水环境治理建议范文

水环境治理建议篇1

关键词：水环境污染；畜禽养殖业；发展；治理措施；江油市

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）05-0086-02

保护环境、保护地球、保护人类身体健康，实行无公害绿色消费是21世纪人类的主题。

水是生命之源。水资源的数量和质量已成为制约社会经济事业发展的重要因素。合理开发利用水资源，综合防治水环境污染，是实现可持续发展的必要条件[1]。

江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座风景如画的历史文化名城。江油市境内的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母亲河”，是穿越江油城市内十分重要的河流，盘江是江油市第二大河流。江油市境内河流两岸环境的质量与人民群众的生活息息相关。

近年来，江油市加大对昌明河和盘江河的综合治理，对全市畜禽养殖户进行了规范化管理，积极创建省文明卫生城市。通过一系列措施，美化了江油城市环境，提升了城市档次，拉动社区文明建设，使原有水质得到了极大改善。然而，在江油市境内，畜禽养殖业对水环境污染的现象仍然存在，危害着人们的生命健康安全。加强对江油市畜禽养殖水环境污染的治理，促进畜牧业健康发展已成为我们当前以及今后一个相当长时期的重要工作。

1 江油市畜禽养殖业发展现状

近年来，随着国家对畜牧业发展的大量投入，江油市畜牧业得到了持续、快速发展一批设施先进的规模养殖场如雨后春笋般诞生，畜牧业已成为我市农业发展的领军产业[2-4]。

2012年，江油市全年存栏生猪67.06万头，年出栏肉猪82万头；存栏小家禽650万羽，年出栏家禽1 650 万羽。共有养殖专业户3 458户，其中鸡年出栏500羽以上的有588户，鸭存栏500羽以上的有320户，猪存栏50头以上的有 2 545户。

目前，江油市有畜禽宰杀场（点）42 个，其中25个为生猪屠宰场，另17个为家禽宰杀点。

在畜禽养殖业大力发展的同时，也造成畜禽粪尿对江油市境内涪江、昌明河、盘江等河流水环境的污染加剧。

2 发生污染的原因

随着江油市畜牧业的迅猛发展，生产规模的扩大和集约化养殖程度的提高，畜禽养殖业对水环境污染也日益严重，在一些地区，畜禽养殖业污染远远超过居民生活、农业、乡镇工业对水环境的影响。畜禽养殖业造成江油市境内水环境污染的原因有以下几个方面：

（1）一些规模较小的养殖场未建立粪污处理设施或设施落后，达不到治污要求。

（2）家禽宰杀污染极为严重。境内大部分的家禽宰杀点都无污染处理设施，尽管有少部份家禽宰杀点修建有污染处理设施，但其设施也达不到环保要求。

（3）个别生猪屠宰场修建有沼气池，但建而不用，使粪污得不到有效处理，偷排现象时有发生。

（4）外地人员到江油市租用农房从事养殖业，治污设施不到位，加重了江油市污染区。

（5）治污设施缺乏检修，达不到治污效果，甚至闲置。

3 治理措施建议

加大畜禽业环境污染的综合治理力度，降低畜禽养殖业对环境造成的污染，促进畜牧业健康、可持续发展是江油市畜牧生产工作的重点。

3.1 加强领导管理，实施专项整治

畜禽养殖粪污治理是一项变废为宝、为社会和人民造福的重要工作。工作量大、持续时间长、费用高。江油市对此高度重视，对相应部门下达目标任务，设立领导小组，实行领导承包人制度，层层落实具体责任。

（1）推行行政主管污染治理工作的乡镇负责制。分管农业的乡镇长（街办主任）负责落实，明确具体办事人员，并与年度考核业绩挂勾，确保养殖污染治理目标任务顺利完成。

（2）把养殖污染纳入法制轨道，做好治理污染宣传工作，加强对畜禽养殖户法律、法规的宣传教育。让畜禽养殖户充分认识养殖业造成水污染和对人类的危害。

（3）及时总结，建立信息反馈制度，将日常监管与专项行动相结合。各乡镇在养殖污染治理工作中及时反馈进展情况、治理经验、整治难点和工作中存在的问题，并针对问题提出解决办法，与有关部门协商，以便及时处理，确保养殖污染整治工作落到实处。

（4）加强监督检查。各乡镇实行专人负责治污工作，定期检查工作进展情况，发现问题及时纠正，畜牧、环保等单位进行不定期督查，确保养殖污染治理工作的任务顺利完成。

3.2 治理措施

（1）根据江油市实际情况，科学规划畜禽养殖场，建立养殖小区。通过养殖小区的建立逐步规范江油市养殖业，引导全市畜禽养殖向集约化、规模化、规范化发展，解决好养殖污染与环境保护的关系，达到城乡经济的协调发展。

（2）在江油市中坝、三合、太平三镇的城区范围内设立禁养区，统一规划，对禁养区内的规模养殖户，动员其搬迁到规范化的养殖小区。

（3）种养结合，实施生态养殖模式。对畜禽粪便可采取干燥法、发酵法等多种方法进行处理，鼓励畜禽养殖场（户）将畜禽粪便生态还田。畜禽养殖场（户）不得任意向水体或者其它环境直接排放畜禽粪便、废渣或者污水等污染物。

（4）对市内河流周边的畜禽屠宰场进行综合治理。由当地乡镇政府牵头，畜牧、工商、农业、商业、环保等部门配合对所有畜禽屠宰场进行全面检查，对无污染治理设施、有设施建而不用、不符合生产要求的屠宰场一律予以取缔或停产整顿。

（5）对市内河流周边的养殖场进行规范，根据养殖场的养殖规模建设污染物处理设施。通过修建沉淀池、化粪池、沼气池处理养殖粪污。条件好的养殖户修建沼气池。沼气池的修建要提高科技含量，要组织专业队伍定期进行检修、清渣、换粪等。

（6）加强对外来养殖户的管理。外来养殖户在江油市租用本地农户的场地进行养殖，由于条件所限，绝大部分没修建畜禽粪便污染处理设施。因此，应制定适当措施，对外来户必须要求他们修建粪便治理设施，无设施的当地政府要强制其搬迁。

（7）实行社会舆论监督，加强对病死畜禽的无公害处理。江油市境内沿河两岸有少部分养殖户向河内丢弃病死畜禽，针对这种情况，各乡镇要加强监督，设立举报制度，对乱扔病死畜禽者进行严惩。

（8）推广粪污治理新技术，继续探索粪污治理新途径。采取微生物净化、粪尿分离、粪便生物处理、利用粪尿产生沼气、改善日粮配方、合理使用饲料添加剂等技术进行养殖对水环境污染的治理工作。

4 小结

城市河流是城市资源的重要组成部分，是体现城市资源的稀缺性和价值性的重要因素，也是城市竞争力的重要表现形式。水环境质量与人类的健康息息相关，对畜禽养殖业造成的水环境污染，必须采取措施予以控制，以促进江油市畜牧业健康快速可持续的发展。

参考文献：

[1] 许美解，何华西.我国畜禽养殖业存在的环境污染问题及治理对策[J]. 湖南环境生物职业技术学院学报，2003，9（4）：315-318.

[2] 李丽立，张 彬.降低畜禽粪便对水源污染的日粮营养调控的措施[J].中国商办工业，2000（5）：47-49.

[3] 朱冬亚，李适宇，张培坚，等.规模化畜禽业污染对环境的影响及防治措施[J].家畜生态，2004，25（4）：193-195.

水环境治理建议篇2

市人大常委会社会和环资城建工委

2019年，市人大常委会社会和环资城建工委始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为做好工作的根本遵循，依法推动打好污染防治攻坚战，重点开展涉水法律法规执法检查，有序推进社会委筹备工作，取得了明显的监督成效和社会影响。

一、依法作出重大决议，守护一方蓝天白云

加强大气污染防治、依法推动打赢蓝天保卫战，为老百姓守护好蓝天白云，地方人大责无旁贷。市人大常委会高度关注大气污染防治工作，连续三年开展专题询问，着力破解我市产业结构偏重、能源结构偏煤、大气污染防治形势严峻的问题。在此基础上，我委贯彻落实全国和省人大常委会关于打好污染防治攻坚战的相关决议精神，积极主动作为，在市人大常委会领导下开展专题调研，对当前我市大气污染防治工作存在的问题听取意见和建议，并依据《环境保护法》、《大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》等法律法规以及相关决议精神，起草形成了《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议（草案）》。草案稿经反复推敲修改后，形成了征求意见稿，分别征求了市政府分管市长、秘书长和市生态环境局等相关部门的意见，随后又对决议（草案）涉及的有关具体问题召开部门座谈会，进行了专题修改完善，确保决议（草案）内容科学合理、切实可行。市人大常委会依法作出大气污染防治的决议，以法律武器治理大气污染，用法治力量保护大气环境，是加快我市生态文明建设的具体实践，对提升全市人民群众蓝天获得感和幸福感，高水平全面建成小康社会和“强富美高”新泰州建设提供了法治保障，产生了深远影响。

二、组织开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查，还老百姓一泓清水

泰州是名副其实的水城水乡，地跨长江、淮河两大流域，拥有长江干流岸线97.8公里，大小河道2万多条，湖泊23个，全市水域面积达1200多平方公里，水域面积率超过22%，水污染防治和水环境保护在全市高质量发展中具有举足轻重的地位。为此，市人大常委会将水污染防治法和水环境保护条例执法检查作为今年人大工作的重中之重，充分发挥“法律巡视”利剑作用和人大代表主体作用，依法开展法律监督。我委严格按照常委会部署要求，精心组织安排，确保执法检查活动取得明显实效，并在工作实践中形成了特色和经验。

一是充分彰显泰州特色。开展水污染防治法执法检查是今年全国及地方人大常委会工作的重中之重，不仅是对水污染防治法本身的一次深入宣传贯彻，也是对水污染防治隐患的一次大排查，更是推动生态文明思想具体落实到地方各项工作中的生动实践。我委既严格按照全国和省市人大常委会的部署安排，又紧密结合市人大常委会2015年制定的第一部实体法规《泰州市水环境保护条例》，积极开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查。既检查水污染防治法中河长制等重要规定的贯彻执行情况，又突出检查水环境保护条例中企事业单位和生产经营者主体责任的落实情况。既通过执法检查推动法律法规更好贯彻实施，又同步对《泰州市水环境保护条例》进行立法后评估。

二是紧扣法律法规。执法检查始终坚持“依法”原则，以“一法一条例”为依据，以法律法规为准绳，紧扣法律法规规定，坚持问题导向，实地检查全市重要水系、重要湖泊、重要水源地的污染防治和生态保护情况，深入调研职能部门、污水处理厂、工业企业及城镇乡村的法律贯彻实施情况，召开专门座谈会听取意见建议，既全面了解法律法规贯彻实施情况，也充分掌握法律实施过程中存在的问题和不足。六个执法检查小组分赴六个市（区）共计检查出不符合法律规定的7大类36个具体问题，并以问题清单的形式交政府办理。

三是创新检查方式。把“看现场、听汇报、座谈讨论、问卷调查”有机结合起来，保证了执法检查的效果。尤其是在检查期间，市人大常委会组织近8000名五级人大代表回选区访选民，深入一线开展“三看、三听、三联系”活动，宣传涉水法律法规，排查痛点难点，共商治水之策，推动执法检查形成上下联动、全社会关注的良好氛围。各级代表带着感情联系选民、倾听民意，带着责任办实事、解难题，推动把存在问题变成整治成绩，把污染难点变成生态亮点，为助力打好“碧水保卫战”，发挥代表作用，贡献人大力量。这一创新做法受到了中央和省级媒体的广泛关注和报道，并在全国人大常委会代表座谈会上，得到了栗战书委员长的表扬和肯定。栗战书委员长认为泰州开展五级人大代表回选区访选民、助力打好碧水保卫战这一创新举措值得推广。

执法检查为期四个月，活动组织有力、检查直面问题，整改迅速有效，影响持久深远，有力推动了全市水环境状况明显好转，为老百姓创造了良好的亲水近水条件，增强了人民群众的获得感和幸福感，获得了广大群众的支持和赞赏。

三、专题审议市政府2018年度环境状况和环境目标完成情况报告,推动生态环境持续好转

听取和审议政府环境状况和环境保护目标完成情况既是规定动作，更是地方人大有力推动打好污染防治攻坚战的有效监督方式。我委坚持以解决问题见实效为导向，紧紧围绕中央环保督察及“回头看”反馈问题和全市突出环境问题清单，有针对性地开展专题调研，深入部门了解实情，沉入基层查找根源，与政府同心同力，深刻反思环境之忧，积极探讨治本之道，在报告中提出要以生态优先、绿色发展为导向，推动我市化工产业向中高端迈进，延伸产业链，深入治理结构性污染；要对长江入河排污口开展全面体检，做到应查尽查，实现排污口监管全覆盖；要定期开展固废专项检查活动，摸清底数，排查风险，严查违法行为，实现企业固废处置的安全化和规范化。这些建议意见得到了政府及相关部门的积极响应，市委市政府主要领导亲自挂帅，担任向环境污染宣战指挥部的总指挥，同时聘请市人大常委会相关工委负责人担任环境督查百人团团长，对全市环境状况进行全面检查，推动突出环境问题立查立改，改出成效。

四、开展城市管理工作专题调研， 推动“城建惠民”落到实处

城市管理工作涉及千家万户，事关民生福祉，与老百姓日常生活息息相关，工作做得如何，管理效果好不好，直接影响政府及部门形象。常委会立足民意，顺应民心，专题听取市政府关于城市管理工作情况的报告。为摸清实情，我委创新开展微调研，工委负责人和工作人员利用节假日深入农贸市场、公园绿地、学校周边、路边摊点等现场，与路边摊贩、清洁工人、城管志愿者等进行面对面交流，认真倾听民声，广泛收集民意，对老百姓反映较多的问题进行汇总整理，形成问题清单，并以此为基础，与城管、住建、公安、市场监管等城市管理责任部门进行座谈交流，探讨问题形成根源，研究问题解决之道。我委指出目前我市城市管理工作存在问题的主要根源是管理职能不清晰，边界交叉；满足于创建式的“一阵风”突击管理模式，难以形成常态长效管理机制。我委指出，政府及相关部门要以机构改革为契机，进一步理顺城市管理工作的机制体制，明确部门管理职能和管理责任，同时建立跨部门联动执法机制，以“绣花”功夫精细化管理城市。

五、完成社会委筹备组交办任务，夯实社会建设监督基础

在县级以上人大成立社会建设委员会是以同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强社会建设、保障改善民生、创新社会治理、推进社会领域法治建设的决策部署，是加强和完善人民代表大会制度的重大举措。市人大常委会按照省人大常委会党组指导意见，及时成立筹备组，全面推进各项筹备工作。市五届人大常委会第二十次会议通过决定，将泰州市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会更名为泰州市人大常委会社会和环境资源与城乡建设工作委员会。决定通过后，我委迅速开展工作，及时向省人大社会委报告相关筹备情况，并协助筹备组召开全市人大社会委（筹）工作会议，交流筹备工作情况，研究讨论明年工作安排。目前，全市人大社会委各项筹备工作正有序推进。

2020年工作建议

2020年是全面贯彻落实党的四中全会精神的开局之年，是打赢三大攻坚战和决胜全面建成小康社会的收官之年。我委将在市人大常委会领导下，聚焦污染防治攻坚、安全生产、民生实事工程等事关建设江苏高质量发展中部支点城市的重要议题，组织开展相关活动，进行专题调研，为常委会实施环保立法、推进精准化监督夯实基础。

一、开展《泰州市大气污染防治条例》立法调研，推动形成生态环境保护法规体系

党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了一系列加强生态环境保护的战略部署。全国人大常委会于1987年9月5日颁布了《大气污染防治法》，并于2018年10月26日进行了修订。2018年11月23日，江苏省第十三届人大常委会第六次会议修订《大气污染防治条例》。同时全国人大和省人常委会大分别作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》和《关于聚焦突出问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，要求各级人大主动作为，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境。2019年，市人大常委会依法作出《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议》。我委认为《泰州市大气污染防治条例》立法意义重大，前期准备工作充分，具有较好的立法基础，立法条件成熟，我委建议将《泰州市大气污染防治条例》作为2020年正式立法项目。

二、上下联动组织开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，为保卫净土贡献人大力量

去年，全国及省市人大常委会上下联动开展水污染防治法执法检查，取得了显著的监督成效和社会影响。市人大常委会在执法检查实践中形成了较好的工作模式和经验。省人大常委会已经初步明确明年将上下联动开展土壤污染防治法执法检查，为呼应对接省人大常委会工作安排，推动全市生态环境质量持续改善，我委建议在全市范围内上下联动开展土壤污染防治法执法检查，推动打好净土保卫战。

三、听取和审议市人民政府关于安全生产情况的报告并开展专题询问，筑牢高质量发展的防火墙

安全生产事关人民群众生命财产、事关经济社会又好又快发展、事关地方社会稳定以及党和国家形象。2018年市人大常委会组织开展了安全生产“一法一条例”执法检查，邀请专家参与，形成问题清单，推动问题整改，取得了较好的监督成效。为巩固监督成果，我委建议市人大常委会专题审议市政府关于安全生产专项工作报告并开展专题询问，推动全市各相关部门和单位进一步聚焦生产安全查漏补缺、增添措施、加压奋进、防范未然。

四、开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查“回头看”，持续推动水生态环境改善

今年市五届人大常委会第十八次会议专题听取和审议了执法检查组所作的水污染防治法和水环境保护条例执法检查报告，报告直面我市水环境存在的问题，深刻剖析了水污染产生的根源，提出了下一阶段的工作建议。委员们结合报告，认真审议，形成了人大常委会审议意见印发政府及相关部门。我委建议，明年市人大常委会专题听取和审议市人民政府关于审议意见落实情况的反馈报告并开展满意度测评，以持续不断的监督推力促进全市水生态环境的改善，并形成这一项重要法律监督工作的闭环。

五、推进重大民生工程建设，着力增强人民群众幸福感获得感

一是听取市政府关于2020年度民生实事项目实施情况的报告。民生实事项目是市政府对全市人民的庄严承诺，实施情况是市人大常委会的重要监督内容。我委建议主任会议听取2020年度民生实事项目实施情况，重点推进老小区改造、城乡黑臭水体整治、养老事业发展等项目，让民生实事做实做好，惠及百姓。

二是听取市政府关于棚户区改造工作情况的报告。棚户区改造是中央为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是保障性安居工程的重要内容，直接关系到人民的生活质量和幸福指数，十分重要。我委建议主任会议专题听取专项工作报告，推动政府及相关部门把棚户区改造工程建设成为人民群众满意的民心工程。

三是组织代表视察重大交通工程及人行道改造提升工程建设情况。2020年，常泰过江通道建设将进入攻坚期，全市多条快速路即将建成通车。我委建议组织代表视察重大交通工程及人行道改造提升改造建设情况，既全面了解重大交通工程建设进展情况，推动实现交通内外大联通，又关注城市主次干道人行道质量，促进人行道规划建设高标准高水平，更加人性化。

水环境治理建议篇3

建设部等有关部委定于20*年8月28日-29日在北京举行“20*第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会”。为推进乡村和小城镇水环境综合整治，改善农村人居环境，在本次大会上将举办“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”。现将有关事项通知如下：

一、论坛主要议题

“乡村及小城镇水环境治理论坛”针对我国不同区域和经济发展程度的村镇水环境治理技术经济政策和适用技术，围绕村镇水环境治理规划、村镇污水排放适用标准，以及村镇排水收集设施，村镇生活污水生物处理、人工湿地与塘等生态处理技术，粪便厌氧沼气化及其综合利用，村镇水体生态修复与水质改善技术等议题，将邀请村镇建设管理人员、国内外著名专家学者以及设计生产单位介绍乡村及小城镇水环境治理方面的成功管理经验、适用技术和应用实例。

“中日小城镇饮用水安全技术与制度论坛”由我部与日本厚生劳动省共同举办。针对小城镇的人口和经济规模的特点，围绕小城镇饮用水安全保障现状调研与评估、规划和管理，水质监控、预警与应急技术，以及小城镇饮用水预处理、强化常规处理和深度处理、饮用水一体化设备开发、输配水安全保障和管网水质控制等议题，将邀请小城镇饮用水建设管理人员、著名学者、知名设计单位、自来水公司和来自日本政府、企业和研究部门的诸多专家介绍小城镇饮用水安全保障方面成功的管理经验、适用技术、应用实例。本论坛将特别介绍日本针对小城镇和农村地区的特殊供水制度——简易供水制度以及相应技术，并探讨中日在小城镇安全供水方面的技术与资金合作机会。

二、时间及地点

会议时间：

中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛：8月28日下午

乡村和小城镇水环境治理论坛：8月29日上午

报到时间：20*年8月27日。

地点：北京国际会议中心

三、参会人员

各地建设部门有关人员，全国主要城市建设主管部门及相关部门、村镇建设主管部门和有关乡镇负责人，供水和排水管理部门、水务主管部门负责人或代表，水处理项目筹建和工程建设管理单位代表，供水和排水企业的管理和工程技术人员，市政设计单位、有关科研院所、大专院校、水处理工程公司、水务公司、咨询公司、金融、投资机构和水处理技术与设备研究开发单位的代表。

四、论文征集

会议面向全国征集与“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”议题相关的论文，论文要求及投递方式详见会议网站

五、其他事项

（一）收费标准

第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会将统一收费。20*年8月15日前注册的，会议费为1200元/人；20*年8月15日以后及现场注册的，会议费为1800元/人。会议统一安排食宿，宿费自理。

（二）联系方式

报名、会务等联系人：

论文征集联系人：

地址：

邮编：

电话：

邮箱：

会议网址：

建设部村镇办联系人：

水环境治理建议篇4

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告贯彻落实加快推进生态环境治理保护决议的情况，请予审议。

一、生态环境治理保护决议组织实施情况及取得成效

市十五届人大一次会议审议通过了《关于加快推进生态环境治理保护的决议》，要求市政府结合我市生态环境现状和社会发展要求，围绕“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的总目标，按照“生存和谐、生活健康、生产清洁”的要求，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、务求实效的原则，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，推进生态环境的治理和保护，力争通过五年努力，生态环境治理保护的责任意识进一步增强，执法力度进一步加大，减排目标全面完成，生态环境得到有效改善。此后，市人大专题审查了《*市生态环境治理保护五年规划（20*-2011年）》和《20*年生态环境治理保护工作实施方案》，组织市人大代表对20*年度生态环境治理保护和百日环境污染整治专项行动进行督查，有力推进了生态环境治理保护工作的全面开展。

决议作出以来，市政府将生态环境治理保护工作作为政府一项重要任务来抓，围绕《决议》提出的目标、对策和任务，高度重视大环境整治和源头治理，加大“生态*”的建设力度，努力将环境综合整治向全市农村延伸辐射，推进了市民关心的热点难点环境问题的解决。

在生态环境治理保护工作的任务完成和落实上，具体做到了“六个强化”：一是强化组织领导。为认真贯彻落实《决议》精神，切实加大生态环境治理保护的力度，市委、市政府调整充实了由市委书记为组长、市长为常务副组长的生态市建设领导小组及其办公室，根据市政府主要领导意见市生态办组合了市联创办、市整规办、市重点办、市水环境整治办、市重污染整治办、市城河治理办的力量，形成全市生态环境治理保护工作的组织结构和工作网络，具体开展全市生态环境治理保护的宏观调控、统筹规划和组织管理、指导、督促及协调等工作。市政府还召开常务会议，研究部署生态环境治理保护工作思路、相关规划和工作措施及阶段性重点工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。二是强化规划编制。市政府以《决议》为依据，以生态市规划为基础，结合市政府五年主要工作安排，编制并下发了《*市生态环境治理保护五年规划（20*-2011年）》、《20*年生态环境治理保护工作实施方案》，并将生态环境治理保护工作任务分解落实到市级各有关部门和各镇、街道。三是强化督查与考核。市政府把生态环境治理保护工作列入了目标管理考核体系和《效益和谐新*评价指标体系》，并加大了考核力度。同时制定了《*市生态环境建设和生态环境治理保护工作任务督查督办工作制度》和《20*年度*市生态环境保护工作任务考核意见与考核评分标准》，并对各镇(街道)和市级有关部门开展了年度生态环境治理保护工作情况进行跟踪督查。四是强化资金投入。市政府加大对生态环境治理保护的财政投入，每年安排专项资金用于环保项目补助及生态建设宣传和创建工作奖励。今年根据慈政发〔20*〕71号文件精神，用于20*年度农村生活污水治理试点的补助达391万元，根据慈政办发〔2005〕76号文件精神，用于20*年度生态建设系列创建奖励163.5万元，20*年己立项的农村生活污水治理试点项目投资总额已超过2000万元。另外，我市积极运用价格机制培育治污市场，今年以BOT模式启动日处理1200吨垃圾焚烧发电工程项目，同时申请宁波环保专项补助资金230万元启动污泥焚烧发电及9个镇的公厕粪便集中沼气处理工程建设。把汤浦引水工程、*江引水工程、姚江引水配套工程、市域污水治理工程、漂印染及电镀等重污染企业整治列入市重点工程，为工程的实施提供了良好的资金保障，着力解决当前突出的环保问题。五是强化严格执法。继续深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动和“经济规范在*”查处取缔无证无照工作，截止目前，环保部门会同有关镇和街道组织开展了9次“零点行动”，调处1973件环境投诉案件，作出436件行政处罚，罚款金额达到926.3万元,依法申请法院强制执行达到210件,对9家企业作出限期治理,关闭或停产整顿55家,挂牌督办企业15家,有效的震慑了环境违法行为.六是强化舆论引导。市委、市政府把生态环境保护教育列入了全市领导干部、公务员和中青年后备干部教育培训的重要内容，在全市各中小学继续开展环境教育和系列环保主题活动。实行了“重点排污企业法定代表人向社会公开承诺制、违法排污企业公开曝光制和作出公开检讨”的“三公开”制度。对群众关心的环境质量进行公告，引导市民树立生态环境保护意识，使生态环境治理保护工作具备广泛的群众基础。

通过全市上下的共同努力，生态环境治理保护重大建设项目扎实推进，生态环境治理保护工作取得了实质性进展，环境恶化趋势得到了抑制，环境状况有了一定程度的好转，主要表现在：

(一)百日环境污染整治行动，为掀起生态环境治理保护高潮打下良好的基础

市政府为贯彻落实市人大作出的《决议》要求，围绕危害群众健康和影响可持续发展的环境污染突出问题，在全市范围开展了百日环境污染整治行动：一是全面排摸了辖区内的污染源；二是部门联合执法，集中打击了一批群众反映强烈的环境违法行为；三是各镇(街道)向社会公开工作目标、主要对策及重点任务，依靠社会各界和广大群众的共同参与，20个镇、街道建立了共计3763人的“人人守望、呵护绿色家园”环保志愿者队伍，并组织开展活动53次；四是加大了对农村污水处理设施和镇级污水管网配套建设的力度；五是积极探索了农村环境污染整治长效机制，确保了农村环境持续有效的改善。

（二）继续实施并深化水环境整治工作，全方位高强度推进“碧水”工程

一是多渠道实施境外引水与河道整治，提高水环境容量。日引水20万吨，总投资7.8亿元的汤浦水库引水工程历时两年零8个月，于今年9月初建成并正式通水；年引水量2.4亿立方米，总投资8.4亿元的*江引水一期工程已圆满完成，二期工程自今年7月开工以来，六个标段的工程施工正按计划推进中，各项工作比较顺利；总投资为2891万元的姚江引水配套工程已完成总投资的2/3，建成后可进一步发挥已建成的姚江应急引水工程作用，可增进河网水体流动，提高水体自净能力，进而达到进一步改善水环境的目的；同时大力推进骨干河道整治，继续实施东部三塘横江拓疏工程、镇龙浦拓疏工程，建设千里清水河道36公里，城排潮塘横江二期已开工建设，着力抓好杜湖水库和凤浦湖水库、长溪水库等山塘水库及四灶浦水库和建塘江、陈家路江水库扩容加固工程，今年已完成72条镇级河道整治、14个村开展了生态河道试点，这些“外引内治”水环境工程的相继建设和投用，为我市长远发展提供了有力的水资源战略保障。

二是市域污水治理工程扎实推进，为改善水环境质量夯实基础。根据市域污水治理规划，市污水处理厂新的3万吨/日扩建工程已启动，10万吨/日北部污水处理厂已完成总工程量的1/2、5万吨/日东部污水处理厂、集污干管铺设和主干线泵站正在抓紧建设。镇、街道污水收集系统建设全面铺开，今年可完成65公里镇级集污管网铺设。主要污染物化学需氧量（COD）完成全年削减任务，共削减COD678.3吨。

三是新一轮城河治理工程己经启动。按照“治理整体化、截污彻底化、两岸景观化、沿岸生态化、项目公司化、管理制度化”的总体要求，全面实施水体生态修复工程，力保城河水质不出现富营养化。湖里头江、纤绳路江综合治理工程正有序推进，中江河道疏浚工程通过竣工验收。

四是区域性、行业性污染整治成效显著。按重污染企业整治方案，在*湾新区建成漂印染生产基地和电镀中心，配套建设处理能力为3万吨/天的漂印染废水处理厂和3000吨/天的电镀废水处理厂，到年底37家漂印染企业将全部停止原址生产。13家电镀企业也将逐步停止原址生产，于农历12月底前基本完成搬迁工作。开展了全市废塑料加工行业的整治，取缔污染重、工艺落后的废塑料加工户833户。继续开展并深化轴承、钢材酸洗、化纤、腌制废水等行业污染整治。

五是加强饮用水源保护。采取生物防治和机械除藻等措施改善水质，有效遏制了梅湖水库蓝藻的暴发。有序推进农村生活污水治理。根据上级要求，今年有5个饮用水库创建合格饮用水源保护区，有7个饮用水库完成饮用水源地环境保护规划工作。根据市政府下发的《关于鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见（试行）》，制定了《*市农村生活污水治理实施细则》，有13个村开展了农户生活污水的治理工作，有9个镇在建设粪便集中沼气处理站，将较好地实现公厕粪便资源化和粪便污水零排放。

（三）巩固并扩大“烟控区”创建成果，多角度强势推进“蓝天”工程

一是*市热电厂并闭工作已经启动，金轮热电厂替代供热方案基本确定，项目已经立项，*热电厂的关闭将削减SO2504吨和烟尘排放量，有效改善城区大气环境质量。

二是到9月底宗汉铜熔炼集中区已经关闭，目前新浦镇铜熔炼集中区将于11月底完成供电线路建设，正研究制订实施落后工艺改造方案。

三是调整能源结构，控制扬尘污染。鼓励企事业单位使用低硫煤(含硫量低于0.6%)、水煤浆和清洁能源。杭甬天燃气管道*支线工程已全线贯通并通气，城区气化率已达到99%。主要污染物二氧化硫（SO2），止第三季度末，完成全年削减任务的70%，共削减二氧化硫3*.5吨。

（四）生态绿色系列的创建和村居条件的改善，铸就了“绿色”系列工程的实现

一是继续开展了公益性墓园无墓生态化，经营性公墓园林化和“三沿五区”无坟化建设，目前，生态葬法服务范围已覆盖行政村达95%以上，“青山白化”治理率90%以上。20个废弃矿山的生态治理工程验收合格率已达到60%以上。继续实施沿海防护林建设，今年完成造林1797亩。

二是大力推进绿色产业基地建设。今年新建了3个万亩以上的大型绿色产业基地和万亩无公害水产养殖基地建设项目，大力开展无公害、绿色、有机食品认证。启动了绿色畜牧小区建设，基本完成了列入省“811”环境污染整治的11家500头以上生猪规模养殖场的粪便无害化治理任务，。

三是扎实开展绿色创建活动，不断改善农村生活环境。今年申报全国环境优美镇2个、省级生态镇2个、宁波市级生态镇3个、宁波市级生态村34个、宁波环保模范(绿色)单位44个、省级绿色社区2个。

(五)快速推进“清静”工程，确保环境安全

一是提高工业固体废物综合利用率，安全处置危险废物。工业固体废物处置继续贯彻“减量化、资源化、无害化”原则，彻底消除乱堆、乱放、乱排现象。电镀污泥、医疗垃圾、废矿物油、废乳化液、废蓄电池等危险废物均按宁波市危险废物管理规定集中定点处置。全市废塑料行业整治全面展开，取缔了小、乱、散和污染严重的加工点。

二是完善垃圾收运及处理系统，发展新的处理模式。全面实施生活垃圾袋装化，集中处置率达到100%，东、中、西三个垃圾填埋场建设已开始建设垃圾渗滤液收集与处理设施，启动了1200t/d的生活垃圾焚烧发电项目。

（六）“管理”工程

一是加强产业引导，优化三产结构。

引导工业结构逐步从低加工度、低级化转向高加工度、高级化，产品结构从低技术、低附加值为主向高技术、高附加值转变，提高产业层次、产品档次和国际竞争力，资源利用从低效、污染向高效、环保转变。重视节能降耗，上半年万元生产总值同比下降4.3%。严把项目审批关，严格新建项目准入，制定了《*市建设项目环境保护管理若干规定》，指导企业开展清洁生产审核和ISO14001认证，今年新增清洁生产审核企业4家，新增ISO14001环境管理认证企业17家，走资源节约化、生产清洁化之路，提高产业的竞争力。

二是完善环境管理机制，落实环保责任制。

把生态环境治理保护纳入领导干部政绩考核，实施“审批”和“评优”中的一票否决制。建立健全市、镇（街道）、村（社区）三级环境治理保护管理网络，完善环保机构内部配置，通过教育和培训，提高了执法人员素质和技能。建立在线监测系统，提高监控自动化率，21家省控企业与省监控联网，与宁波市监控联网企业已达64家。分解落实总量控制目标责任，按时完成总量控制目标。

三是加强宣传教育，提高公众参与。

在中小学全面开设环境教育课程，加强对公众生态环境保护宣传教育。建立环保义务监督员队伍，倡导建立民间环保组织，培育公众的生态环保意识和行为规范，不断扩大公众对环境保护与建设的知情权、参与权和监督权，提高公众对环境保护工作的认同度和满意度。

二、生态环境治理保护中存在的问题和困难

（一）由于我市人口、经济总量大，产业结构和发展模式不够合理，引起的排污总量超过环境承载限度，长期积累的生态环境问题尚未得到根本解决，特别是水环境形势更加严峻，地面水环境功能区水质达标率只有10%左右，水环境质量的“拐点”尚未出现。

（二）环境管理还不适应新形势的要求，管理粗放、管理不到位问题依然存在，部分镇、街道在推进环境基础设施建设、生态保护和恢复工作还需进一步加强。

（三）区域性、行业性污染问题仍突出，如新浦的小熔炼工艺改造已落实供电方案，但未实质性启动落后工艺改造，年内已无法完成改造任务。

（四）《*市畜禽养殖禁养区划分与管理办法》因各种原因还未出台，影响了畜禽养殖场的污染整治，同时也影响了合格饮用水源保护区的创建工作。

三、下阶段工作重点

紧紧围绕生态环境治理保护决议，以削减污染物排放量、改善环境质量为目标，重点开展以下几项工作：

（一）按照党的十七大突出的建设生态文明的总要求，努力营造生态环境共建共享的社会氛围，制订并出台中共*市委、*市人民政府关于加强环境保护的决定。

（二）开展全市污染源普查，摸清污染源底数，为环境管理和科学决策奠定基础。

（三）根据制定的污染物减排计划，力争20*年主要污染物化学需氧量和二氧化硫减排目标达到4%和5%。

（四）加强工业污染防治和生态环境保护，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，确保环境安全。制订并出台“落实环保政策法规，实施绿色信贷制度”等有关措施。

（五）巩固百日环境污染整治和区域性、行业性污染整治成果，扩大整治范围，开展豆制品、小印花、小餐饮行业和小畜禽养殖污染专项整治。制订并出台*市环境保护联合执法工作制度。

（六）继续加大水环境整治力度，加快市域污水治理工作进度，出台城区河道整体治理方案，努力改善水环境质量。

（七）开展生态镇、村建设，力争创建省级生态市。

水环境治理建议篇5

一、小区出新和背街小巷整治工作的基本情况

区政府及房产局、建设局等领导对小区出新和背街小巷环境整治工作高度重视，提上了政府工作的重要议事日程，做到了早启动、早规划、早准备、早施工。在整个工程施工过程中，建设局和房产局部门领导精心组织，健全制度，明确责任，狠抓质量，确保成效。并始终坚持以人为本的工作理念，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题，使旧住宅小区和背街小巷环境面貌整治一新，深受居民群众的一致好评。

1、小区出新成果显著。我区居住小区总数350个，其中符合出新条件的小区有81个。从年以来，我区已实施小区出新24个，面积达110.05万平方米，投入资金4273万元。小区出新中，共拆除违章建筑1404处、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建围墙近8000米，盖建车棚近10000平方米，铺设下水道20245米、窨井10265座，新增绿化带12126米，补种树木2984棵，新建休闲场地6800平方米，增设路灯120盏，增设小区监控设备15套，安装天然气6500户，改装自来水抄表到户5750户，建设物业管理用房300多平方米，小区环境有了明显改善，受到居民群众的普遍好评。

2、背街小巷环境整治焕然一新。年，我区共完成、如意里、巷、双拜巷等21条街巷整治任务，共投入资金425万元。其中完成道路摊铺沥青混凝土16677平方米，铺设路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，铺设排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷环境整治后，路面平整，设施配套，大大方便了居民群众的出行。

二、对小区出新和背街小巷整治工作的意见与建议

小区出新和背街小巷环境整治工作是市、区党委、政府贯彻落实十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要举措，是让更多百姓群众共享改革开放成果的集中体现，它是一项“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做细，把“惠民工程”做实。我们在座谈、视察调研过程中感到，区房产局、建设局在小区出新和背街小巷环境整治中，做了大量的前期调研、精心规划、严密组织，精细施工，出新整治工作成效明显，街道、社区和居民整体反映较好。但在座谈、视察中，我们也发现一些问题和不足，为此，提出如下建议：

（一）、针对小区出新工作

一是要加强与街道、社区的沟通协调。在调研中我们发现，街道、社区对小区出新存有较多的意见，这些意见的根本原因是部门与街道、社区通气协调不够。如拆除违章建筑问题，哪些属违建，哪些不属；哪些需拆，哪些缓拆等，建议应与区市容局、街道进行沟通确定，便于在拆违中得到街道、社区的大力支持。又如小区出新的规划设计、墙面颜色、绿化、封闭自行车棚等问题，建议应广泛征求街道、社区和居民群众的意见，尤其是否建封闭自行车棚的问题，各街道、社区反映意见较大，应积极协商，妥善解决。

二是要加强对施工质量的监督。小区出新中，房产局重视了对工程质量的管理，建立了相关质量责任制度，整体质量得到了保证。但仍然存在局部质量居民不满意的地方。如大石桥、富贵山、月苑小区等社区主任、居民提出：出新后化粪池、下水道堵塞，路面水泥块脱落等。并建议对小区出新资金实行公开公示制度，将小区出新资金用处采取适当方式向街道、社区公开透明，接受街道、社区居民的监督。

三是要加强出新后的长效管理。目前小区出新后部分实行了物业管理，部分还是社区管理，各街道、社区普遍反映，小区出新的长效管理严重缺失，绿化维护、管道疏通、卫生保洁、小区安全等都不能满足居民群众的需求。为此建议：一是积极探索小区管理的新模式。在市场化物业管理体制不健全，居民群众对市场化物业管理认识不足的情况下，区政府应整合部门、街道资源，创新管理思路，走公益性物业管理新路，逐步向市场化物业管理过渡。二是加大对出新小区物业管理的资金投入。由于旧住宅小区物管用房和设施的严重缺乏，加之贫困弱势群体较多，实行物业管理势必公司投入大，物管费难收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理资金，物管公司势必管理不到位，或撒手不管。三是加强后续管理，巩固出新成果。小区出新后，难免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部门应强化责任，进一步与街道、社区进行协调，征求居民意见，解决好遗留问题和新出现的问题，确保出新成果得到较好的巩固。

四是建议小区出新应以社区为单位，成片出新。避免小区出新过程中，一个社区两个小区居民之间的矛盾和出新标准的不同一而引发的群众意见，以便促进社区的稳定和谐。

（二）、针对背街小巷环境整治工作

一是道路整治规划设计还应精细到位。我区背街小巷环境整治工作坚持了“市政施工、以人为本”的原则，规划设计，道路施工充分考虑了市民群众生活、出行的方便，普遍受到居民群众的好评。但在调查中，我们发现仍有一些考虑不周的地方。如巷在出新整治时，对该巷北顶端下水道排水设置考虑欠缺，由于路东地势较高雨水顺势而下，路西、路北均为居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只设有一个普通下水口，雨水一大势必淹到居民屋内，居民反映较大。建议做好补救措施。

二是背街小巷环境整治不留死角。在座谈和实地调查中我们发现，背街小巷环境整治后，路面和人行道焕然一新，让人赏心悦目。但人行道与房屋之间存在整治不到位，有些地方脏、乱、差，与人行道和路面行成了明显的反差，没有达到环境整治的效果。建议区政府采取措施，确保背街小巷环境整治不留死角。

三是少数街巷下水管网排水不畅。我们在实地调查中发现，人行道上有下水窨井盖向外冒水，溢在人行道上；还有一处雨水排水口堵塞，路面形成汪水积面。对此类问题应查明原因，举一反三，确保下水管网畅通。

水环境治理建议篇6

    昨天,京津冀三地环保部门正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》(以下简称协议),明确以大气、水、土壤污染防治为重点,以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等10个方面为突破口,联防联控,共同改善区域生态环境质量。协议的签署,意味着三地在贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神,加快推进生态环保领域率先突破,共同打造京津冀生态修复环境改善示范区方面又迈出了实质性的一步。

    协议明确了未来京津冀三地将率先从10项重点环境保护工作实现突破。联合立法,在环境保护部领导下,共同编制《京津冀区域环境污染防治条例》。统一规划,以国家《京津冀协同发展生态环保规划》为统领,共同制定大气、水和固废等领域的专项规划,统筹区域污染治理。统一标准,建立区域协同的污染物排放标准体系,逐步统一区域环境准入门槛。统一监测,在国家统一的大气、水、土壤环境质量监测和污染源监测技术规范的指导下,共同研究确定统一的监测质量管理体系,共同构建区域生态环境监测网络。信息共享,建立三省(市)环境信息共享平台,共享环境质量、污染排放以及污染治理技术、政策等信息。协同治污,针对区域共性污染问题,协同开展大气、水、土壤污染治理,共同实施生态建设。联动执法,针对跨区域、跨流域的环境污染等区域性环境问题,集中时间,开展联动执法,共同打击违法排污行为。应急联动,针对跨区域的环境污染事件以及区域性、大范围的空气重污染,建立预警会商和应急联动工作机制。环评会商,针对可能对区域大气环境、水环境产生重大影响的重点行业规划、园区建设规划和重大工程项目实施环评会商。联合宣传,针对环境保护领域的重大政策、重要工作进展、区域环境质量改善情况等开展联合宣传。

水环境治理建议篇7

上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神，围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。

（一）开展生态县建设，推动“绿色**”进程。

充分准备迎接各类检查考核，精心筹备，整理各方面资料，2月份通过了市政府对我县XX年生态建设工作的考核，5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡（镇）、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动，制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作，完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议，把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训，对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训，使他们对生态建设工作有了比较全面的了解，为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会，启动了无塑料袋村创建试点工作。在《**县生态村考核管理办法（试行）》实施一年的基础上，对该办法进行修编。组织验收了8户家庭 “县级生态户”验收。

加强楠溪江环境保护，我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点，针对楠溪江的污染威胁，修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《**县畜禽养殖禁养区划分方案》，经县政府常务会议审议通过，将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理，努力减轻对楠溪江的污染。

加强饮用水源的管理，不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查，定期监测水质，确保保护区内水源的水质；完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作，上马污水治理工程。

（二）深化工业污染治理，实施长效管理，

针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象，重新确定我县的重点污染源，狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业XX年被列为温州市环境整治严管区，制订整治详细计划，落实相关责任人员，加大了整治力度，取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家，目前66家已通过验收，24家完成治理待验收，13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案，采用堵疏结合的方法，有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成；完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训，110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治，实行“疏堵结合”的办法，对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续，走规范化的路子；对于治理无望的餐饮业坚决予以打击，大大减轻了城镇餐饮油烟污染。

严格督查，全面实施长效管理。制订工作责任制，把环境监察列为重点工作，进一步加大对企业的督查管理力度，特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业，坚持省、市重点源一月二查，一般污染源一月一查，严防污染反弹。今年来，尤其加大对桥头钮扣行业查处，局领导带工作队蹲点督查，工作队分宣传组、监测组、执法组，对工作队充分授权，发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来，现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查，企业治理设施的运行率大大提高。

组织开展环保专项行动，查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动，对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查，共出动了110多人次，检查了60多家企业，取缔了14家污染严重的小电镀加工场，有力地打击了一批环境违法行为，取得了良好的效果。

（三）严格依法行政，促进环境管理制度落实。

严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》，对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目，及时向上级环保部门汇报，做好联系服务，对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个，（其中上报初审项目6个），否定项目22个。

加强“三同时”制度的落实，严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理，切实扭转“重审批、轻管理”的状况，“三同时”项目建设期间进行跟踪管理，发现问题及时责令整改，并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三同时”建设项目进行全面筛选登记，上门分发“三同时”验收通知书，督促业主做好“三同时”验收。上半年共对12个建设项目进行“三同时”验收。

进一步规范环境行政行为和执法程序，严格执行《浙江省环境保护行政处罚办法》和《浙江省环境监理办法》。制定《**县环境保护行政处罚罚额度量化细则》，依法认真审理环境违法案件，坚持“查处分离”的行政处罚办案原则，重大复杂案件集体审议，上半年受理环境违法案件135件，罚款额总数201.8万元，已入库97万元，做到公平、公正、公开，无一复议、诉讼案件。

狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理，合理利用资源的重要手段。为进一步规范收费行为，根据各企业污染物排放量的变化情况，及时调整收费金额。严格按照程序依法足额征收，同时严格执行减、缓、免制度。上半年已征收排污费244.6万元。

严格执行排污许可证制度。排污许可证管理是环境管理最基础最科学的管理手段，我局严格按照《许可证》规定要求，严把关，重管理，充分发挥排污许可证在环境管理中的前置作用。严格执行重点污染源和重点污染物排污许可证换证制度，要求许可证有效期满三个月前，必须申请换证。逐步扩大排污许可证的发放范围，结合污染物总量控制要求，从严监督管理，上半年办理许可证11个，换证84个。

（四）加强环境监测、环评工作。

及时、准确、全面地反映我县环境质量状况，为环境管理提供技术依据，

严格按照规范要求，按时保质地完成了监测任务。一是抓好常规监测，完成全县“一江二河三溪”14个站位三次常规监测任务，获得常规地面水监测数据527个，获得环境空气自动监测数据355个。二是加强污染源监测，共完成监测204家企业，其中验收企业68家，监督监测77家，企业委托59家，共获得废水、废气、噪声监测数据5402个，及时为“三同时”验收和排污许可证的发放做好监测服务。完成XX年环境质量报告书，较好地发挥了环境监测的作用，为领导决策、环境管理提供了有力的支持。同时监测站加强了自身建设力度，基本完成计量认证准备工作，组织人员培训，为监测站更好的服务社会创造有利条件。积极开展环评工作，加强环评编制人员业务培训，充实环评工作队伍，不断提高工作效率和“环评”质量。完成各类环评91个，其中报告表81个，登记表10个。

（五）深入开展环境宣传教育，营造良好的环保氛围。

加强环境宣传教育，提高全民环境意识是做好环保工作的重要基础。我们始终对该项工作非常重视，充分利用各种宣传载体，积极发动，不断开拓环境宣教社会化道路。充分发挥桥头钮扣商会作用，发起保护菇溪倡议活动。为了给考生一个安静的环境，加强中高考期间噪声管理。 “6?5”世界环境日期间开展了系列宣传活动：印发有关环保政策、法规、知识的小册子；与摄影协会组织开展环保摄影比赛；组织一台大型文艺晚会；开辟宣传窗，宣传绿色家庭和环保十年成就；制作一部全县环境污染警示录VCD；组织现场执法行动；开展“环保绿波飞入千家万户”活动；通过一系列环保宣传增强环保意识，号召全社会动员起来，“人人参与，创建绿色家园”。

（六）加强环保队伍管理，狠抓行风建设。

以健全制度，加强学习教育，强化管理为重点，大力加强自身建设。一是组织学习思想政治理论。认真学习十六大和十六届三中、四种全会精神，积极开展“党员先进性教育活动”，把学习“三个代表”重要思想不断引向深入，进一步提高全体干部的思想政治素质和理论素养，增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性。二是加强业务知识学习培训，开展环保业务知识培训，通过讲座、办培训班等形式，提高人员的业务水平和执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制。加强党性党风知识的学习教育，深化领导干部廉洁自律，加大纪检监察力度，促进党风廉政建设。四是狠抓行风建设和文明行业建设。认真组织开展民主评议环保行风工作，健全各项制度建设，规范内部管理。行风建设不断深入并取得新的成效。经过近年来的努力，环保局系统被评为首批县级文明行业。

同时，认真办理群众件和人大代表议案和政协委员提案工作。提前办理协办议案2件，政协提案3件，初步形成人大代表议案办理意见8件，和代表沟通后正式答复。不断完善制度，实行24小时接听举报电话，努力解决群众反映的环境污染和生态破坏问题。据统计，上半年共接听12369举报有效电话92个，市局转办14个，投诉63件、做到件件有回音，事事有落实。同时制订出台《环境污染事故应急预案》，防范污染事故的发生，切实保障环境安全，维护群众权益。

半年来，各项工作都有了新的进展，但在实际工作中仍存在许多薄弱环节，环境压力仍然很大，形势依然严峻。

二、XX年下半年工作思路

（一）加快推进生态县建设进程。

继续深入实施五大工程，生态乡镇建设工程即大若岩要在已通过省级生态镇的基础上，力争达到国家环境优美乡镇目标，创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染、界坑、表山、五尺、鹤盛、花坦、西溪、徐岙等乡镇的生态规划编制、会审、实施。加强流域和区域环境综合整治工作，提高城乡环境综合质量。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、会审实施工作。加强已创建合格饮用水水源保护区的管理和乌牛镇、大若岩镇合格饮用水水源保护区创建。“沿溪百村生活污水治理工程”则是以下日川村生活污水治理工程为突破口，抓快工程实施，完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。“沿江污水治理工程”则是启动上塘污水处理厂建设，实施瓯北污水处理建设；“百村万户创生态工程”则结合县委“十村示范百村整治”工程，启动100个村的生态建设工作，创建30个县级生态村，5个市级生态村；启动1000户生态户建设工作，创建300户县级生态户。作为补充，在沿江各镇启动10个社区的创绿工作，创建5个县级绿色社区，2个市级绿色社区；“沿溪垃圾处理工程”是抓好《楠溪江保洁管理方案》实施与管理，继续推行垃圾分类试点，建设垃圾填埋场，将生活垃圾变废为宝，生产有机肥，推动楠溪江流域生态农业发展。

（二）全面落实“811”整治行动，坚决抓好污染源整治。

加强排污申报登记管理，调整重点污染企业名单，实行动态管理；规范排污费征收，提高收费工作效率；进一步加强建设项目的“三同时”监管和验收；加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，切实解决结构性污染问题。运行县自动化污染监控中心，安装在线监控企业100家并与县监控中心联网；加快电镀行业污染整治，对全县电镀企业进行全面排摸，4万升以上的企业全部安装监控设施，进入局监控网络全面监控，1万升以下的企业安排好处理方案；同时继续督促有关部门做好黄田等地的电镀基地建设。继续开展桥头钮扣业污染整治工作，确保及时通过市政府验收；对全县铸造业、医院以及卫生院继续进行全面整治；进一步加大对公路、水库、旅游等项目建设监管力度；全面实施畜禽禁养区和农业面源管理；完成县城烟尘控制区建设，通过验收。

（三）强化基础工作，提高环保综合能力。

加强环保能力和队伍建设。尽快通过环境监测计量认证，进一步规范监测工作，提高监测能力和水平；深化环境监察机构标准化建设，健全和完善环境污染处理机制，提高环境污染应急反应能力。积极开展民主评议环保行风工作，以环保行风评议成果来推动机关效能建设与党风廉政建设；深入巩固进性教育活动成效，大力加强环保系统精神文明建设，在县级文明行业基础上争创市级文明单位，认真抓好人员的政治学习和业务知识培训，全面提高干部职工思想道德素质和依法行政能力，造就一支务实、勤政、廉洁的环保队伍。

（四）加强宣传，进一步提高全社会的生态环境意识。

水环境治理建议篇8

“近年来，水利等单位向上级部门积极争取水土保持和水环境保护的项目和资金，可由于缺乏县级财政配套资金，导致部分项目无法按设计要求完成，影响治理效果。建议县财政建立水土保持专项资金，重点用于饮用水水源地的水土流失治理和水环境保护。”

“饮用水水源地上游乡镇在生态环境保护中为全县人民的饮用水安全做出了贡献，但在一定程度上也影响了当地经济发展和农民增收，建议县政府尽快就饮用水水源地生态直补机制开展调研，并出台相应政策。”

…………

在安吉县十五届人大一次、二次、三次会议上，宣加强、胡卫红、梅明星等代表分别向大会提出了《关于加强赋石水库水土保持和环境保护的建议》、《关于切实加强全县饮用水源污染治理的建议》和《关于要求加快出台安吉县饮用水水源地生态保护补偿机制的建议》。代表们既肯定了安吉县近年来在饮用水水源地生态保护方面取得的成绩，也对当前面临的严峻形势和出现的问题表示担忧，纷纷建议政府出台水源地生态保护补偿机制，进一步加强水源地生态保护力度。

水源地保护办法终出台每年千万资金定向补偿

代表们的连续建议，引起了安吉县政府的高度重视。2012年、2013年，县环保、林业、水利等部门针对代表提出的问题，分赴各水源地上游乡镇，围绕山区农业生产减肥限药、库区生产生活垃圾治理、山区小流域治理、水源地森林植被保护等内容开展专题调研，并结合美丽乡村卫生保洁长效机制建设，就水源地上游的环境保护、污染治理等采取了一系列措施。

其间，安吉县人大常委会也连续3 年将饮用水水源地生态保护列入常委会重点监督议题，先后开展7 次专题视察、调研，3次专题听取政府工作报告，分别就水源地山体保护、库区水质改善等问题向县政府提出强列意见建议。

在县人大常委会的持续推动下，2014年县政府再次将饮用水水源地生态保护问题作为“五水共治”、“山青水净”行动的重点内容之一，并于2014年12月30日出台了《安吉县集中饮用水源地生态保护奖补资金管理办法》。

该办法规定，县政府每年筹集2500万元资金，对全县5座集中饮用水库和1家自来水厂的集水区实行生态保护奖补机制。奖补资金主要用于区域内水质考核奖励、封山育林补助、生态保护工程配套、水质监测与管理支出、库区保洁经费、库面生态养殖补偿、畜禽养殖场关闭补助等，与水源保护相关的经费支出。办法还规定，奖补资金根据当年工作、工程进展和考核验收情况，由县水利、财政、环保、农业、林业、农办等部门会商，报县政府同意后，确定奖补资金拨付方案，并由县财政部门直接将奖补资金拨付给资金使用单位。