支队伍，扩大和畅通发现市容环境渠道，提高对市容环境的日常巡查、动态监控和快速处理能力。

（二）工作目标

全面推进市容市政管理工作，坚持突出重点、整管并举、注重长效，实现城市洁化、美化、亮化、序化长效管理水平与*推进“两个率先”进程相适应。

突出抓好180条以上的街巷综合整治实事工程建设，完成“三纵三横一点”的市容环境集中整治工程、14条道路的综合大修改造、4条道路街景提升和水泥制品研究院等4处楼宇的建筑立面整修；进一步加强日常养护维修，市政道桥设施完好率达良好以上等级超90%。

大力推进亮化工程建设，以“四横、四纵、三中心、三出入口、一河”为重点，从2009年起实施景观灯光建设项目约160项，年均明灯率99.5％，照明设施完好率达到95%，按照《*市市区户外广告设置专项规划》全面梳理整治大型户外广告，组织户外广告使用权公开出让6次，完成市区户外广告亮点设计方案及设置10处。

完成并投运七子山垃圾填埋场扩建一期、垃圾焚烧发电厂二期扩建等市政府重点工程，翻(新)改建公厕35座、垃圾转运站5座，启动垃圾渗沥液处理厂提标工程(由国三提高至国一标准)，完成3200万元环卫设备更新采购,市区机械化保洁作业道路达到60条，机械化作业率达到60%。

创建成功1条以上省级市容管理示范路，市区达标路数量达纳入城市化管理道路总数的85%以上，实行路、段、片长负责制的道路（地区）扩大至32条，所涉及道路、地区每小时巡查不少于1遍，其余道路每天巡查不少于2遍，纠处违法行为不超过2小时，市级“天堂杯”示范路和达标路得分按标准均在90分以上，市区市容环卫责任书总签订率达95%以上、总履约率达85%以上。

新增道路停车泊位300只，公开拍卖停车泊位路段五条以上、泊位300只以上。

增加2～3个部门进驻市便民服务中心，积极开展与4区和5个县级市便民服务平台的对接联动，进一步增加服务内容，拓宽覆盖范围。

市容市政管理工作进校园、进社区、进工地普及率达80%，公众知晓率达75%以上，从业人员教育面达100%，群众投诉处理率达100%、办结率达85%以上，政风行风群众满意率达95%。

（三）指导原则

以下指导原则是对市容市政管理工作的经验总结，也是我们工作中必须长期坚持并贯彻的准则。

必须坚持服务民生。市容市政管理是一项造福于民的崇高事业，市容市政管理部门就是一个“家政公司”、600多万*市民是我们主人。坚持服务民生就要求我们始终秉承“管理即服务、执法亦为民”理念，在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民，即要把人性化服务贯穿于市容市政管理工作的各个方面、各个环节，尽最大努力满足市民群众不断提高的市容环境质量需要。

必须坚持创业创新。创业是创新的基础，创新是创业的动力。市容市政管理工作只有起点没有终点，创业创新也永远无止境。市容市政管理工作要主动适应我市城市化、国际化、现代化发展的新形势，破除那些落后的管理理念和僵化思维，奋发图强，不等不靠，主动作为，谋求管理理念、管理体制、管理机制、管理标准、管理方式、管理手段的创新，积极推进市容市政管理工作培育新亮点、取得新成就、树立新标杆，在全国发挥领跑示范作用。

必须坚持精细化管理。整体由细节组成，细节决定成败，管理的细节往往最能体现管理者的匠心，更能客观反映一个城市的管理水准。*是一个具有鲜明个性特色和历史悠久的文化古城，精细化管理就是要求市容市政管理工作的时时处处都要体现*的人文、精神和特色，体现对人的关怀，体现人民群众的意愿和期盼，从大处着眼，小处着手，把平常那些不起眼的小事做细、做精、做到极致，做到每天从零开始，永不懈怠，永不满足。

必须注重社会形象。社会形象是市容市政管理部门的生命线。在公开透明和民主法制的社会环境下，面对复杂的管理和执法局面，我们的从业人员的施政行为必须做到理性、平和、文明和规范，遇事要沉着冷静，不冲动，不感情用事，不说过头话，不做过头事，言行文明，举止得当，充分考虑管理服务对象的感受度和承受度，讲究方式方法，兼顾法、理、情，达到法律效果和社会效果的统一。

三、真抓实干，全面完成2009年工作任务

2009年市容市政管理工作任务是：围绕一个核心，狠抓两支队伍，实施三大提升工程，搞好四项服务，深化五个方面工作。

（一）围绕一个核心

进一步提高发现和解决市容市政管理问题的能力是我们一切工作的核心和关键。建立及时、全面、准确的市容市政信息采集渠道，构建市、区两级市容市政管理问题综合协调处理平台，认真做好“两会”建议提案办理工作，及时收集分类处理来自市领导信箱、12345便民服务中心、城管110、来信来访来电、新闻媒体曝光等问题，切实将群众呼声作为提升工作成效的动力；充分发挥市、区、街（镇）三级市容市政管理部门和全体执法人员的作用，实行市容市政信息的全员采集制度；在中心城区建立市容市政信息义务采集员制度，向社会公开招募聘用热心公益事业的义务信息采集员，同时特别聘请社会各界人士代表参加义务信息采集员，建立健全顺畅的市容市政社情民意信息网络。建立统一的问题协调处理指挥平台，按照“统一监督、分级指挥、按责处置”的原则，对区域内市容市政管理方面的问题实施集中调度处理；建立健全各责任部门内部问题协调处理的对接机制，形成各区和各责任部门分工配合的顺畅工作关系；牵头解决职责交叉、严重影响环境和群众反复投拆的热点问题，逐个集中整治老大难问题。对市容市政管理中有关问题的协调处理实行目标考核制度，继续推行市容市政问题协调处理情况每月通报制度和专题通报制度，在市容市政管理网站和报纸专栏等媒体上建立曝光专栏，每月公布各区的问题协调处理综合评分排名，对一些职责明确、久拖不决的热点问题进行曝光。

（二）狠抓两支队伍

发挥城管执法和环卫管理两支队伍作用是加强市容环境日常管理的关键，也是保持市容环境整洁、有序的基础。

一是坚持不懈抓好城管队伍形象建设，进一步提高城管执法公信力。配合做好市公安局城市管理分局的组建工作。筹划建立副处级城市管理行政执法支队，下设机动督查、直属执法、火车站地区和城市出入口四个执法大队，进一步理顺我市市、区城管行政执法队伍管理体制。修改《*市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，出台《*市市政设施管理条例》，积极推进《*市餐厨垃圾管理办法》政府规章起草工作。开展“提升城管形象，从*做起”主题活动，从思想、作风、组织、业务、制度五个方面制定改进措施，建立健全完善的市局、区局（大队）、中队三级城管队伍考核机制，培育、宣传和树立先进典型，并以点带面，推动城管队伍形象的整体提升，努力提高我市城管执法队伍规范化建设水平。制定*市城管行政执法系统依法行政示范点工作实施方案，全面推行市容市政管理行政指导工作，努力倡导执法方式由严管重罚向宽严得当刚柔相济转变、由以处罚为主向以说服教育为主转变、由突击型执法向长效型管理转变，进一步完善区域级差和时段级差管理模式，采取日常巡查与集中整治、平峰监控与高峰严控相结合的方法，强化路、段、片长负责制，各区再增加1-2条实施路长负责制的道路，细化、量化对路段长负责制各岗位责任，对所管路段每小时巡查不少于1遍，一般道路每天巡查不少于2遍，进一步完善城管110联动（执勤）、接（处）警制度，推动各区城管110硬件建设，进一步提高各区局受理举报案件的效率，三中心城区半小时内到现场处理，四区一小时内到现场处理，专项治理违法建设、无证摊点等，多种手段综合治理乱涂乱贴，从市容“难点”和群众反响强烈的社会“热点”入手，采取日常检查、定期考核等多种方式，通过检查、督促、考核、通报、评比等方法狠抓行政执法责任制的落实。严格行政执法和处罚监督，做好行政诉讼与复议工作，把好事实认定关、办案程序关、适用法律关、重大案件会审关。

二是加强环卫设施建设和环卫作业管理，努力把*市打造成全国最干净的城市。完成填埋场扩建工程竣工验收审计与景观绿化工程施工，完成焚烧发电厂扩建二期竣工投运与并网发电工作，翻（新）改建公厕35座、垃圾转运站5座，组织对城区部分公共卫生间（包括无障碍设施）大修，开展3200万元包括车辆密闭化、机械化作业设备等环卫设备的政府采购工作，组织开展环卫机械化作业服务队白洋湾基地手续报批与建设工作，开展垃圾渗沥液处理标准（由国三提至国一标准）提高工作，增加相关设备并进一步改进工艺，计划于2010年12月竣工并正式投运。认真开展第二届“市容环卫杯”争先创优劳动竞赛，通过春节团拜会、“五一”评选市劳动模范和10月26日环卫工人节表彰奖励活动，进一步调动环卫工人奋勇争先的工作热情，提高环卫工人的社会地位。将城区道路绿化带与交通隔离栏纳入环卫正常保洁范畴，做好对无主垃圾的集中处置工作，建立餐厨垃圾收运体系，拓展垃圾分类试点中小学15家，新增24辆作业车辆与30名作业人员，将市区道路保洁总数达到60条，机械化作业率达到60%，加大对街巷新村保洁考核工作，筹建环卫作业质量监管中心和生活固体废弃物处置监管中心。正式启用800万立方的填埋场新库区，提升粪便处理场对外服务质量与处理水平。

（三）实施三大提升工程

突出抓好街巷整治、主次干道功能完善和街景整治及景观灯光亮化建设工程，进一步改善市容市政管理基础，有效提升市容环境品位和层次。

一是精细化推进街巷整治工程，有效改善市民群众居住环境。在调查摸底基础上，排定2009年185条（其中平江125条、沧浪36条、金阊24条）街巷整治任务，街巷总长度共46283米，面积227154平方米，涉及居民28253户，经费估算约14347万元。充分发挥街道、社区作用，多层面、多角度地进行宣传，增加居民的参与度，让更多的社会人士参与街巷整治的全过程，出主意、想办法，做好监督工作。严把整治方案审批、施工队伍选用和材料选择重点关口，优化整治方案，确保各项功能完善、经费节约、居民得益，施工、监理等队伍严格按照招投标程序确定，主要材料继续采用甲供形式实行政府集中采购。加强监督管理，强化协调配合，及时掌握整治工作进展情况，主动研究解决各区整治过程中存在的突出问题，根据实际情况开展针对性地现场办公，组织各相关部门深入施工现场检查、指导，严格规范施工现场组织与施工质量安全管理。对葑门横街、观前地区、山塘街区周边的街巷整治，要精雕细琢，既要保护街巷历史风貌，又要改善劣旧基础设施，体现整治效果，呈现整治亮点。修订《城区街巷综合整治工程考核办法（试行）》，严格按照《城区街巷综合整治工程考核办法》，采用明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的方式，对各区整治工作进行检查考核，并将考核结果与下拨经费挂钩，加大检查考核力度。按照“完工一片、验收一片、移交一片”的方式，完善长效管理机制，巩固街巷整治成果，确保设施功能的发挥。

二是高标准实施主次干道功能完善和街景整治工程，打造*城市风景线。安排经费约32500万元，按照“做一条、成一条、亮一条”的要求，从体现城市道路功能、尺度、细部三方面高标准实施道路街景整治项目。对市区141条主次干道路面继续加强巡检和日常维护，对道路两侧破损、松动、缺失的人行道板、平侧石、树穴进行整治维修。从路面罩铺、侧石更换、城市家具、绿化景观、立面风貌、灯光亮化、广告规范等7个方面实施东环路、西环路、桐泾路和南环路、娄门路、东北街及沪宁高速公路西出入口等“三纵三横一点”的市容环境集中整治工程。积极实施南仓街、广济北路、庄先湾路、阊胥路等4条道路及平门桥两侧街景提升工程，清洗和粉刷建筑立面，规范户外广告（店招店牌），砌筑修缮景观围墙、完善灯光设施等。实施公园路、阊胥路、人民路、留园路、西北街、烽火路、园林路、白塔西路、西园路(西环路以西）、银泰路、馨泓路(干将路～金门路）、吴越路南段、吴越路（新建拱桥～石湖景区南大门）、吴越路（石湖大桥北100米处～五福桥）14条道路大修项目，加固道路基础，路面采用SMA黑色改性沥青罩铺，人行道样式按精细化和多样化建设，改造照明设施，加固调整各类窨井，雨、污水等各类管线视条件综合入地，进一步提升道路的整体档次和改善视觉效果。

三是大力推进景观灯光建设，规范户外广告设置管理。按照“点缀周边楼宇、结合绿化设施、丰富广告色彩、注重节能环保”原则，2009年按照市、区、业主三方筹资投入14730万元启动以“四横（干将路、三香路、南环路、沪宁高速以南新城区域）、四纵（东环路、西环路、人民路、桐泾路）、三中心（观前、石路、南门）、三出入口（苏嘉杭高速*城区出入口、沪宁高速*城区出入口、沪宁高速*新区出入口）、一河（环古城河）”为建设重点的160项景观灯光建设项目，明确职责分工，深化设计方案，力求功能与艺术的有机结合，严把工程材料和施工质量关，推动市区景观照明建设实现跨越式发展和质的飞跃。出台并实施《*市市区户外广告设置专项规划》、《*市市区户外广告设施阵地使用权出让管理办法》、《*市市区店招店牌设置管理规定》、《*市市区户外公益广告设置管理办法》等管理办法和规定，建立户外广告管理专家咨询委员会，全面加强与规划等部门的协作，进一步完善和规范市区户外广告资源开发、行政许可、使用权出让及广告收益的管理等操作流程，全面梳理和集中整治大型户外广告、店招店牌，定期组织市区户外广告检查考核，加强市、区两级内部的执法衔接，及时查处乱设户外广告、店招店牌行为，继续实行户外广告安全责任管理，建立市、区两级安全管理网络，进一步落实户外广告安全监管措施。

（四）搞好四项服务

创新服务方式，拓展服务范围，丰富服务内容，完善服务程序，提高服务质量，努力打造服务型部门。

一是全力创建并维护好“12345”政府公共服务品牌。坚持“为百姓解难、为政府分忧”原则，抓网络建设，增加2～3个进驻部门，与周边4区便民服务平台对接联动，增加服务内容，拓宽覆盖范围；抓机制建设，坚持并完善协调解难、协同办理、监督考评、快速反应、信息报送等工作机制，建立主动服务机制，不断增强解决问题的能力，提高整体服务的效能；抓硬件建设，加快构建便民服务网上运行平台，认真做好便民服务全程网上运行、网上监察工作，开发并推出“便民通”信息主动服务功能，从技术层面上进一步增强便民、利民的能力；抓队伍建设，坚持“内强素质，外塑形象”，以开展创建市级文明单位、省级青年文明号、部级巾帼文明岗活动为抓手，全面推动便民工作深入持续开展，切实为广大市民群众提供更为方便、快捷、规范、优质的服务，充分发挥“12345”连心线、展示线、监督线、推进线、稳定线的作用。

二是精心做好行政许可服务。努力巩固提高“双十佳”活动成果，始终以为人民服务为工作出发点，结合实际，努力为申请人提供更优质的服务。坚持严格把关，既坚持行政许可的严肃性、规范性，又切实做到方便群众，文明服务。进一步提高行政许可工作人员专业技能，强化依法行政理念，不断提高办事能力，充分发挥主观能动性，不断创新服务。进一步强化市行政服务中心市容市政管理窗口管理，加强团结，规范窗口人员的举止言行，时时保持良好的窗口形象，自觉遵守廉政纪律和“中心”的规章制度，积极投入“中心”开展的各项活动，认真完成各项工作，积极争创红旗窗口。进一步完善网上审批，实现所有事项全部网上审批，努力优化流转过程，切实做到所有事项全部实现网上公开透明操作运行。建立规范、便捷、高效的内部审批沟通机制和行政许可信息共享机制。不断完善台帐资料，主动指导、督促相关基层单位建好行政许可件档案。

三是做好贯彻容貌标准指导服务。深入贯彻省、市《城市市容和环境卫生管理条例》，梳理、调整市区市容管理主要街道（道路）和重点地区，会同市建设部门起草《*市区工地容貌标准》，进行工程渣土密闭化运输管理的可行性论证，细化和落实市容环卫责任区制度措施，修订“天堂杯”市容管理达标创优竞赛活动的评分标准和操作程序，巩固提高已创建成功的省级市容管理示范路和*市“天堂杯”示范路的创建成果，再创建成功1条以上省级示范路，推进镇一级示范路、达标路的创建活动，扎实推进红旗街道竞赛活动，全面推广市直属道路便民摊点量化管理，组织实施市区道路两侧局部陈旧、污脏、破损立面的整治。

四是提高停车管理服务能力。结合道路新建、改建、扩建的实际情况和市民停车需求，积极开拓道路停车资源，满足广大市民停车需求。继续采用市场化运作模式，进行停车泊位公共服务权公开转让，对目前不具备市场化运作条件的路段，采用路段收费班组承包或委托经营承包管理模式，逐步实行管理与经营分离。以内部考核、奖惩机制和劳动竞赛为抓手，不断提高一线收费服务人员文明服务和诚信服务水平，不断提升停车管理公共服务新形象。组建停车服务行业协会，充分发挥行业协会的协商、交流、管理作用，推动行业内的“行规建设与行检”工作，搭建全市停车服务新平台。

（五）深化五个方面工作

深化组织协调、数字城管、信息宣传、党建等方面工作，为市容市政管理工作的顺利开展提供有利保障。

一是充分发挥市城管委及其办公室的组织、协调、检查、监督、考核、评比作用。建立市城管委办公室工作网络，形成畅通、稳定的市城管委各成员单位会商沟通、协作联动机制。制定并执行《*市市区市容市政管理工作考核办法》及《*市市区市容市政管理工作考核评分标准（试行）》，建立健全城管经费考核拨付的各项规章制度，抓好对三城区城管工作的考核监督，采取平时考核与年度综合考评相结合的方式开展综合考核工作，根据综合考核公示的结果核定拨付经费，精心做好“票子”文章。探索建立城管工作绩效考核评价标准体系，研究论证城市管理引入ISO9001质管体系的可行性。积极推行“面子”工程，改变市容市政检查结果和发现的各类问题单纯通报、汇报形式，充分利用电视、报纸、网站等宣传媒体主阵地资源，将检查、考核、群众举报中发现的各类问题及办理结果主动向社会曝光，让人民群众了解城市管理中存在的问题，拓宽市民群众监督的渠道，形成市容环境专业监督和社会公众共同监督的局面。

二是推进“数字城管”二期建设。本着“精简、高效、务实”原则，安排专项经费1500万元，紧扣建设部下达的标准规范，学习借鉴南宁等城市先进经验，立足工作实际和长远发展，稳步推进“数字城管”信息化项目。以便民服务中心平台为基础，建立城市管理监督指挥系统，开发城市管理地理信息系统应用层，构建“数字城管”综合数据库，并加快便民服务中心热线系统、地下综合管线信息管理系统、城市道路桥梁管理信息系统、环境卫生综合管理信息系统、权力公开运行网上监察系统子系统建设，实现城市部件与事件、环卫保洁、市容环境、行政执法以及其他城市管理业务的动态化、精细化管理。逐步将“数字城管”向平江、沧浪、金阊三个古城区推广，并连接市、区两级平台。

三是做好科技进步等相关工作。抓好在省、市两级科技部门立项的《城市生活垃圾无害化处理与资源化利用技术集成应用与工程示范》、《垃圾填埋场关键岩土工程研究》、《城市道路照明节能技术与示范—LED路灯开发》、《*市便民服务中心业务系统与信息资源综合利用研究与示范》项目实施进展。认真贯彻执行《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，理顺劳动用工关系，加强事业单位工资总额管理和劳动工资日常管理，搞好专业技术人员职称管理和技术等级工的培训考核工作。开展安全生产月、安全行车月活动，不断完善和认真落实安全生产管理制度，建立社会治安综合治理长效工作机制，创“安全单位”，建“平安单位”。做好年度部门预决算、固定资产保值增值和基层单位财务的指导、监督内审、工效挂钩审计、目标责任考核的审定及监督执行等工作。加强档案管理，提高保密防范意识和保密技防水平。

四是提升宣传教育水平。借局机关办公场所搬迁时机召开新闻会，整体宣传本部门工作职能、管理规范、执法依据、便民举措以及新一年重点目标任务等，发挥《*日报》、《姑苏晚报》、《城市商报》、《名城早报》、《江南时报》、《现代*》等专版主阵地作用，正式开通市容市政管理局全新的门户网站，推进各市、区及下属单位尽快开通独立网站，进一步完善全市范围城管系统的网站服务和互动功能，着力提升各类信息采编的及时性和深度、广度，组织“市容市政一日行”、垃圾分类教育、环卫工人节公益展等主题行动，建立健全新闻发言人制度、信息报送考评制度和通讯员发稿奖励制度，通过各种渠道的宣传教育最大限度让广大市民群众了解、监督、支持和参与市容市政管理工作。做好全系统精神文明创建、科技信息普及、健康安全卫生和专业技术知识等各方面教育培训。

五是做好党建工作，以良好的党风促进部门政风行风建设。开展深入学习实践科学发展观活动，认真抓好学习调研、分析检查、整改落实等环节，着力解决好影响和制约市容市政管理工作的突出问题。坚持党管干部原则，进一步加强领导班子、公务员队伍、基层领导班子和人才队伍建设，健全干部培训工作机制、干部选拔任用科学机制和干部考核评价体系，充分激发干部职工的积极性。健全基层党组织建制，进一步加强基层思想建设、组织建设和纪律建设。强化党政一把手党风廉政建设“第一责任人”、分管领导的“一岗双职”意识，以签订“党风廉政建设责任书”为抓手，形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强领导干部廉洁自律工作。大力推进惩防体系建设，继续深化廉政风险点的排查工作，并逐步向基层单位延伸。结合业务工作，建立健全风险防控机制，落实风险防控措施，努力从源头上治理和预防腐败。以改进服务、改进手段、改进管理为主要内容，大力加强机关作风效能建设。以“围绕中心、贴近民心”为重点，大力推进政风行风建设。管理部门要抓管理、促效能，执法和窗口部门要抓素质、树形象。把解决市民群众最关心、最直接、最现实、反映最突出的问题作为政风行风建设的重要任务，通过实实在在地为百姓办实事，努力提高政风行风满意率。

市政道路工程安全监理细则篇8

一、六项要求，扎实做好扫雪铲冰工作

北京市今冬明春扫雪铲冰工作按照“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅,社会广泛参与”的原则，尽最大可能减少融雪剂使用量，加大宣传力度，完善社会动员机制，引导社会广泛参与，切实做好扫雪铲冰工作。具体有六项工作要求：

第一，提高扫雪铲冰工作效率，全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。去冬今春北京市区两级财政加大投入购置了扫雪机械设备，明确要求2011年全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。扫雪铲冰作业顺序为：“先立交、后道路”--“先重点、后一般”--“先打开一条道路、再向两边扩展”；人行步道、小街小巷、活动广场等区域推广使用小型扫雪铲冰机械设备及时清除积雪；同时提倡社会单位购置一定的扫雪机械设备，及时开展“门前三包”责任区范围内的扫雪铲冰工作。

第二，保护城市环境，尽最大可能减少融雪剂使用量。为保护城市环境及道路设施，在保障城市道路不结冰的前提下，北京市要求尽最大可能减少融雪剂的使用量，融雪剂的使用量和控制区域也有明确的规定。如城市道路、桥区、坡道等机动车道采用机械扫雪作业方式为主，适量使用融雪剂；非机动车道采用机械扫雪作业或人工扫雪作业方式，控制使用融雪剂；人行步道推广使用小型扫雪机并配合人工扫雪作业方式，严格控制使用融雪剂；“门前三包”责任区、居民小区采取人工扫雪作业方式，原则上不使用融雪剂；划出严格禁止使用融雪剂的区域，在天安门广场、机关企事业单位院内、物业管理的居民小区以及一道、二道绿化隔离地区已实现的绿地内禁止使用融雪剂。在天安门广场周边、长安街等重点道路推荐使用有机低氯融雪剂。

第三，加强宣传发动，动员社会广泛参与扫雪铲冰。扫雪铲冰涉及方方面面，要加强扫雪铲冰公益性宣传。在降雪期间，电台、电视台应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉履行全民扫雪义务，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行。气象部门要及时提供雪天预警和雪情变化信息，为市民出行方便安全提供气象资讯保障。各社会团体、文明办、爱卫办、社会办等单位要组织市民、志愿者参与除雪。

第四，及时消纳积雪，积极推进雪水循环再利用。北京市市政市容委将会同水务、建设部门选择部分河道、未开工工地作为积雪消纳场所。清扫的冰雪应整齐堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处，雪停后要及时清除积雪，并运送到指定的消纳场地。严禁将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，严禁将含有融雪剂的冰雪堆放在绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区。要采取各种可行的措施，尽可能地把积雪转化为水资源再利用。

第五，认真落实责任，确保辖区范围扫雪铲冰全覆盖。北京市扫雪铲冰工作本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（乡）三级管理；市、区（县）、街（乡）、社区（物业公司）四级控制。

市控制区域是指：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的部分放射线道路、部分周边新城进出道路、部分窗口地区周边道路。该区域由北京市市政市容委根据“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。

区控制区域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建设单位负责的新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路。该区域由天管委、西站管委、开发区管委和各区县市政市容委按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。

街乡（镇）控制区域是指：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同和社区扫雪铲冰工作。该区域由各街道办事处、乡镇政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。

社区（物业公司）控制区域是指：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的大街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。

第六，严格督促检查，加大扫雪铲冰监管力度。在降雪期间，北京各级城管队伍要组织力量，全员上岗，组织发动社会单位和群众开展扫雪铲冰，对“门前三包”责任区的扫雪铲冰落实情况进行监督和检查，对告知后仍未履行扫雪铲冰责任的单位给予处罚，并在媒体上进行曝光。据悉，北京市垃圾渣土管理处将负责对城六区、专业作业单位扫雪铲冰工作进行检查，北京环境卫生协会将负责对郊区县扫雪铲冰工作进行检查。

二、精细管理，优化融雪剂检测标准

北京今年下发的材料中出现了一张《北京市扫雪铲冰应急指挥系统工作流程图》。据相关负责人解读，这张工作流程表可分为三部分：

一是雪前预警：遇有雪情，北京市专业气象台通知降雪预报，市扫雪铲冰指挥部办公室快速通知各成员单位天气预警级别，下达雪情预警（蓝、黄、橙、红），参加雪天道路交通保障指挥部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作业：各区县组织街乡镇开展扫雪铲冰，并做好社会宣传发动工作，加强指导检查，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报工作信息；各专业作业单位，积极开展作业，发现问题及时通报，进行整改；市渣土处、环卫协会实施检查，并督促各专业单位上报信息；市城管执法局开展雪中监督检查工作，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报城管执法检查信息。三是雪后恢复：指挥部办公室下达降雪结束响应，转入雪后恢复阶段，恢复时限为小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管执法局对社会单位扫雪铲冰及积雪清运情况进行监督检查，市渣土管理处、市环卫协会对专业作业单位扫雪铲冰作业及积雪清运情况实施检查考核。市扫雪铲冰指挥部办公室整理汇总扫雪铲冰信息，总结经验和不足。

详细的工作流程安排，确保了冬季扫雪铲冰工作责任到人、监管到位、有序开展，体现了精细化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。

在扫雪铲冰工作全面展开的同时，2011年冬季至2012年春季北京地区融雪剂产品供需洽谈会，也在北京市市政市容委组织下召开，共有27家厂家和26家融雪剂使用单位负责人参加了该会。今年，根据北京市实际使用情况和要求，北京市市政市容委依托市环卫科研所、市市政公用事业技术服务中心，在性能指标、生产能力、供货条件等综合评定方面合理优化了融雪剂检测标准，增加了针对氯离子的检测项目，严格执行地方标准，共遴选出27个厂家的53个产品，确保了使用融雪剂产品的质量、性能符合使用要求。