集贸市场管理办法范文

集贸市场管理办法篇1

一、计量专项整治基本情况

精心部署，缜密安排

为确保计量专项整治工作顺利开展，一是国家质检总局及时出台了《集贸市场计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第17号令），为整治工作提供了法规依据；二是适时召开了全国质量技术监督系统计量工作座谈会，全面部署了计量专项整治的基本目标、重点内容、主要措施，并提出具体实施的指导意见；三是各省级质量技术监督局在国家质检总局的统一部署下，在地方政府的领导下，纷纷成立计量专项整治的领导小组，并由主要领导担任组长，统一思想、提高认识、加强领导、落实责任、精心组织、制定详细的工作计划，为圆满完成计量专项整治工作任务打下了坚实基础。如浙江省局明确专项整治工作在指导思想上必须体现四个结合，即：一要将专项整治与整顿和规范市场经济秩序的整体工作相结合；二要将专项整治与省委、省政府提出的打造信用浙江的经济发展战略相结合；三要将专项整治与人民群众的根本利益相结合；四要将专项整治与质量技术监督的事业发展相结合，在专项整治工作中切实履行计量监督管理职能，突显计量工作的有效性和社会影响力。由于各地质量技术监督局对计量专项整治工作精心部署，缜密安排，有利地推动了整治工作的顺利开展。

（二）铁拳治理，成果显著

1．计量专项整治工作全面提高了集贸市场、加油站在用计量器具的受检率，较好地履行了质量技术监督部门的职责。

据此次专项整治统计，全国30个省（自治区、直辖市）（未报材料，未含），有主办者的集贸市场共31259家，集贸市场在用计量器具总数258万余台（件），计量专项整治前上述集贸市场在用计量器具受检率为62．9％，计量专项整治后集贸市场在用计量器具受检率为86％，提高了23．1个百分点；集贸市场设置公平秤总数24466台（件），计量专项整治前集贸市场设置公平秤的受检率74．6％，计量专项整治后上述集贸市场设置公平秤的受检率为95％，提高了20．4个百分点；上述30个省（自治区、直辖市）共有加油站80198家，加油站在用加油机总数291267台，计量专项整治前上述加油站在用加油机的受检率为97．7％，计量专项整治后上述加油站在用加油机的受检率为99．7％，提高了2个百分点。

2．计量专项整治查处了计量违法案件，打击了坑害消费者的不法行为，使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。

根据调查摸底的情况，各地质量技术监督局以点带面，突出重点，选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场和加油站进行重点执法监督检查和整治，铁拳出击，效果明显。

据统计，此次计量专项整治工作，全国共出动计量监督执法人员8．8万人次?熏检查集贸市场21887个，检查在用计量器具总数191万余台（件），合格138万余台（件），合格率为72．2％；检查公平秤19101台（件），合格18216台（件），合格率为95．4％；检查定量包装（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率为87．3％；检查加油站66213家，检查在用加油机223095台（件），合格214585台（件），合格率为96．2％；查处集贸市场计量器具违法案件23351个，集贸市场定量包装（零售）商品计量违法案件12901个，加油站加油机计量违法案件3395个。针对国务院提出的在全国范围内集中重点整治20个集贸市场经济秩序的要求，各有关地方质量技术监督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在开展全省计量专项整治同时，要求南昌市局重点抓好列入全国重点整治市场范围的南昌洪城大市场的整治工作。南昌市局为此专门制定了《南昌洪城大市场整治工作实施方案》，在洪城大市场内专设了商品计量、计量监督服务站，负责对洪城大市场的长期整治工作。经过几个月的整治，洪城大市场基本达到整治目标，解决了长期顽疾，受到社会各界的好评。此次在全国范围内对30个省（自治区、直辖市）70％的集贸市场、74％的集贸市场在用计量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油机开展计量监督执法检查，查处了一批具有计量作弊功能的加油机，收缴了一批“鬼秤、昧心秤”，使集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制，为老百姓放心购物、加油创造了良好的计量环境，使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。

3．计量专项整治，树立了一批计量信得过集贸市场、加油站，带动了集贸市场、加油站计量整体水平的提高。

在计量专项整治过程中，各地质量技术监督局注意抓典型，树榜样，以期带动整个集贸市场、加油站整体计量水平的提高。据不完全统计，北京、陕西、黑龙江、贵州、辽宁、湖北、重庆、吉林、天津、浙江、山东、上海、新疆、山西、广东等省（自治区、直辖市）均结合此次计量专项整治，开展了集贸市场、加油站“物价、计量信得过活动”，涌现出一批“五好摊位”、“合格菜市场”、“计量信得过市场”、“计量管理先进市场”、“计量放心农贸市场”、“质量计量信得过加油站”等先进典型。如青岛市大连路农贸市场自1999年开办以来坚持树立公平计量意识，通过采取配备专职计量管理员、设置公平秤、建立先行赔偿制度等措施，保证了在用计量器具受检率达到100％的目标，维护了消费者的合法权益。湖南省株洲市的果品市场、蔬菜市场建立并做到由市场统一配置计量器具、小秤一日一校、大秤当日归库、一日一租（使用人不固定）、出库入库当面校准验收等计量器具管理制度，较好地解决了集贸市场在用计量器具管理难的问题。

4．计量专项整治扩大了计量法律法规的社会影响，提高了全社会的计量法制意识。

各地质量技术监督部门抓住计量专项整治的契机，与新闻媒体密切配合，向社会宣传计量的重要性，引起社会的广泛关注，取得了很好的效果。如河北省在此次计量专项整治中与当地新闻媒体密切配合，开设“进市场、看计量”专栏，进行立体化、全方位、大容量报道。山东、安徽、河南、广西、青海、内蒙、广东等相当一部分地区与广播、电视、报刊等新闻媒体密切配合，广泛宣传计量专项整治的重要性，取得了良好效果。

在利用媒介广泛宣传的同时，各地质量技术监督局深入市场，召集市场主办者、经营者开设计量法律知识培训班，向市场主办者、经营者宣讲《计量法》、《强制检定工作计量器具管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监督规定》、《零售商品称重计量监督规定》、《商品量计量违法行为处罚规定》以及地方的相关计量法规等，有些地区还编印《集贸市场计量监督管理手册》，如《上海市城乡集贸市场计量监督管理工作指南》。新疆和田等地区为全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》，克服语言障碍，及时将该《办法》翻译成少数民族语言，印发给集贸市场主办者、经营者。山东省潍坊市将《集贸市场计量监督管理办法》制作成录音带等材料，发放到每个集贸市场主办者、经营者的手中。据不完全统计，全国30个省（自治区、直辖市）在此次计量专项整治中，印制计量法律法规等相关宣传资料近百万份，为计量专项整治工作的顺利进行创造了良好的舆论环境。

5．计量专项整治基本摸清了集贸市场、加油站的情况，使集贸市场、加油站纳入动态化、规范化管理成为可能。

为了搞好计量专项整治工作，做到胸中有数，有的放矢，并为今后对其实施动态化、规范化管理打下基础，各地质量技术监督局对集贸市场、加油站集中进行了一次全面普查，分别建立了集贸市场、加油站计量管理档案，为实现规范化管理奠定了基础。如内蒙古自治区包头市质量技术监督局制定了一套《集贸市场强检计量器具登记备案文书》，对备案工作实行分级负责管理，帮助集贸市场管理者建立“集市在用衡器原始检定记录、零售商品称重计量器具配备表、检定证书、检定合格标识、集市在用衡器统计表及集市检定衡器建议书”等，充分发挥了质量技术监督部门对社会的服务作用，树立了良好的形象。

（三）建章立制，长效监管

为了巩固计量专项整治的成果，建立长效监管机制，各地质量技术监督局结合当地实际情况，制定了一系列规章制度。一是采取设立集贸市场、加油站“计量联络员”、“计量协管员”的方式，宣传计量法律法规，及时沟通情况，解决实际问题；二是设置计量违法举报电话，接受社会各界监督；三是对集贸市场在用计量器具、公平秤、加油站在用加油机实行动态管理备案制度，提高在用计量器具强检受检率；四是建立集贸市场定量包装商品验货把关制度，从源头上抓计量；五是与集贸市场主办者签订“集贸市场计量监管责任书”，规范主办者的责任与义务，充分发挥主办者管理市场的积极性，共同管理好集贸市场。

历时近半年的专项整治，基本达到了使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观，使质量技术监督部门对集贸市场、加油站计量监管得到明显加强，使消费者对集贸市场、加油站的购物和加油计量环境充满信心的总体目标。

二、开展计量专项整治工作发现的主要问题版权所有

此次计量专项整治工作开展以来，各地质量技术监督局也发现了一些问题，主要是：

一是集贸市场量大面广，地域分散，成分复杂，规模不一，在用计量器具从木杆秤、案秤到度盘秤，电子秤，种类较多，监管难度大，治标容易，治本难；二是一部分集贸市场主办者、经营者计量法制意识相对较低，整治工作不配合，有的主办者甚至鼓动业主阻挠计量执法，致使一部分集贸市场成为整治死角；三是集贸市场、加油站计量管理制度不健全，《集贸市场计量监督管理办法》规定集贸市场主办者、经营者应当履行的计量责任与义务不能得到落实，长效监管机制尚未建立；四是集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两现象时有发生，特别是加油站经营者，利用高科技实施加油机计量作弊，坑害国家和消费者利益，扰乱了加油站计量经营秩序；五是集贸市场实施强制检定，很难收取检定费，有时甚至激化矛盾，有些经营者经常以收费问题为借口，拒绝检定，严重制约了集贸市场强检工作的实施；六是此次计量专项整治工作各地进展不平衡，集贸市场公平秤的设置和受检率100％的目标，尚有一部分地方未达到。

三、计量专项整治工作下一步思路

（一）提高认识，加强领导，树立集贸市场、加油站计量整治长期作战的思想。各地一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识两个专项整治的重要意义，并以此次专项整治为契机，结合当地实际情况，认真研究集贸市场、加油站计量专项整治的治本之策，解决此次专项整治中存在的问题，制定今后一段时期内集贸市场、加油站计量监管的方案和措施。各地要每年开展1～2次集贸市场、加油站计量专项执法检查，并逐渐形成制度，坚持长抓不懈。

（二）完善法规，建章立制，实施集贸市场、加油站计量长效监管。各地要把加强法制建设作为一项重要工作抓紧做好，做到有法可依，执法必严，违法必究。当前，尤其要把《计量法》、《强检办法》及《集贸市场计量监督管理办法》切实贯彻落实到实处，让每一位集贸市场主办者、经营者明晰自己的计量责任与义务。与此同时，国家局将着手完善计量法律法规，研究制定《加油站计量监督管理办法》，完善加油站计量监管依据。

（三）密切配合，协同作战，采取多种方式加强集贸市场、加油站计量文明建设。各地要积极与物价、工商、经贸委等部门密切合作，在集贸市场、加油站计量专项整治工作中，强化信用意识，加强集贸市场、加油站诚实守信的道德教育，建立严格的信用制度，积极开展“价格、计量信得过”等活动，树立一批“计量信得过集贸市场、加油站”，以点带面，带动集贸市场、加油站整体计量文明水平的提高。

集贸市场管理办法篇2

一、指导思想

以“三个代表”主要思想和党的“十七大”精神为指针，坚持以人本，坚持科学发展的理念，认真贯彻省委书记、省长对创立文明城市工作的主要指示精神和市委、市县政府的决定计划部署，不时优化居民的购物情况，不时提拔我区集贸市场和大型商场的治理程度。

二、工作目的

依照《国家文明城市检查评分规范》和市创立国家文明城市工作的要求，经过开展集贸市场和大型商场整治活动，促进集贸市场和大型商场治理规范，准则落实，处理集贸市场无证运营、占道运营、硬件设备不到位、商品划行不规范、摊位摆放紊乱、从业人员本身卫生认识差、食物摊位不卫生、四害不达标、垃圾不执行袋装化、卫生保洁不力，无妨碍设备不到位，消防通道占用等重点、难点问题。在整治活动中，要把集贸市场和大型商场的整治与稳固以往创立效果结合起来，把市场情况卫生改善与规范化治理结合起来，把做好市场日常治理与创立达标结合起来，把近期硬件设备改善与远期发展目的结合起来。更好地净化、美化市场、商场情况，提拔城市文明、卫生水平，使我区集贸市场和大型商场具体到达创立国家文明城市和卫生城市的规范要求。大型商场要明确企业服务标识，完善和健全消防准则和设备，添加无妨碍设备，实时处置各项投诉，供应优质服务，以提拔新区的购物情况。

三、组织机构

成立新区集贸市场和大型商场专治指导小组。

组长：

副组长：

成员：区经贸局、区社发局、区城管局、区工商分局、区法律分局分担指导，各街办、治理处置管主任。

新区集贸市场和大型商场专治指导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，负责协调处置全区集贸市场和大型商场专治的日常工作。办公室主任由区经贸局局长熊飞同志兼任。

四、整治范围

街办、洲治理处内的集贸市场和大型商场。

五、办法步调

（一）宣传发起阶段（2012年5月20日—5月31日）

1、组织召开发动大会。各街办、治理处要召开发动部署大会，一致思想，明确工作目的和任务，推进集贸市场和大型商场专治工作的具体开展。要加大宣传力度，应用各类方式，普遍宣传集贸市场和大型商场专治的意义，向社会单位布告整治的范围、内容和要求，发动广阔商贸企业、运营商户、市场业主积极参与和共同整治活动，进一步落实各自的主体责任。

2、制订详细工作方案。各街办、治理处要制订《集贸市场和大型商场专治工作施行方案》，对本辖区内的集贸市场和大型商场开展具体排查，摸清当前治理中存在的首要问题，坚持台帐，一场一案，有针对性地提出整治办法，落实整治责任。

3、制订整改施行细则。各街办、治理处要依据全阛阓贸市场和大型商场整治规范要求，结合本辖区实践，把这些办法进一步细化、详细化和责任化，做就工作明、责任明、规范明，以便有力地指导并推进集贸市场和大型商场整改达标。

（二）具体整治阶段（2012年6月1日—6月30日）

依照“条块结合、以块为主”的准则，各街办、治理处对辖区内的每个集贸市场和大型商场要布置一名科级干部挂点负责，构成专门的整治步队，对辖区内集贸市场和大型商场，依照《国家文明城市检查评分规范》和《国家卫生城市检查评分规范》，进行突出性整治。对整治进程发现的问题，要进行综合剖析，找出问题的症结地点和破解办法，采纳办法加以整治。可以就地矫正的，要责令有关单位或小我立刻矫正；不克不及立刻整改的，要实时下发整改通知单，催促责任单位落实整改方案和责任，限日进行整改。对存在严厉问题的单位，要实时向工商、城管、商贸等部分及辖区公安派出所等有关部分传递，并责令其中止营业。

（三）检查验收阶段（2012年7月1日—8月31日）

各街办、治理处要依照《国家文明城市检查评分规范》和《阛阓贸市场检查评分表》，按期对集贸市场和大型商场进行督导和抽查。每周将检查状况报区集贸市场和大型商场专治指导小组办公室。

六、职责划分

1、集贸市场和大型商场专治工作由各街办、治理处负责施行。

2、区经贸局做好对集贸市场和大型商场的整治督导协调工作，并做好集贸市场的检查评选工作。

3、卫生、工商、城管等部分要依照各自的本能机能分工积极共同做好集贸市场和大型商场的整治达标工作。

七、工作要求

（一）增强组织指导。各单位要高度注重，切实进步思想看法，首要指导要亲身挂帅，各整治点要布置专人负责，组织制订缜密的工作方案，狠抓各项办法的落实，保证人员、责任、经费落实到位。要实时研讨处理整治进程中碰到的问题，保质保量地完成整治工作。

（二）落实工作责任。严厉落实指导责任制。各街办治理处要执行集贸市场指导包干制，每个集贸市场和大型商场要明确一名科级干部挂点负责，并将挂点指导、整治点负责人名单和联络德律风报整治指导小组办公室。对本次整治活动中注重不够、办法不力、结果不分明的，区整治指导小组将对相关责任人进行责任追查。

（三）增强整治气氛。要经过召开辖区集贸市场、商场负责人大会、签署责任状等方式，发起和催促集贸市场和商场认真开展自查自改，努力营建浓重的整治气氛。

集贸市场管理办法篇3

经由多年创立卫生城市、文明城市工作的连续，市、区两级党委及县政府对集贸市场的治理工作不断坚持较高的注重。但鉴于该项工作与庶民生活息息相通且触及到多个部分的协同治理，在详细理论中还存在以下问题：

1、局部市场客源不足。首要有以下几个缘由：

a)活动摊点以低于集贸市场内的价钱（依据查询数据显示，局部活动摊点同类产物价钱甚至高于场内售价）及道路两旁的便当吸引购物者；

b)拆后重建距离工夫较长，周边居民已改动消费习气；

c)邻近新建大型专业市场、超市，吸引了一局部追求种类要求更丰厚、购物情况更舒适、食物平安可追溯等要素的居民；

d)因城区退二进三，一些工场居民外迁。

2、局部市场内部购物情况欠安。首要有以下几个缘由：

a)硬件设备陈腐，地上坑洼不服，收货台面破损；

b)保洁人员不足，形成垃圾清算不实时；

c)场内运营摊主没有优越的运营习气，比方：不运用宰杀台，整治蔬菜时将残叶顺手抛向过道或扔到摊位内地上，

d)进入集贸市场购物的市民没有优越的购物习气、卫生习气。

针对这些状况，市已在年下发了《市市区集贸市场建立规范》并结合实践工作在2011年3月出台了该规范批改稿，进步工作规范。

延续多年制订并下发了阛阓贸市场检查（审核）规范，内容逐年完美。构成了一套由物业治理、场容治理、食物卫生治理、城管治理及工商治理五大类15条，分值100的审核规范。

年区领先在集贸市场进行规范化晋级革新。之后，市县政府装备专项资金，严厉依照建立规范，自年起，累计对30余家集贸市场进行了规范化革新，个中区花圃角集贸市场、集贸市场及文教北路集贸市场亦在此之列。

区作为中间城区，也不断将集贸市场长效治理工作作为一项重点民生工作来抓。

结合相关部分，编织起一个集商务、城管法律、工商、喜欢卫及街办（管委会）的收集，明白分工，对集贸市场，齐抓共管。

还区还被定为市私家集贸市场长效治理试点地域。

我们结合工作实践提出了“管办别离”的做法并在福州路集贸市场及叠山路集贸市场开端试行。详细做法为：将集贸市场产权一切人及市场运营治理者分隔。一方面答应多种投资方法建立集贸市场，另一方面积极引进有集贸市场治理经历的单元严厉依照阛阓贸市场治理规范对市场进行日常治理。从以下两方面做好工作：

1、依照市局面积及运营状况，装备足够的治理人员和保洁人员，改动营业时期无人治理的“真空”形态。做到治理标准保洁到位。

2、树立了严厉的规章准则。治理人员执行区域包干，担任包干区域的各项治理；给场内运营摊主装备需要卫生设备，催促其逐步构成较好的保洁习气，保证货台内卫生及货物摆放划一；严厉要求保洁人员执行每日三大扫，随场保洁。经过三级治理收集准则，保证市场卫生优越，运营有序。

为进一步将集贸市场治理好，做到长效治理，我们做了很多学习，并提炼出进步前辈经历如下：

1、大学治理学院尉孟星针对贸市场提出的

a)“理顺集贸市场治理主体”：一致治理。由市场兴办主体托付商品流畅行业主管部分对集贸市场进行治理。由市商品流畅行业主管部分作为全阛阓贸市场的治理主体，详细担任对全阛阓贸市场的治理服务。

b)发扬运营主体效果，即市场内的广阔运营商户，发掘集贸市场发展潜能。

在加大对商户宣布道育、指导其依法运营的还，要把商户组织起来，充分发扬商户的主观能动性，为市场的发展群策群力，求贤纳才。一是要成立集贸市场协会，吸纳市场主办单元和广阔商户参与，经过协会为市场的发展供应合理化建议，经过协会完成商户的自律，经过协会做出大市场、大流畅。二是要成立生意人协会，把市场的生意人结合起来，发扬生意人信息广的优势，打造市场巨轮，率领广阔商户全体反击、深购远销，构成集散地市场。

2、市区--农贸市场商场化治理。在该区贸易结合会的努力下，由区县政府牵头，筹资100万元进行彻底革新，个中县政府拨款25万元，其他由市场运营者即街道筹集，从多年来收取的摊位费中支出。共设222个摊柜，分区分类，划一一致，通道宽阔，灯黑暗亮，菜果干净，买卖有序。摊柜、通道、灯光、通水、下水道，分类、隔离等都要按商场的要求设计和结构，但在治理上暂不按超市那样一致包装，一致进货，一致收款。革新后裁减了.20多个诺言较差的摊主，但在其四周添加了10间卤菜食物门面，摊位费收入反而添加。

3、市区--1．树立农贸市场审核评选机制。2．树立刚柔相济的综合法律机制。一方面，对运营者加大宣布道育和标准指导力度，加强农贸市场运营者和主办方的自律认识；另一方面，依照“严管重罚出文明”的市场监管思绪，对疏导无效的运营业主，悉数下发责令整改通知书，对整改不到位的，果断予以处分。3．树立市场风险包管金准则。一切农贸市场每年依照营业面积巨细，交纳3－5万元的目的责任包管金，由区财务部分供应单子及专用账户，区县政府托付区工商分局收缴和治理，向县政府交纳3－5万元的市场风险包管金。对存在违规运营行为、治理不到位或是被媒体曝光查实的农贸市场，依法处分，罚没款直接由包管金划拨；农贸市场治理优越、无违法违纪记载或媒体曝光的，岁尾予以返还，并依照必然的系数进行奖励，大大加强了市场主办单元的责恣意识。4．树立可进退的市场竞争机制。鼓舞投资者执行市场品牌化竞争。投资新建、改建、扩建农贸市场，鼓舞发展连锁运营；积极引入资金雄厚、治理才能强、有实力的大企业兴办市场；协助引入知名品牌参加市场竞争，逐渐裁减治理程度低下者。特殊是对本质较差、只顾经济好处、不论社会效益的运营者，年度审核验收不及格且责令整改后仍不及格的，作废其农贸市场主办者的资历，予以强迫退出。

集贸市场管理办法篇4

一、农村集贸市场现状

1、农村集贸市场具有“散”、“杂”、“小”的特点。

在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。从经营场所看，有正规集贸市场的摊位，也有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场及其周边的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有农产品、日用品，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使行政执法部门的监管巡查任务繁重，监管效率低下。

2、无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，这一情况在农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到有关部门督查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营。

3、集镇规划和交易秩序较乱。如芦湾市场，除已建成的正规市场外，市场周边存在大量自发性临时设摊位，早高峰时期大量人流和车流涌入，极易造成交通堵塞；另外，由于缺乏必要的规划，也是既有农副产品，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

以上现状，究其原因，主要由于集贸市场的规划和管理均不到位，在日常管理巡查中，应该将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，并且合理规划布局，提升集贸市场整体水平。

二、农村市场的监管建议

1、强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市监、行政执法等部门负责软件管理。

2、要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办营业执照，这与有关部门对法律法规的宣传不够不无关系。一方面，市监、行政执法等部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营。

3、要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。

集贸市场管理办法篇5

集贸市场法制计量管理和诚信计量建设工作总结

2020年上半年度，桂林市市场监督管理局在自治区市场监督管理局和市委市政府的正确领导下，认真落实国家市场监督管理总局《2020年全国计量工作要点》，并按照自治区市场监管局的工作部署，持续强化集贸市场贸易结算用计量器具的法制监管、提升公正用计量器具配备率、规范基层计量执法配备，提升执法队伍的计量专业素养，加大计量执法力度及震慑力为基础。积极创新机制，探索以信用为基础的监管机制在集贸市场计量监管中的可行模式；探求切实压实市场主办者主体责任，引导市场主体计量自觉、自理和自律的新机制，激发市场内生动力，营造集贸市场诚信经营环境。取得了一定成效，现总结如下：

一、以南站市场为试点，以点带线拉面，力争在全市范围内推进集贸市场诚信计量建设。

为加强我市集贸市场计量监管，完善计量服务保障，进一步推进集贸市场诚信计量建设，维护集贸市场公平竞争，我局以南站市场为试点，积极打造亮点市场， 并于5月8日早上10点，联合广西区计量院、桂林兆通股份有限公司在南站市场举行桂林市集贸市场诚信计量共建试点标准砝码交接仪式。仪式上广西壮族自治区计量检测研究院与市场开办方桂林兆通股份有限公司现场签订了《集贸市场衡器管理试点建设协议》。根据协议约定，广西区计量院将无偿向乙方提供32个M1等级的不锈钢砝码使用至试点建设结束，试点共建时间结束后收回；无偿为提供给乙方使用的砝码进行计量周期检定；无偿向乙方提供砝码使用、维护等技术咨询等。

通过此次仪式，将南站市场作为我市集贸市场衡器管理试点，力图通过该试点以点拉线带面，为下一步集贸市场法制计量监管与诚信计量建设在我市全面铺开,持续推进计量治理体系和治理能力现代化，保护消费者合法权益，助推我市全国文明城市创建和桂林国际旅游胜地建设，迈出了坚实有力的第一步。下一步市局和市计量所将安排专门人员为桂林兆通股份有限公司开展检定人员培训和计量标准申报建标及授权委托等工作。

二、以“5·20世界计量日”为契机开展主题宣传活动

充分利用报刊、杂志、广播电视等传统媒体，和网站、微博、微信等网络媒体的作用，重点宣传各级市场监管部门加强集贸市场法制计量监管与诚信计量建设，发挥计量基础保障作用，推动经济社会高质量发展的新进展、新风貌、新经验、新成就。市局专门划拨经费印制了520“世界计量日”宣传册2000份，宣传海报20张，并制作了宣传横幅，宣传计量法律法规和基本知识。5.20当天由市局计量科牵头，邀请市计量所、象山区市监局、南站市场主办单位桂林兆通股份有限公司共同参与“5·20世界计量日”现场宣传活动，同时为加强宣传效果，由市局宣传科邀请新闻媒体参加。活动现场我们开展了以下三项宣传活动：

1、开展“5.20世界计量日”现场宣传及咨询，向群众免费发放宣传册，张贴宣传海报，拉宣传横幅；

2、免费向南站市场配置公平秤交接仪式（市局、象山局、市场开办方三方公共参加），今年计划将对全市集贸市场实现公平秤全覆盖。

3、由市计量所免费为市场及周边的电子计价秤使用经营户进行检定；并对桂林火车站、汽车站周边的旅游商场开展了执法检查，规范了市场经济秩序。

三、结合我市实际情况开展法制计量监管与诚信计量建设工作开展宣传。

为进一步加强我市集贸市场计量监管，完善计量服务保障，持续推进计量治理体系和治理能力现代化，进一步推进集贸市场诚信计量建设，维护集贸市场公平竞争，保护消费者合法权益，助推我市全国文明城市创建和桂林国际旅游胜地建设。我局组织十一县（市）六城区深入辖区市场开展商贸集市等重点行业的扫黑除恶斗争工作，严厉打击计量欺诈、短斤少两、计量侵权等计量违法行为，提升群众计量维权意识，督促经营者守法诚信经营，推动诚信计量体系的建设。截止目前，全局（含市县区）共出动执法人员117人次，检查电子计价秤461台，对不符合检定规程的电子评价秤限期要求经营户更换合格的电子计价秤。

桂林市市场监督管理局

集贸市场管理办法篇6

关键词：集贸综合市场 消防安全对策

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着城镇化进程的加快，乡镇集贸综合市场的迅速发展为当地居民提供了购物便利，成为乡镇地区重要的购物中心，与此同时，也由于乡镇集贸市场存在着诸多的消防安全隐患而成为政府部门监管的重点。为彻底扭转乡镇集贸市场消防安全管理混乱、消防基础设施滞后、消防安全隐患突出的状况，积极稳妥地推动集贸市场消防安全形势持续良好，惠州市多部门联动，对全市的集贸市场进行集中调研，发现集贸综合市场存在的安全隐患并采取切实可行的整改措施。笔者通过参与检查，总结发现乡镇集贸综合市场存在的火灾隐患并提出整改措施，仅供参考。

一、乡镇集贸综合市场存在的消防安全隐患

（一）乡镇集贸综合市场未办理消防手续，埋下先天火灾隐患

笔者调研发现,大多数乡镇集贸综合市场未办理消防手续。很多集贸综合市场成立于90年代，在成立之初未办理任何消防手续。据初步统计，惠州全市现共有集贸综合市场252家，其中，在工商局登记在案的有215家，未办理相关消防审核、验收手续的有37家之多。没有经过消防审核、验收以及开业前消防安全检查投入使用的集贸综合市场普遍存在防火间距不足、档口占据消防通道、消防设施配置不足等现象。调研发现，大部分集贸综合市场未按规定设置消防设施，室内消火栓设置严重不足，即便设置了室内消火栓也是形同虚设，消火栓无水或者锈蚀严重。大多数集贸综合市场中仅有服装档口配备了灭火器，由于缺乏对灭火器材的维护保养，很多灭火器已经失效，这些都给消防安全埋下了先天隐患。

（二）乡镇集贸综合市场的主办单位特殊，消防监督管理困难

目前，乡镇集贸综合市场的主办单位分为工商局的市场物业管理局和投资单位主管两种情况。对于物业站作为主办单位的集贸综合市场，设立了专门的消防安全管理人员或者直接由物业站长来负责消防安全管理工作。对于投资单位主办的市场，综合市场只是投资单位其中一个经营投资项目，有的单位根本未设立专门的消防安全管理人员，容易造成监管部门监督检查很难找到相关负责人的尴尬现象。

（三）乡镇集贸综合市场布局复杂，极易造成火烧连营

乡镇集贸综合市场在选址时均选择在经济发展良好的地段，大多地处闹市，构造布局复杂，却未做必要的消防安全规划。调研发现，有的集贸综合市场在建设之初即与居民楼相连通，很多与居民住宅距离很小，不符合现行的《建筑设计防火规范》中相关防火间距的要求，加之集贸综合市场人员复杂，一旦发生事故，极易造成火烧连营，后果不堪设想。

（四）乡镇集贸综合市场建筑耐火等级低，易造成重大人员伤亡

在笔者走访的乡镇集贸综合市场中，绝大多数是钢架结构的建筑，属于三级耐火等级，建筑的耐火极限低，给火灾扑救工作提出了更高的要求，加之综合市场大部分是可燃物品，一些商品本身虽然是非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品，这些都加大了集贸综合市场的火灾危险性。特别是节假日，顾客流量很大，远远超过市场所能承受能力，一旦发生火灾，即极易造成大量人员伤亡。

（五）乡镇集贸综合市场人员安全意识薄弱，消防安全管理混乱

在笔者调研的乡镇集贸综合市场中，市场的业主消防安全意识极其薄弱。违章搭建占据消防通道现象严重，部分档口擅自扩大摊位，严重占据疏散通道，一旦发生火灾，疏散极其困难。有的市场档口甚至存在两栋建筑违章连接的现象，使得一旦发生事故便无法逃生。另外，乡镇集贸综合市场的档口大多是当地村民租用摊位经营的，为了方便生活、节约开支，很多摊位主甚至直接将“家”搬到了租用的摊位档口，形成了典型的“三合一”经营场所。档口设立厨房的现象更是比比皆是，而厨房用的液化石油气直接暴露放置，可谓完全没有消防安全意识。

二、乡镇集贸市场消防安全隐患整治对策

（一）加强政府监管意识，推动部门联动整治

政府要把集贸综合市场的消防管理工作当作一件大事来抓，落实安监、消防、工商、建设等主管部门对市场的管理责任，并狠抓落实，在政府的统一领导下加强各部门之间的联动，要适时开展集贸综合市场消防安全专项整治工作。对违章搭建、擅自占用消防通道摆摊设点，违章使用电热器具、乱拉乱扯电线等动态隐患，要立即整改。对市场防火间距不足，防火分区过大，消防给水“先天不足”等静态隐患，要制定行之有效的措施彻底整改，增加消防投入，改善集贸综合市场的消防基础设施和防火灭火条件。

（二）建立消防责任机制，强化人员责任意识

建立健全消防安全责任制。大、中型集贸市场的消防安全责任制应由市场、部门、经营者三级组成。执行消防安全责任制要横向到边、纵向到底。所谓横向到边，是指集贸市场的行政负责人要把消防安全目标分解到各个职能部门领导人，由各职能部门领导分口负责；所谓纵向到底，是指各职能部门负责人根据已确定的消防安全目标责任，将要完成的消防安全工作任务，分解落实到下属工作岗位或经营者身上，层层抓落实。通过纵横齐抓，形成环环相扣，相互制约的管理机制，将大大促进责任人消防安全责任意识。

（三）严格按规设计施工，根除火灾隐患源头。

加强乡镇集贸综合市场从规划、设计、消防审核验收、工商注册登记手续是完善综合市场建设，提高集贸综合市场安全性的重要途径。近年来的火灾案例分析表明，一些火灾事故主要是因施工过程中随意降低市场吊顶和其它建筑构件的耐火极限，使用大量易燃和可燃材料造成的。因此，集贸综合市场的建筑工程消防设计应本着“提高建筑耐火性能”的原则，加强对建筑工程的施工实施监理，保证集贸综合市场建筑耐火等级满足设计要求，从根本上消除火灾隐患。

(四)加大消防监督力度，推进火灾隐患整改

消防部门要加大对集贸综合市场的火灾隐患整治力度，经常指导集贸综合市场的消防安全工作，定期组织消防安全大检查，及时发现和整改集贸综合市场在经营过程中出现的火灾隐患。对于在检查中发现的火灾隐患要按照要求责令限期整改，并切实做好隐患整改跟踪，切实将集贸综合市场的火灾隐患整治落到实处。同时，积极督促集贸市场的消防安全责任人应加强市场的防火管理，建立健全各种防火管理制度，如月查、周查、日查的三级防火检查制度；摊点岗位防火责任制度；用火、用电、用气防火管理制度；灭火器材的配置、维护管理制度；防火安全奖惩制度等。由于部分市场离市区较远，集贸市场的消防安全工作，要以自防自救为主，在做好火灾预防工作的基础上，配备必要的专职或兼职消防安全管理人员，具体抓本单位的消防安全工作，并建立健全义务消防队。同时，消防部门要把大型集贸综合市场作为消防安全保卫的重点，熟悉其周围的道路及水源状况，制定灭火预案，一旦发生火灾时能做到在第一时间实施救援，将火灾损失降到最低。

(五)营造消防宣传氛围，普及消防安全知识

针对目前市场经营人员成分复杂，消防安全意识淡薄，消防安全知识缺乏的现状，市场的主办单位要充分利用广播、知识橱窗、宣传栏等多种喜闻乐见的形式，以血淋淋的教训为教育素材，大力开展消防宣传，提高市场管理者、经营人员的消防安全意识。并经常性地举办消防知识培训班，对管理者、经营人员进行消防法规和防火灭火常识教育，加强他们的“一畅两会”培训，增强做好消防工作的自觉性和主动性。

乡镇集贸综合市场的火灾隐患整治工作不是一劳永逸的，必须不断健全机制，完善组织，多措并举，常抓不懈。

参考文献

[1]《集贸市场消防安全管理办法》 公安部、国家工商行政管理局1994

[2]《浅谈集贸市场的防火对策》赵玉萍安防科技2007

集贸市场管理办法篇7

一、现状

城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：

1、翠百路市场

该市场95年由当时的××市政府组织兴建，××市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。20*年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。

2、红光市场

红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程20*年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。20*市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。

3、毓秀门市场

该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，20*年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。

4、杏花村小商品市场

该市场于93年由当时的××市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。20*年、20*年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。20*年、20*年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。

5、中意批发市场

该市场是中意房地产开发公司兴建，20*年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。

二、产生城区集贸市场不足的原因

一是市场建设先天不足，市场规划不合理。

现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。

二是市场管理体制不顺，责任不明。

城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。

三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面

的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

三、建议

为加快城区集贸市场改造，规范城区集贸市场管理，理清城区集贸市场产权关系，使城区集贸市场的建设筋脉

管理步入良性循环的轨道，我局建议：一是加快城区集贸市场建设，要把市场建设纳入城市总体规划中进行统筹安排，在市场建设规划中，要充分考虑停车场、消防安全通道及消防设施等市场安全设施的设计，新建农贸市场建设以小为主，以社区为主，同时，新建市场可由社区负责经营，这样既可巩固社区的基本建设，又可解决社区下岗职工再就业，并且还能促进城市文明建设。二是加快现有城区集贸市场设施的改造。城区现有集贸市场，尤其是农贸市场是90年代兴建，市场内设施陈旧、老化，部分市场已存在重大安全隐患，加快设施改造迫在眉急，然而，由于资金等原因成为改造的颈。为此，要引导市场主办单位打破所有制及地域界限，通过收购、控股、委托经营、融资租赁、招标招商等方式

集贸市场管理办法篇8

一、市场经营环境得到了实实在在的变化。

市场建设工作一直是我们工作的重点难点，大家知道，文化路市场因土地租赁问题搁置几年，长征路市场从年2月被大雪压塌后，有一年多的时间一直很难改建。面对复杂的市场建设环境，我们是一如既往地坚持做好这方面的工作，积极争取政府的支持，努力协调开发投资商做好市场改造建设工作。一是为积极稳妥地推进县城集贸中心市场改造项目，采取招商的办法组织两千余万元，在城建大楼对面（打靶场位置）筹建了文化路市场，用于县城集贸中心市场搬迁过渡，市场于年日顺利搬迁，有效地推进了县城集贸中心市场的改造重建工作。二是对县城长征路市场的改造。我们在没有改造资金的情况下，积极招商，引进了南昌满鑫物业公司对长征路市场进行维修改造。市场于年月重新营业，较好地改善长征路一带居民的经营购物环境。三是我们正在积极推进县城集贸中心市场改造重建工作，力争在三年内改造好集贸中心市场。四是在县政府的大力支持下，在去年下半年共投近万元分别对象山市场、石岗市场的大棚进行整体维修，对生米市场大棚进行了改建，较好地改变了乡镇集贸市场的经营环境，取得了很好的社会效益。

二、物业管理服务水平明显提高。企业要发展，管理服务是保障，我中心始终坚持做好物业管理服务工作。

一是摊位租赁公平、公正、特别是在文化路市场搬迁后的摊位租赁过程中，工作千头万绪。为做好市场搬迁工作，中心在年十月初就已着手准备工作，专门成立了摊位搬迁及租赁工作领导小组，制定了摊位搬迁及租赁工作实施方案，具体方法为：1）深入市场调研，做到多听多看（即：多倾听业主及市民意见和建议，多考察各地市场取之所长），认真摸清各类业主具体情况及合理要求，结合文化路市场实际，认真规划，合理布局，确保原集贸中心市场摊位业主的安置。2）主动与业主零距离的接触，召开座谈会余次，认真听取民意，合理制定摊位分配办法及搬迁的时间。3）参照集贸市场价格及时公布文化路市场摊位定价，摊位租赁采取抽签的办法决定摊位位置；整个过程组织严密。摊位分配公平、公正、公开。

二是全方位做好服务工作。中心在做好摊位租赁工作的同时，极力改善市场经营环境，努力做好服务工作，在市场显著位置公布投诉、维修服务电话，对市场上出现的矛盾、纠纷等问题及时给予化解，取得了良好的社会效益。为服务我县“全民创业”工程奠定坚实的基础。

三、中心班子的管理意识有了根本性的变化。抓管理、促效益，认真建立长效管理教育机制。一是坚持以人为本，认真做好干部职工的稳定工作，教育和引导干部职工增强大局意识和责任意识，动员职工坚定信心，不怕困难，积极适应新的形势和任务，全力应对新的挑战和考验，努力把中心干部、职工队伍建设成为一支能打硬仗，能吃苦耐劳，能乐于奉献的队伍。

二是提高协调能力，做到一级抓一级，切实履行市场管理职能，认真按照《新建县集贸中心市场专项整治方案》要求及市场管理有关规定，切实开展好市场管理工作，确保各项工作任务的完成。

三是加强资金管理，做到“两个确保”，“一个办理”，要做到始终坚持“增收节支”的原则，在管理好市场的同时，狠抓收入，力争把开支节约到最小限度，努力做到确保职工工资按时发放到位、市场维修奖金按需到位，并从年起为职工办理了医保。四、踏踏实实做工作，创新思路求发展。年是我县实现“十二五计划”的开局之年。我们将继续坚持以坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实县委十一届八次全会和县政府工作报告精神。突出做好以下工作：

一是在县城集贸中心改造重建领导小组的部署下，努力推进县集贸中心市场改造重建的各项具体工作，打响我县商业品牌战略；