应付账款财务管理制度范文
时间：2023-09-27 01:52:57
应付账款财务管理制度篇1
关键词：行政单位；会计制度；实务
2013年12月18日，《财政部关于印发的通知》（财库〔2013〕218号）明确新的《行政单位会计制度》（以下简称新制度）自2014年1月1日起施行。新制度在会计基础、会计核算方法、资产负债的核算内容等方面进行了较大的改进，更全面地规范了行政单位经济业务事项的确认、记录、计量和报告。根据新制度实施一年多的会计实践，发现有若干问题不同财务人员实务处理存在差异，有的实务细节与原制度规定不一致，笔者对此进行小结，并对部分会计实务处理提出见解。
一、行政单位出租资产收入的核算
行政单位出租资产收入是非税收入的一种，涉及此类业务的会计科目有：应收账款、应缴财政款、应缴税费、其他应付款。假设A单位出租国有资产，合同约定出租资产在每年6月、12月各收取半年的租金5万元，根据实际租金到账的时间不同，按新制度将出现以下不同的账务处理模式。
（一）按合同约定在6月2日租金到账5万元
新制度规定：应缴财政款应当在收到应缴财政的款项时确认。因此，6月2日应记录；
借：银行存款
贷：应缴财政款
《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行〔2009〕400号）规定：中央行政单位处置和出租、出借国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用，在收入中抵扣，抵扣后的余额在两个工作日内缴入中央财政汇缴专户。《中华人民共和国营业税暂行条例》规定：营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。从上述规定可以看出，在6月收到租金收入时，资产出租的营业税应纳税义务已经发生， 因此应当在收到租金的当天（6月2日）记录：
借：应缴财政款
贷： 应缴税款
无论应缴税款的纳税期限是按月还是按季，营业税纳税义务发生均应视为应缴纳税款已在收入抵扣，因此如果6月3-4日属于工作日，A单位最迟不能晚于6月4日把该笔应缴财政款上缴中央财政专户，记录：
借：应缴财政款
贷：银行存款
（二）假设6月2日是周日，承租方提前付款，5月28日租金5万元到账
尽管5月28日未到合同约定的租金收款日期，但按照新制度规定仍应在5月28日收到租金时按收到的款项记录：
借：银行存款
贷：应缴财政款
同理，A单位应在5月28日确认应缴税费，最晚在5月30日将抵扣后的余额上缴中央财政专户。抵扣应缴税款和上交中央财政专户的分录与（一）同。
对比第一和第二种情形， 会计分录没有区别， 区别在于应缴财政款上缴中央财政专户的时限不同。 尽管两类情形都是收6月应收的租金， 但由于应缴财政款确认依据了收付实现制的原则，以收到款项的时间来确认，因此当实际收款时间不一致时，就可能带来上缴财政的规定时间不同，影响非税收入的归属月份。如果这种差异刚好发生在年度末，例如12月和次年1月之间， 则可能影响非税收入的归属年份。
（三）假设承租方资金周转困难，租金5万元推迟到7月2日到账
根据新制度：应收账款应当在资产已出租或物资已出售、且尚未收到款项时确认。因此，尽管没有收到租金，6月仍按应收出租收入记录：
借：应收账款
贷：其他应付款
这一会计处理是新制度的变化之一，新制度明确：“行政单位对符合本制度第十八条资产定义的经济资源，应当在取得对其相关的权利并且能够可靠地进行货币计量时确认”，因此新制度以确认“应收账款”的方式保障国有资产收入及时入账，最大限度体现了维护国有资产利益。
在7月2日租金款项到账后， 收回应收账款款项记录：
借：银行存款
贷：应收账款
同时，确认应缴财政款、应缴税费
借：其他应付款
贷：应缴财政款
应缴税费
按规定，如果7月3-4日属于工作日，A单位最迟不能晚于7月4日把该笔应缴财政款上缴中央财政专户，记录：
借：应缴财政款
贷：银行存款
二、行政单位预付账款的核算
“预付账款”是新制度新设科目，从原制度“暂付款”核算内容中细分出来， 在会计实务处理中，涉及“预付账款”的有以下问题需要关注。
（一）明确何种状态下使用“预付账款”科目核算
根据收付实现制的原则，行政单位的支出一般在支付款项时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。原制度使用“暂付款”科目核算行政单位待核销的结算款项，列入暂付款的待结算款项没有实际列支，按照收付实现制原则是虚增账面结余。由于原制度没有明确待核销结算款的界定标准，为了尽可能减少暂付款，实务中一般采用看报账原始凭证是否齐全，尤其是经济事项发生的发票是否已到的标准来确定是否使用暂付款科目。如果原始凭证齐全则直接列支，如果欠缺发票等主要报账凭证，则计入暂付款科目。 新制度启用时，不少财务人员沿用了旧有的思维习惯，以是否收到发票作为界定是否使用“预付账款”科目的标准。笔者认为这样的做法值得商榷。
根据新制度：预付账款核算行政单位按照购货、服务合同规定预付给供应单位（或个人）的款项。预付账款应当在已支付款项且尚未收到物资或服务时确认。因此，购货、服务合同的约定是预付账款主要依据，“已支付款项”和“尚未收到物资或服务”是预付账款需要确认的必要条件，按照“实质重于形式”的要求，是否取得发票不应作为是否确认“预付账款”的条件。如果行政单位按合同约定比例支付了预付款项，并且物资和服务尚未收到，即使收款方向付款的行政单位开具了发票，按照合同约定，该笔付款仍应当作为预付账款，做双分录处理。分录为：
借：预付账款
贷：资产基金――预付款项
借：经费支出
贷：零余额账户用款额度
如果行政单位采购零星货物或服务，没有合同或合同没有约定预付款项的条款，仅仅是由于发票尚未齐全等原因，财务人员需要就已预先支付款项登记入账再等待后续处理的，不应当使用“预付账款”科目，而应该通过“其他应收款”科目记账，并且在会计期末及时清理。
（二）理解并正确使用预付账款双分录核算
有的财务人员认为“预付账款”与“资产基金――预付款项”一对的分录核算，从发生预付账款到转回预付账款，一借一贷两个相反分录没有实际意义，因此实务中选择简化不做双分录处理，这是对双分录核算意义误解。 预付账款双分录核算的意义在于：一是通过“经费支出”与“零余额账户用款额度”等货币资金的一对分录，按照收付实现制原则在款项付出时确认支出，避免虚增行政单位账面结转结余资金；二是全面反映行政单位资产，在采购的货物或服务未收到前，行政单位资产不应该轻易流失，因此将流出的货币资金以预付账款的形式确认为资产，实现资产的价值形态转换。
（三）把握预付账款处理的原则
新制度明确：收到所购物资或服务时，按照相应预付账款金额，借记“资产基金――预付款项”科目，贷记“预付账款”。收到物资的，同时按照收到所购物资的成本，借记有关资产科目，贷记“资产基金”及相关明细科目。针对上述规定，收到所购物资的界限是很明确的，应当以物资送达行政单位，行政单位经办人员签收确认为准。由于收到的服务不一定存在实物形式，从严格内控管理的角度出发，行政单位应当建立严格的服务验收确认制度，经办人员验收服务合格可以接受的，在验收表签名确认，财务人员凭完整的服务验收表证明服务已收到，才能借记“资产基金――预付款项”科目，贷记“预付账款”。
借记“资产基金――预付款项”科目，贷记“预付账款”分录处理的条件是
收到物资或服务，不在于最后的款项结算支付时间。实务中可能存在物资或服务已到货验收，但合同约定需补付的结算款项延后某个时间支付的情况，此时需补付款项可以通过“应付账款”等科目核算，但不影响预付账款相关分录的处理。
三、行政单位会计备查簿的设置与使用
对照新制度与原制度发现，新制度对资产负债涉及核销事项等增加备查簿登记的要求，显示为了适应加强行政单位内部控制的要求，会计核算的相关辅助登记记录要求更完备。
（一）需要设置和使用备查簿的情形
笔者逐条对照新制度梳理，需要设置和使用备查簿的情形包括以下：
1.根据核算工作需要，设置备查簿登记有关事项明细信息，以便辅助财务管理。此类业务包括：一是“应收账款”科目要求设置“商业汇票备查簿”，逐笔登记每一笔应收商业汇票的种类、号数、出票日期、到期日、票面金额、交易合同号等相关信息资料，商业汇票到期结清票款或退票后，在备查簿内逐笔注销；二是出租、出借的存货和固定资产等需要设置备查簿进行登记；三是借入、以经营租赁方式租入的固定资产，不通过固定资产科目核算，设置备查簿进行登记。
2.对于逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款、预付账款、其他应收款等，按规定程序经批准后予以核销，核销事项在备查簿中保留
登记。
3.无法偿付或债权人豁免偿还的应付账款、其他应付款、长期应付款等，按照规定报经批准后进行账务处理。核销的事项在备查簿中保留登记。
（二）备查簿使用现状和改进方向
在计算机技术迅猛发展的当今，大部分行政单位都应用会计信息系统，由于原制度对备查簿的设置和使用没有做出统一的要求，因此在原有的会计信息系统中很少能满足新制度要求完备设置上述三个方面内容的备查簿记录。已习惯使用会计信息系统的财务人员，也很少有习惯或有意识遵照新制度要求手工设置备查簿，因此这方面的内控管理是比较薄弱。
从信息化发展的方向看，备查簿作为辅助会计信息管理与决策的工具，在新制度已经对使用范畴做出明确的前提下，会计信息系统也应开发管理备查簿的模块，只要在相应的科目增设相关统计字段，设置为满足条件将有关记录登记进入备查簿记录模块即可。这样的改进避免备查簿记录游离在会计信息系统之外，也能解放财务人员的手工处理工作量。
新制度在继承原制度合理内容下，根据公共财政改革的发展实现了很多新的突破，财务人员通过不断的温故知新，才能在反复的学习和应用中推进新制度的全面完整实施。上述三类事项是笔者根据自身实践在对比基础上小结新制度有别于原制度的内容，不当之处请财务同行指正。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.行政单位会计制度2013[M].中国财政经济出版社，2013，12.
[2]财政部编写组.行政单位会计制度（2013）讲解[M].中国财政经济出版社，2014，5.
[3]财政部会计资格评价中心.中级会计实务[M].经济科学出版社，2015，4.
应付账款财务管理制度篇2
【摘要】我国高校在实施国库集中支付制度过程中还存在一些实际问题,如基建核算,贷款偿还,垫支返还,校内拨款,校区核算等等。应尽快制定新的高校会计制度,调整、完善国库集中支付制度的具体操作流程。
【关键词】高校;国库集中支付;问题;建议
国库集中支付制度是我国公共财政体制改革的重要内容,在规范财政收支管理,建立有效的财政监督机制,增强政府宏观调控能力等方面起到了积极的作用。
经过部分高校几年的试点,从2007年7月起,教育部对直属各高校财政性资金开始实施国库集中支付。因国库集中支付严格区分了财政资金和自有资金,其支付方式的改变必然对学校目前的预算分配、超支追加、项目申报、垫支启动、设备采购、付款方式、现金额度、人员经费等涉及财政资金的支付方面带来很大的变化,对高校传统的财务管理模式带来较大的影响。两年来的实际操作表明,尽管国库集中支付制度在我国已实行多年,也已取得了不少经验,但高校在实施国库集中支付制度方面仍然存在许多问题,除了部门预算编制要求的变化,经费领拨方式的变化,资金沉淀方式的变化,结余资金管理方式的变化,资金支付方式的变化,政府采购方面的变化等等,还有待于高校财会人员在实践中逐步适应,财政部门也应针对出现的问题对相关制度进行适当调整。
一、高校实施国库集中支付制度存在的主要问题
(一)财政专项拨款不能及时到位
通常修购资金、科研专项等经费都是等到当年财政预算批复后才下达,有时甚至到12月才到款,而属于基本支出和部分项目支出的资金按规定只能在当年列支,否则将作为净结余资金被财政收回。由于拨款不及时,使得高校许多财政专项当年无经费启动,年终财务部门只得虚列支出以保留资金。虽然财政部已意识到此类问题,从2009年起调整了拨款方式,教育部也印发了《加强教育部直属高校财政拨款结余资金管理暂行办法》,明确了“教育部负责的所有项目预算,均在部门预算‘二上’时细化,并在年初部门预算中下达到项目承担单位,确保项目在预算年度内有足够的时间组织实施”,但由于财政拨款批复要等到全国人大会议确认国家年度财政预算后才能下达,国库集中支付年初下达的额度仅为按月平均的预拨数,对于不可能平均使用的科研项目经费来说,资金不足时无法启动项目研究工作,特别是需要购买的设备不敢签订合同,只能等待下半年资金额度基本到位后才会正式实施,对于项目研究工作有一定的影响。
(二)零余额账户无法与本单位同名其他账户发生往来
以往科研等项目在财政资金尚未到款或到款不足时,可临时从其他账户垫支资金,待项目资金到位后再进行内部调整偿还。而实施国库集中支付制度后,根据《财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知》精神,一般不得用本单位实有资金账户的资金垫付相关支出,要通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户,使得为加快项目进度或提前启动项目而发生的资金垫付不再可能,只有按部就班地根据拨款进度来实施项目进程了。这给高校教学创新机制和科学研究工作带来了很大的经费使用制约。
此外,财政授权支付的基建、维修项目竣工后都有质保期,至少有5%的质保金需在工程项目决算列支后留作暂存,待保质期过后再予支付给施工单位。而财政项目资金不允许长期保留余额,零余额账户也不允许将质保金转入本单位的银行存款账户,使得需要预留的质保金无法按原制度办理暂存。
(三)基建资金账户分开核算
长期以来,高校基建经费是独立核算,国拨基建经费是直接拨入学校基建专用银行账户。实施国库集中支付后,财政拨款仅对学校事业财务设置一个零余额账户,尽管财政部在2007年财政支出经济分类科目表中已将国拨和自筹基本建设支出纳入了事业单位统一会计系统,但目前教育部属许多高校因各种原因,仍按原模式将国拨与自筹基建资金在原独立的基建会计系统中进行核算,造成学校事业会计系统收到基建拨款额度时不能列收,只能暂存,基建会计系统核算拨入经费时作为应收账款,实际列支时转由单位零余额账户代付,两套会计系统虚设往来,核算复杂。实际上是两个不同的会计核算体系使用同一银行账户,人为增加往来核算和银行对账难度,在实际操作中将会产生很多问题。
(四)零余额账户退库频繁
高校学生奖学金、贫困生补助等均属于国库集中支付范畴,通过单位零余额账户转入学生个人银行卡上。但若学生个人银行卡遗失更换,未及时到财务部门重新登记,就会造成银行转账不成功,而零余额账户只支不收,不能发生退还款,按规定又不能暂存在学校其他存款账户上,只能办理退库手续,待通知学生重新登记后再办理转账付款手续。由于此类情况每个月都有发生,办理手续十分不便。
(五)银行贷款偿还与融资的问题
高校几年前扩招、扩建所发生的银行贷款现在已进入还本付息的高峰期,国家财政并未对高校的债务给予直接补偿,因此需要靠学校自有资金解决。以往高校在不同银行发生的贷款,都必须通过在该行开设的账户还本付息,其资金来源主要靠财政返还的学费、住宿费收入,但根据财政部规定,从2009年起,教育部属高校原可以自主支配使用的上述财政预算外资金全部纳入预算内统一管理,财政专户收缴的学费、住宿费等行政事业性收费上缴财政后,将作为财政预算额度列入国库集中支付使用。这样,学校收入的主要来源都将纳入单位零余额账户,学校失去了银行存款的沉淀,而按照规定单位零余额账户又不得向其他贷款银行划账还本付息,对于贷款高校造成资金支付障碍。同时,由于零余额账户只有额度,无资金沉淀,学校银行存款的减少还将会影响到高校在金融机构筹资、融资的能力。一些贷款较多的高校在贷款到期时,银行因信贷风险增加而不愿意续贷,造成学校流动资金紧张,贷款本息无法按期偿还。
(六)对校属单位账户拨款方面的问题
目前,多数高校的后勤部门和医院经费实行独立核算,其服务收入绝大部分来自学校拨款,因单位零余额账户按照《财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》要求“不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金”,使得后勤和医院经费难以按惯例结算,零余额账户的支付规定无疑对高校向所属下级单位银行账户划拨资金产生了障碍。
(七)直接支付手续复杂,耗时太长
因基建工程项目送交财政部驻当地财政专员办的支付材料审核耗时过长,审核后还要寄送教育部,再转财政部国库司审批,并转委托银行支付,资金到达施工单位一般都需一个多月的时间,若中间任一环节审核出问题,都将延长付款时间,有的甚至长达三个多月。由于财政直接支付的工程进度款付款不及时,施工单位经常为此而停工,不仅影响项目施工进度,也使得施工单位因资金成本的增加而与学校产生合同纠纷。
(八)多校区核算方面的问题
由于目前国家对于财政预算单位只能开设一个零余额账户,同城合并组建的一些高校分校区相距较远,核算资金无法共同使用一个零余额账户,这样必然会给分校区的教学经费使用带来困难。不论是分校区集中在校本部报账,还是分校区核算后集中到校本部开支票结算,都会造成老师来回跑几个小时的路程和票据传递环节中的安全等问题。在2004年银行账户清理时,对于一个单位只能在银行开立一个基本账户的规定,经教育部与财政部、人民银行协商,允许合并学校所造成的分校区开设银行专用存款账户,以解决跨校区资金结算问题。而实行国库集中支付后,又再次遇到同样的单一零余额账户无法跨校区资金结算的问题。
(九)同一会计系统内部转账问题
以往校内各部门之间发生的往来业务允许内部转账处理,如教学单位、科研项目耗用的水电费回收结算以及测试中心为学校各单位服务收费转账等。实行国库集中支付后,应从单位零余额账户支付的资金不能再实行内部转账。特别是教育部直属高校将要全面推行研究生培养机制改革,导师要用科研项目经费资助研究生,以往可以不用通过银行账户结算,直接采用内部转账方式将导师资助金转入奖助基金项目集中统筹安排使用,而国库集中支付操作规定,属于国拨财政资金的纵向科研项目只能从单位零余额账户支付,无法将资金转账归集到学生奖助基金账户中,造成此类资助金核算不便。21写作秘书网
(十)属于基本支出范围的资金使用不规范
高校实行国库集中支付,使得银行存款账户资金减少,各高校在编制年度用款计划时,一般将全年计划安排在上半年执行,为的是尽量先用国拨资金,保留银行存款,个别高校甚至将一些不属于国库集中支付范围的其他项目开支也通过零余额账户支付,挤占、挪用财政资金现象时有发生。财政部国库司于2008年11月在西安召开的国库集中支付业务培训会议上,披露了近年来国库动态监控管理检查发现的违规、违纪问题。2009年初,国库动态监控系统又发现个别高校的零余额账户现金提取异常,要求教育部及相关学校自查汇报,杜绝违规问题发生,但在单位零余额账户与单位基本账户并存的情况下,高校自然会从自身利益出发来安排资金的使用。
二、高校实施国库集中支付制度的几点建议
(一)制定适应国库集中支付的财会制度和内部规范
实行国库集中支付后,高校财务管理体系、银行账户管理、资金支付方式等发生了重大改变。因此,一方面国家要出台新的高等学校财务制度和会计制度,一方面高校应结合本单位财务管理、会计核算方面的特点和要求,对基本建设会计核算和单位零余额账户的管理等制定具体规范,注重责任牵制。
(二)适度放开单位零余额账户与本单位其他账户的资金往来
对于财政授权支付的基建、维修项目竣工决算列支后留存的质保金,应允许通过零余额账户转入本单位的银行存款账户暂存,待保质期过后再予支付给施工单位。此外,若学校财务代管党、团以及工会经费,应同样允许通过零余额账户转入本单位的银行存款账户核算。
(三)将基建会计并入事业会计系统统一核算
对于高校基建资金的会计核算不适应国库集中支付制度的问题,建议尽快制定新的高校会计制度,将基建国拨资金和自筹资金全部纳入高校事业会计系统核算,避免出现两套会计系统在一个零余额账户进行资金结算的问题。在新的会计制度尚未出台之前,建议基建国拨资金在高校事业会计系统中按照财政部设置的基本建设支出科目核算,基建自筹资金仍在原基建会计系统中核算,年末基建会计报表并入事业会计系统收支的国拨基建资金后上报。
(四)银行应加强监管与服务
根据“实质重于形式”的会计原则,对于单位零余额账户支付的会计事项正确,仅因收款方账号有误等原因造成的付款退回,应由银行负责将其资金暂存,不作退库处理。待核实收款方银行账号后,重新办理转账支付手续。
(五)允许从单位零余额账户支付到期贷款本息
针对高校财政预算外资金收入纳入国库集中支付范围,建议对于负债较多(如资产负债率超过50%)的高校,若其负债所形成的资产经审计确认为良性资产,则应允许用财政返还的预算外资金收入偿还银行贷款本金与利息。经学校预算申报,教育主管部门审核,财政部门批准,可以从单位零余额账户支付到期贷款本息。此外,为进一步缓解高校由于实施国库集中支付所产生的融资贷款困难,以及银行贷款居高不下,还贷压力增大的实际情况,财政部门可会同教育部门对高校实际财务状况调研分析后制定补贴政策,将部分库款利息收入专项用于高校还贷高峰期的贷款贴息补助。
(六)对预算外资金实行按月缴拨
多年来,教育部直属高校财政预算外资金都是集中在每年的6月、9至11月分四次上缴,次月核拨。纳入财政预算内资金统一管理后,由于其收入的不均衡性,以及新学年的学费收入一部分在次年使用的实际情况,应作为项目支出单列,实行月初上缴,当月核拨,并允许高校当年收入保留结余资金。
(七)后勤、医院等非独立法人单位由学校集中会计核算
鉴于国库集中支付制度不许基层预算单位为下属单位拨付财政性资金,高校后勤、医院等非独立法人单位在实行社会化企业改制前,应将其独立核算中的学校拨款部分改由学校集中会计核算,实行一级财务管理。待上述单位条件成熟,实行独立法人的经济实体后,学校方可通过零余额账户对其结算应支付的相关费用。
(八)对多校区会计核算设立附属零余额账户
高校多校区会计核算对于单位零余额账户的同城异地结算提出了新的要求。建议按照类似于银行信用卡的主、副卡管理方式,由财政部与人民银行协商制定关于基层预算单位在同一商业银行系统内设立“附属零余额账户”的相关政策,经学校主管部门和财政、银行共同审核批准,对基层预算单位的同城异地分支机构在原单位零余额账户下设立附属零余额账户,办理单位分支机构的日常结算业务。银行负责该预算单位主、副零余额账户的管理,并通过主零余额账户与国库支付系统进行资金结算,以有利于国库集中支付制度的平稳推进。
【参考文献】
[1]张志晖.国库集中支付后高校财务管理面临的问题与对策[J].事业财会,2006(6):58.
[2]孙元利.国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J].经济师,2009(1):115.
应付账款财务管理制度篇3
摘要：众所周知，往来账项是企业财务管理中一项十分重要的内容，对企业的有序运营有着不容忽视的影响。鉴于此，本文对往来账项进行了详细阐述，并从多个角度分析了往来账项的重要性，并针对现今企业财务管理往来账项的状况提出了改进措施，旨在完善企业整体的财务管理系统，防止虚盈或潜亏的状况发生，使往来账项能够更加真实的反映企业的运营状况。
关键词 ：企业财务管理；来往账项；重要性
长期以来，企业仅仅重视资金、成本的管理等财务工作，而往来账项并没有引起企业应有的重视。但是往来账项与资金、成本、实物、资产等存在密切的关系，并在一定程度上影响着企业的利润，因而往来账项的重要性可谓是不言而喻。为了提升企业的财务管理水平，增加企业会计信息的真实性，加强往来账项管理就显得尤为必要。
一、往来账项
往来账项所记录的基本上均是企业与客户、供应商之间的贸易往来，记录企业应付材料的账款、企业的应收账款、客户的应收账款等明细账。由此可见，企业的往来账项所包含的内容十分复杂，从大体上来看主要包括：应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、其他应付款以及预付账款等。还可以按其内容根据性质分为两个类型，即应收类和应付类。简要的来讲，往来账款记录的是在企业进行正常的生产和经营管理时所发生的应收、应付、暂收、暂付款项，可以说往来账项是企业财务管理中不可忽视的有机组成部分。
二、分析来往账项的重要性
1.来往账项的构成方面
从构成的角度对往来账项的重要性进行分析，往来账项主要包括应收、应付账项两方面。记录企业应付材料的账款，企业的应收账款，企业对客户的应收账款等明细账。具体上涉及到应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、其他应付款和预付账款这几项。应收账项是在企业的生产经营、销售产品、提供劳务等行为过程中，取得货币性资产的权利。而应付账项则代表一种应付而尚未支付款项的义务。只有具备两个前提，才能保证应收账款有这项权利。一个是存在真实的、客观的经济业务，也就是存在商品或者劳务的交易。另一个是要有适度的现存的收款权利，切勿过大或过小。如果应收账款过大、时间过长，则会影响到企业资金的周转，容易发生坏账并形成资金的流失，无法保证现金流的正常运作。
2.来往账项的项目流动性方面
从项目流动性来分析往来账项的重要性，往来账项是流动性较强的项目，应收账款的活跃性仅次于货币资金和应收票据，而应付账款活跃性则是在短期借款和应付票据之后。
往来账项的清查与其他项目的清查有着显著差异，虽然往来账项的清查也要求按债权对象进行，但由于往来账项的特征的影响，清查往往只是单纯的罗列会计报表明细账，亦或是分类组合相应的债权债务，对往来账项的实际状况并未深入的予以反映。
3.往来账项的性质方面
往来账项并非是成本类账户，也不是费用类账户，往来账项所表示的是企业的收款的权利和付款的义务，所以它是在进行成本费用、经营成果的核算时，所必不可少的一个过渡类账户。因此，从性质上来讲，往来账项是一个过渡类账户。由于往来账项十分的复杂，相当多的企业在核算过程中，通常以要遵守会计核算的谨慎性原则和实质重于形式原则及其他可供选择的会计政策为理由，来对利润进行人为的操纵，会给投资者带来经济利益的损害，并为整体的财务管理工作埋下不必要的隐患。
三、加强往来账项管理的有效措施
1.提升来往帐管理人员的素质
要想完善往来账项的管理，那么就应当提高往来账项管理人员的素质：往来账项管理是企业管理的一个重要的组成部分，直接影响到企业的经济效益，尤其是企业的利润，企业账项管理人员务必要认识到这一点，同时企业的负责人也应该对此提起重视，并采取积极正确的态度和观点，针对企业财务管理中的往来账项制定切实有效的措施，以此保证往来账项的正常进行。企业的负责人应该了解往来账项对企业的经济效益、利润的影响，保证企业的正常发展与运行。首先要提高往来账项管理人员的素质，保证从事相关工作的员工有着足够好的道德素养，切勿为了一己私利而对往来账项进行造假。与此同时，还应当有认真负责的工作态度，详细记录相关数据，准确录入往来账项的真实状况，并加强往来账项的核算工作。并且要建立科学的奖惩制度来激励员工，努力工作并不断完善自己。
2.完善企业内部控制
完善企业内部控制也是十分必要的，企业应充分认识往来账项所具有的潜在风险和信用问题，并进行全方位的调查，以此为基础建立健全的企业往来账项的风险和信用评价制度。在企业日常的经营活动当中，如果往来账项的账面不清晰或者不仔细，会直接影响到会计信息的真实性，极易给企业带来损失，导致企业资产的流失。为了防止此类不良现象的发生，企业的相关单位和部门应该加强审计力度，并增强内部的审计部门的独立性和权威性，使其审计的结果更加的真实及可信。同时还要将工作的重点放在控制和管理往来账项上，仔细的审计来往账项，最大限度的确保往来账项的正常运作。
3.完善来往帐项政策
要提高和完善往来账项的管理就要完善往来账项政策：企业应加强岗位分离、文件记录、授权批准制度的实施，务必要将审核人员和采购人员进行岗位分离，并定期的轮换采购员，切勿使用单一的采购人员，这样做可以防止员工做出不利于企业发展的不当行为。并建立健全的制度，有收款制度和坏账制度。与此同时，还要定期的对往来账项进行对账和核实，防止因员工的不良行为而造成企业的损失，而且要防止双方业务人员共同舞弊的行为的出现。
四、结束语
总而言之，许多企业在日常运行中，其财务管理的往来账项难以避免的存在着诸多亟待解决的问题，这些问题的存在直接影响了企业经济效益的提高。所以，企业的相关人员应当认识到财务管理往来账项的重要性，并针对现如今往来账中的问题，尽快制定出与之相应的解决措施，提高财务管理水平及质量，从而更好的推动企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘靖.试论往来账项在企业财务管理中的重要性[J].行政事业资产与财务,2013,22:16-17.
[2]张林.论往来款项在企业财务管理中的重要性[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,03:64-65.
[3]郭猛.浅析企业往来账项在财务管理中的重要性[J].中国市场,2014,39:122-123.
[4]刁彬.浅析企业往来账项在财务管理中的重要性[J].现代营销(下旬刊),2014,11:94.
应付账款财务管理制度篇4
关键词：国库集中支付；财务工作；改进
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）07-0121-01
国库集中支付是党的十五届六中全会明确要在全国推行的，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托的一种现代财政国库管理制度，2001年开始已在部分地区试行。经过多年的实践证明，实行国库集中支付不但增强了政府的宏观调控能力,提高财政资金的使用效益,而且有利于加强财政监管, 有效防止单位挤占、挪用和截留财政资金,从源头上预防和遏制各种腐败现象的滋生,对我国财政体制改革具有深远的意义。
1 国库集中支付制度的含义及基本运作流程
国库集中支付就是改变现行财政性资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将财政性资金直接支付到收款人或用款单位账户。其基本运作流程：财政部门在中央银行设立一个统一的银行账户（财政集中支付专户）,各预算单位在商业银行设立专门对应的银行账户（零余额账户），预算单位需要使用财政资金时，必须按照批准的用款计划向财政支付部门提出申请，经财政支付部门审核同意后，采用财政直接支付方式或财政授权支付方式，直接向商品和劳务供应方支付款项，然后通过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行清算，再由集中支付专户与国库单一帐户进行清算。
2 国库集中支付制度的实施对单位财务工作提出了更高的要求
国库集中支付制度的实施坚持“三权不变”的原则,即不改变预算单位资金的使用权、预算执行主体和会计核算主体权限，预算单位财会人员的工作职责也未发生实质变化，但是国库集中支付实行单一账户体系、统一资金结算,“零余额账户”的支付和清算的管理方式，使资金的核算渠道和划拨方式、支付方式都发生了根本的变化,对预算单位的财务管理工作产生较大影响。
（1）财务管理的重心向“预算”转移。
实行国库集中支付前,财政资金是按年度预算批复直接划拨到预算单位银行账户的，各预算单位许多财务工作都是围绕资金管理来展开。上级主管部门要负责拨付和管理各基层预算单位的经费，基层预算单位更是“看钱吃饭”，根据单位的银行账户存款数额来安排工作。实行国库集中支付后,财政资金不再划拨到预算单位的基本账户，所有资金归属国库,单位只有用款指标和用款计划,各单位不再负责财政性资金的拨付,各项行政性收费也只是代国库办理，单位日常财务管理已不再涉及具体资金的管理。
（2） 财务监督职能得到进一步加强。
实行国库集中支付前，因为财政资金是直接划拨到预算单位银行账户的，所以所有对资金使用的监督都只能是事后进行，资金的安全、合法使用得不到有效的保证。实行国库集中支付后，财政资金不再划拨到预算单位银行账户，而是存放在国库单一账户体系中，采用财政直接支付或授权零余额账户支付的支付方式，财政部门能够对每项资金的使用的全过程，包括用款计划、授权额度和实际支付情况等进行全面监控，有效杜绝财政资金被截留、挪用等违法行为，确保财政资金得到安全、合法、有效使用。
（3）财务管理人员岗位要求越来越高。
实行国库集中支付后，单位财务管理重心由资金管理向全面预算管理转移，这要求单位财务管理人员必须非常了解宏观经济情况和单位的经济状况，熟悉财政政策，能够熟练运用现代的经济管理知识、财务知识，对单位未来一定时期的经济情况进行科学的规划，全面实行预算管理。
（4）会计核算科目的转换。
①实行国库集中支付后，财政拨款只通过经费指标、用款计划和额度进行反映。所以会计核算也不再使用“银行存款”科目，而是相应增设“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等新科目。
②对财政直接支付的支出，预算单位应作会计分录为：
行政单位：借：经费支出、库存材料等
贷：拨入经费―财政直接支付
事业单位：借：事业支出、材料等
贷：财政补助收入―财政直接支付
③对财政授权支付的支付，预算单位应作会计分录为：
收到授权支付额度时：行政单位：借：零余额账户用款额度
贷：拨入经费―财政授权支付
事业单位：借：零余额账户用款额度
贷：财政补助收入―财政授权支付
零余额账户实际支付时：
行政单位：借：经费支出、库存材料等
贷：零余额账户用款额度
事业单位：借：事业支出、材料等
贷：零余额账户用款额度
如果上述2、3项支出形成固定资产的，应同时登记固定资产账目，会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金
④年末，零余额账户的授权支付额度被注销时，预算单位应作会计分录如下：
行政单位：借：拨入经费―财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
事业单位：借：财政补助收入―财政直接支付
贷：零余额账户用款额度
预算单位对财政直接支付指标余额不进行账务处理。
另外，如果年末被注销的授权支付额度是属于跨年度项目，财政应该在下一年度返还的，应作会计分录如下：
借：财政应返还额度
贷：零余额账户用款额度
⑤行政事业性收费的收费主体已经从预算单位变为财政国库, 行政事业性收费业务转变为业务,原“应交预算款”“应交财政专户”也就失去意义,预算单位对行政事业性收费不再纳入核算体系核算。
3 实施国库集中支付的建议
（1）预算单位的领导应该高度重视，及时组织有关部门人员认真学习、领会国库集中支付制度相关的文件精神，了解国库集中支付的运作流程，大力支持财务部门及相关部门针对国库集中支付方式的工作调整。
（2）上级主管单位要加大力度做好宣传和培训工作，提高各预算单位对国库集中支付的认识，进一步完善管理措施和办法。另一方面，要投入更多的资源加强网络信息系统的建设，统一国库集中支付各阶段流程的信息平台，使各项工作更安全更快捷。
（3）预算单位要重视预算工作，细化预算内容。为了把预算做到全面、准确、真实，预算单位应成立由领导牵头，财务部门负责，相关部门人员参加组成的预算小组，财务部门要全面摸清单位的经济现状和未来的发展形势，对各项经济数据进行分析研究，最终才能购对预算经费作出科学、全面、准确的安排。
应付账款财务管理制度篇5
关键词：基建 并账 思考 建议
在国家大力推动财政体制改革的背景下，为了进一步规范科学事业单位的会计核算，提高会计信息质量，财政部于2013年12月30日修订了《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号，以下简称“新制度”），并于2014年1月1日起全面施行。为了确保新旧制度过渡衔接，财政部又了《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（以下简称“衔接的处理规定”）。与1997年财政部的《科学事业单位会计制度》（财预字[1997] 460号，以下简称“旧制度”）相比，新制度的一大亮点就是将科学事业单位基本建设投资的会计核算纳入事业会计核算中去，实现科学事业单位会计账的统一，协调科学事业单位财政管理与财务会计的精细化核算，提高科学事业单位财务整体执行效率。
一、基建并账的基本原则
新制度要求科学事业单位对基本建设投资的会计核算执行双轨制，即按照《国有建设单位会计制度》（财会字[1995]45号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的规定，单独建账、单独核算的同时，还应按照新制度要求完成基建并账业务。基建并账分为两个业务阶段：一是衔接并账，即科学事业单位在2014年年初，应将2013年12月31日原基建账中的相关科目余额并入新事业账中，生成事业账新的资产负债期初数据；二是定期并账，自2014年1月1日起，将基建账的发生数并入事业账中，此项并账业务至少每月进行一次，并账的依据为当月基建账的余额表。
基建并账的业务宗旨是通过对基建账的数据进行整理、分析，按照科学事业单位财务核算的原理，将其完整、准确和真实地反映在事业账中。可见，基建并账并非仅仅将基建账的余额表数据简单地罗列到事业账中，而是在全面深入分析基建账的数据后，方可完成的业务。年初进行的衔接并账是日后定期并账的基础。
二、基建并账的业务处理
（一）衔接并账的业务处理
将2013年12月31日原基建账中的资金占用和资金来源科目余额全部并入新的事业账（以下简称“新账”）资产、负债和净资产中。
按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”、“预付工程款”、“预付设备款”等科目余额，新账中借记“在建工程――基建工程”科目的相关明细科目，贷记“非流动资产基金――在建工程”科目的相关明细科目；按照基建账中“交付使用资产”等科目余额，新账中借记“固定资产”、“无形资产”等科目，贷记“非流动资产基金――在建工程――固定资产”等科目；按照基建账中“基建拨款”科目余额归属财政补助拨款的部分，贷记新账中“财政补助结转”科目；基建账中其余科目余额分析并入新账的相应科目中；按照上述借贷方差额，贷记或借记新账中“事业基金”、“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”科目。
（二）定期并账的业务处理
2014年1月1日起每月末，单位以当月基建账的月末余额表为原始凭证，对当月发生的基本建设会计业务进行分析，填制事业账会计凭证，将基建账并入单位事业账。定期并账的原理、方法与期初衔接并账一致。
按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”、“预付工程款”、“预付设备款”等科目当月增加数，新账中借记“在建工程――基建工程”科目的相关明细科目，贷记“非流动资产基金――在建工程”科目的相关明细科目，同时借记“科研支出――基本建设支出”等科目的相关明细科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”等科目；基建账中当月发生竣工基建项目移交固定资产业务时，事业账中借记“非流动资产基金――在建工程――固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”科目；基建账中当月发生的基建投资支出（以建筑安装工程投资为例），由期初“预付工程款”、“预付设备款”科目余额转入的，新账中借记“在建工程――基建工程――建筑安装工程投资”科目，贷记“非流动资产基金――在建工程――建筑安装工程投资”科目，同时借记“非流动资产基金――在建工程――预付工程款”科目，贷记“在建工程――基建工程――预付工程款”科目；基建账中当月发生预付款业务时，按照“预付工程款”科目当月借方发生额，新账中借记“在建工程――基建工程――预付工程款”科目，贷记“非流动资产基金――在建工程――预付工程款”科目，同时借记“科研支出”、“非科研支出”等科目的相关明细科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”等科目。基建账中“现金”科目在定期并账时，应全面分析其当月借方和贷方发生额的成因，例如：“现金”科目借方发生额可能是银行提现或还款所致，贷方发生额的原因包括现金支出和库存现金送存银行两种可能，原因不同，基建并账时借贷方科目也就不同。基建账中当月发生的其余经济事项，按照事业账中对应的科目进行并账。
三、关于基建并账业务处理的思考
（一）预付款业务
衔接并账和定期并账都将“预付工程款”、“预付设备款”的余额和发生额借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金”科目，定期并账中同时借记支出类科目。这与新制度中“在建工程”科目的定义、《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》的内容矛盾。
新制度中“在建工程”定义为核算科学事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。定义明确指出是实际成本，而“预付工程款”、“预付设备款”核算的是尚未结算的预付款项，其金额是未确认的工程价款，并非实际成本，因此，事业账的“在建工程”科目不应核算基建账的预付款。基建会计制度中在建工程包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资，“预付工程款”和“预付设备款”归属于预付款，而非在建工程，在将基建账数据并入事业账“在建工程”科目时，只能并入四大投资科目的数据，不应包括预付款项。
“非流动资产基金”科目属于净资产类科目，净资产代表的是所有者权益，不是债权。“预付工程款”和“预付设备款”作为预付款，属于资产类科目的范畴，代表的是债权，新制度在“非流动资产基金――在建工程”科目下设“预付工程款”明细科目用于核算基建账的预付款项欠妥。
结算预付款业务时，基建账的处理是增加在建工程，即确认投资支出科目，减少预付款，即冲销“预付工程款”或“预付设备款”，符合会计核算的原则。但在基建并账业务处理时，事业账只是在“在建工程”和“非流动资产基金”科目的相关明细科目中做借贷方调整，对两个一级科目的余额不产生影响，故此项并账业务的意义不大。
定期并账中对基建账“预付工程款”或“预付设备款”当月借方发生额，同时借记事业账支出类科目，这与科学事业单位会计核算的原则矛盾。科学事业单位会计核算将应收、预付款项一律先计入往来款项科目，待结算时再冲销往来款项，借记支出类科目。这样，在事业账中对往来款项科目的归集，出现了两种不同的方式，有悖于会计核算的一致性原则。
建议预付款业务的并账处理参照目前科学事业会计核算的方式，发生预付款业务时，基建并账计入事业账的“预付账款”，结算预付款时，直接冲销“预付账款”，借记事业账支出类科目。
（二）工程交付使用业务
基建账中“交付使用资产”科目的余额在衔接并账业务处理时，直接借记事业账“固定资产”等科目。笔者认为，此项业务处理存在虚增资产的问题。
《国有建设单位会计制度》规定，“工程竣工办妥验收交接手续交付使用单位时，借记“交付使用资产”科目，贷记有关科目，“交付使用资产”科目的年末余额应在下年年初新建账时，全数冲转，即借记“基建拨款――以前年度拨款”（使用基建拨款的情况）科目，贷记“交付使用资产”。截至2013年12月31日，单位基建账存在竣工验收办妥交接手续的工程项目，反映在“交付使用资产”的相关明细科目中，衔接并账同时又反映在事业账“固定资产”等科目中，存在重复归集的情况，虚增了单位的资产。
建议增设资产类科目“待移交基建工程”，以解决衔接并账虚增资产的问题。将单位2013年12月31日的基建账“交付使用资产”科目余额并入事业账时，记入“待移交基建工程”科目，待下年年初基建账冲转“交付使用资产”科目余额后，基建定期并账时再借记“固定资产”等科目，贷记“待移交基建工程”科目。
（三）待核销基建支出的并账
待核销基建支出是建设单位发生的构成基本建设投资完成额，不能计入基本建设工程的建造成本，但应该予以核销的投资支出。这部分投资支出和固定资产的建造没有直接联系，所以不应该计入交付使用资产成本，拨款单位应该在基建拨款中冲转。也就是说，在批准待核销基建支出予以核销前，基建账如实反映此部分支出，且基建资金平衡表也将待核销基建支出作为基本建设支出单独列示，可见对该支出的重视。基建并账业务的主要目的就是为完善科学事业单位会计核算体系，实现全面核算，提高会计信息质量，以解决长期以来基建账游离于单位事业账之外的问题。但是，新制度和衔接的处理规定都未涉及待核销基建支出，笔者认为这是现行基建并账的缺失，未能真正实现事业账和基建账的统一。
建议基建并账增加待核销基建支出的并账，作为基建投资支出的内容。事业账分别在“在建工程”、“非流动资产基金”和支出类科目下增设“待核销基建支出”明细科目，用于反映待核销基建支出的并账，并账的原理与其他基建投资支出科目类似。批准待核销基建支出予以核销后，并账处理时借记“非流动资产基金――在建工程――待核销基建支出”科目，贷记“在建工程――基建工程――待核销基建支出”科目。
四、基建并账的管理建议
（一）制定基建并账的实施细则
目前，新制度和衔接的处理规定仅简单阐述了基建并账的业务处理，还缺乏具体的操作细则。各单位进行基建并账业务处理时，存在同一事项采取不同并账处理的现象，有的单位为了简化并账程序，只并表不并账，随意性较大。建议制定基建并账实施细则，规范并账业务，为基建并账提供制度保障，保证基建并账的顺利进行。
（二）修订《国有建设单位会计制度》
基建会计核算现行的会计制度是1995年的《国有建设单位会计制度》和1998年的《国有建设单位会计制度补充规定》。现行制度的相关内容已经滞后，难以确保基建会计核算的信息质量。为保证基建并账的完整、真实和准确，首先要保证基建会计提供的信息质量，因此，建议修订《国有建设单位会计制度》，完善基建会计核算。
（三）加强单位财务队伍建设
基建并账的施行，要求单位的事业会计人员和基建会计人员都必须精通基建并账业务，对事业会计和基建会计核算都要了解。这样，基建会计人员才能向事业会计人员提供完整、详细、准确的并账资料，事业会计人员也能据此在事业账中准确反映基建业务，这对单位的财务管理和会计核算提出了更高要求。因此，应加强单位的财务队伍建设，提升财务人员整体素质，提高财务管理水平。
参考文献：
1.财政部.科学事业单位会计制度[E].财会[2013]29号.
2.财政部.新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定[E].财会[2014]4号.
应付账款财务管理制度篇6
【关键词】 高校; 国库集中支付; 问题; 建议
国库集中支付制度是我国公共财政体制改革的重要内容,在规范财政收支管理,建立有效的财政监督机制,增强政府宏观调控能力等方面起到了积极的作用。
经过部分高校几年的试点,从2007年7月起,教育部对直属各高校财政性资金开始实施国库集中支付。因国库集中支付严格区分了财政资金和自有资金,其支付方式的改变必然对学校目前的预算分配、超支追加、项目申报、垫支启动、设备采购、付款方式、现金额度、人员经费等涉及财政资金的支付方面带来很大的变化,对高校传统的财务管理模式带来较大的影响。两年来的实际操作表明,尽管国库集中支付制度在我国已实行多年,也已取得了不少经验,但高校在实施国库集中支付制度方面仍然存在许多问题,除了部门预算编制要求的变化,经费领拨方式的变化,资金沉淀方式的变化,结余资金管理方式的变化,资金支付方式的变化,政府采购方面的变化等等,还有待于高校财会人员在实践中逐步适应,财政部门也应针对出现的问题对相关制度进行适当调整。
一、高校实施国库集中支付制度存在的主要问题
(一)财政专项拨款不能及时到位
通常修购资金、科研专项等经费都是等到当年财政预算批复后才下达,有时甚至到12月才到款,而属于基本支出和部分项目支出的资金按规定只能在当年列支,否则将作为净结余资金被财政收回。由于拨款不及时,使得高校许多财政专项当年无经费启动,年终财务部门只得虚列支出以保留资金。虽然财政部已意识到此类问题,从2009年起调整了拨款方式,教育部也印发了《加强教育部直属高校财政拨款结余资金管理暂行办法》,明确了“教育部负责的所有项目预算,均在部门预算‘二上’时细化,并在年初部门预算中下达到项目承担单位,确保项目在预算年度内有足够的时间组织实施”,但由于财政拨款批复要等到全国人大会议确认国家年度财政预算后才能下达,国库集中支付年初下达的额度仅为按月平均的预拨数,对于不可能平均使用的科研项目经费来说,资金不足时无法启动项目研究工作,特别是需要购买的设备不敢签订合同,只能等待下半年资金额度基本到位后才会正式实施,对于项目研究工作有一定的影响。
(二)零余额账户无法与本单位同名其他账户发生往来
以往科研等项目在财政资金尚未到款或到款不足时,可临时从其他账户垫支资金,待项目资金到位后再进行内部调整偿还。而实施国库集中支付制度后,根据《财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知》精神,一般不得用本单位实有资金账户的资金垫付相关支出,要通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户,使得为加快项目进度或提前启动项目而发生的资金垫付不再可能,只有按部就班地根据拨款进度来实施项目进程了。这给高校教学创新机制和科学研究工作带来了很大的经费使用制约。
此外,财政授权支付的基建、维修项目竣工后都有质保期,至少有5%的质保金需在工程项目决算列支后留作暂存,待保质期过后再予支付给施工单位。而财政项目资金不允许长期保留余额,零余额账户也不允许将质保金转入本单位的银行存款账户,使得需要预留的质保金无法按原制度办理暂存。
(三)基建资金账户分开核算
长期以来,高校基建经费是独立核算,国拨基建经费是直接拨入学校基建专用银行账户。实施国库集中支付后,财政拨款仅对学校事业财务设置一个零余额账户,尽管财政部在2007年财政支出经济分类科目表中已将国拨和自筹基本建设支出纳入了事业单位统一会计系统,但目前教育部属许多高校因各种原因,仍按原模式将国拨与自筹基建资金在原独立的基建会计系统中进行核算,造成学校事业会计系统收到基建拨款额度时不能列收,只能暂存,基建会计系统核算拨入经费时作为应收账款,实际列支时转由单位零余额账户代付,两套会计系统虚设往来,核算复杂。实际上是两个不同的会计核算体系使用同一银行账户,人为增加往来核算和银行对账难度,在实际操作中将会产生很多问题。
(四)零余额账户退库频繁
高校学生奖学金、贫困生补助等均属于国库集中支付范畴,通过单位零余额账户转入学生个人银行卡上。但若学生个人银行卡遗失更换,未及时到财务部门重新登记,就会造成银行转账不成功,而零余额账户只支不收,不能发生退还款,按规定又不能暂存在学校其他存款账户上,只能办理退库手续,待通知学生重新登记后再办理转账付款手续。由于此类情况每个月都有发生,办理手续十分不便。
(五)银行贷款偿还与融资的问题
高校几年前扩招、扩建所发生的银行贷款现在已进入还本付息的高峰期,国家财政并未对高校的债务给予直接补偿,因此需要靠学校自有资金解决。以往高校在不同银行发生的贷款,都必须通过在该行开设的账户还本付息,其资金来源主要靠财政返还的学费、住宿费收入,但根据财政部规定,从2009年起,教育部属高校原可以自主支配使用的上述财政预算外资金全部纳入预算内统一管理,财政专户收缴的学费、住宿费等行政事业性收费上缴财政后,将作为财政预算额度列入国库集中支付使用。这样,学校收入的主要来源都将纳入单位零余额账户,学校失去了银行存款的沉淀,而按照规定单位零余额账户又不得向其他贷款银行划账还本付息,对于贷款高校造成资金支付障碍。同时,由于零余额账户只有额度,无资金沉淀,学校银行存款的减少还将会影响到高校在金融机构筹资、融资的能力。一些贷款较多的高校在贷款到期时,银行因信贷风险增加而不愿意续贷,造成学校流动资金紧张,贷款本息无法按期偿还。
(六)对校属单位账户拨款方面的问题
目前,多数高校的后勤部门和医院经费实行独立核算,其服务收入绝大部分来自学校拨款,因单位零余额账户按照《财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》要求“不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金”,使得后勤和医院经费难以按惯例结算,零余额账户的支付规定无疑对高校向所属下级单位银行账户划拨资金产生了障碍。
(七)直接支付手续复杂,耗时太长
因基建工程项目送交财政部驻当地财政专员办的支付材料审核耗时过长,审核后还要寄送教育部,再转财政部国库司审批,并转委托银行支付,资金到达施工单位一般都需一个多月的时间,若中间任一环节审核出问题,都将延长付款时间,有的甚至长达三个多月。由于财政直接支付的工程进度款付款不及时,施工单位经常为此而停工,不仅影响项目施工进度,也使得施工单位因资金成本的增加而与学校产生合同纠纷。
(八)多校区核算方面的问题
由于目前国家对于财政预算单位只能开设一个零余额账户,同城合并组建的一些高校分校区相距较远,核算资金无法共同使用一个零余额账户,这样必然会给分校区的教学经费使用带来困难。不论是分校区集中在校本部报账,还是分校区核算后集中到校本部开支票结算,都会造成老师来回跑几个小时的路程和票据传递环节中的安全等问题。在2004年银行账户清理时,对于一个单位只能在银行开立一个基本账户的规定,经教育部与财政部、人民银行协商,允许合并学校所造成的分校区开设银行专用存款账户,以解决跨校区资金结算问题。而实行国库集中支付后,又再次遇到同样的单一零余额账户无法跨校区资金结算的问题。
(九)同一会计系统内部转账问题
以往校内各部门之间发生的往来业务允许内部转账处理,如教学单位、科研项目耗用的水电费回收结算以及测试中心为学校各单位服务收费转账等。实行国库集中支付后,应从单位零余额账户支付的资金不能再实行内部转账。特别是教育部直属高校将要全面推行研究生培养机制改革,导师要用科研项目经费资助研究生,以往可以不用通过银行账户结算,直接采用内部转账方式将导师资助金转入奖助基金项目集中统筹安排使用,而国库集中支付操作规定,属于国拨财政资金的纵向科研项目只能从单位零余额账户支付,无法将资金转账归集到学生奖助基金账户中,造成此类资助金核算不便。
(十)属于基本支出范围的资金使用不规范
高校实行国库集中支付,使得银行存款账户资金减少,各高校在编制年度用款计划时,一般将全年计划安排在上半年执行,为的是尽量先用国拨资金,保留银行存款,个别高校甚至将一些不属于国库集中支付范围的其他项目开支也通过零余额账户支付,挤占、挪用财政资金现象时有发生。财政部国库司于2008年11月在西安召开的国库集中支付业务培训会议上,披露了近年来国库动态监控管理检查发现的违规、违纪问题。2009年初,国库动态监控系统又发现个别高校的零余额账户现金提取异常,要求教育部及相关学校自查汇报,杜绝违规问题发生,但在单位零余额账户与单位基本账户并存的情况下,高校自然会从自身利益出发来安排资金的使用。
二、高校实施国库集中支付制度的几点建议
(一)制定适应国库集中支付的财会制度和内部规范
实行国库集中支付后,高校财务管理体系、银行账户管理、资金支付方式等发生了重大改变。因此,一方面国家要出台新的高等学校财务制度和会计制度,一方面高校应结合本单位财务管理、会计核算方面的特点和要求,对基本建设会计核算和单位零余额账户的管理等制定具体规范,注重责任牵制。
(二)适度放开单位零余额账户与本单位其他账户的资金往来
对于财政授权支付的基建、维修项目竣工决算列支后留存的质保金,应允许通过零余额账户转入本单位的银行存款账户暂存,待保质期过后再予支付给施工单位。此外,若学校财务代管党、团以及工会经费,应同样允许通过零余额账户转入本单位的银行存款账户核算。
(三)将基建会计并入事业会计系统统一核算
对于高校基建资金的会计核算不适应国库集中支付制度的问题,建议尽快制定新的高校会计制度,将基建国拨资金和自筹资金全部纳入高校事业会计系统核算,避免出现两套会计系统在一个零余额账户进行资金结算的问题。在新的会计制度尚未出台之前,建议基建国拨资金在高校事业会计系统中按照财政部设置的基本建设支出科目核算,基建自筹资金仍在原基建会计系统中核算,年末基建会计报表并入事业会计系统收支的国拨基建资金后上报。
(四)银行应加强监管与服务
根据“实质重于形式”的会计原则,对于单位零余额账户支付的会计事项正确,仅因收款方账号有误等原因造成的付款退回,应由银行负责将其资金暂存,不作退库处理。待核实收款方银行账号后,重新办理转账支付手续。
(五)允许从单位零余额账户支付到期贷款本息
针对高校财政预算外资金收入纳入国库集中支付范围,建议对于负债较多(如资产负债率超过50%)的高校,若其负债所形成的资产经审计确认为良性资产,则应允许用财政返还的预算外资金收入偿还银行贷款本金与利息。经学校预算申报,教育主管部门审核,财政部门批准,可以从单位零余额账户支付到期贷款本息。此外,为进一步缓解高校由于实施国库集中支付所产生的融资贷款困难,以及银行贷款居高不下,还贷压力增大的实际情况,财政部门可会同教育部门对高校实际财务状况调研分析后制定补贴政策,将部分库款利息收入专项用于高校还贷高峰期的贷款贴息补助。
(六)对预算外资金实行按月缴拨
多年来,教育部直属高校财政预算外资金都是集中在每年的6月、9至11月分四次上缴,次月核拨。纳入财政预算内资金统一管理后,由于其收入的不均衡性,以及新学年的学费收入一部分在次年使用的实际情况,应作为项目支出单列,实行月初上缴,当月核拨,并允许高校当年收入保留结余资金。
(七)后勤、医院等非独立法人单位由学校集中会计核算
鉴于国库集中支付制度不许基层预算单位为下属单位拨付财政性资金,高校后勤、医院等非独立法人单位在实行社会化企业改制前,应将其独立核算中的学校拨款部分改由学校集中会计核算,实行一级财务管理。待上述单位条件成熟,实行独立法人的经济实体后,学校方可通过零余额账户对其结算应支付的相关费用。
(八)对多校区会计核算设立附属零余额账户
高校多校区会计核算对于单位零余额账户的同城异地结算提出了新的要求。建议按照类似于银行信用卡的主、副卡管理方式,由财政部与人民银行协商制定关于基层预算单位在同一商业银行系统内设立“附属零余额账户”的相关政策,经学校主管部门和财政、银行共同审核批准,对基层预算单位的同城异地分支机构在原单位零余额账户下设立附属零余额账户,办理单位分支机构的日常结算业务。银行负责该预算单位主、副零余额账户的管理,并通过主零余额账户与国库支付系统进行资金结算,以有利于国库集中支付制度的平稳推进。
【参考文献】
[1] 张志晖.国库集中支付后高校财务管理面临的问题与对策[j].事业财会,2006(6):58.
[2] 孙元利.国库集中支付制度对高校财务管理的影响[j].经济师,2009(1):115.
应付账款财务管理制度篇7
一、改革现行财政国库管理制度的必要性
建立现代国库管理制度是社会主义市场经济体制下实行公共财政的要求，是对传统理财观念和财政管理方式的改革。*国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种运行方式的主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须从根本上改革现行国库管理制度，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
指导思想：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的科学、规范的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，强化财政管理监督，增强财政调控能力和财政管理水平，更好地发挥财政在支持经济和社会发展中的作用。根据上述指导思想，财政国库管理制度改革应遵循“四个有利于”的原则：
（一）有利于强化预算约束。强化预算管理，加强预算执行中的监督，避免预算执行中的随意性，增强政府预算的法律性、严肃性。
（二）有利于规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库部门和银行的管理职责，使所有财政性资金收支都按照规范的程序在国库单一账户体系内运作。
（三）有利于管理监督。基本不改变预算单位财务管理和会计核算权限，增强财政收支活动透明度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于严格有效监督管理之下。
（四）有利于方便用款。改善支付流程，减少拨付环节，使预算单位用款更加及时和便利。
三、财政国库管理制度改革的主要内容
（一）建立国库单一账户体系
根据财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或预算外资金财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库单一账户体系基本由五类账户构成：
1、市财政在人民银行国库部门开设国库单一账户,按预算内收入和支出设置分类账。财政国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与市财政在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。
2、市财政在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设置分类账户。用于记录、核算和反映预算外资金的收入、非税收入的归集和预算外资金
支出的活动，并用于预算外资金日常收支清算。
3、市财政按资金性质在商业银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账
户。财政零余额账户（工资、政府采购、国债转贷资金等专户）用于财政直接
支付并与国库单一账户清算；预算单位零余额账户，用于财政授权支付并与国
库单一账户清算。
4、特设专户。用于记录、核算和反映财政部门和预算单位的特殊专项支出
活动，并用于与国库单一账户清算。
5、市财政在国有商业银行开设社会保障资金财政专户，用于记录、核算和
反映社会保障资金的收入和支出活动。
以上账户和专户要与市财政局及其支付执行机构，人民银行国库部门和预
算单位的会计核算保持一致，相互核对有关财务记录。
在建立健全现代化银行支付体系和财政管理信息系统的基础上，逐步实现
由国库单一账户核算所有财政性资金的收入和支出，并通过各部门在商业银行
的零余额账户处理日常支付和清算业务。
（二）规范收入收缴程序
1、收入类型。按政府收支分类标准，对财政收入实行分类。
2、收缴方式。适应财政国库管理制度改革的要求，将财政收入的收缴分为
直接缴库和集中汇缴。
直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
集中汇缴是由征收机关（有关法定单位）按照有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
3、收缴程序
（1）直接缴库程序。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。非税收入由缴款人将收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
（2）集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关在收缴收入的当日开具缴款书汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，由执收单位收取后，于当日汇总，缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。规范收入退库管理。涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理规定执行。
（三）规范支出拨付程序
1、支出分类。财政支出根据支出性质总体分为购买性支出和转移性支出。根据支出管理的需要，具体分为：工资支出，即预算单位的工资性支出；购买支出，即预算单位除工资支出和零星支出之外购买服务、货物、工程项目等支出；零星支出，即预算单位购买支出中的日常小额部分，除《政府采购目录》所列品目以外的支出；转移支出，即市对县（市）区的一般性转移支付等。
2、支付方式。对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和授权支付。
（1）财政直接支付。由财政部门出具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位账户。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出、重点专项资金的支出，直接支付到收款人；转移支出，即市对下级财政的一般性转移支付中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，支付到下一级财政部门。
（2）财政授权支付。预算单位根据财政授权，按照批复的部门预算和月度用款计划，自行出具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
财政直接支付和财政授权支付的具体支出项目，由财政部门在确定部门预算或制定改革试点的具体实施办法中列出。
3、支付程序
（1）财政直接支付程序：由预算单位按批准的部门预算和用款计划，向市财政局提出支付申请。财政局审核无误后，向银行签发支付令，同时通知人民银行国库部门，财政性资金通过国库单一账户体系划到收款人银行账户。
支付对象为县（市、区）财政的支出，由市财政局按照预算执行进度，将资金从国库单一账户直接拨付到县（市、区）财政部门账户。
（2）财政授权支付程序：由预算单位按照批准的部门预算和用款计划，向市财政局提出授权支付的月度用款限额。市财政局批准用款限额后，通知银行，并同时通知人民银行国库部门、预算单位在月度用款限额内，自行开出支付令，银行实现支付并于每日终了与国库单一账户清算。
上述财政直接支付和财政授权支付流程，以现代化银行支付系统和财政信息管理系统的国库管理操作系统为基础。在这些系统尚未建立和完善前，市财政局或预算单位的支付令通过人工操作转到银行，银行通过现行银行清算系统向收款人付款，并在每日轧账前，与国库单一账户进行清算。
预算外资金财政专户的支付，逐步比照上述程序实施。社会保障资金财政专户根据有关规定执行。
四、国库集中收付制度改革的配套措施
建立现代国库集中收付制度是财政预算管理的一项重大改革，需要改变传统观念和摆脱传统管理方式的束缚，各部门要统一认识，密切配合，积极支持改革。
（一）建立财政信息管理系统（金财工程）和国库管理操作系统。国库管理制
度的改革，其目的是提高财政收支透明度，加强财政管理监督，提高资金使用效率。因此，建立管理先进、操作可靠的财政管理信息系统是国库管理制度改革的重要手段。系统主要包括：预算编制系统和预算执行管理系统，保证预算资金的拨付符合预算安排和支出进度要求；收入管理系统，监控税收和非税收入征收、入库情况；国库现金管理系统，及时反映国库每天的现金流量和收支平衡情况；国库收支总分类账系统，做到所有收支账目在一个系统中反映。通过上述管理系统，使各类财政收支在国库单一账户体系中实现高效、安全运行。
（二）建立财政国库支付执行机构。建立国库单一账户体系和实行新的财政
资金拨付方式后，市财政局面对的业务量将大量增加，应相应设置财政国库支付执行机构，专门负责办理财政直接支付和国库现金管理的具体业务，并进行相关的会计核算和监督检查等工作。
（三）建立健全监督制约机制。为保证国库单一账户体系的安全，必须加强监督制约机制。一是财政部门要加强对预算单位和用款单位的资金使用计划和资金使用申请的审核，按照新的支付方式和支付程序，对预算单位的支付行为进行事前、事中、事后监督。同时还要加强资金支付的管理和对财政国库支付机构的相关业务的内部审计。二是建立建全财政国库支付执行机构的内部监督机制，配备专门稽核人员，使内部监督制度化。三是人民银行国库部门要加强对财政支付清算业务的商业银行的监控，保证国库单一账户体系的顺利运行。
（四）、制定相关的管理办法。由市财政局、人民银行*中心支库制定《*市财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《*市财政国库管理制度改革资金银行支付清算暂行办法》；市财政局制定《*市财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》等配套制度。
五、实施步骤和时间
根据国家和省的安排，今年后半年，*市将在市财政局、残联、商贸委、物价局、科技局、水务局、市政局等市级单位正式启动改革试点工作。在总结试点经验，完善工作方案的基础上，20*年在市本级进一步扩大试点范围；
应付账款财务管理制度篇8
关键词：医院；应收账款；核算；管理
近年来， 随着我国经济的发展，国家对居民社会保障体制及医疗体制改革的不断深入，医疗行业发展较快，民营医院迅速崛起，医疗行业的竞争越来越激烈。因此，做好现代医院各项管理工作迫在眉睫，而应收账款的管理在医院管理中的地位显得尤为重要，那么，如何进一步做好医院应收款项的核算与管理，笔者有以下几点粗浅认识。
一、应收款项核算与管理的重要性
应收账款是医院与其他单位或个人之间因医疗服务或者其他商品及服务的销售而发生的债权，包括应收在院病人医疗款、应收医疗款、其他应收款、预付账款。
应收账款造成医院一定数额资金被长期占用，降低医院资金使用率、资产周转率；应收账款可以增加医院的利润但不增加医院的现金流入，长期不能收回的应收款项虚增医院当期利润及事业基金余额，虚增医院资产，粉饰医院的实际经营状况，同时被占用资金的损失不仅包括其时间价值还包括其再投资的收益及产生的发展效益。
因此，在医院财务报表分析时除了关注收支表上的利润和资产负债表中的资产，还应关注其应收款项的金额及其周转率，这样才能保证其报表上反映的利润是以充足的现金流入为基础而不是由大量应收账款堆积成的。现金流入充足的医院发展游刃有余，现金流入匮乏的医院无发展的后劲甚至生存都不能保障。
二、应收款项的成因
1. 因病致贫确实无支付能力的、无子女或者子女不愿意承担赡养义务的老年患者的医疗费用。
2. 急救中心送来的意外打架斗殴致死，身份无法确定人员的急救费；
3. 为参保人员垫付的医保款因未经医疗保险机构审核通过，医保机构不与拨付的款项；
4. 因事故纠纷，长期住院事故双方都不愿意结算医疗费的患者的医疗费用。
5. 医院因购进医疗设备，药品、医用耗材等预付给供应商的预付款项。
6、医院职工预借差旅费、向科室拨付的备用金、为职工代垫的社保款项等其他应收款项。
三、应收款项核算与管理中存在的风险分析
1. 医院的内部管理制度不完善，缺乏对应收账款管理重要性的认识。
医院是提供医疗技术服务的单位，医院的管理人员大部分是医疗行业的专业人员，重视医务管理工作，对财务管理缺乏充足的认识，医院制定的各项管理制度更侧重于如何提高医疗技术及护理服务的质量，对财务管理没有投入足够的人力及物力，造成大部分医院的财务管理制度薄弱。
2. 财务管理核算流程设计存在的问题
应收账款的管理是系统性的工程，贯穿于医疗服务提供的各个环节，从病人入院治疗，到病人结算出院与病人进行款项收付结算、与医疗保险机构结算各项医保垫付款项；购置医疗设备从授权审批、组织招标采购选择供应商，到采购合同的签订、款项的预付、设备的维护及尾款的支付等涉及到医院的不同的科室及各层次人员；医院内部人员备用金、差旅费、培训费用及员工借款的支付与核销等一系列的流程都要求医院的管理部门制定一套严谨、适用、实用的制度，去规范医院管理人员及职工的随意行为，并能监督其执行并对其执行的好坏做出相应的奖惩。而大部分的医院正缺乏这样的流程管理，或者其相应的管理流程不完备不适用其医院的实际经营状况。
3. 财务、审计人员配备薄弱
医院更重视医护人员的管理和培训，财务人员在医院不被重视，财务人员水平也参差不齐，没有严格按岗位配备财务人员，财务人员的专业水平及其胜任度、责任心、对其工作岗位的热爱程度都决定着医院应收账款管理好坏。
4. 医院各科室部门之间的疏于沟通与配合
应收账款的管理不只是财务、审计、信用部门的事情，医院的各科室和部门的积极配合有效沟通，有利于款项的快速收回，而医院的各科室部门之间责任不清，互相推诿，缺乏沟通， 影响应收账款迅速回收。
四、应收款项的核算与管理中需要注意的几个关键点
1. 完善医院的内部管理制度，健全应收账款管理制度。
首先，医院的管理层要重视医院的财务管理工作，制定应收账款管理的各项规章制度，组织协调各部门认真做好应收账款的事前、事中、事后的管控、监督。其次，医院应设专人专职负责应收账款的管理，临床科室有专人负责科室病人预交金的催交，根据各病人的经济负担能力和诚信度，调整病人的费用预警线。最后，医院将其应收款项的管理列入该科室部门的绩效考核内容，调动全院人员的应收账款的风险防范意识。
2. 规范应收账款的核算
应收账款包括应收在院病人医疗款、应收医疗款、其他应收款、预付账款。
应收在院病人医疗款核算医院应向住院病人收取的医疗服务款项，医院应当按每个住院病人进行明细核算，该科目余额反映医院应收尚未结算的在院病人医疗款；临床科室每天与财务科进行款项结算，科室安排专人负责科室病人预交金的催缴，对于部分欠款数额较大，多次催收无果的病人，科室负责人要查明原因，根据病人病情，区别对待，并及时通知财务及应收账款管理负责人采取相应处理措施。
应收医疗款核算应向门诊病人、出院病人、医疗保险机构等收取的医疗款，该科目余额反映医院尚未收回的应收医疗款是医院应收款项的核心内容，财务部门应根据欠款人或单位设置明细核算，现在职工、城镇居民、农合的参保病人占病人总数的90%以上，医院垫付的医保款占应收款项很大比重，医院每月末应及时与医保机构结算收回医保垫付款，对医保机构拒付的医保款转入坏账损失。
预付账款是医院购进医疗设备，药品、医用耗材等预付给供应商的预付款项，每年年度终了，医院应当检查预付账款，有确凿证据表明预付账款无望再收到所购货物的应先将其转让入其他应收款，账龄可连续计算，按其他应收款的核算。
其他应收款核算职工预借差旅费、为医院科室拨付的备用金、为职工垫付款、等其他债权。每年末医院要检查应收医疗款、其他应收款并按医院规定比例计提坏账准备，以便反映应收款项的真实金额。
3. 建立往来单位信用档案
医院应建立往来单位的信用档案，对首次发生业务往来的单位通过媒体或其他多种渠道详尽了解其资信状况，确保预付款项的安全性；并根据往来单位的信用级别分别制定不同的信用额度，信用度高的单位可以适当增加信用额度，对信用差的单位列入黑名单。
此外，医院在签订购货合同时，在不影响医院信用的情况下尽量争取对医院有利的结算方式，比如货到付款，先收货后付款。
4. 做好应收款项的函证及账龄分析按应收账款类别实行分类管理
医院的财务部门要做好应收账款的函证及账龄分析工作。对函证未回函的应收款需查明原由，特别是往来单位出现法人代表、财务人员更换时需要及时与往来单位对账。对不同账龄的应收账款分别采用不同的管理办法，账龄3个月以内的，电话通知，3～6个月的，频繁电话催收，3个月～1年的派人前往沟通，3年～5年的通过法律程序解决。医院在制定收账政策时，需要在应收账款的机会成本与坏账损失和收账的成本之间比较，选择有利与医院的收账方案。
医院对不同性质的应收款项应分别采取不同的管理办法，对应收在院病人医疗款应由相关住院科室负主要责任，值班人员每天查看管理系统中科室病人缴费情况，患者出现预付款余额不足时需及时催病人补交预付款，同时，医院管理系统对在院病人应设定合理的欠费限额；对参加医保的患者入院之前做好参保患者的审核及备案手续以确保为患者垫付的医保款能收回，科室医生及护理人员应熟悉医保的各项政策，在为患者制定治疗方案时，从患者的利益出发，尽量不与医保的政策相冲突，让患者发最少的钱看好病。对于预付账款医院应做好往来单位的资信调查，建立好单位的信用档案， 确保设备或者货物的及时到位。对确实无支付能力的贫困，无人照顾的患者在给予适当优惠减免医疗费用的同时，应及时为患者向当地政府及民政部门上报相关的手续，尽量为患者争取到民生医疗救助款，为患者减轻医疗负担。
5. 加强对医保患者的管理，严格执行医保相关政策，确保医保基金的安全。
城镇居民及新农合政策实行后，病人住院费用70%以上部分由医保机构负担。医保管理机构对参保病人制定一系列的限制条件，比如打架斗殴至伤有第三方责任人的患者医疗费用，美容修饰产生的医疗费用，没有缴纳参保款项的患者医疗费用等医保机构都不予报销；医保机构对医疗机构的参保人员的目录外药品使用率、药占比、次均费用、住院率、平均住院率都进行监控，如果上述指标超标，将会受收医保机构的相应处罚；医保管理部门对定点医疗机构的“三费”（药费、检查化验费、材料费）持续进行严格的高压态势监控，对“三费”超标的医院除扣发医保垫付资金严重的取消医保定点医疗机构的资格；部分常见疾病实行临床路径管理按单病种限额报销，超过限额的住院费用医院自己负担。因此，医院应做好医保病人的入院审核、谨防病人骗保、套保，同时加强病人治疗费用控制、符合单病种条件的病人按临床路径制定治疗方案，医院各科室要严格控制好病人医疗费用及各项指标，严格执行医保的相关政策，确保医保基金的安全性。
参考文献：
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